“雙控”機制建設培訓課件-2

“雙控”機制建設培訓衡水京華制管有限公司安全部1ppt課件安委辦〔2016〕3號國務院安委會辦公室關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。（三）建立實行安全風險分級管控機制。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。2ppt課件安委辦〔2016〕11號

國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見著力構建企業(yè)雙重預防機制（一）全面開展安全風險辨識。（二）科學評定安全風險等級。（三）有效管控安全風險。（四）實施安全風險公告警示。（五）建立完善隱患排查治理體系。3ppt課件雙重預防機制實施方案辨識危險源確定隱患排查內(nèi)容清單編制隱患排查表排查風險點（一點一表、一企一冊）風險評價風控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預防機制基礎工作流程4ppt課件

危險源危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。（1）危險源的構成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。5ppt課件（2）危險源的分類——按照標準分第一種分類：可按照事故發(fā)生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源”（客體－能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源”（非客體－導致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。和第一類危險源第二類危險源6ppt課件第一類危險源事故發(fā)生的內(nèi)因在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物質(zhì)的載體屬于第一類危險源。

第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密切關系。

第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重，相反，當其處于低能量狀態(tài)時比較安全。7ppt課件常見的第一類危險源①產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備；如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。②使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備或場所；如起重提升機械，登高作業(yè)等。④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所；如液氧儲罐等。⑤人體一旦與之接觸，將導致能量向人體意外釋放的物體。如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，將使人體受到傷害。③有害物質(zhì)和能量載體；如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導體等④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所；如液氧儲罐等。8ppt課件第二類危險源事故發(fā)生的外因?qū)е录s束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源。

一般認為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋放的直接原因。

從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的原因包括人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。9ppt課件人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，人失誤也可能造成物的故障，進而導致事故發(fā)生。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中不安全行為13大類：2.

造成安全裝置失效4.

用手代替工具操作6.

冒險進入危險場所8.

在起吊物下作業(yè)、停留10.

有分散注意力行為12.

不安全裝束1.

操作錯誤、忽視安全、忽視警告3.

使用不安全設備5.

物體（成品、材料、工具等）存放不當7.

攀、坐不安全位置9.

機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11.

在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用13.

對易燃易爆等危險物品處理錯誤人的不安全行為人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷第二類危險源10ppt課件由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)。物的故障可使約束、限制有

害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中不安全狀態(tài)4大類：1.

防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2.

設備、設施、工具、附件有缺陷；3.個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4.

生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。Ⅲ

危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷物的不安全狀態(tài)11ppt課件主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、粉塵、通風、噪聲和振動等物理環(huán)境，企業(yè)和設備

等軟環(huán)境等。照明光線不良作業(yè)場所狹窄交通線路的配置不安全地面滑通風不良作業(yè)場地雜亂操作工序設計或配置不安全貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。Ⅲ

危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷環(huán)境因素12ppt課件指在人-機（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全；在軟件上沒有制定人-機（物）的交互規(guī)則或制定的規(guī)則被

違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。Ⅲ

危險源類別人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷管理缺陷①工程設計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。②安全管理不科學，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責任制不明確或貫徹不力。③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責。安全措施不落實，不認真貫徹安全生產(chǎn)的方針。④對職工不進行思想教育，勞動紀律松弛。⑤忽略防護措施，機器設備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時消除。⑥分配工人工作缺乏適當程序，用人不當。⑦安全教育和技術培訓不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。⑧安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。⑨事故應急預案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。13ppt課件術語和定義風險：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。（1）風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體；（2）風險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務（建章立制、安全培訓、安全檢查等）最終目的都是為了控制風險；（3）風險管理——是指開展危險源辨識、風險評價以及采取風險控制措施策劃與實施的全過程。14ppt課件（1）控制風險首要任務是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴重，則風險很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風險很大；事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴重，則風險很??；但不論后果多么輕微，在風險控制上均應期望可能性趨向無窮小。15ppt課件風險點劃分原則設施、部位、場所、區(qū)域風險點劃分應當遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設施、部位進行細分。示例：按區(qū)域場所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車間、污水處理場、鍋爐房等；按工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序等；按設施劃分如除塵系統(tǒng)等；按部位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、爐面部位等。16ppt課件操作及作用活動對操作及作業(yè)活動等風險點的劃分，應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應作為風險點。17ppt課件事故隱患隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個方面。事故隱患排查治理通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風險評價標準，并對不同風險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術措施、應急措施等四個層次。18ppt課件隱患分類按照隱患的危險程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)

經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。19ppt課件危險源、隱患與事故之間的邏輯關系危險源失控會演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會發(fā)生事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。20ppt課件1、龍門吊是危險源，因為它帶有能量（電能），同時它能使物體帶有勢能和動能。2、完好的設備是危險源，但沒有構成隱患。3、但當鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。

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26ppt課件風險辨識、分級管控過程排查風險點辨識危險源風險評價與分級制定實施風控措施全面系統(tǒng)辨識風險分級與管控排查伴隨風險的部位、場所、設備、設施或區(qū)域。編制風險點排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。編制危險源辨識清單。對危險源進行風險評價，確定重大風險。編制風險評價與分級管控信息表。按照技術、管理、防護和應急處置邏輯順序制定實施完善的風險控制措施。編制本單位的風險庫。27ppt課件

2.1

風險點排查按照風險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點排查，確定包括風險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風險點統(tǒng)計表。28ppt課件危險源辨識的思路存在什么危害（危險源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？簡單講就是找到它，并對有關性質(zhì)做出判定。（1）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。（3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標準、有識別的方法；有組織、有人員、有時間、有處置等等。29ppt課件危險源辨識的范圍常規(guī)活動：是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計劃的安排進行的設備設施的維護保養(yǎng)活動等。非常規(guī)活動：是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。如生產(chǎn)設備出現(xiàn)故障而進行的活動。30ppt課件

危險源辨識過程中的要點危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮3種時態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析約束失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。即危險源辨識應考慮以下幾個方面的內(nèi)容：

三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；

三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；

七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因素（生理、心理）。

七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。31ppt課件

危險源辨識步驟?識別出本崗位涉及的所有設備設施、作業(yè)活動，并進行詳細分類、記錄；?

識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；?針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險源，并詳細記錄；32ppt課件

3.1

風險評價與分級各評價級別劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險等風險級別，分別用“紅橙黃藍”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行風險分級劃分時參照以下原則，結合自身可接受風險實際進行劃分。

E級\5級\藍色\可接受危險

D級\4級\藍色\輕度危險：屬于低風險

C級\3級\黃色\顯著危險：屬于一般風險，

B級\2級\橙色\高度危險：屬于較大風險

A級\1級\紅色\極其危險：屬于重大風險33ppt課件風險矩陣分析法（LS

）風險矩陣分析法（簡稱LS），R=L×S，其中R是風險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結合，L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風險大。數(shù)學表達式為：R=L×SR—代表風險值；L—代表事故發(fā)生的可能性；S—代表事故后果嚴重性。34ppt課件

事故發(fā)生的可能性（L）判定準則等級標準5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、