國企（高速公司）養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理方法（試行）模版

養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理方法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的行為，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂本規(guī)定。第二條公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、等價、講求信用的原則，以管理水平、技術(shù)水平、良好業(yè)績和合理報(bào)價等開展競爭。第三條高速公路超過50萬元的養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。第四條公路養(yǎng)護(hù)的招標(biāo)投標(biāo)受國家法律的保護(hù)和約束。*公路開發(fā)總公司(以下簡稱總公司)是我司的上級主管部門，負(fù)責(zé)對我司養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督指導(dǎo)。凡具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位，均可參加投標(biāo)。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：(一)具有法人資格；(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和資金；(三)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；(四)有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)定標(biāo)的能力。招標(biāo)人可以委托或指定符合上述條件且具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的實(shí)施。第六條招標(biāo)條件(一)項(xiàng)目已列入年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃；(二)資金來源已落實(shí)；(三)有關(guān)設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并批復(fù)；(四)招標(biāo)文件已編制完畢；(五)其他準(zhǔn)備工作已完成。第七條招標(biāo)方式公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。(一)公開招標(biāo)。招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告。(二)邀請招標(biāo)。對個別技術(shù)難度大，工期特別緊以及情況特殊的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，招標(biāo)人可邀請或經(jīng)總公司同意指定養(yǎng)護(hù)單位，通過協(xié)商，確定標(biāo)價及有關(guān)事宜。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。因突發(fā)事件、緊急搶險、戰(zhàn)備需要和養(yǎng)護(hù)規(guī)模較小的特殊公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可采取其他指定方式進(jìn)行。第八條公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：(一)組織編制招標(biāo)文件；(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；(三)發(fā)放資格審查申請書；(四)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；(五)向資格審查合格的投標(biāo)人出售或發(fā)放招標(biāo)文件；(六)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，針對投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；(七)組織編制標(biāo)底；(八)接受投標(biāo)人的投標(biāo)書；(九)審查投標(biāo)書的符合性；(十)開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書澄清；(十一)組織評審委員會進(jìn)行評標(biāo)，提出評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書；(十三)與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目承包合同并根據(jù)情況決定是否履行公證手續(xù)。開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，編制標(biāo)底和評標(biāo)階段一切活動均應(yīng)保密。第九條凡依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得劃整為零或以其他任何方式見避招標(biāo)，違者予以警告，并按有關(guān)規(guī)定處罰。第三章招標(biāo)文件及標(biāo)底第十條招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱、標(biāo)前會的召開及發(fā)售招標(biāo)文件日期和規(guī)定、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)書的遞交方式、開標(biāo)日期等。第十一條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：(一)投標(biāo)須知：包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目概況、投資來源、工期要求、對投標(biāo)人養(yǎng)護(hù)資質(zhì)類別的要求，資格審查、報(bào)送標(biāo)書的截止日期、開標(biāo)的時間和地點(diǎn)、投標(biāo)保證金、合同文件格式等。(二)合同條款：分一般合同條款和根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對一般合同條款作出補(bǔ)充的特殊條款兩部分。合同條款應(yīng)全面、明確地闡述合同雙方相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其主要內(nèi)容包括：承包形式、付款和結(jié)算辦法、工期要求、主要材料供應(yīng)方式和價格、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工程監(jiān)理、驗(yàn)收以及違約責(zé)任等。(三)技術(shù)規(guī)范：包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與支付規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。(四)投標(biāo)書格式：包括投標(biāo)信(函)、授權(quán)書、投標(biāo)保證書(銀行擔(dān)保函)、輔助資料表、工程量清單及報(bào)價計(jì)算格式等。(五)設(shè)計(jì)文件：包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目特殊要求、原路技術(shù)狀況等。(六)評標(biāo)辦法。第十二條招標(biāo)人如需對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清等局部修正時，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清等局部修正，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。第十三條標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價、評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求正確、合理。每一個招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。第十四條標(biāo)底由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，也可由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、圖紙、有關(guān)養(yǎng)護(hù)資料及相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)定額為依據(jù)。第十五條受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動有關(guān)的情況與資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為的，招標(biāo)無效，并按有關(guān)法律處罰。第四章資格審查第十六條公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)應(yīng)實(shí)行資格審查制度。招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人的資質(zhì)、公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況、社會信譽(yù)、管理水平以及擬投入的人員、設(shè)備等綜合能力進(jìn)行審查、作出評估。第十七條投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的要求，向招標(biāo)人領(lǐng)取資格審查申請書，認(rèn)真填報(bào)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，制訂審查標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果報(bào)總公司核備。第十八條資格審查申請書包括如下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人有效的證明；(二)投標(biāo)人的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)證書、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；(三)試驗(yàn)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)設(shè)備的配備；(四)擬承擔(dān)本項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)備的情況；(五)投標(biāo)人的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、任務(wù)分布與近五年工作概況；(六)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與同類項(xiàng)目業(yè)績等。第五章投標(biāo)第十九條資格審查合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)按時參加招標(biāo)人主持召集的投標(biāo)預(yù)備會(標(biāo)前會)及察看現(xiàn)場，按照“投標(biāo)須知”的要求認(rèn)真編制投標(biāo)書，編制投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及單位負(fù)責(zé)人簽字，并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前按要求的份數(shù)雙層密封后送交招標(biāo)人。第二十條投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)信(函)，寫明投標(biāo)價和工期；(二)授權(quán)書；(三)投標(biāo)保證金(或開戶銀行出具的投標(biāo)保函)；(四)有報(bào)價的工程量清單及總價匯總表；(五)投標(biāo)書輔助資料表；(六)養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案：包括進(jìn)度安排，平面布置，主要養(yǎng)護(hù)作業(yè)方法，使用的主要機(jī)具設(shè)備，技術(shù)措施，質(zhì)量目標(biāo)，安全、質(zhì)量保證體系及措施等。第二十一條投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料時應(yīng)繳納工本費(fèi)。在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)同時提交投標(biāo)保證金，或由開戶銀行出具的投標(biāo)保函。保證金數(shù)額、交付方式及保證金返還辦法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十二條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)書，并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞。第二十三條投標(biāo)人不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價，不得對招標(biāo)人行賄，違者喪失投標(biāo)資格，并無權(quán)請求返還有關(guān)費(fèi)用。第六章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)第二十四條完成資格審查工作到開標(biāo)的時間，一般不應(yīng)超過二十天。第二十五條開標(biāo)儀式由招標(biāo)人或委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織并主持。投標(biāo)人應(yīng)出席開標(biāo)儀式?？裳埧偣?、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、紀(jì)檢監(jiān)察等部門代表參加，需進(jìn)行公證的，應(yīng)有公證機(jī)關(guān)出席。第二十六條開標(biāo)時，由招標(biāo)人及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)人宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。進(jìn)行公證的，由公證人員對宣讀的標(biāo)價及相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)場復(fù)核，并致公證詞。第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：(一)投標(biāo)書未密封；(二)投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字；(三)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；(四)投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；(五)投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價；(六)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效；(七)投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金(或開戶銀行出具的投標(biāo)保函)；(八)投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式。第二十八條開標(biāo)后，如所有投標(biāo)人的投標(biāo)書報(bào)價均超過標(biāo)底10％以上時，招標(biāo)人應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤，如無誤，且經(jīng)招標(biāo)人與所有投標(biāo)人商議仍不能降低標(biāo)價時，招標(biāo)人可以宣布此次招標(biāo)無效，重新組織招標(biāo)。報(bào)價低于標(biāo)底10％或高于標(biāo)底5％的投標(biāo)書，評標(biāo)時可不予考慮。第二十九條評標(biāo)工作由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。評標(biāo)小組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)小組一般由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。第三十條評標(biāo)、定標(biāo)原則是：報(bào)價合理、養(yǎng)護(hù)方案可行、養(yǎng)護(hù)措施技術(shù)先進(jìn)、能確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、重合同守信用、具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。報(bào)價是評標(biāo)的重要因素，但最低報(bào)價不能作為中標(biāo)唯一條件。評標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)上述原則就具體項(xiàng)目要求，投標(biāo)書的主要內(nèi)容，投標(biāo)人的信譽(yù)、優(yōu)惠條件及已制訂出的具體評分標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)書逐一評定，以求全面、公正。第三十一條評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組可分別請投標(biāo)人就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)給予書面答復(fù)。補(bǔ)充說明和有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)書的組成部分，但招標(biāo)人和投標(biāo)人不得在開標(biāo)后通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價。第三十二條評標(biāo)工作組成人員不得索賄受賄，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況與資料。在評標(biāo)、定標(biāo)工作期間，評標(biāo)工作組成員不得出席由投標(biāo)人主辦或贊助的任何活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，即停止其評標(biāo)資格，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。第三十三條評標(biāo)定標(biāo)可采用評分、投票或者其他約定方式進(jìn)行。自開標(biāo)到定標(biāo)時間一般不超過七日。第三十四條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)小組提出的評標(biāo)結(jié)論和中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第三十五條中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書及承包合同擬定稿(副本)后，應(yīng)在28天內(nèi)簽訂承包合同(以中標(biāo)人簽收回執(zhí)日期起計(jì))。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。合同價應(yīng)等于中標(biāo)價。第三十六條任何一方不得提出拒絕簽訂合同。中標(biāo)人拒簽合同無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金；招標(biāo)人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。因中