爆破作業(yè)管理辦法

第爆破作業(yè)管理辦法第一章總則

第一條為了嚴格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動，保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，促進爆破行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的爆破作業(yè)，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預(yù)定工程目標的作業(yè)。

第三條公安機關(guān)對從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格，實行分類分級管理；對從事特種爆破和科研教學(xué)試驗性質(zhì)爆破作業(yè)單位，不實行資質(zhì)分級。

爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當按照公安機關(guān)批準的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè)，爆破設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的施工過程應(yīng)當進行評估、監(jiān)理。

本辦法所稱作業(yè)類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類；從業(yè)方式是指設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理4種；作業(yè)等級是指國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）規(guī)定的A、B、C、D和D級以下5級；特種爆破是指爆破介質(zhì)、對象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第二章爆破作業(yè)人員管理

第四條爆破作業(yè)人員類別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作，爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個爆破作業(yè)單位。

公安機關(guān)對爆破員資格實施考核認證制度；對爆破技術(shù)人員資格實施分類分級管理制度，其作業(yè)類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類，資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當記載和簽注以下內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機關(guān)印章、檔案編號。

第五條爆破員應(yīng)當具有初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標準的有關(guān)要求，能理解爆破設(shè)計方案和爆破設(shè)計說明書要點，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。

初次申請爆破員資格，應(yīng)當參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核；成績合格的，考核機關(guān)應(yīng)當在15日內(nèi)向申請人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

初次取得爆破員資格人員，應(yīng)當在經(jīng)驗豐富的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)爆破作業(yè)6個月以上，經(jīng)受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業(yè)。

爆破員超出發(fā)證機關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應(yīng)當由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級公安機關(guān)治安管理部門備案。

第六條爆破技術(shù)人員應(yīng)當掌握爆破理論和施工技能，能承擔(dān)爆破設(shè)計、評估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級爆破技術(shù)人員應(yīng)當滿足相應(yīng)條件。

高級爆破技術(shù)人員應(yīng)當具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱；具有8年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

中級爆破技術(shù)人員應(yīng)當具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；具有5年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

初級爆破技術(shù)人員應(yīng)當具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗。

第七條初次申請爆破技術(shù)人員資格，原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過C級以上爆破作業(yè)設(shè)計、施工的業(yè)績證明，且符合中級以上爆破技術(shù)人員資格條件，可以取得中級爆破技術(shù)人員資格。初級資格爆破技術(shù)人員，應(yīng)當在有經(jīng)驗的中級以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實習(xí)1年以上，方可獨立主持D級以下爆破作業(yè)。

申請取得爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當向本人受聘單位所在地省級公安機關(guān)治安管理部門提出申請。受理機關(guān)應(yīng)當在受理之日起180個日內(nèi)按照作業(yè)類別、資格等級集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實踐考核。考核結(jié)束之日60日內(nèi)，考核機關(guān)應(yīng)當向成績合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別、資格等級，加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專用章的《爆破作業(yè)人員許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。

爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別和資格等級，應(yīng)當經(jīng)過原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機關(guān)考核確認，并在證件上注明變更情況。

第三章爆破作業(yè)單位管理

第八條特種爆破和教學(xué)科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》，其中高級爆破技術(shù)人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請。受理機關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第九條從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計、施工單位，資質(zhì)等級分為一、二、三級。

一級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別各等級的爆破作業(yè)；

二級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別B級及B級以下的爆破作業(yè)；

三級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別D級及D級以下的爆破作業(yè)。

第十條爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件，還應(yīng)當符合各資質(zhì)等級的要求。

一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金達800萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人（高級資格不少于6人，中級資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術(shù)負責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級資格，獨立主持過A級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工，3名以上項目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級以上資格，參與過A級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金達250萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人（高級資格不少于2人，中級資格不少于5人）、工人不少于12人；技術(shù)負責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級資格，獨立主持過B級爆破作業(yè)設(shè)計、施工，2名以上項目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級以上資格，參與過B級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金50萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

第十一條一級、二級資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機關(guān)申請增加爆破評估、監(jiān)理從業(yè)方式。

（一）獨立的法人企業(yè)；

（二）一年之內(nèi)從事批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)5次以上，沒有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故；

（三）技術(shù)負責(zé)人具有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，曾獨立主持過批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)，近3年獨立