重慶域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃屋慶市市減瞰領(lǐng)儲(chǔ)至規(guī)劃「2003—M卸年、規(guī)劃目標(biāo)是把重慶建設(shè)成為“一中心，多組團(tuán)、城鎮(zhèn)群集合”的現(xiàn)代化大都市，逐步形成由特大城市——區(qū)域性中心城市——中小城市和小城鎮(zhèn)組成的層次分明、規(guī)模適度、功能合理的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地和長(zhǎng)江山峽生態(tài)功能區(qū)童慶市市域城曲體黑規(guī)創(chuàng)儀口03-202⑴《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《新總規(guī)》)。重慶第一次被明確定位為：中國(guó)重要的中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。按照國(guó)務(wù)院的要求，重慶作為特大經(jīng)濟(jì)城市，將帶動(dòng)川東以及西南地區(qū)、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。到2020年，重慶市將形成1個(gè)特大城市、6個(gè)大城市、25個(gè)中等城市和小城市、495個(gè)小城鎮(zhèn)，以多中心五個(gè)等級(jí)謀求市域城鎮(zhèn)大發(fā)展。重慶市域城鎮(zhèn)分為五個(gè)等級(jí)：市域中心城市、區(qū)域性中心城市、次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。到2020年，重慶市將形成都市區(qū)1個(gè)特大城市、6個(gè)大城市、25個(gè)中等城市和小城市、495個(gè)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。都市區(qū)是重慶市市域中心城市，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。突出其在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)的核心地位， 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、物流配送、資金融通、現(xiàn)代管理、綜合服務(wù)、技術(shù)傳遞中心功能建設(shè)，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。萬州是重慶東部區(qū)域性中心城市，規(guī)劃發(fā)展成為重要的航運(yùn)中心、物流中心和輻射川東北、陜南、鄂西的區(qū)域中心。涪陵是重慶中部區(qū)域性中心城市，烏江流域物資集散地。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)核能能源開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)烏江流域的輻射作用江津是重慶南部區(qū)域性中心城市。大力發(fā)展技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善中心城市功能。合川是重慶北部區(qū)域性中心城市。大力進(jìn)行以電力為主的能源開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展食品、輕紡、建材、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。永川是重慶西部區(qū)域性中心城市。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。黔江是東南部區(qū)域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┥藤Q(mào)重鎮(zhèn)。大力發(fā)展食品工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)。長(zhǎng)壽等25個(gè)區(qū)縣（自治縣）次區(qū)域性中心城市，發(fā)揮承接和傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)輻射的功能，帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、三種模式建設(shè)新農(nóng)村重慶市新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)將采用集中擴(kuò)建、保留整治、撤并三類發(fā)展模式。位于平壩、丘陵和低山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、自然資源等條件相對(duì)優(yōu)越的行政村，進(jìn)行集中擴(kuò)建；位于丘陵和低山區(qū)的其他行政村，經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等條件一般，離主要交通線較遠(yuǎn)的行政村，進(jìn)行保留整治；對(duì)規(guī)模過小、位置較偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏基本生存條件，以及位于風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村，原則上進(jìn)行撤并。到2020年，重慶市形成以各級(jí)城市為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，各級(jí)中心村、基層村有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。中心村還設(shè)置“一校三室一園一場(chǎng)”的公共服務(wù)設(shè)施，即村小學(xué)、辦公室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、五保家園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。基層村也要設(shè)置“三室一場(chǎng)”，即辦公室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。2、重點(diǎn)保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)到2020年，生態(tài)步入良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)，森林覆蓋率達(dá)到45%，水土流失得到基本治理，地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系健全，生物多樣性得到保護(hù)?！缎驴傄?guī)》對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也做了明確的部署。要求重點(diǎn)建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，積極開展以水土流失治理為重點(diǎn)的綜合整治和以生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)移民建設(shè)三峽保護(hù)區(qū)將以長(zhǎng)江全流域生態(tài)保護(hù)為原則，建設(shè)三峽庫區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。全面完成三峽庫區(qū)森林植被恢復(fù)和環(huán)庫區(qū)綠化帶建設(shè)工程。保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，切實(shí)治理庫區(qū)水域水污染，實(shí)施主要污染物排放總量控制，對(duì)庫區(qū)工業(yè)企業(yè)提出嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，安全處置固體廢棄物，開展三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，建立健全庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)三峽庫區(qū)及其支流回水變動(dòng)區(qū)水體的富營(yíng)養(yǎng)化防治，建立富營(yíng)養(yǎng)化長(zhǎng)效監(jiān)控體系。按照新《新總規(guī)》，到2020年，三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量將得到全面提高，在上游來水水質(zhì)保證U類的前提下，長(zhǎng)江總體和嘉陵江、烏江入長(zhǎng)江干流水質(zhì)也都能達(dá)達(dá)到U類。2、“一圈”奮起“兩翼”高飛發(fā)揮中西部中心城市職能，與周邊省市協(xié)調(diào)發(fā)展《新總規(guī)》構(gòu)建了“一圈”帶著“兩翼”發(fā)展的戰(zhàn)略，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。分別發(fā)揮三大區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民和加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。依托一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)渝東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。重慶市還將發(fā)揮中西部中心城市職能，推進(jìn)與四川、貴州、湖北、湖南和陜西等周邊省市的資源整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作，進(jìn)一步發(fā)揮重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西部地區(qū)的整體發(fā)展。未來幾年，重慶市與四川省將共同構(gòu)筑我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地，共同構(gòu)建以重慶、成都為中心的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶，奠定西部開發(fā)的重要戰(zhàn)略支撐地位。共同保護(hù)開發(fā)合江佛寶山、江津四面山、南川金佛山等風(fēng)景名勝區(qū)。共同加強(qiáng)長(zhǎng)江、嘉陵江、渠江、涪江等江河流域的環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)水電資源的梯級(jí)開發(fā)。加快重慶經(jīng)貴州的出海大通道建設(shè)，建設(shè)川黔鐵路復(fù)線，改造南川、武隆到道真的道路，加快319國(guó)道線支線秀山至銅仁的道路升級(jí)改造，加強(qiáng)煤電開發(fā)合作。合理進(jìn)行烏江梯級(jí)水電開發(fā)，共同強(qiáng)化對(duì)烏江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。與湖北共同構(gòu)建重慶—萬州—宜昌—武漢大三峽旅游格局，共同加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)，防治庫區(qū)水資源污染，發(fā)揮三峽電站的綜合效益，加強(qiáng)萬州、黔江與鄂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成萬州、黔江、恩施三極協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，加快滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線、萬州至宜昌高速公路、萬州至利川（318國(guó)道）等高速公路建設(shè)，加強(qiáng)與湖北超高壓和特高壓輸電線網(wǎng)的聯(lián)系。與湖南共同推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)旅游路線重組，加強(qiáng)大三峽旅游區(qū)與張家界國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與洪安、鳳凰等邊城旅游開發(fā)合作，共同做好武陵山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作，加快渝懷鐵路復(fù)線、渝湘高速公路的建設(shè)，規(guī)劃黔江—咸豐—來鳳—石門鐵路支線。與陜西規(guī)劃安康—城口—張家界—常德鐵路，強(qiáng)化與陜西南部地區(qū)的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，共同做好大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)，合作開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)資源合理利用與開發(fā)合作。3、水陸空全方位發(fā)展打造西南地區(qū)綜合交通樞紐到2020年，重慶不僅能實(shí)現(xiàn)全部區(qū)縣（自治縣）通高速路，90%通鐵路，而且還將把“8小時(shí)重慶”變成“4小時(shí)重慶”。以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線為骨架，重慶將被建設(shè)成為西南地區(qū)綜合交通樞紐。高速公路實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶”重慶將通過規(guī)劃建成覆蓋所有區(qū)縣（自治區(qū)）的“兩環(huán)十射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)基本骨架，達(dá)到高速公路在區(qū)縣100%的覆蓋率。而現(xiàn)在的“8小時(shí)重慶”屆時(shí)也將變?yōu)椤?小時(shí)重慶”。“兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路；“十射”分別為重慶—成都、重慶—遂寧、重慶—武勝、重慶—西安、重慶—武漢、重慶—長(zhǎng)沙、重慶—貴陽、重慶—瀘州、重慶—大足—成都、重慶—開縣—安康高速公路；“聯(lián)線”主要為武勝—潼南—大足—榮昌、合川—銅梁—永川—江津、綦江—南川、長(zhǎng)壽—涪陵—武隆、墊江—武隆、梁平—黔江、巫溪—建始高速公路。鐵路實(shí)現(xiàn)區(qū)縣覆蓋率90%鐵路基本網(wǎng)絡(luò)“一樞紐十干線三專線四支線”，將輻射各個(gè)方向。“一樞紐”為重慶鐵路樞紐；“十干線”為成渝（成都—重慶）、遂渝（遂寧—重慶）、蘭渝（蘭州—重慶）、襄渝（襄樊—重慶）、渝懷（重慶—懷化）、川黔（重慶—貴陽）、萬宜（萬州—宜昌）、渝瀘（重慶—瀘州）、達(dá)萬（達(dá)州—萬州）及遠(yuǎn)景預(yù)留的安常（安康—奉節(jié)—張家界—常德）鐵路線路；“三專線”為連接西南與華東地區(qū)滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線（渝利線）、成渝城際鐵路、渝萬城際鐵路。“四支線”為三萬（三江—萬盛）、萬南（萬盛—南川）、南涪（南川—涪陵）、黔石（黔江—石門）鐵路。遠(yuǎn)景預(yù)留合川—銅梁—永川鐵路線路。8個(gè)港口撐起航運(yùn)中心重慶市將以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“一干兩支”為骨架，形成以主城、萬州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)為中心，永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)為依托，建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。重點(diǎn)建設(shè)主城、萬州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)和永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)。集約利用岸線資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，集中力量做大做強(qiáng)主要作業(yè)區(qū)。加強(qiáng)各作業(yè)區(qū)通道的規(guī)劃建設(shè)。在主要作業(yè)區(qū)規(guī)劃預(yù)留鐵路專用線，充分發(fā)揮水鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。機(jī)場(chǎng)布局“一大三小”民航機(jī)場(chǎng)將按“一大三小”布局。重點(diǎn)建設(shè)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為國(guó)際商業(yè)門戶樞紐機(jī)場(chǎng)；積極發(fā)展萬州五橋機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)和渝東北支線機(jī)場(chǎng)。以江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，整合、協(xié)作五橋機(jī)場(chǎng)、舟白機(jī)場(chǎng)和渝東北支線機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展支線航空和旅游航空，形成功能互補(bǔ)、航線整合的區(qū)域航空樞紐。通過機(jī)場(chǎng)集疏通道的建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)的服務(wù)能力和輻射能力。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具體解讀（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展方針堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，著力建設(shè)都市區(qū)，加快培育大城市和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）人口與城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃至2010年，全市總?cè)丝?000萬人，城鎮(zhèn)人口1615萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%；至2020年，總?cè)丝?100萬人，城鎮(zhèn)人口2160萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1、市內(nèi)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。分別發(fā)揮三大區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民和加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；依托一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)渝東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。1）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈包括都市區(qū)及涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽、綦江、大足、潼南、榮昌、銅梁、璧山、南川、萬盛、雙橋等23個(gè)區(qū)縣，面積2.87萬平方千米。依托長(zhǎng)江水系和鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)型、開放式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局體系。2）東北部地區(qū)東北部地區(qū)包括萬州、開縣、墊江、豐都、忠縣、云陽、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11個(gè)區(qū)縣，面積3.39萬平方千米。依托長(zhǎng)江以及沿江鐵路、高速公路構(gòu)成的東北線城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展，形成以萬州為核心，以開縣、奉節(jié)為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的帶狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。3）東南部地區(qū)東南部地區(qū)包括黔江、秀山、酉陽、石柱、彭水、武隆等6個(gè)區(qū)縣（自治縣），面積1.98萬平方千米。依托烏江和渝湘高速公路、渝懷鐵路等構(gòu)成的東南線發(fā)展軸，形成以黔江為核心，以秀山為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)軸狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。2、與周邊省的協(xié)調(diào)發(fā)展建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作，進(jìn)一步發(fā)揮重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市的戰(zhàn)略支撐、對(duì)外交流和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)西部地區(qū)的整體發(fā)展。四）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)分為市域中心城市、區(qū)域性中心城市、次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級(jí)。規(guī)劃至2020年，形成都市區(qū)1個(gè)特大城市，萬州、涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽6個(gè)大城市，黔江、璧山等25個(gè)中等城市和小城市，495個(gè)左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。（五）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；切實(shí)改善新農(nóng)村的物質(zhì)條件；推動(dòng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)；因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保建設(shè)的科學(xué)性和有序性，節(jié)約村莊建設(shè)用地，避免盲目建設(shè)。規(guī)劃形成以各級(jí)城市為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，各級(jí)中心村、基層村有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和適度集中布置各項(xiàng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，保護(hù)與預(yù)留區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地和走廊。（六）資源保護(hù)與利用1、土地資源保護(hù)與利用未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或占用基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。村莊和居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡量少占農(nóng)田，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)土地整理。區(qū)域性的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源保護(hù)與利用相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類用地。根據(jù)城鎮(zhèn)體系布局，合理確定城鄉(xiāng)土地利用規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地使用效益。完善土地利用政策機(jī)制，完善土地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和土地開發(fā)與管制的引導(dǎo)。2、水資源保護(hù)與利用禁止向長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江等江河及湖泊水庫傾倒固體廢棄物和排放處理未達(dá)標(biāo)的廢水。合理調(diào)整全市生產(chǎn)力布局，在缺水地區(qū)和水源上游地區(qū)嚴(yán)格控制耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)飲用水源，以城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水功能為主的水庫庫區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)利用，嚴(yán)禁布局污染性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)地下水和溫泉資源的保護(hù)。盡快對(duì)污染嚴(yán)重的次級(jí)河流進(jìn)行綜合整治。完善區(qū)域水資源輸配系統(tǒng)，保障區(qū)域供水系統(tǒng)安全。大型湖泊、水庫，應(yīng)編制保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)前提下的適度開發(fā)，設(shè)施建設(shè)不得破壞湖泊環(huán)境和污染水面。3、風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)、市域各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管制。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)范圍不受侵占。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格控制旅游、休閑、觀光等設(shè)施的建設(shè)，防止各類污染破壞生態(tài)。4、歷史文化資源保護(hù)與利用對(duì)大足石刻世界文化遺產(chǎn)、20處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、148處市級(jí)文物保護(hù)單位、6個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、13處國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。（七）市域綜合交通1、規(guī)劃目標(biāo)以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系。把重慶建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綜合交通運(yùn)輸樞紐。規(guī)劃至2020年，高速公路區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到100%，都市區(qū)至市域內(nèi)各區(qū)縣（自治縣）“四小時(shí)通達(dá)”；鐵路線網(wǎng)區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到90%。2、高速公路規(guī)劃建成覆蓋所有區(qū)縣（自治縣）的“兩環(huán)十射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)基本骨架。“兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路；“十射”分別為重慶－成都、重慶－遂寧、重慶－武勝、重慶－西安、重慶－武漢、重慶－長(zhǎng)沙、重慶－貴陽、重慶－瀘州、重慶－大足－成都、重慶－開縣－安康高速公路；“聯(lián)線”主要為武勝－潼南－大足－榮昌、合川－銅梁－永川－江津、綦江－南川、長(zhǎng)壽－涪陵－武隆、墊江－武隆、梁平－黔江、巫溪－建始高速公路。3、鐵路規(guī)劃建成輻射各個(gè)方向的“一樞紐十干線三專線四支線”鐵路基本網(wǎng)絡(luò)?！耙粯屑~”為重慶鐵路樞紐；“十干線”為成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝懷、川黔、萬宜、渝瀘、達(dá)萬及遠(yuǎn)景預(yù)留的安常鐵路線路；三專線為連接西南與華東地區(qū)滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線、成渝城際鐵路、渝萬城際鐵路?！八闹Ь€”為三萬、萬南、南涪、黔石鐵路。遠(yuǎn)景預(yù)留合川－銅梁－永川鐵路線路。4、港口以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“一干兩支”高等級(jí)航道為骨架，形成以主城、萬州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)為中心，永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)為依托，其它港區(qū)為基礎(chǔ)，層次分明、布局合理、功能明確、與其它運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)河水運(yùn)體系，建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。5、機(jī)場(chǎng)民航機(jī)場(chǎng)按“一大三小”布局。重點(diǎn)建設(shè)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為國(guó)際商業(yè)門戶樞紐機(jī)場(chǎng)；積極發(fā)展萬州五橋機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)和渝東北支線機(jī)場(chǎng)。（八）市域其它市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)完善的區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施體系；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施城鄉(xiāng)共享；加強(qiáng)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)；推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化；引導(dǎo)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集約建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理布局能源設(shè)施，開源與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、清潔的能源，建立充足、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)保障體系。大力加強(qiáng)電源建設(shè)。保障氣源供應(yīng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。因地制宜解決小城鎮(zhèn)和農(nóng)村能源需求。積極開發(fā)新能源。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游的信息中心。全面建設(shè)運(yùn)行靈活、高效可靠的現(xiàn)代化郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋市域的廣播電視綜合寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，完善各類設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廣播電視全面數(shù)字化。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。利用長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、渠江和大寧河等水資源，積極鼓勵(lì)和有序推動(dòng)區(qū)域性供水工程，規(guī)劃建設(shè)一批次級(jí)河流、支流水利工程，部分工程向城鎮(zhèn)提供水源。采取工程措施，解決渝西等地區(qū)工程性缺水問題。規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)自來水普及率接近100%，生活飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，供水