江南大學 第1章 緒論1課件

FoodSafety

Dr.XiulanSunGroupofFoodQualityandSafety,SchoolofFoodScience&Technology6thfloorinDepartmentofFOODBUILDING電話：85869571（8571）手機-mail:sxlzzz@民以食為天，食以安為先。{Health健康Life生命Offspring子孫后代Foodsafety食品安全性課程內(nèi)容Inourcourse,wewillcoverthethreeaspectsofthesubject:

本課程主要涉及以下三方面的知識：

science*

科學

regulation

法規(guī)

control控制Fromthescientificpointofview,discussionfocusesonfoodquality,nutritionalvalue,chemicalandmicrobiologicalfoodsafety*,emergingproblems*,healthhazards*,analyticalmethodologies,andenvironmentalconcerns.

在科學方面，涉及食品質(zhì)量、營養(yǎng)價值、化學和微生物安全、出現(xiàn)的問題、健康危害、分析方法和環(huán)境因素。Thechaptersonfoodsafetycontrolfocuson:howcontrolinstitutionsworkatthenationalandinternationallevels,howcontroliscarriedoutinpractice(throughsamplingandanalysis),

howenforcementmeasurescanbeimplemented.

在控制方面，涉及如何控制國際、國內(nèi)的公共機構(gòu)的工作，實際操作中如何控制（如采樣和分析），以及如何實施強制措施。參考文獻*[1]楊潔彬,王晶,王柏珍等編著.食品安全性.北京:中國輕工業(yè)出版社,1999.（TS207/026）[2]顏國欽編著.食品安全學.藝軒圖書出版社，中華民國七十七年（TS201.6011）[3]王有忠編著.食品安全.華香園出版社，中華民國八十年（TS201.6/014）*[4]KeesvanderHeijden.InternationalFoodSafetyhandbook.Newyork:MarcelDekker,Inc,1999（TQ21-602）[8]DavidMcSwane.FoodSafety&Sanitation,2000.(TS201.6/W015-2)[9]錢和.HACCP原理與實施.中國輕工業(yè)出版社，北京：2003**[10]吳永寧.現(xiàn)代食品安全科學.化學工業(yè)出版社,北京：2003第一章緒論

Lecture1第一節(jié)國內(nèi)外食品安全概況FoodSafety:AWorldwidePublicIssue一、近年來國內(nèi)外重大食品安全事件國際食品安全形勢1993年，美國發(fā)生肉類食品大腸桿菌中毒事件；1996年至今肆虐英國和歐洲的瘋牛??；1997年和2001年侵襲香港的禽流感；（6人死亡，12人感染，130萬只雞撲殺）1998年席卷東南亞的豬腦炎；1999年比利時的二惡英風波；1999年，歐洲可口可樂含有害物2000年，日本，奶制品，大腸桿菌事件；

法國發(fā)生的李斯特菌污染事件；國際重大事件回顧近年來，國際上食品安全的惡性事件不斷發(fā)生。1985年-1999年瘋牛病事件（英國）

（宰殺了400萬頭）

1985年4月 發(fā)現(xiàn)可疑病例

1986年發(fā)現(xiàn)患牛17例

1994年5月 13萬頭?；疾?/p>

1996年3月20日英國政府正式認可傳染治人，潛伏期5-15年。焚燒400萬頭牛，直接損失60億美元。付農(nóng)民賠償費200億英鎊

2000年在人群中英國出現(xiàn)第一例通過母體感染瘋牛病的患者

1996年大腸桿菌0157（日本，7萬人）；

1996年5-8月，日本中學和幼兒園相繼發(fā)生多起大腸桿菌O157集體中毒事件，波及44個地區(qū)，7萬例，死亡12人

甲肝流行（上海）

1988年，毛蚶，患者31萬例，死亡47人1997年香港禽流感雖然禽流感年年都有，但是一般來講是不會死人的，那一年的香港禽流感導致患者病死，所以在國際上影響比較大；1998年東南亞豬腦炎；1999年比利時等國二惡英

1999年，Verkest公司飼料中含被二惡英污染的動物脂肪，5000個養(yǎng)雞場中900個使用了Verkest公司飼料，波及——法、德、荷蘭的雞、豬、牛。幾十個國家抵制上述國的有關產(chǎn)品。

1999年李斯特菌食物中毒事件

1999年年底，美國李斯特菌食物中毒事件。美國密歇根州14人死亡，在另外22個州也有97人因此患病，6名婦女流產(chǎn)。2000年年初法國李斯特桿菌2000年底至2001年初，法國發(fā)生李斯特菌污染食品事件，有6人死亡；2005年9月，上海、北京、湖北相續(xù)發(fā)現(xiàn)附紅體病，生吃肉食或就餐不潔引起（烤羊肉、涮火鍋、三分熟的牛肉、生魚、生料理）。一種人獸共患病，有病的紅細胞好像長了很多斑點的草莓。引起血液炎癥，反復上呼吸道感染，使人處于亞健康狀態(tài)。國內(nèi)主要食品安全事件

近年來，食品安全事件頻發(fā)，引起了社會對食品安全問題的廣泛關注。在這些食品安全事件中，有的是發(fā)生了多起食物中毒，損害了消費者的健康；有的是發(fā)現(xiàn)了潛在的食品安全隱患，對公眾安全產(chǎn)生了威脅；有的是因為食品安全問題導致食品行業(yè)發(fā)展受損。這些食品安全事件警示我們，我國正處于食品安全矛盾的凸現(xiàn)期。（二）豬鏈球菌事件2005年6月下旬以來，在四川省部分地區(qū)發(fā)生了豬鏈球菌病疫情，此次四川省疫情為豬鏈球菌２型疫情，人感染豬鏈球菌病疫情，患者均因私自宰殺、加工病死豬而感染發(fā)病，沒有發(fā)生人傳人現(xiàn)象；沒有人因購買食用經(jīng)檢疫合格的豬肉而染病。四川省累計發(fā)生人感染豬鏈球菌病204例，死亡38例；累計病死生豬647頭。（三）啤酒甲醛事件2005年7月，國內(nèi)一篇標題為《啤酒業(yè)早該禁用甲醛》的報道，不僅引發(fā)了國內(nèi)社會關注，也引起了韓日等鄰國對我國出口啤酒的關注。7月11日，韓國食品醫(yī)藥安全廳下令，要求有關方面緊急收回并檢測今年從中國進口的啤酒，涉及了12個中國啤酒廠商的15個品牌。7月12日日本媒體報道日本厚生勞動省已經(jīng)向日本各地相關部門下發(fā)通知，要求啤酒進口商向中國啤酒出口企業(yè)進行書面確認，確保啤酒不含甲醛。7月15日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了專項抽查結(jié)果：所有檢測樣品不僅大大低于我國《發(fā)酵酒衛(wèi)生標準》中規(guī)定的每升小于2毫克的甲醛限量要求，而且還低于世界衛(wèi)生組織發(fā)布的飲用水質(zhì)量安全指南中甲醛含量每升不大于0.9毫克的限定，國產(chǎn)啤酒是安全的。韓國食品藥品安全廳也于7月26日宣布，韓國進口的中國啤酒甲醛含量遠遠低于標準，屬于釀造過程中自然發(fā)酵產(chǎn)生，因此中國啤酒是安全的。(四)豬藍耳病事件2006年6月以來，我國南方部分省市發(fā)生豬病疫情，給養(yǎng)豬業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)部組織專家分析確定新變異豬藍耳病病毒為主要病原，并定名為“高致病性豬藍耳病”。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，截止2007年5月，中國有22個省份先后發(fā)生高致病性豬藍耳病疫情。疫情縣市194個、疫點289個，發(fā)病豬45858頭，死亡18597頭，撲殺5778頭。豬藍耳病事件引起了強烈的行業(yè)負面效應。我國食品安全事件分析:近年來我國食品安全事件頻繁爆發(fā)，嚴重影響了公眾安全和消費信心，食品安全事件的發(fā)生映射了我國在食品安全監(jiān)管和應急體系中的漏洞。經(jīng)過幾年的不斷努力，目前我國食品安全監(jiān)管部門的應急體系建設逐步完善，面對本年度發(fā)生的食品安全事件，我國政府采取積極措施應對，有效降低了食品安全事件的不良影響，食品安全事件的頻繁發(fā)生也得到一定程度的遏制。但是，我國食品安全形勢仍然不容樂觀，從已發(fā)生的食品安全事件上，能夠折射出存在的深層次的管理問題和缺陷。二、引起食品安全隱患的原因及分析：（一）、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染狀況（二）、農(nóng)業(yè)投入品對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的影響（三）、食品添加劑對食品安全的影響（四）、食品加工與消費模式的改變我國食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品數(shù)量日益豐富，品種更加多樣，人民群眾對食品的關注已經(jīng)從量的問題轉(zhuǎn)變到安全問題上來。目前我國正處于社會主義初級階段，市場機制和法制尚不健全，食品行業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，食品消費安全意識差，新科技和新技術不斷出現(xiàn)。這些經(jīng)濟和社會因素使我國食品安全面臨新的挑戰(zhàn)，食品安全矛盾凸現(xiàn)，安全事件時有發(fā)生，食品安全形勢依然嚴峻。（一）、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染狀況食用農(nóng)產(chǎn)品的安全與產(chǎn)地的土壤、大氣、水等環(huán)境密切相關。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的環(huán)境問題愈來愈突出，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染狀況嚴重。土地污染我國耕地污染嚴重。有關資料顯示，我國有1000萬公頃耕地受到不同程度的“三廢”污染：全國利用污水灌溉的農(nóng)田面積為361.8萬公頃，占全國地面水總灌溉面積的9.96％；大氣污染（以酸雨和氟污染為主）的農(nóng)田面積約530萬公頃；固體廢物堆存侵占和垃圾污染的農(nóng)田面積90萬公頃。此外，全國還有1300～1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。2、產(chǎn)地水環(huán)境污染狀況我國水體環(huán)境總體上污染較嚴重。根據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉馁Y料顯示：我國1200條河流中，850條江河受到不同程度的污染；已有近1／4的河流、河段因污染而不能滿足灌溉用水要求；全國湖泊約有75％的水域受到顯著污染。產(chǎn)地土壤、水和大氣環(huán)境的污染，造成食用農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、多環(huán)芳烴類化合物等有毒有害物質(zhì)富集，形成嚴重的食品安全隱患。國家環(huán)保總局近期完成的“我國典型地區(qū)（珠三角、長三角等）和高風險區(qū)域（污灌區(qū)、城市周圍、重污染企業(yè)周圍等）的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全狀況調(diào)查”結(jié)果顯示：案例：江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米中鉛超標率分別達到60.0％和46.0％；蘇南地區(qū)蔬菜中鎘超標率為24.0％；高郵調(diào)查區(qū)稻米中汞超標率為56.6％，鉻超標率為3.9％；徐州調(diào)查區(qū)蔬菜中汞超標率為7.0％；太倉調(diào)查區(qū)蔬菜中鉻超標率達到60.0％。案例廣東調(diào)查區(qū)葉菜類蔬菜鉛超標率為11.0％，鎘超標率為19.0％，汞超標率為4.0％，鉻超標率為2.0％。16種多環(huán)芳烴類化合物均在蔬菜和水果不同程度檢出，總含量平均為614微克/公斤，其中致癌物質(zhì)苯并（a）芘、苯并（a）蒽和苯并（a）熒蒽之和占總含量的66.0％。（二）、農(nóng)業(yè)投入品對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的影響

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）中使用的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料（飼料添加劑）、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)投入品的使用一方面促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高；另一方面農(nóng)業(yè)投入品的濫用或者違規(guī)使用，如濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥、飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑、非法使用生長激素及“瘦肉精”、在水產(chǎn)養(yǎng)殖中濫用抗生素等行為，卻造成了嚴重的食品安全隱患。案例在我國，農(nóng)藥的年施用量已高達132萬噸（比國外平均水平高出10倍），其中，高毒農(nóng)藥占70％案例超范圍使用飼料添加劑和不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑。2006年11月河北省發(fā)生“紅心”鴨蛋事件，農(nóng)業(yè)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)事件原因是河北省平山、井陘兩縣的部分養(yǎng)殖戶在飼料中添加了工業(yè)添加劑蘇丹紅。農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織了蛋禽飼料和蛋禽養(yǎng)殖場蘇丹紅專項檢查，在抽查的5598個蛋禽養(yǎng)殖場（戶）中，有8個檢出蘇丹紅。（三）、食品添加劑對食品安全的影響

目前，我國在食品添加劑的管理、生產(chǎn)、使用過程中還存在一些問題，這些問題影響到了食品的安全，甚至引發(fā)了食品安全事件。現(xiàn)階段國家允許使用的食品添加劑有22大類1912品種，與國際項比較，還有大約500個食品添加劑品種沒有納入發(fā)證范圍。案例自2005年以來，國內(nèi)食糖價格不斷上漲，為降低成本，部分企業(yè)在產(chǎn)品中違規(guī)添加大量的甜味劑，甚至直接用甜味劑代替白糖生產(chǎn)食品，這造成了食品安全隱患。經(jīng)對上海、天津及廣州3個地區(qū)市場銷售的9大類食品調(diào)查表明，在八寶粥、熟肉制品、果凍等食品中超范圍使用甜味劑現(xiàn)象嚴重。以八寶粥為例，36.8％的樣品存在超范圍使用甜味劑問題；而在蜜餞類、果凍類、無糖食品等食品中，甜味劑超標使用的現(xiàn)象也比較嚴重，以蜜餞為例，45.9％的樣品存在超標使用甜味劑的現(xiàn)象。

1)動物性食品消費增加影響:工業(yè)化動物產(chǎn)品生產(chǎn)體系次臨床感染動物污染的動物飼料（四）、食品加工與消費模式的改變城市化影響:食物鏈延長食品污染機會增加病原體存活和生長來源：聯(lián)合國世界人口展望1996年版城市人口（％）城市化延長食物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和加工運輸和分銷飲食服務家庭食品制作街頭食品銷售活動運輸和服務消費國際食品貿(mào)易食品貿(mào)易增加食品被銷往世界各地工業(yè)化/集約化的食品生產(chǎn)和加工工業(yè)化的進一步加強及大批量食品分銷導致食源性疾病的大規(guī)模爆發(fā)。食源性疾病:委內(nèi)瑞拉報告病例/10萬人食源性疾病:日本1990-1999沙門氏菌事件副溶血性弧菌空腸彎曲菌產(chǎn)氣莢膜梭菌葡萄球菌大腸桿菌蠟樣芽孢桿菌志賀氏菌英格蘭和威爾士:沙門氏菌病和空腸彎曲菌病來源:PHLS,倫敦沙門氏菌空腸彎曲菌沙門氏菌病:美國、日本、澳洲美國日本澳大利亞報告病例/10萬人1980－98年新西蘭空腸彎曲菌病報告年報告人數(shù)世界范圍內(nèi)的霍亂:1986-1995病例數(shù)國家數(shù)量WPR: 沙門氏菌病(1996-1999)國家WPR:傷寒(1997-1999)國家病例數(shù)WPR:肝炎(1997-1999)國家病例數(shù)食品預處理的不衛(wèi)生操作農(nóng)業(yè)化學品使用不當三、食物中毒狀況分析（來源：衛(wèi)生部）

食物中毒狀況是反映我國食品安全狀況的一個客觀依據(jù)，衛(wèi)生部定期匯總各地上報的食物中毒發(fā)生起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)，并就食品中毒的致病原因、發(fā)生食品中毒的就餐場所和學校食物中毒情況進行統(tǒng)計、分析和通報。2003年我國重大食物中毒的分析1、食品加工和保存不當。不正確的食品加工或保存方式導致食物被蠟樣芽胞桿菌、副溶血性弧菌等致病性微生物污染，包括食品未加熱到一定的溫度和時間，某些食物中的致病因素未被徹底滅活等是導致食物中毒的常見原因。2、有些消費者缺乏預防食物中毒的基本知識和鑒別有毒動植物的能力，自我保護意識較弱。2003年，毒蕈、河豚魚、蟾蜍等有毒動植物引起的中毒與2002年相比增長幅度明顯，特別是毒蕈引起的中毒，全年共報告毒蕈中毒32起，315人中毒，63人死亡，為中毒致死原因的第二位。2003年重大食品安全事件的分析3、投毒或誤食化學性有毒物質(zhì)。2003年因投毒導致的中毒事件起數(shù)與往年相比明顯增多，是引起中毒死亡的最主要原因。投毒的物質(zhì)主要是劇毒急性鼠藥（大多數(shù)為毒鼠強），高居中毒致死原因的第一位。2003年我國共報告重大劇毒鼠藥中毒75起，1316人中毒，121人死亡，病死率為9.2%。

4、學校食品衛(wèi)生管理制度不健全，監(jiān)督管理能力薄弱。

2006年食物中毒事件分析2006年，衛(wèi)生部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國共發(fā)生食物中毒事件600起，食物中毒17974人，死亡201人。與2005年同期相比，中毒事件減少10.4％，中毒人數(shù)減少6.7％，死亡中毒人數(shù)減少53.5％。2006年食物中毒情況見表7。

2006年食物中毒情況時間報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)第一季度60133233第二季度185569664第三季度211602468第四季度144492236合計60017974201按食物中毒原因分類情況致病原因報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)微生物性2421021914化學性112165989有毒動植物149319782不明原因97289916合計600179742012006年，各地上報的食物中毒事件中，微生物性食物中毒的報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別為242起（占總數(shù)的40.3％）和10219人（占總數(shù)的56.9％）；化學性食物中毒死亡人數(shù)最多，為89人（占總數(shù)的44.3％），其次為有毒動植物食物中毒，死亡人數(shù)為82人（占總數(shù)的40.8％）。與2005年同期相比，微生物性食物中毒報告起數(shù)和中毒人數(shù)分別增加了33.7％、34.8％，死亡人數(shù)減少了54.8％；化學性食物中毒的報告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別減少了14.5％、53.8％和21.2％；有毒動植物食物中毒報告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別減少16.8％、39.1％、45.7％。按就餐場所分類的食物中毒情況就餐場所報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)集體食堂23479825家庭1913365166飲食服務單位8837583其他場所87286927合計60017974201學校食物中毒情況中毒原因報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)微生物性8633770化學性194035有毒動植物4013620不明原因4112450合計18663875四、食品安全監(jiān)督抽查情況按照各自職責，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對有關食品進行了監(jiān)督抽檢。抽檢結(jié)果一方面作為執(zhí)法監(jiān)督工作的依據(jù)，另一方面向社會公布，為公眾了解食品安全狀況提供參考。以下是2007年度，各監(jiān)管部門具體的抽檢情況：1.農(nóng)業(yè)部門對相關食品的監(jiān)督抽查結(jié)果（來源：農(nóng)業(yè)部）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五次例行監(jiān)測，分別在一月、四月、七月、九月、十一月進行。五次監(jiān)測結(jié)果均表明，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提高，重慶、鄭州、合肥、青島等城市蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率均在95％以上，全國37個城市蔬菜、畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品總體抽檢合格率保持在90％以上。其中，水產(chǎn)品中孔雀石綠超標為主要安全問題。2國家工商總局對相關食品的監(jiān)督抽查結(jié)果流通領域醬油質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果國家工商行政管理總局組織黑龍江、寧夏、新疆等3個省級工商行政管理局，對哈爾濱市等21個市縣的53家經(jīng)銷單位銷售的106組醬油食品進行了質(zhì)量監(jiān)測。在抽取的106組醬油樣品中，有75組醬油內(nèi)在質(zhì)量合格，質(zhì)量監(jiān)測合格率為71.7％。3.國家質(zhì)檢總局2005~2007年，國家質(zhì)檢總局對乳制品、辣椒制品、食用鹽、干果干菜、方便食品、海蜇產(chǎn)品、醬腌菜產(chǎn)品、腐竹、熏煮香腸、瓶裝（小瓶）飲用水、葡萄酒、白酒、醬鹵類肉制品、餅干、碳酸飲料等幾十種食品進行了專項國家監(jiān)督抽查。圖2005-2007年上半年食品抽查合格率（來源：國家質(zhì)檢總局）抽檢結(jié)果顯示，食品總體合格率穩(wěn)步上升，重點行業(yè)的食品質(zhì)量達到較高水平。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監(jiān)督抽查合格率達到了85.1%。全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。2007年上半年消費量最大的前10類食品抽查合格率（圖3）面粉流通市場專項調(diào)查中暴露的問題過氧化苯甲酰不符合標準要求。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)過氧化苯甲酰不符合標準的產(chǎn)品有134個，占樣本總數(shù)的7.2％。其中過氧化苯甲酰最高含量達到0.61g/Kg，是規(guī)定使用限量（國家標準《食品添加劑食用衛(wèi)生標準》（GB2760－1996）規(guī)定了使用限量為0.06g/Kg）的10倍。次硫酸氫鈉甲醛次硫酸氫鈉甲醛不符合標準要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)次硫酸氫鈉甲醛不符合標準的產(chǎn)品有5個，占抽樣總數(shù)的0.27％。最高含量為28mg/Kg。次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）在食品中是不允許使用的物質(zhì)。溴酸鉀不符合標準要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)溴酸鉀不符合標準的產(chǎn)品有11個，占抽樣總數(shù)的0.59％。其中，最高含量為42.1mg/Kg。溴酸鉀由于有致癌作用，我國已于2005年7月1日起已禁止使用。調(diào)查結(jié)果分析：按照各自職責，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對有關食品進行了監(jiān)督抽檢。目前各部門已發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù)顯示，與2006年相比，本年度食品安全水平保持穩(wěn)定，總體合格率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，同時也暴露出一些安全問題。但是，各部門抽檢指標、檢測方法和標準缺乏一致性，抽檢結(jié)果無法準確的相互確證。五、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析道高一尺，魔高一丈？魔高一尺，道高一丈？道與魔的較量，促使各國政府努力建設食品安全監(jiān)管網(wǎng)……

現(xiàn)代食品供應體系日趨“四化”——

工業(yè)化、規(guī)模化、復雜化、國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈中，任何一個環(huán)節(jié)都有可能引入食品安全危害，因此，必須對整個食品鏈實施充分、有效的控制的數(shù)量,由盡可能少的監(jiān)管機構(gòu)負責對食品安全的監(jiān)督管理。從發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的實踐看,食品安全監(jiān)管橫向配置的一個明顯趨勢是監(jiān)管機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性,即由多部門聯(lián)合監(jiān)管模式向獨立監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,最為典型的是加拿大和英國。國務院制訂的《食品安全法》草案將通過建立食品安全標準體系、食品監(jiān)測體系、食品風險評估預防體系與食品信息體系四大體系，來肅清業(yè)界的不規(guī)范現(xiàn)象，構(gòu)筑食品安全基本保障體系。

由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，必須對整個食品鏈進行充分的控制。主管部門農(nóng)作物種植者飼料加工者食品初級生產(chǎn)者食品加工者食品再加工者批發(fā)商零售商消費者殺蟲劑、肥料和獸藥生產(chǎn)者輔料和添加劑生產(chǎn)食品鏈中的生產(chǎn)者其它服務提供者運輸和倉儲經(jīng)營者設備制造者清潔劑生產(chǎn)者包裝材料生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境國際共識：要實現(xiàn)食品安全的有效監(jiān)管，必須對整個食品鏈中所有組織及其相關組織實施全程監(jiān)管！發(fā)達國家，特別是號稱擁有世界上最嚴格、最科學的食品安全監(jiān)管體系的美國，建立了以產(chǎn)品監(jiān)管為主的食品安全全程監(jiān)管模式。分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔模式導致食品安全信息流被人為阻斷農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢局工商總局衛(wèi)生局農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植者飼料加工者食品初級生產(chǎn)者食品加工者食品再加工者批發(fā)商零售商消費者殺蟲劑、肥料和獸藥生產(chǎn)者輔料和添加劑生產(chǎn)食品鏈中的生產(chǎn)者其它服務提供者運輸和倉儲經(jīng)營者設備制造者清潔劑生產(chǎn)者包裝材料生產(chǎn)者

“分段監(jiān)管”模式在實施全程安全管理的過程中存在諸多缺陷，常見的八種障礙如下：★食品安全信息分散，難以全程監(jiān)管整個食品鏈中的食品安全危害；★食品安全信息發(fā)布渠道混亂，不利于安全監(jiān)管、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；★食品安全信息交流渠道不暢，影響監(jiān)管和食品安全事件處理能力；★食品安全信息不對稱，不利于行業(yè)發(fā)展和安全食品的生產(chǎn)與流通；★食品安全標準和法規(guī)體系混亂，不能與國際接軌，導致行政監(jiān)管困難；★缺乏食品安全信息更新體系，導致食品貿(mào)易障礙，損害國