口岸發(fā)展培養(yǎng)引進高端人才行動計劃

口岸開展培養(yǎng)引進高端人才行動計劃口岸通關(guān)便利化明顯改善。河南國際貿(mào)易“單一窗口”功能日益健全，建成涵蓋一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等4大領(lǐng)域100余項功能，注冊企業(yè)1.8萬余家，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率穩(wěn)定在100%,實現(xiàn)全省區(qū)域、功能、業(yè)務(wù)全覆蓋，成為通關(guān)服務(wù)的主平臺。監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新，實施“兩步申報”“提前申報”“先放后檢”“雙隨機”查驗等改革措施，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減至41種，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對，在“單一窗口”一口受理、一網(wǎng)通辦。通關(guān)效率顯著提升，實施鄭州航空口岸“7X24小時”通關(guān)保障，實行符合條件的業(yè)務(wù)“先放行后繳稅”，開通農(nóng)副產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2020年底全省進口、出口整體通關(guān)時間比2017年基數(shù)分別壓縮82.4%和92.2%,空運進口通關(guān)時間全國最短?？诎妒召M公開透明規(guī)范，建立目錄清單制度，公示收費工程、標(biāo)準(zhǔn)并強化監(jiān)管，有效降低企業(yè)本錢。一、航空樞紐口岸體系建設(shè)提升鄭州航空口岸樞紐地位，完善全省航空口岸布局，以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)及全球貿(mào)易的航空走廊和經(jīng)濟紐帶。口岸平臺體系更加完備。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，南陽臥龍綜合保稅區(qū)、商丘保稅物流中心封關(guān)運營，鄭州經(jīng)開綜合俁稅區(qū)整合設(shè)立，新設(shè)洛陽、開封綜合保稅區(qū)和民權(quán)、許昌保稅物流中心，全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心到達9個，開放平臺布局不斷優(yōu)化。功能性口岸開展勢頭良好。藥品進口口岸、中歐班列運郵試點等成功獲批，澳洲活牛口岸實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，汽車整車進□口岸二期等工程建成投用，全省已建成運營功能性口岸9個，居內(nèi)陸省份領(lǐng)先地位。自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)步伐加快。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點改革取得成效，48項創(chuàng)新舉措全省復(fù)制推廣。鄭州、洛陽、南陽3個跨境電商綜合試驗區(qū)相繼獲批，首批列入國家跨境電商B2B監(jiān)管試點，鄭州、洛陽、商丘、南陽、開封、焦作、許昌等城市入選全國跨境電商零售進口試點城市，許昌獲批開展市場采購貿(mào)易試點?？诎锻P(guān)便利化明顯改善。河南國際貿(mào)易“單一窗口”功能日益健全，建成涵蓋一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等4大領(lǐng)域100余項功能，注冊企業(yè)1.8萬余家，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率穩(wěn)定在100%,實現(xiàn)全省區(qū)域、功能、業(yè)務(wù)全覆蓋，成為通關(guān)服務(wù)的主平臺。監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新，實施“兩步申報”“提前申報”“先放后檢”“雙隨機”查驗等改革措施，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減至41種，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對，在“單一窗口”一口受理、一網(wǎng)通辦。通關(guān)效率顯著提升，實施鄭州航空口岸“7義24小時”通關(guān)保障，實行符合條件的業(yè)務(wù)“先放行后繳稅”，開通農(nóng)副產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2020年底全省進口、出口整體通關(guān)時間比2017年基數(shù)分別壓縮82.4%和92.2%,空運進口通關(guān)時間全國最短。口岸收費公開透明規(guī)范，建立目錄清單制度，公示收費工程、標(biāo)準(zhǔn)并強化監(jiān)管，有效降低企業(yè)本錢。口岸經(jīng)濟日益繁榮。保稅加工貿(mào)易快速開展?！笆濉逼陂g，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口值L82萬億元，占全省外貿(mào)進出口總值的65%以上，帶動全省進出口總值達2.78萬億元，年均增長7.8%,高于全國平均水平3.3個百分點，穩(wěn)居中部地區(qū)首位。2020年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進出口值突破4000億元，規(guī)模居全國綜保區(qū)第2位?？缇畴娮由虅?wù)迅猛開展。在全國首創(chuàng)跨境電商“1210”保稅進口、“網(wǎng)購保稅+線下自提”等模式，開通跨境電商出口包機、中歐班列“菜鳥號”業(yè)務(wù)，2020年全省跨境電商零售申報2.43億單、貨值306.2億元,分別比上年增長91.5%和89.4%,穩(wěn)居全國前列。特色商品進口需求旺盛。進口肉類、水果、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、藥品等功能性口岸進口貨值近10億元，中歐班列進口商品銷售額突破10億元,推動消費結(jié)構(gòu)升級。口岸政策體系日益健全。制定出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高質(zhì)量開展、中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)、河南國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)運營管理等一系列政策文件，制定年度方案并組織實施，推動目標(biāo)任務(wù)順利完成?？诎侗O(jiān)管機構(gòu)更加完備。抓住國家機構(gòu)改革機遇，獲批新設(shè)11個隸屬海關(guān)機構(gòu)，實現(xiàn)全部省轄市全覆蓋。國門安全得到有力維護。完善口岸安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強口岸出入境管理，推進反走私綜合治理，提高應(yīng)急處置能力，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，實現(xiàn)口岸安全穩(wěn)健運行。六、培養(yǎng)引進高端人才立足提升對外開放能力水平，建設(shè)具有全球化視野、通曉國際通行規(guī)那么、推進國際化開展能力強的口岸管理人才隊伍。發(fā)揮高等院校、科研院所、龍頭運營機構(gòu)作用，開展國際化人才培養(yǎng)。建立口岸開展人才庫，利用專業(yè)人才資源開展重大課題研究，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強口岸建設(shè)開展智力支持。爭取友好國家在豫設(shè)立商貿(mào)辦事處、簽證中心或領(lǐng)事館，吸引國際組織、跨國公司在豫設(shè)立代表處或分支機構(gòu)，增強高端人才吸引聚集效應(yīng)。參考資料：《河南省“十四五”口岸開展規(guī)劃》強化承載能力。提升國際航空貨運樞紐口岸功能，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動鄭州機場三期口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程實施，建設(shè)完善監(jiān)管場地、查驗設(shè)施、防疫設(shè)施等，建成口岸查驗區(qū)域、進口指定商品集中查驗檢疫場地，配套建設(shè)口岸物流設(shè)施，完善集散分撥場站、保稅倉儲、物流通道等，建設(shè)通關(guān)便捷、運轉(zhuǎn)高效的國內(nèi)一流航空口岸設(shè)施支撐體系。拓展服務(wù)水平。完善鄭州航空口岸通關(guān)聯(lián)動機制，深化7X24小時通關(guān)保障，建立健全防疫、民生等重要物資通關(guān)“綠色通道”,優(yōu)化出入境人員通關(guān)查驗流程，鞏固航空口岸整體通關(guān)時效。推動144小時過境免簽政策落地，設(shè)立口岸進境免稅店。持續(xù)增加第五航權(quán)配額。完善口岸查驗機構(gòu)和人員運行保障，增加通關(guān)服務(wù)要素支撐。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以鄭州為核心的“Y字型”國際貨運航線網(wǎng)絡(luò),提升鄭州一盧森堡“雙樞紐”能級，深化與其他樞紐機場聯(lián)動合作，做大做強國際貨運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開拓東南亞經(jīng)鄭州至歐美的“空空中轉(zhuǎn)快線”，加密增開亞洲航線，開拓洲際客運航線。推動客貨協(xié)同開展,充分利用客機腹艙資源，完善國際遠程航線網(wǎng)絡(luò)布局，力爭洲際客運航線到達10條并保持穩(wěn)定運營。強化要素集聚。依托鄭州航空貨運樞紐口岸優(yōu)勢，吸引境內(nèi)外國際貨物在鄭州集散分撥。推進UPS、DHL、FedEx.中國郵政、順豐、京東等區(qū)域運營中心、分撥中心建設(shè)，支持國際航空冷鏈產(chǎn)業(yè)孵化園等建設(shè)，推動高新制造、生鮮冷鏈、國際郵件、快件、跨境電商等業(yè)務(wù)開展。完善保稅航材、保稅航油、保稅租賃等配套設(shè)施，開展空空中轉(zhuǎn)、電子貨運、海外貨站等試點，增強國際貨運綜合保障能力。完善建設(shè)布局。推動全省航空口岸體系建設(shè)，按照統(tǒng)籌布局、按需設(shè)立原那么，支持南陽、信陽等條件成熟的機場申請設(shè)立航空口岸或臨時開放航空口岸。推動省機場集團統(tǒng)一運營管理省內(nèi)支線機場，拓展省內(nèi)機場國際地區(qū)客貨運業(yè)務(wù)。支持新建機場規(guī)劃預(yù)留通關(guān)查驗場地設(shè)施，為口岸開放創(chuàng)造條件。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高質(zhì)量開展以高質(zhì)量開展為引領(lǐng)，加快提升核心功能，形成各具特色、相對集聚的綜合保稅區(qū)空間布局，發(fā)揮開放型經(jīng)濟開展主陣地、主戰(zhàn)場和主引擎作用，提升服務(wù)開放強省建設(shè)的能力。加快提升核心功能。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）全方位高水平對外開放，不斷增強加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等核心功能，做強做優(yōu)精密電子、新型顯示、智能裝備、生物醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，推動保稅貿(mào)易、檢測維修、融資租賃、跨境電商、交易期貨等特色業(yè)態(tài)開展。堅持“工程為王”，加快引進技術(shù)先進、帶動作用強的龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加強綜合保稅區(qū)和保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息平臺建設(shè)，合理預(yù)留開展空間。統(tǒng)籌有序推動綜合保稅區(qū)和保稅物流中心申建，優(yōu)先支持現(xiàn)有運行良好、條件成熟的“兩倉”（保稅倉、監(jiān)管倉）和保稅物流中心,相應(yīng)申請升級為保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。探索推廣海關(guān)管理機制、監(jiān)管服務(wù)和科技手段改革創(chuàng)新政策，實現(xiàn)智慧智能、高效便捷海關(guān)綜合監(jiān)管。推廣應(yīng)用企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡化集團內(nèi)企業(yè)間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，滿足企業(yè)靈活生產(chǎn)需要。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，支持新業(yè)態(tài)新模式開展。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)專利技術(shù)研發(fā)，培育創(chuàng)新企業(yè)集群。推行“多查合一”工作模式，提升進出口貨物質(zhì)量安全水平。探索實行非保稅貨物與保稅貨物同倉存儲和集拼分撥，實現(xiàn)貨物便利、高效、安全流通。加強內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高水平實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)開放措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)，承接委內(nèi)加工等內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）與自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等互動開展。加強與區(qū)外加工制造、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合保稅區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進改革創(chuàng)新。提升運營管理水平。完善機構(gòu)設(shè)置和薪酬體系，提升開發(fā)建設(shè)、投資運營水平，增強產(chǎn)業(yè)培育、專業(yè)服務(wù)能力。推行“管委會+公司”管理模式，發(fā)揮綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引進培育高層次運營團隊，提升專業(yè)化市場化運營水平。強化開展績效監(jiān)測和考核，加大省、市對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)開展支持力度。三、鐵路口岸樞紐及國際陸港體系建設(shè)鞏固提升中歐班列國際戰(zhàn)略通道作用，增強鄭州集結(jié)中心和區(qū)域節(jié)點功能，構(gòu)建樞紐支撐、通道暢通、特色鮮明、協(xié)同開展的國際陸港體系，推動陸上和海上絲綢之路高質(zhì)量開展。加快中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)。強力提升鄭州國際陸港鄭州經(jīng)開片區(qū)集疏運能力，實施重大關(guān)鍵工程，完成鐵路線束、場站、內(nèi)外道路的擴容升級和關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。拓展延伸功能性口岸業(yè)務(wù)，推動中歐班列雙向運郵常態(tài)化，打造中部進口汽車、糧食、肉類等進口商品集散交易中心。探索建設(shè)中歐班列金融服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)處理等中心和應(yīng)急物資保障基地。高起點規(guī)劃建設(shè)鄭州國際陸港航空港新片區(qū)，依據(jù)國土空間總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)，爭取到2025年具備業(yè)務(wù)辦理能力。推進全省陸港體系建設(shè)。完善鐵路、公路、港口貨運場站、海關(guān)監(jiān)管區(qū)及專用線等設(shè)施，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動監(jiān)管查驗、多式聯(lián)運、保稅服務(wù)等功能一體化，建成各具特色、錯位開展、協(xié)同高效的中歐班列鄭州集結(jié)中心二級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌全省中歐班列開行。推動國際班列擴量提質(zhì)。加快境外樞紐和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持在中歐班列通道沿線國家建設(shè)貨物集散分撥中心。做強歐洲、中亞線路,拓展至區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國的貨運通道，積極開辟跨里海進入歐洲腹地的南線通道。大力開展工業(yè)品、冷鏈產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等特色班列，打造“鄭歐”商品品牌，鼓勵搭建海外倉網(wǎng)絡(luò)和特色商品展銷中心。拓展歐洲與東盟、日韓等地區(qū)間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強中歐班列與海關(guān)監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等合作，在具備條件的園區(qū)設(shè)立班列貨物集散作業(yè)點，建立重點園區(qū)和企業(yè)“白名單”制度,提高綜合服務(wù)能力。加強協(xié)同聯(lián)動開展。深化與沿海沿邊口岸合作，鼓勵鐵路、港口、國際航運、第三方物流等骨干企業(yè)參與班列運營，推行大宗貨物中長期協(xié)議運輸，支持與沿海港口合作開辟近遠洋集裝箱航線，開展內(nèi)外貿(mào)同船運輸試點。推動省內(nèi)樞紐、節(jié)點間聯(lián)動開展，探索開行鄭州集結(jié)中心與二級節(jié)點之間的小編組、循環(huán)式鐵路貨運“卡車班列”。推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，制定對標(biāo)國際的多式聯(lián)運規(guī)那么、標(biāo)準(zhǔn)及模式，探索“一單到底”服務(wù)模式和鐵路提單物權(quán)化試點，提升多式聯(lián)運效能。四、主要目標(biāo)到2025年，全省口岸開放能級顯著提高，口岸開放通道、平臺、環(huán)境更加優(yōu)化完善，現(xiàn)代化口岸體系基本形成，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動成效顯著，支持我省深度參與共建“一帶一路”的服務(wù)能力不斷提升，口岸經(jīng)濟開展水平位居全國先進位次，為開放強省建設(shè)提供強大支撐?？诎锻ǖ榔脚_體系更加完善。鄭州航空、鐵路樞紐口岸地位進一步提升，連通境內(nèi)外、輻射東中西的通道網(wǎng)絡(luò)和支撐外向型產(chǎn)業(yè)集聚開展的高層次高能級平臺基本形成。鄭州航空口岸國際地區(qū)貨郵吞吐量突破70萬噸，旅客吞吐量到達320萬人次；建成功能強大、現(xiàn)代智慧、港產(chǎn)融合、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中歐班列鄭州集結(jié)中心，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞、串聯(lián)RCEP成員國，班列產(chǎn)業(yè)體系初步形成，中歐班列綜合運營效益居全國前列；建成投用一批航空、鐵路、水運等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和國際陸港，爭取新增1一2家綜合保稅區(qū)，2—3家保稅物流中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚開展的能力顯著增強?？诎督?jīng)濟規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）實現(xiàn)高質(zhì)量開展，在全國的位次明顯提升，進出口值力爭突破6800億元;跨境電商總體開展水平居中西部前列；特色商品進口實現(xiàn)較快增長，進口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升；國際航空貨運、中歐班列、跨境電商等品牌優(yōu)勢進一步凸顯?？诎稜I商環(huán)境躋身全國前列。國內(nèi)一流的市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境逐步形成，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提高。河南國際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，與沿海沿邊口岸和“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通取得明顯成效，綜合服務(wù)能力居全國前列。口岸通關(guān)流程和效率進一步優(yōu)化提升，壓縮口岸整體通關(guān)時間成效鞏固擴大，口岸收費進一步公開透明規(guī)范，打造內(nèi)陸地區(qū)效率最高、本錢最低、服務(wù)最優(yōu)的口岸營商環(huán)境?？诎吨卫砟芰γ黠@提升。推動形成與高水平開放高質(zhì)量開展相適應(yīng)的平安、智慧、效能、法治、綠色口岸治理結(jié)構(gòu)。口岸風(fēng)險預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力明顯提高，數(shù)字智慧口岸和管理信息化建設(shè)取得顯著成效，公平、透明、廉潔、高效的口岸執(zhí)法和管理環(huán)境基本形成,集約、共享、綠色、可持續(xù)開展能力進一步提升。到2035年，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設(shè)，建成與開放強省、內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸體系，形成“口岸+樞紐+通道+平臺+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)圈”協(xié)調(diào)聯(lián)動格局，口岸開放優(yōu)勢顯著增強。五、開展成就“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢