生產(chǎn)安全事故管理制度

生產(chǎn)安全事故管理制度1．總則1.1本辦法所指的生產(chǎn)安全事故主要有設(shè)備事故、工藝操作事故、人身傷亡事故、火災(zāi)事故以及與生產(chǎn)有關(guān)的交通事故等。1.2本辦法適用于公司所有生產(chǎn)安全事故的管理與處理。⑶公司安委會辦公室負責(zé)生產(chǎn)安全事故管理的日常工作。2．事故分類2.1設(shè)備事故：由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電訊、儀器（表）、容器、運輸設(shè)備等設(shè)備及建（構(gòu)）物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。2.2工藝操作事故：在工藝操作過程中，因操作不當(dāng)所造成的生產(chǎn)工藝運行事故。2.3人身傷亡事故：在生產(chǎn)活動中發(fā)生的人員傷亡事故。2.4交通事故：公司所屬機動車輛在生產(chǎn)運營過程中造成的人身傷亡、車輛損壞或財產(chǎn)損失的事故。2.5火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。3．事故等級3.1一般事故發(fā)生下列情況之一者為一般事故：⑴一次造成重傷1-2人的事故。⑵因各加注站設(shè)備損壞、人員誤操作等影響正常供氣的事故。⑶造成直接經(jīng)濟損失在10-50萬元的事故。3.2重大事故發(fā)生下列情況之一者為重大事故：⑴一次造成3人以上10人以下重傷或者死亡1-2人的事故。⑵因設(shè)備損傷導(dǎo)致液化天然氣大量泄漏，造成加氣站中斷供氣72小時以內(nèi)的事故。⑶因各種原因造成的加氣站中斷72小時以內(nèi)事故。⑶直接經(jīng)濟損失在50-100萬元（含100萬元）的事故。3.3特大事故發(fā)生下列情況之一者為特大事故：⑴一次造成10人以上重傷或者3人以上死亡的事故。⑵管道、設(shè)備發(fā)生爆炸的事故。⑶直接經(jīng)濟損失100萬元以上的事故。4．處于項目建設(shè)期間的事故劃分執(zhí)行國家和建設(shè)工程管理相關(guān)法律文件。5．事故報告5.1發(fā)生事故時，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，立即逐級報告。事故單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?；馂?zāi)事故應(yīng)先報火警。5.2事故報告程序⑴發(fā)生一般事故，事故單位應(yīng)立即報公司安全環(huán)保部、公司分管領(lǐng)導(dǎo)及安委會辦公室，安委會辦公室在事故發(fā)生后24小時內(nèi)將事故書面報告安委會。⑵發(fā)生重大事故，事故單位應(yīng)報公司安全環(huán)保部、公司領(lǐng)導(dǎo)及安委會辦公室，安委會辦公室在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故書面報告安委會，安委會在24小時內(nèi)上報總公司。⑶發(fā)生特大事故單位應(yīng)立即報公司領(lǐng)導(dǎo)及安委會辦公室，安委會辦公室在接到報告后按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向發(fā)生事故所在地縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，并在4小時內(nèi)書面報安委會且立即報總公司。⑷事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。5.3事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴事故單位；⑵事故發(fā)生時間；⑶事故發(fā)生地點；⑷事故簡要經(jīng)過；⑸事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑹事故發(fā)生原因初步分析；⑺事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。6．事故搶險與救援6.1事故發(fā)生后，事故單位負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶險救災(zāi)工作，并及時按規(guī)定匯報。當(dāng)發(fā)生重、特大險情，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場處理。6.2事故搶險過程中要妥善保護現(xiàn)場的重要證據(jù)，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。因事故搶救、防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場草圖、照相拍攝，并做出書面記錄。7．事故調(diào)查7.1事故調(diào)查工作是報告、統(tǒng)計分析、處理事故的基礎(chǔ)，應(yīng)遵循實事求是，尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者及事故責(zé)任單位提出處理意見。7.2事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門為主。事故發(fā)生后，公司按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，配合政府有關(guān)部門及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由生產(chǎn)運營管理部、安全環(huán)保等相關(guān)部門人員組成，依照事故等級及性質(zhì)，按照下列分工組織調(diào)查：⑴重、特大事故按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接組織調(diào)查，或由政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)公司安委會等有關(guān)部門組織調(diào)查。⑵公司負責(zé)以下生產(chǎn)安全事故的調(diào)查：①政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等主管部門授權(quán)或公司安委會授權(quán)的重大及特大生產(chǎn)安全事故。b.未達到政府及上級部門受理級別的事故。7.3參加事故調(diào)查組人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：⑴具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識。⑵與事故調(diào)查單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。⑶具有認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度、實事求是的品質(zhì)。7.4事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：⑴查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，尤其是要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷。⑵確定事故責(zé)任者（包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），提出對事故責(zé)任者處理意見。⑶總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度。⑷提交事故調(diào)查報告。7.5事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門及相關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)；事故單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況，如實回答調(diào)查組的詢問，并對所提供材料的真實性負責(zé)；任何單位和個人不得推諉、拒絕、阻撓或干涉事故調(diào)查組的正常工作。7.6事故調(diào)查報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：⑴事故發(fā)生單位概況；⑵事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況等；⑶事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；⑷事故發(fā)生的原因；⑸事故的性質(zhì)；⑹事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理意見；⑺事故防范和整改措施；⑻事故調(diào)查組成員名單；⑼其他需要載明的事項。事故調(diào)查報告應(yīng)有事故調(diào)查組成員簽名，并附有關(guān)證據(jù)材料。8．事故處理8.1事故應(yīng)及時處理，結(jié)案時間一般不超過90天。8.2事故發(fā)生后，無論事故大小，均應(yīng)按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。8.3因下列情況之一造成事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理：⑴違章指揮、違章作業(yè)。⑵無視上級安全管理部門警告，未及時整改安全隱患的。⑶對工作不負責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度而造成事故的。⑷設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的。⑸未竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產(chǎn)、使用的。⑹發(fā)生事故后，未采取有效措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。⑺對已列入安全技術(shù)措施計劃項目，不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的。⑻事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由而拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的。⑼擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施的。⑽違反勞動紀(jì)律、玩忽職守或發(fā)現(xiàn)安全隱患、危險情況不采取有效措施、不積極處理最終造成事故的。8.4事故處理審批權(quán)限⑴一般事故由事故調(diào)查組提出處理意見，報公司安委會審批后處理。⑵重、特大事故由事故調(diào)查組提出處理意見，由公司安委會審批后，報總公司處理。8.5事故處理意見包括事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任劃分、事故處理決定、預(yù)防事故再次發(fā)生的措施等內(nèi)容。8.6事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。⑴主要責(zé)任主要責(zé)任是指行為人的行為導(dǎo)致事故的直接發(fā)生，對事故的發(fā)生起主要作用。⑵次要責(zé)任次要責(zé)任是指行為人的行為不一定導(dǎo)致事故的發(fā)生，但由于不履行或不正確履行其職責(zé)，對事故的發(fā)生起重要作用或間接作用。⑶全部責(zé)任全部責(zé)任是指行為人的行為導(dǎo)致事故的直接發(fā)生，與其他行為人的行為無關(guān)。⑷同等責(zé)任同等責(zé)任是指兩個或兩個以上行為人的行為共同導(dǎo)致事故的發(fā)生，對事故的發(fā)生起同等的作用，承擔(dān)相同的責(zé)任8.7本著教育和管理相結(jié)合，以教育為主，管理從嚴(yán)、處理適量的原則，結(jié)合公司的實際情況和特點，對事故責(zé)任者按如下規(guī)定處理：⑴對一般事故責(zé)任者的處理①對負全責(zé)和主要責(zé)任者視其情節(jié)給予通報批評、行政警告處分，扣除3～6個月月度績效工資。b.對負同等責(zé)任者給予通報批評，扣除1～3個月月度績效工資。c.對負次要責(zé)任者扣除1個月月度績效工資。⑵對于重大事故責(zé)任者的處理①對負全責(zé)和主要責(zé)任者視其情節(jié)給予行政警告處分、行政記過處分、行政記大過處分或留用察看一年，寫出書面檢查，扣除6～12個月月度績效工資。b.負同等責(zé)任者視其情節(jié)給予通報批評、行政警告處分，寫出書面檢查，扣除3～6個月月度績效工資。c.對負次要責(zé)任者給予通報批評，扣除1～3個月月度績效工資。d.構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。⑶對特大事故責(zé)任者的處理對負全責(zé)和主要責(zé)任者給予行政記大過處分、留用察看一年或開除處分，扣除當(dāng)年全年的績效工資。②對負同等責(zé)任者視其情節(jié)給予行政警告處分、行政記過處分或行政記大過處分，扣除6～12個月月度績效工資。③對負次要責(zé)任者給予行政警告處分、行政記過處分，扣除3～6個月月度績效工資。④構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。8.8對事故單位的處理根據(jù)事故認(rèn)定，事故單位負有管理責(zé)任，根據(jù)責(zé)任大小予以通報批評和經(jīng)濟處罰。⑴事故單位在事故發(fā)生后，不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴大的，予以通報批評，并處3000元以上10000元以下的罰款,從本單位應(yīng)付工資中扣除。⑵事故單位在事故發(fā)生后，未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報或者謊報的，予以通報批評，并處3000元以上5000元以下的罰款,從本單位應(yīng)付工資中扣除。⑶在日常的生產(chǎn)、維修、檢驗等作業(yè)中，違反國家法律法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、公司的規(guī)章制度，造成事故的，給予通報批評，并處5000元以上10000元以下的罰款,從本單位應(yīng)付工資中扣除。⑷強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安全教育，無證上崗、違章操作或?qū)Π踩[患不進行處理造成事故的，予以通報批評，并處10000元以上30000元以下的罰款,從本單位應(yīng)付工資中扣除。⑸一年之中連續(xù)發(fā)生類似事故兩起以上，除以上處罰外，再處以3000元以上5000元以下的罰款,從本單位應(yīng)付工資中扣除。⑹公司實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，除按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要依據(jù)事故等級和領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對負有管理責(zé)任的事故單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分和經(jīng)濟處罰。此處同時參照《包頭市昊宇新能源績效考核辦法》中相關(guān)條款的規(guī)定。①發(fā)生特大事故的視事故后果及其承擔(dān)責(zé)任的大小給予行政警告、記過、降級、撤職處分。②發(fā)生重大事故的視事故后果及其承擔(dān)責(zé)任的大小給予行政警告、記過、降級。③發(fā)生一般事故的視事故后果及其承擔(dān)責(zé)任的大小給予行政警告、記過處分。9．事故匯報公司在事故基本情況查清后，應(yīng)向上級正式匯報。9.1發(fā)生重大以上事故，各加注