2022年廣東省申論真題預(yù)測

4.本次申論試題共有3個問題?？倳r限為120分鐘。材料1:為應(yīng)對目前經(jīng)濟形勢，國家在11月出臺了規(guī)模高達4萬億元的經(jīng)濟刺激籌劃。如此龐大的款項，大部分用于國內(nèi)都市軌道交通建設(shè)已進入迅速發(fā)展時期。有登記表白，11月在建、擬建以及籌建城軌的都市達40余座，籌辦建設(shè)城軌的都市規(guī)劃線路也超過了1700公里，加上目前在建的線路。國內(nèi)城軌線路將達到3400公里。據(jù)悉.在北京、上海、廣州、深圳等15個都市規(guī)劃的60多條線路中，地鐵占72%,輕軌占10%。由于國內(nèi)地鐵材料2:都市不同限度地浮現(xiàn)地陷災(zāi)害，沉降面積達到9.4萬平方千米，發(fā)生巖溶塌陷1400多起。應(yīng)當(dāng)引起警惕的是，地陷并非僅屬天災(zāi)，而是與現(xiàn)代人類活動密切有關(guān)。隨著國內(nèi)都市日趨膨脹、建設(shè)日臻高峰，發(fā)生地陷的也許性加大。過度抽取地下水、鋪設(shè)地下管道、修建地鐵、建設(shè)高樓等現(xiàn)代化建設(shè)工程一旦缺少規(guī)劃與防護，極也許引起更多的地陷發(fā)生。美國安全工程師海因里奇的研究值得我們深思.她覺得安全事故存在著“88:10:2”的規(guī)律.即100起事故中，有88起純屬人為因素所致.10起屬人和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致，只有2起是所謂的“天災(zāi)”所致。地質(zhì)專家們也一致覺得.眾多都市發(fā)生地陷的重要因素還是人為因素。材料3:米、寬約50米的深坑，現(xiàn)場路基下陷6米。來自工地東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾泄針對本次事故，有專家覺得H市整體上屬于沖擊型平原，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，且本地地下水非常豐富，水位偏高.土質(zhì)以沙層粉土為主。這種土遇水后本來就像牙膏同樣容易坍塌，如果從地面向下挖19米深，兩側(cè)的維護墻然而，現(xiàn)代工程技術(shù)已經(jīng)完全可以解決在流沙土質(zhì)條件下的施工問題。11月18日有地鐵專家提出了H市在建地分段開挖保證在15—20米：二是基坑必須先支撐后開挖，并把握好支撐的細節(jié)?；拥淖冃雾氃谑芸氐臓顟B(tài)：三據(jù)調(diào)查，在湘湖站的施工設(shè)計中，工程被提成了38段施工段，每段由7.8米到8.9米不等。負責(zé)保管圖紙約有30米左右，由于施工倉促，工地沒來得及打地板，上有馬路，東有小河，底板又沒做，焊接的鋼支撐只能支有一份內(nèi)部文獻顯示，由H市地鐵集團有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)征詢有限公司代為招標(biāo)的“H市地鐵1號線湘湖站一濱康路站(19號盾構(gòu))”工程，原籌劃竣工時間為12月，而國家發(fā)改委有關(guān)批復(fù)批準(zhǔn)動工建設(shè)的文獻中，H地鐵1號線的籌劃竣工時間為。一位業(yè)內(nèi)人士評價說.這也是出于施工方的利益考慮。中標(biāo)額是固定的，材料4:裂縫延伸到100米開外，從機動車道到人行道，無一例外。”多位鋼筋班的民工證明，到工地工作不久，施工方就了。改成了2厘米厚的混凝土。11月16日晚，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘趕到施救現(xiàn)場查看狀況.詢問地鐵施及時采用措施補救.主線不應(yīng)等待審批?，F(xiàn)場施工方負責(zé)人也承認(rèn)，事故發(fā)生前施工現(xiàn)場地面浮現(xiàn)的小幅沉降.并沒有引起她們的足夠注重。施工過程中，盡管她們也請專家來監(jiān)測過幾次，但專家來的次數(shù)不夠密集。無法擬定下一步采用的措施。事故因素重要是事發(fā)地段土質(zhì)比較復(fù)雜.也承認(rèn)在施工管理上存在問題。這位負責(zé)人稱，集團的大部分員工都是通過培訓(xùn)的.但是由于地鐵趕工期，對于一部分新來的員工培訓(xùn)有所缺失。事發(fā)工地二十多位鋼筋班和木工班的顯示，公司共有員工2348人，其中工程技術(shù)人員381人，高檔工程師24人，工程師153人，高檔技師、技師55人；而其承建的項目，除在杭州外，尚有深圳地鐵1號線、5號線，上海A15公路14標(biāo)段。北京地鐵亦莊線，武廣路新廣州站，洛湛鐵路，海南東環(huán)鐵路，宜萬鐵路等項目，合同價值超過330多億元。兩相比較。技術(shù)人才顯然遠遠不夠。在11月16日召開的會議上。施工方承認(rèn)成立了H市地鐵項目部.其中140人是有正式身份的管理和技術(shù)人員。而其他一線作業(yè)的330多名勞務(wù)用工，都屬臨時招聘。但該公司官方數(shù)字顯示，H市地鐵項目部人數(shù)但是33人，其中35歲如下的青年人有25人，占總?cè)藬?shù)的760A,。用這樣的技術(shù)力量去管理臨時招聘的農(nóng)材料5:H市地鐵施工工地發(fā)生塌陷事故后.環(huán)繞事故責(zé)任的歸屬問題，施工方中×集團和業(yè)主方H市地鐵集團各執(zhí)一詞，互不相讓，這場爭論發(fā)生在施工方中×集團副總工程師、中國工程院院士王××和業(yè)主方H市地鐵集團之間。11月17日，施工方地鐵一號線湘湖線項目部初次向媒體通報時，采用了王院士的觀點，將事故因素歸施工方覺得，地鐵設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷，施工單位按圖施工，無明顯失誤。而H市地鐵集團覺得，設(shè)計特別合放施工的條件。從這次塌陷的工地設(shè)計圖分析，僅有0.8米的防水墻，在本該放橫撐的地方只加了塊鋼板，顯然沒考慮到開放施工和通行等問題。如果設(shè)計時考慮這些問題的話，就必須要設(shè)計擋土墻.擋土墻起碼得1.5米到2米厚，同步還須每隔三匹米打一種樁。先做樁，樁上再做擋土墻.并且持續(xù)墻背面要有水平的腰梁，每隔3米還要有諸多橫撐，持續(xù)墻6米一種接頭。設(shè)計上的先天局限性、長期下雨、再加上下水管滲漏.導(dǎo)致了一種滑動面。這個滑動面在四車道的壓力下，往塌陷處擠壓，由于設(shè)計的是防水墻而非擋土墻，最后才發(fā)生了管涌現(xiàn)象。王院士總結(jié)說，如果沒水，下雨小點，還能碰大運。但目前有動荷載的狀況下，遲早會出問題。業(yè)主方對上述說法予以堅決辯駁。在一份公開的材料中，業(yè)主方辯駁說，有關(guān)方案均通過國內(nèi)出名專家的現(xiàn)場踏勘和進一步論證.決不是“隨便”的方案。業(yè)主方稱，采用持續(xù)墻作為圍護構(gòu)造的明挖法，其最大的特點是圍護構(gòu)造施工容易、工藝成熟、支護剛度大.特別合用于地質(zhì)環(huán)境條件惡劣的地區(qū)。并舉例說，類似的措施在上海、廣州建設(shè)地鐵時也獲得過成功。明挖法對環(huán)境的適應(yīng)性是較強的?？捎行П苊舛际兄行膮^(qū)域的“大拆大11月19日，王院士再度面對公眾，她為了表達自己的客觀，分析了施工方存在的問題?！皹I(yè)主方有些技術(shù)方面不懂，也不能怨她們。作為施工方，在沒把嚴(yán)重性說清晰的狀況下仍堅持是不對的，且施工方的施工流程也有問題，開挖一段15米左右，就要立即做底板?？上У氖菫榱粟s工期，底板沒及時做。但雖然設(shè)計方有問題，只要有經(jīng)驗，也能避免?！蓖踉菏颗e例說，她在南京曾有過成功的經(jīng)驗.當(dāng)時是在開挖的時候，一次只做10米，并不斷加固底板，最后令工程得以順利完畢。此外，地鐵施工特別要注意人少上，要機械化挖土，并隨時注意觀測，而這次浮現(xiàn)事故的施工工地開挖得面積大、人也多，開挖六十多米.七十多人在下面，這樣的狀況，最后死了21人，已算不幸中的萬幸。爭執(zhí)進一步升級。H市地鐵集團承認(rèn).選擇明挖法是由于其造價相對經(jīng)濟，采用暗挖法的成本造價要貴30%,且工期也要慢近一半。王院士覺得，除了經(jīng)濟因素。趕工期也是悲劇發(fā)生的罪魁之一?！坝窒脍s工期，又想成長低，就是由于你考慮省錢，這樣要避免事故也難。”王院士稱。不合理工期、不合理造價的問題在全國很普遍，業(yè)內(nèi)所有的人都懂得，業(yè)主總是不斷壓價，并且選最低標(biāo)。她舉例說，像盾構(gòu)區(qū)間的成本，目前3萬元每米均有點不夠，但H市某些地方甚至不到3萬元每米，而在廣州4.5萬元就比較合理。地鐵每公里至少也要在5億元以上，其中機電設(shè)備，不能超過2億元.土建不能少于3億元。這個價錢還是前的，目前物價上漲，價錢還要更高。王院士覺得，施工單位有時也很無奈.她們不單是負責(zé)人，有時也是受害者。根據(jù)慣例，整個施工應(yīng)以施工單位為主體，施工單位所提的方案和建議應(yīng)在建設(shè)方主持下由施工方、監(jiān)理方參與，并補充完善.最后必須由施工單位承認(rèn)。由于施工單位懂行且長期在現(xiàn)場，最理解狀況。但本次H市的做法，恰恰與之相反，是“外行領(lǐng)導(dǎo)據(jù)施工方中×集團簡介，本來合同是3年建成，后來改為2年。成果由于拆遷遇到麻煩，進場施工時間又拖了半年，實際就是一年半。在此狀況下，施工方只能加快進度。而低價的成果，找農(nóng)民工或者包出去，都成了“正?！钡倪x擇。H市地鐵集團針鋒相對，否認(rèn)了有關(guān)指責(zé)。她們覺得自己的工期安排科學(xué)合理，地鐵1號線工期為5年，籌劃用3年時間洞通，兩年時間軌通、電通、車通。雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站長，但只要施工組織合理。24個月左右完畢施工是完全可以實現(xiàn)的。而對于造價，H市地鐵集團則澄清說。地鐵1號線是一條既有地下，又有高架和地面線.且以明挖為主的線路，22公里中，有6.2公里的高架線和0.5公里的地面線，而高架線的造價一般每公里僅2億～2.5億元。因此.杭州地鐵2號線每公里約4.6億元的造價是比較合適的，國家發(fā)改委組織的可行性研究評估及初步設(shè)計審查也肯定了這一經(jīng)濟指標(biāo)，并且工程費用是由施工單位自主報價，不存在壓低費用問題。1月4日上午10時許，位于廣州市海珠區(qū)東曉南路瑞寶村的位于地鐵二、八號線東曉南路隧道上方的一棟六層居民樓忽然下陷并發(fā)生傾斜。事發(fā)后，該樓及相鄰兩棟樓房的123名居民被緊急疏散，事件并未導(dǎo)致人員傷亡。因懷疑事故由地鐵施工引起，地鐵工地隨后停工。有關(guān)部門對出事樓房進行監(jiān)測，地鐵公司的監(jiān)測人員表達將持續(xù)24小時不問斷觀測，每隔兩小時出一份觀測成果，直到樓體穩(wěn)定。從5日上午8時至12時，其觀測成果顯示，樓體的最大沉降為1mm左右，監(jiān)測人員表達，沉降1mm應(yīng)當(dāng)是正常范疇。前.廣州地陷還算一種大新聞，但如今人們對此已司空見慣。特別是以來廣州地陷事故頻發(fā)。從荔灣區(qū)橋中的多次塌陷，到金沙洲、夏茅、嘉和、再到東曉南路，人們的記憶中與地陷有關(guān)的地名越來越多，而幾乎每一次都與地下施工有關(guān)。,由于荔灣區(qū)橋中地區(qū)接連浮現(xiàn)地陷房塌事故，廣州市地質(zhì)調(diào)查院的監(jiān)測人員至今仍在該地區(qū)收集有關(guān)數(shù)據(jù)。監(jiān)測專家陳××帶著觀測人員在這帶尋找地標(biāo)。一種點一種材料7:/r/