非常系統(tǒng)全員安全培訓

全員安全培訓的備課資料序言???安全是人類最重要和最基本的需求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保證，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件。隨著社會的發(fā)展，新材料、新技術、新工藝、新設備的大量使用，安全生產(chǎn)工作遇到前所未有的問題和挑戰(zhàn)，給社會、企業(yè)和家庭帶來了巨大的災難和無法挽回的損失?，F(xiàn)在每年我們國家由于生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)達到13萬人之多，平均每天傷5千多人，直接經(jīng)濟損失近3千多億元，每年職業(yè)病患病人數(shù)達100多萬，損失更是無法估量。作為一個負責任的企業(yè)有責任和義務搞好安全工作，應該把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，確保每個員工的健康與安全。同時作為企業(yè)的員工也應該以主人翁的姿態(tài)全身心地投入到公司的安全工作當中去，樹立正確的安全意識，做到對企業(yè)負責、對家人負責、對自己負責，堅決同“三違”做斗爭。讓我們攜起手來，為把公司建設成為一個安全、文明、和諧的現(xiàn)代企業(yè)而共同奮斗！這本員工安全手冊，以電力安全規(guī)程為藍本，堅持以人為本的原則，以規(guī)范員工的安全意識和安全操作行為為宗旨，既是新員工進行三級安全教育的教材也是員工平時安全學習的基本資料。目錄第一章安全基礎知識第一節(jié)安全理論基本知識1第二節(jié)事故致因理論5第二章安健環(huán)體系基本知識第一節(jié)職業(yè)健康安全體系基本知識13第二節(jié)環(huán)境體系基本知識28第三章安全法律知識第一節(jié)《安全生產(chǎn)法》及《勞動法》部分內(nèi)容48第二節(jié)《工傷保險條例》部分內(nèi)容51第四章職業(yè)健康基本知識54第五章高空與交叉作業(yè)第一節(jié)高空作業(yè)一般注意事項58第二節(jié)高處墜落59一、高處作業(yè)定義59二、高處作業(yè)墜落原因59三、高處作業(yè)安全防范措施60第三節(jié)高空落物61一、高空落物原因分析61二、防止高空落物傷人安全措施62第四節(jié)高空作業(yè)安全防護用具62第六章電氣安全知識第一節(jié)電流對人體的危害65第二節(jié)安全電壓67笫三節(jié)現(xiàn)場電氣安全規(guī)定67第四節(jié)電力電纜工作69第五節(jié)電氣高壓實驗70第六節(jié)觸電救護71一、擺脫帶電體71二、現(xiàn)場急救71第七章防火知識第一節(jié)防火基本理論73一、引起燃燒或火災的三個條件73二、燃燒的種類73三、滅火措施73四、滅火的基本方法74五、國家的消防方針74第二節(jié)防火安全要求74一、現(xiàn)場防火一般要求74二、倉庫防火一般要求75三、電氣防火一般要求75第三節(jié)常用滅火器及使用注意事項77一、不能用水滅火的物質77二、常用滅火器的使用77第四節(jié)火場逃生的方法78第八章起重作業(yè)第一節(jié)起重作業(yè)一般安全要求80第二節(jié)簡單起重機械及起重機具安全使用規(guī)定81一、鋼絲繩81二、鏈條81三、鋼絲繩夾頭81四、卸卡82五、千斤頂82六、鏈條葫蘆82七、卷揚機82第九章腳手架與梯子第一節(jié)腳手架搭設要求84第二節(jié)腳手架拆除安全要求86第三節(jié)梯子安全使用要求87第十章小型機具的安全使用要求第一節(jié)小型機具一般安全規(guī)定89第二節(jié)各種工具安全使用具體規(guī)定89一、砂輪機89二、坡口機89三、彎管機90四、角向磨光機90五、砂輪切割機90六、鉆床91七、手電鉆91八、空氣壓縮機92九、水泵92十、濾油機924^一、電動工具92十二、手動工具93第十一章焊接與火割作業(yè)第一節(jié)焊接作業(yè)安全要求94一、電焊一般安全要求94二、手工電弧焊安全95第二節(jié)火焊割的安全要求98一、氧氣與乙快膠管安全使用要求98二、氣瓶使用安全要求98三、焊割炬安全使用要求100四、減壓器100第一節(jié)安全理論基本知識一、安全的概念安全——是指免除了不可接受損害風險的一種狀態(tài)。即消除能導致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡，或造成設備財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。安全是相對危險而言的，在現(xiàn)實條件下，實現(xiàn)絕對的安全是不可能的，我們所說的安全是指相對安全。安全工作就是力求減少事故的發(fā)生和減少事故的損失。二、危險危險——是指造成事故的一種現(xiàn)實的或潛在的條件。危險源一是指存在著導致傷害、疾病或財物損失可能性的情況，是可能產(chǎn)生不良結果或有害結果的活動、狀況或環(huán)境的潛在的或固有的特性。危險度——是指一項活動或一種情況下，各種危險的可能性及其后果的量度，是對失敗的相對可能性的主觀估計。三、事故1、事故的概念：是一種違背意志、失去控制，不希望有的意外事件。事故是指個人或集體在為了實現(xiàn)某一意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時或永久停止下來的事件。2、事故的分類：（1）記錄事故：職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。（2）未遂事故：已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的事故。（3）輕傷事故：輕傷是指職工負傷后休息一個工作日以上，損失工作日低于105日的失能傷害，構不成重傷的。（4）重傷事故：重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。損失工作II等于或大于105II的失能傷害。（5）死亡事故：根據(jù)國家標準又分為四種：A、一般傷亡事故：是指一次事故中死亡1-2人的事故；B、重大死亡事故：是指一次事故中死亡3-9人的事故；C、特大傷亡事故：是指一次事故中死亡10-29人的事故；D、特別重大死亡事故：是指一次事故中死亡達30人以上或者死亡10以上但社會影響特別惡劣、性質特別嚴重的事故：3、按事故傷害原因分類（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機械傷害；（4）起重傷害：（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災；（9）高處墜落；（10）班塌；（11）冒頂片幫；（12）透水；（13）放炮；（14）火藥爆炸；（15）瓦斯爆炸；（16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其它爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其它傷害。四、不安全行為不安全行為——是指造成人身傷亡事故的人為錯誤。包括引起事故發(fā)生的不安全動作；也包括應該按照安全規(guī)程去做，而沒有去做的行為。不安全行為反映了事故發(fā)生的人的方面原因。不安全行為分下列幾類：1＞操作錯誤，忽視安全，忽視警告；2、造成安全裝置失效：3、使用不安全設備；4、手代替工具操作；5、物體（指成品、半成品、材料、工具等）存放不當；6、冒險進入危險場所：7、攀坐不安全位置（如平臺護欄等）：8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機器運轉時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個人防護用品的作業(yè)或場合中，忽視其使和不安全裝束。12、對易燃、易爆等危險品處理錯誤。五、不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)——是指導致事故發(fā)生的物質條件。不安全狀態(tài)反映事故發(fā)生的物質條件方面的原因。包括物、作業(yè)環(huán)境潛在的危險。不安全狀態(tài)分下列幾類：1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2、設備、設施、工具、附件有缺陷；3、個人防護用品用具有缺陷（如防護服、手套、護目鏡、面罩、安全帶、安全帽、安全鞋等）；4、生產(chǎn)（施工）場地（環(huán)境）不良。六、安全色1、安全色的定義：安全色標是特定的表達安全信息含義的顏色和標志。它以形象而醒目的信息語言向人們提供表達禁止、警告、指令、提示等安全信息。2、安全色的種類和相應含義：紅色：紅色很醒目，使人們在心理上會產(chǎn)生興奮和刺激性，紅色光光波較長，不易被塵霧所散射，在較遠的地方也容易辨認，即紅色的注目性非常高，視認性也很好，所以用其表示危險、禁止和緊急停止的信號。藍色：藍色的注目性和視認性雖然都不太好，但與白色相配合使用效果不錯，特別是太陽光直射的情況下較明顯，因而被選用為指令標志的顏色。黃色：黃色對人眼能產(chǎn)生比紅色更高的明度，黃色與黑色組成的條紋是視認性最高的色彩，特別能引起人們的注意，所以被選用為警告色。綠色：綠色的視認性和注目性雖然不高，但綠色是新鮮、年輕、青春的象征，具有和平、永遠、生長、安全等心理效應，所以用綠色提示安全信息。七、安全工作的幾項原則1、“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責”的原則：這一原則要求誰管生產(chǎn)就必須在管理生產(chǎn)的同時，管好管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并負全面責任。2、“三同時”原則：指生產(chǎn)經(jīng)營單位在對新建、改建、擴建工程和技術改造工程項目中，勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用。這一原則要求生產(chǎn)建設工程項目在投產(chǎn)使用時，必須要有相應符合國家規(guī)定標準的勞動安全衛(wèi)生設施與之配套使用，使勞動條件符合安全衛(wèi)生要求。3、“四不放過”原則:指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，安全防范措施未落實不放過，責任人和相關人員未受到教育不放過，責任人未追究責任不放過。要求事故發(fā)生后，必須查明原因，分清責任，教育群眾，采取對策，處理責任人，防止同類事故的再次發(fā)生。4、“三不傷害”原則：是指不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。5、“四全管理”原則：是指全員、全過程、全方位、全天候管理。6、“3E”原則：（1）安全技術；（2）安全教育；（3）安全管理。7、“安全三寶”：是指安全帽、安全帶、安全鞋。8、“三違”：是指違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。9、“三級安全教育”：是指對于新入廠的員工按照國家的有關規(guī)定首先經(jīng)過公司級、部門級和班組級安全教育并經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)，未經(jīng)三級安全教育不得上崗作業(yè)。三級安全教育是安全工作的一項基本制度。第二節(jié)事故致因理論一、事故的特征1、危險性：任何事故都會一定程度上給個人、集體和社會帶來身體、經(jīng)濟和社會效益方面的損失和危害，威脅企業(yè)的生存和影響社會的安定。2、意外性：從主觀愿望來說，人們都不愿意發(fā)生事故，而事故往往發(fā)生在人們意想不到的地點和時刻。3、緊急性：不少事故從發(fā)生到結束的速度很快，允許組織和個人作出反應時間很短，這就要求人們平時要研究、了解預防對策和緊急對策，屆時作出正確的決策，盡量降低事故的損失。二、事故發(fā)展四階段1、事故的孕育階段：由事故基礎原因所致，如社會歷史原因、技術教育原因、設備在設計和制造過程中存在缺陷，使其先天潛伏著危險性，潛在危險不?定成為事故，它需要誘發(fā)因素。根據(jù)事故特點，這一階段是消滅事故最好時機，可以將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。2、事故的成長階段：由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，再加上管理的失誤或缺陷，促使事故隱患的增長，系統(tǒng)危險性增大，是事故發(fā)生的前提條件，這一階段事故危險性已有征兆，一旦被激發(fā)因素作用，將會發(fā)生事故。3、事故的爆發(fā)階段：這一階段必然會對人或物造成傷害或損失，事故發(fā)生已不可挽回，具有意外性和緊急性的特點，事故損失跟偶然因素有關。4、事故的持續(xù)階段：事故造成后果仍然存在的階段，持續(xù)時間越長，所造成的危害就越大,要消除后果，需要花費較大的力量。三、事故構成要素分析1、人要素：人在生產(chǎn)過程忽視和違反安全規(guī)程、誤操作等不安全行為。2、物要素：設備、儀器、工具、原料、燃料等生產(chǎn)資料不安全狀態(tài)。3、環(huán)境要素：自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和社會環(huán)境對人的精神、情緒和生理狀況的影響，從而導致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。4、管理要素：由于管理上缺陷或失誤，可導致技術設計缺陷、對操作者不良教育、勞動組織不合理、缺乏現(xiàn)場的合理指揮、沒有嚴格有效執(zhí)行安全標準和規(guī)范等。四、1：29：300法則美國安全工程師海因里希調(diào)查和分析了550000多起工業(yè)事故，發(fā)現(xiàn)其中：死亡和重傷事故1666起，輕傷事故48334起，無傷害事故500000起；即構成1：29：300的事故發(fā)生頻率與傷害嚴重度的重要法則。也就是說，在同一個人身上發(fā)生了330起同種事故，只有1起造成嚴重傷害，29起造成輕微傷害，300起無造成傷害。此法則表明了事故發(fā)生頻率與傷害嚴重度之間的普通規(guī)律，即嚴重傷害的情況是很少的，而輕微傷害及無傷害的情況是大量的，人在受到傷害以前，曾發(fā)生過多次同樣危險但并不發(fā)生事故，事故僅是偶然事件，它有多次隱患為前提，事故發(fā)生后傷害的嚴重度是有隨機性，一旦發(fā)生事故，控制事故的結果和嚴重度是十分困難的。對于不同事故而言，其無傷害、輕傷、重傷比率并不相同。為了防止事故,必須防止不安全行為和不安全狀態(tài)，并且必須對所有事故(包括未遂)予以收集和研究，采取相應安全措施進行防范。五、事故致因理論1、海因里希事故因果連鎖論海因里希提出事故因果連鎖論，用來闡明導致傷害事故各種原因因素及與傷害間關系，認為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，傷亡事故是由于五個因素(社會環(huán)境、人的過失、不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷亡)按順序發(fā)展的結果，如多米諾骨牌一樣發(fā)生連鎖反應。如果移去一顆骨牌(不安全行為)，則傷害不會發(fā)生。(1)事故的因果連鎖：(A)人員傷亡的發(fā)生是事故的結果；(B)事故發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的；(C)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；(D)人的缺點是由不良社會環(huán)境誘發(fā)、或者是由于先天的遺傳因素造成的。(2)構成事故五個因素(A)遺傳及社會環(huán)境遺傳因素可能造成魯莽、固執(zhí)的性格；社會環(huán)境因素可能妨礙教育、助長性格上的缺點發(fā)展。(B)人的缺點是指先天的缺點有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質、輕率等；后天的缺點有缺乏安全生產(chǎn)知識和技能等。(C)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起事故或可能引起事故的人的行為或機械、物質的狀態(tài)。(D)事故是由于物體、物質、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的，出乎意外的，失去控制的事件。(E)傷害由于事故產(chǎn)生的人身傷害。(3)事故因果連鎖實際運用海因里希認為：企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械等物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。2,現(xiàn)代事故因果連鎖(博德FrankBird)強調(diào)管理因素作為背后的原因，在事故中的重要作用，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因，必須追究；但是它們只不過是其背后深層原因的征兆，是管理上缺陷的反映，只有找出深層的背后的原因，改進企業(yè)安全管理，才能有效地防止事故。(1)控制不足——管理現(xiàn)代事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理人員應該充分理解，他們的工作要以得到廣泛承認的企業(yè)管理原則為基礎。即：安全管理者應該懂得管理的基本理論和原則?？刂剖枪芾頇C制(計劃、組織、指導、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機能。安全管理中的控制是指損失控制，包括人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)的控制。它就是安全管理工作的核心。(2)基本原因——起源論為了從根本上預防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策?；驹虬▊€人原因和工作條件的原因。個人原因包括缺乏知識或技能，動機不正確，身體上或精力上的問題。工作條件的原因包括操作規(guī)程不合適；設備、材料不合格；施工環(huán)境差等因素。只有找出這些基本原因，才能有效地控制事故的發(fā)生。(3)直接原因——征兆不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這一直是最茶要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是象基本原因那樣，是深層原因的征兆一種表面的現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住了作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。(4)事故——接觸從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導致人員傷亡，財物的損失，不希望發(fā)生的事件。但是，越來越多的安全專業(yè)人員從能量的觀點把事故看成是人的身體或構筑物，設備與超過其最大值的能量的接觸；或人體與妨礙正常生理活動的物質接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進裝置，材料及設施防止能量釋放；通過訓練提高工人識別危險的能力，佩戴個人保護用品等來實現(xiàn)。(5)傷害——損壞——損失傷害包括工傷、職業(yè)病以及對人員精神方面、神經(jīng)方面全身性的不利影響。人員傷害及財產(chǎn)損壞統(tǒng)稱為損失。在許多情況下，采取恰當?shù)拇胧故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。如對受傷人員進行正確地迅速搶救等?？傊?，如果我們把人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)統(tǒng)稱為現(xiàn)場失誤：把企業(yè)領導和安全工作人員的管理欠缺統(tǒng)稱為管理失誤。那么，現(xiàn)代事故因果連鎖理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入的研究，現(xiàn)場失誤是由管理失誤造成的。3、能量意外釋放理論(1)能量意外釋放理論觀點大多數(shù)傷亡事故都是因為過剩的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質的意外釋放而引起的。這種過量的能量或危險物質的釋放，都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所造成。即人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)使得能量或危險物質失去了控制，是能量或危險物質釋放的導火線。各種形式的能量是構成傷害的直接原因。能量一般分為勢能、動能、化學能、電能、原子能、輻射能、聲能、生物能等。為了防止事故的發(fā)生，可以通過技術改進來防止能量意外釋放；通過教育、訓練來提高職工識別危險的能力；通過佩戴個人防護用品來避免傷害。(2)防止事故屏蔽措施(A)用安全的能源代替不安全的能源(如:用液動扳手代替電動扳手等)；(B)限制能量(如:容器的安全閥等)；(C)防止能量積蓄(如:建筑物的避雷裝置等)；(D)緩慢地釋放能量(如:減壓裝置等)；(E)設置屏蔽措施(如:設置安全圍欄，安全網(wǎng)等)；(F)在時間或空間上把能量與人隔離(如:將無損探傷安排在大部分施工人員下班后的中午或夜晚進行等)；(G)信息形式屏蔽(如:掛安全警告牌等)。4、軌跡交叉論(1)軌跡交叉理論觀點一起事故的發(fā)生，除了人的不安全行為之外，一定存在著某種物的不安全狀態(tài)，只有兩種因素同時出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。軌跡交叉論認為，在事故發(fā)展進程中人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，就是事故發(fā)生的時間和空間?；蛘哒f人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說兩者相遇，則在此時間、空間發(fā)生事故。(2)人的因素運動軌跡(A)遺傳、社會環(huán)境或管理缺陷；(B)由(A)原因造成心理上、生理上的弱點，安全意識低下，缺乏知識和技能；(C)人的不安全行為。(3)物的因素運動軌跡(A)設計、制造缺陷；(B)使用、維護、保養(yǎng)過程中潛在的故障，毛病；(C)物的不安全狀態(tài)。(4)實際運用的意義作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種狀態(tài)同時出現(xiàn)來預防事故的發(fā)生。第二章安健環(huán)體系基本知識第一節(jié)職業(yè)健康安全體系基本知識改革開放以來，我國國民經(jīng)濟一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作卻遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。多年來，市;大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下一直是困擾著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。據(jù)統(tǒng)計：2000年全國發(fā)生事故約83萬起、死亡117900人，2001年上半年35萬多起、死亡4.7萬人。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2002年全國共發(fā)生事故107萬起，死亡139393人，在全球經(jīng)濟一體化和我國加入WTO的背景卜一，國內(nèi)企業(yè)必須要建立起與國際慣例接軌的職業(yè)健康安全管理制度,以使企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭中贏得優(yōu)勢和市場準入的通行證。在跨入新世紀之際，職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）引起國際上更廣泛的關注，國際勞工組織（ILO）專門召開會議并形成了ILO的OHSMS導則。2001年6月，在第281次理事會上，ILO理事會審議、批準印發(fā)OHSMS導則，使職業(yè)健康安全管理體系的實施成為今后安全生產(chǎn)領域最主要的工作內(nèi)容之一。國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國際勞工組織OHSMS導則，在原有工作的基礎上，制訂并發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系指導意見》和《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》（2001年12月發(fā)布公告）。我們公司從2006年2月份開始籌劃建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作，3月7日公司管理者代表張勇副總經(jīng)理代表公司與國家安全科學技術研究院簽訂咨詢合同和認證合同，正式啟動我公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的建立和運行工作。經(jīng)過初始狀況調(diào)查評審，宣傳培訓、策劃、程序文件編寫等，于2006年3月25日由公司最高管理者鄭錦溪總經(jīng)理簽發(fā)發(fā)布令，正式進入試運行。2006年4月29日開始進行內(nèi)審工作，2006年5月18日至24日認證中心派審核組到公司進行初訪審核，8月底正式發(fā)證。一、相關知識1、事故：造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是指造成主觀上不希望看到的結果的意外事件，其發(fā)生所造成的損失可分為死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失和其他損失，共5大類。2、危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。從這個意義上講，它可以理解為風險源或事故隱患。從本質上講，就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致意外釋放或有害物質的泄漏、散發(fā)這兩個方面風險因素。3、危害辨識：識別危害的存在并確定其性質的過程。危害辨認就是確定危害的存在和性質，辨識時應識別出風險危害因素的種類與分布、傷害的方式：途徑和性質。4、事件：可能造成事故的事情。5、不符合：任何能夠直接或間接造成傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。不符合就性質來說可分為兩類：嚴重不符合和一般（輕微）不符合。嚴重不符合：（下列情況之一）a、體系運行出現(xiàn)系統(tǒng)性失效；b、體系運行出現(xiàn)區(qū)域性失效：c、影響員工、相關方或體系運行的后果嚴重的不符合現(xiàn)象。6、相關方：關注用人單位的職業(yè)安全健康狀況或受其影響的個人或團體。7、職業(yè)健康安全管理體系：為建立職業(yè)健康安全方針和H標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，其核心是建立和實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標。8、目標：在職業(yè)健康安全績效方面，用人單位自身確定要達到的目的。目標是一個用人單位依據(jù)職員健康安全績效要求規(guī)定自己在預定時間期限內(nèi)所要實現(xiàn)的目的，制定目標時既要針對用人單位內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全事務，又要針對各個職能和層次具體的職業(yè)健康安全事務。9、員工的健康安全代表：員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)健康安全問題上代表員工利益的人。10,風險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。風險可認為是潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設備或財產(chǎn)等損害。風險具有兩個特性:即可能性和嚴重性，如果其中任一個不存在，則認為這種風險不存在。如電擊風險，如果能保證在有電擊可能性的地方,不許人員進入或人員不能進入,就可以認為這個風險是不存在。11、風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。如果風險分析過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風險性,就必須評價它在系統(tǒng)運行中的可承受性，即評價其嚴重程度或可能性,以確認其是否在可承受的范圍。12、安全：免除了不可接受損壞風險的狀態(tài)。不可接受（承受）風險的發(fā)生，通常會帶來人身傷害或物的損失，因而避免此類事件發(fā)生的過程和結果可稱為安全。13、可容許的風險：根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降到用人單位可接受的風險。風險一般不能轉化為安全的，但可以減小風險的可能性或嚴重性或者兩者均來減小風險的程度。14、績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結果。15、職業(yè)健康安全：影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。二、OHSMS運行模式以PDCA的管理模式運行，也稱為戴明模型。計戈I]（PLAN）,行動（DO）,檢查（CHECK）,改進（ACTLON）1、計劃環(huán)節(jié)：就是作為行動基礎的某些事先的考慮，它預先決定干什么，如何干，什么時候干以及誰去干等問題。計劃環(huán)節(jié)是對管理體系的總體規(guī)劃，包括：①確定方針、目標。②配備必要資源，包括人力、物力資源等。③建立組織機構，規(guī)定相應職責，權限及其相互關系。④識別管理體系運行的相關活動或過程，并規(guī)定活動或過程實施程序和作業(yè)方法等。2、行動環(huán)節(jié)：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構、程序和作業(yè)方法等）加以實施，實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了用人單位能否達到預期目標。所以，保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關鍵。3、檢查環(huán)節(jié)：檢查環(huán)節(jié)是為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行動偏差。4、改進環(huán)節(jié)：管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進程，針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動的調(diào)整、完善。OHSMS與安全評比檢查工作的比較分析內(nèi)容安全評比檢查工作OHSMS總目的促進安全生產(chǎn)，保護工作健康。改進安全健康狀況，保護工人健康。直接目標評價安全健康狀況和管理水平。在企業(yè)建立科學、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進的管理體系。強制性被動、強制性要求主動、自愿核心思想獎懲、激勵和企業(yè)負責要素管理和兩個承諾動態(tài)變化靜止、周期性變化動態(tài)、循環(huán)性不斷進步。管理性質統(tǒng)一、固定、比較封閉的模式，難與國際接軌。靈活采用文件化、程序化、標準化的方法，易與國際接軌。外界關系上級管理部門的行政約束。須經(jīng)過第三方認證。三、體系要素介紹4.2OHS方針OHS方針是建立與運行體系所應圍繞的核心。職業(yè)健康安全方針應：a、適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模；b、包括持續(xù)改進的承諾；c、包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d、形成文件，實施并保持：e、傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務；f、可為相關方所獲?。籫、定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。我們公司的職業(yè)健康安全方針是：預防為主，環(huán)保安康、遵紀守法、持續(xù)改進。4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制策劃。應建立和保持的程序危害辨識的步驟：1、劃分作業(yè)活動。2、辨識危害：辨識與各項業(yè)務活動有關的主要危害。3、確定風險：在假定現(xiàn)有的或有計劃的控制措施適當?shù)那闆r下，對與各項危害有關的風險的程度做出主觀評價，并給出風險的分級。4、確定風險是否可承受：判斷現(xiàn)有的或計劃的預防措施是否已把風險控制在可接受的水平。5、制定風險控制措施計劃：編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風險，尤其是不可承受的風險。6、評審措施計劃的充分性：針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受。（一）劃分作業(yè)活動如火電廠建設主要作業(yè)活動：（1）土方開挖（2）高處作業(yè)（3）電動工具（4）廠內(nèi)外運輸（5）切割、焊接（6）起重作業(yè)（7）起重機械的使用和管理（8）密閉容器內(nèi)的作業(yè)（9）有毒有害物的保管使用（10）輻射作業(yè)（11）機組調(diào)試、檢修（12）防腐、保溫等按工作系統(tǒng)分：（1）鍋爐系統(tǒng)（2）汽機系統(tǒng)（3）電氣系統(tǒng)（4）熱工系統(tǒng)（5）化學水處理（6）燃料輸送系統(tǒng)（7）除灰系統(tǒng)等（二）危害辨識（識別危害的存在并確定其性質的過程）要考慮的問題：①存在什么危害（傷害源）？②誰（什么）會受到傷害？③傷害怎樣發(fā)生？按照國標GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中將人的不安全行為分為13大類，物的不安全狀態(tài)分為4大類。危險因素分為16類：（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機械傷害（4）起重傷害（5）觸電(6)淹溺(7)灼燙(8)火災(9)高處墜落(10)坍塌(11)放炮(12)火藥爆炸(13)化學性爆炸(14)物理性爆炸(15)中毒和窒息(16)其他傷害在危害辨識，風險評價中還要注意考慮三個時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。各種傷害類型六種：人為因素、化學因素、物理因素、生物因素、機械因素和其他因素。例：電廠磨煤機檢修作業(yè)危害辨識。這是一例典型的進入有限空間的作業(yè)活動。按照作業(yè)活動來分析，存在的危害及其造成的風險：(1)運行人員在停送電操作中，可能誤操作，造成人員受電弧傷害和電擊傷害。(2)長期在磨煤機周圍作業(yè)，對作業(yè)人員的噪聲傷害。(3)熱風門關不嚴或未關，造成檢修人員高溫傷害。(4)甩鋼球時，鋼球飛出傷人。(5)磨煤機未停止運行就急于作業(yè)，造成轉動部分傷人.(6)磨煤機內(nèi)照明電源不規(guī)范，造成人員觸電；亮度不夠，造成人員跌碰傷。(7)通風不良造成檢修人員一氧化碳中毒。(8)長期接觸粉塵，造成人員患塵肺病。(9)進入現(xiàn)場作業(yè)車輛行駛不當撞傷人。(10)搬運重物不當扭傷人或砸傷人。(11)給煤機落煤口落下雜物到磨煤機內(nèi)，造成人員傷害。(12)安裝跑道糟鋼時，固定不牢固或葫蘆不安全，落下傷人。(13)用葫蘆起吊襯鋼時，人員起吊動作不當，或襯瓦碼放不當，造成襯瓦碰傷人。(14)檢修人員未固定好上襯瓦，造成落下傷人。(15)地面有油污，造成人員滑倒摔傷。(16)起吊重物時，鋼絲繩強度不夠或固定方法不當，造成部件損壞。(17)漏油而未按規(guī)定動火造成火災。(18)火維內(nèi)煤粉濃度過高，電火焊作業(yè)時，產(chǎn)生爆炸傷人.(19)使用的電焊機漏電，造成人員觸電。(20)電焊作業(yè)時，個人防護不當造成電弧燒傷以及吸入電焊塵。(21)火焊作業(yè)時，明火傷人。(22)氧氣、乙快瓶放置不規(guī)范，引起爆炸。(23)檢修中使用大錘不當，砸傷人或部件。(24)人員未全部撤離磨煤機就試轉，造成人員傷亡。風險評價方法很多，常用的為LEC法(半定量評價方法)，(這里將不做介紹)。432法律、法規(guī)及其他要求建立并保持程序法律、法規(guī)是指適用的國家和地方的法律、法規(guī)。其他要求是指相關方的一些要求及行業(yè)標準等。法律、法規(guī)及其他要求要建立文件化的清單，清單要有審批，要有相關內(nèi)容母本，要注意更新O4.3.3目標建立并保持文件化的OHS目標目標的制訂應考慮法律、法規(guī)及其他耍求，自身OHS風險，可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關方的觀點，應符合企業(yè)制訂的方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾，重點放在持續(xù)改進員工的OHS防護措施上，如可行，目標應予以量化，設置可測量參數(shù)，應定期對目標進行監(jiān)測，以達到最佳的職業(yè)健康安全績效。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，還應考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風險；可選擇的技術方案；財務、運行和經(jīng)營要求；相關方的意見。目標應符合職業(yè)健康方針，包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4OHS管理方案管理方案應文件化。方案管理應注意：1、要與危害辨識，風險評價相對應（應該是不可承受風險）。2、與目標相對應3、制訂計劃內(nèi)容，起始完成時間。4、職責明確5、資源落實6、定期評審7、完成后耍整體評價8、應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.4.1機構和職責要形成文件予以傳達。要注意的問題：1、全體員工要了解公司的安全環(huán)境組織機構，如誰是最高管理者、管理者代表。2、要明確自己崗位的安全健康職責。3、特別員工安全健康代表要知道自己的權利和義務。培訓、意識和能力建立和保持程序。對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到；符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系耍求的重要性；在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責：偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的：職責、能力及文化程度。注意的問題：1、要制訂培訓計劃，培訓計劃要各部門根據(jù)不同需求提出不同的培訓要求，培訓要分層次。2、評審和檢驗培訓效果（能力鑒定）。3、人員培訓與技能的記錄。協(xié)商與交流建立并保持程序注意下列活動的記錄：1、接受、處理外部職業(yè)健康安全信息；2、交流各級職能部門間產(chǎn)生的OHS信息；3、收集、處理和反饋員工及其代表所關心的OHS信息；4、員工應：參與風險管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務：了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。文件化應以適當?shù)姆绞剑ㄈ鐣婊螂娮影嫘问剑┍３窒铝行畔ⅲ?、對管理體系核心要素及其相互作用的描述。2、提供查詢相關文件的途徑。體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應做到最小化。相關文件主要包括：相關的程序文件、作業(yè)指導書、記錄、風險因素清單、法律法規(guī)與其他要求清單、重大危險因素清單、目標、管理方案等。文件和資料控制建立并保持程序控制文件和資料要達到下列要求。1、文件和資料易于查找；2、對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適宜性：3、凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本；4、及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；5、對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。文件資料應進行分類、編目、標識、保管、控制回收、處理。運行控制組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a、對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b、在程序中規(guī)定運行準則；c、對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方。d、建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。運行控制程序比較多，注意查看程序的規(guī)定，按程序規(guī)定執(zhí)行，特別是記錄表格一定要按照程序規(guī)定的要求去做。應急預案與響應建立和保持程序必須編制文件化的應急響應計劃，計劃應包括：1、所識別的潛在意外事故和緊急情況。2、確定應急期間的負責人及相關人員應急期間的職責。3、應急期間起特殊作用人員的職責、權限和義務。4、疏散程序5、風險物料的識別和位置及其要求的應急措施。6、與外部應急機構的接觸。7、與立法部門及相鄰部門的交流。8、重要記錄和設備的保護。9、裝置布置圖，聯(lián)絡電話號碼等在應急期間的必要信息。應急應進行培訓，定期檢驗或演練，測試對潛在事故或緊急情況發(fā)生后的應急響應能力與效果，各類活動應有記錄。4.5.1績效測量與監(jiān)測建立和保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量。監(jiān)測、測量分為：定性和定量測量。主動測量：監(jiān)測OHS管理方案，運行標準和適用的法律法規(guī)及其他要求的符合情況。被動測量：監(jiān)測事故、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)。（一）績效測量方法有：1、利用檢查表等進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢查。2、OHS監(jiān)察。3、特殊機械和裝置等設備的檢查與檢驗。4、作業(yè)環(huán)境測定。5、行為抽樣檢查。6、有害作業(yè)人員的健康檢查。7、事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計分析。8、各類文件和記錄（包括培訓記錄）的分析等。（二）制定監(jiān)測計劃，監(jiān)測計劃包括：1、監(jiān)測對象2、監(jiān)測內(nèi)容3、監(jiān)測方法4、監(jiān)測頻次各項監(jiān)測應有記錄。事故、事件、不符合、糾正與預防措施建立并保持程序重點要注意的問題：1、處理和調(diào)查事故、事件、不符合。2、采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響。3、采取糾正和預防措施并予以完成。4、確認所采取的糾正和預防措施的有效性。對事故、事件采取的糾正和預防措施在實施前應進行風險評價，以確認不會帶來新的更大的風險。記錄和記錄管理建立并保持程序OHS各類記錄以及審核，評審結果等應進行分類、編目、標識、保存和處置。記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動，便于查詢，避免損壞，變質和遺失，應規(guī)定并記錄其保管期限。記錄管理應注意：1、處理OHS記錄的權限。2、OHS記錄的保密。3、有關OHS記錄保留的法律和其他要求。4、圍繞電子記錄的使用問題。4.5.4審核建立并保持程序應制定審核方案（計劃），（包括時間表）審核分為第一方審核，第二方審核和第三方審核。第一方審核是企業(yè)內(nèi)部審核，也叫內(nèi)審；第二方審核是相關方的審核，如業(yè)主，監(jiān)理公司對工地的審核，我們對分包方、供應商的審核；第三方審核即認證機構審核，也稱為外審。審核目的：1、判定OHSMS是否：①符合OHSMS管理計劃的安排，包括審核規(guī)范的要求；②得到了正確的實施和保持；③有效地滿足方針和目標。2、評審以前審核的結果。3、向管理者報送審核結果的信息。4.6管理評審管理評審是最高管理者的職責，應由最高管理者按預定的時間間隔實施，一般至少每年進行一次，通過年度計劃進行安排，通常是在內(nèi)部審核之后或第三方審核之前進行，但當職業(yè)安全健康體系發(fā)生重大變化或發(fā)生重大事故時，可以臨時開展管理評審：管理評審的過程要進行記錄，結果要形成文件，并向本要素規(guī)定的相關方進行通報；管理評審的目的是確保職業(yè)安全健康體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。第二節(jié)環(huán)境體系基本知識一、運行模式（一）按IS014001建立的環(huán)境管理體系，不僅是一個結構化的完整體系，而且是一個動態(tài)的、不斷改進、不斷完善的體系。（-）環(huán)境管理體系是“整個體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源?！保ㄈ└鶕?jù)上述定義，環(huán)境管理體系的實施與運作應圍繞方針展開。環(huán)境方針是環(huán)境體系每一次循環(huán)的出發(fā)點和歸宿。整個環(huán)境管理體系的運作是從確立環(huán)境方針開始的。隨后進行的“策劃”，可以看做是如何實現(xiàn)環(huán)境方針的策劃?！皩嵤┡c運行”則是對策劃的實施并使環(huán)境管理體系投入運行。”檢查和糾正措施”是運行過程中的經(jīng)常工作，是保持和改進環(huán)境管理體系的措施。最后“管理評審”是對整個循環(huán)過程的總結，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境方針和目標方面存在問題，則需要提出修改方針的任務。循環(huán)到此為一周，通過方針、目標等的修訂，又開始新的循環(huán)。如此周而復始，組織的環(huán)境狀況會隨著每次目標的實現(xiàn)而改善和提高。整個環(huán)境管理體系運行的直接目的和任務就是保證環(huán)境方針及其承諾的實現(xiàn)。（四）環(huán)境管理體系的運行模式是PDCA循環(huán)，循環(huán)不是目的，目的是改進。環(huán)境管理體系的效果是通過持續(xù)改進得到的。所以，這17個要素不僅不是孤立的，而且也不是永遠靜止的，它們都要通過體系的不間斷運行而不斷完善，不斷改進。二、體系要素的邏輯關系（一）在環(huán)境管理體系中，各要素不是孤立存在的，也不是簡單地組合，它們之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，互相結成一個有機整體。因此，在把握環(huán)境管理體系要素進，既要搞清楚第個要素的內(nèi)容和實質，更要注意把每一個要素看作是環(huán)境管理體系不可分割的一個組成部分，把它們放到環(huán)境管理體系這個整體中去考察，才能更深刻理解每一個要素的地位，作用以及它們相互之間的關系。（二）總體看，要素之間存在著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，它們之間有些呈因果關系（如：因素與影響），有些是傳遞關系（方針——目標——指標——方案），還有許多要素是可以同時或重復涉及的（如檢查與糾正措施、運行控制、記錄、監(jiān)測）。按在環(huán)境管理體系中的作用，要素中一部分是構成主體框架，體現(xiàn)其基本功能的關鍵要素，另一部分是對主體的支持作用，對實現(xiàn)基本功能起保證作用的輔助要素。前者：方針、因素、法規(guī)、目標、方案、機構、運行控制、監(jiān)測、審核、評審；后者：培訓、交流、文件及管理、應急、不符合措施，記錄。（三）正確把握、深刻理解環(huán)境管理體系要素是搞好環(huán)境管理體系建設的關鍵，也是作好環(huán)境管理體系審核的關鍵。三、相關知識環(huán)境——組織運行的外部存在，包括空氣、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互的關系。環(huán)境因素一一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中與環(huán)境相互作用的要素。重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。環(huán)境影響——組織的活動、產(chǎn)品或服務全部或部分地給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。環(huán)境方針——組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為建立組織的環(huán)境行為及環(huán)境目標和指標提供了一個框架。環(huán)境目標——組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。環(huán)境指標——直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。環(huán)境管理體系——全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、策劃活動、職責、操作慣例、程序、過程和資源。環(huán)境績效（行為）——組織基于環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果。環(huán)境管理體系審核一客觀地獲取證據(jù)并對照審核準則予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報管理者。污染預防——旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。持續(xù)改進——強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。相關方——關注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個人或團體。不符合——未滿足要求。預防措施一消除潛在不符合(3.15)原因所采取的措施。污染預防——為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術、材料、產(chǎn)品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復和處理。程序——為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。記錄——闡明已取得的結果或提供已從事活動的證據(jù)的文件.組織——具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。四、環(huán)境管理體系的構成4」總要求組織建立…個符合GB/T24001-2004idtIS014001：2004標準的環(huán)境管理體系，在工程項目施工、檢修、吊裝運輸?shù)软椖恐校凑战M織環(huán)境管理體系的要求運作，而且保持并持續(xù)改進。組織每年制定F一年度的環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核和管理評審計劃，以確保體系的持續(xù)適宜性、符合性、充分性和有效性。4.2環(huán)境方針最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其：a、適合于組織活動、產(chǎn)品和服務的性質、規(guī)模和環(huán)境影響；b、包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c、包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d、提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e、形成文件，付諸實施，并予以保持：f、傳達到所有為組織或代表工作的人員：g、可為公眾所獲取。策劃環(huán)境因素識別(1)建立并執(zhí)行《環(huán)境因素識別與評價程序》使組織施工生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素得到全面、正確的識別、評價和更新，從而確定重要環(huán)境因素并予以控制。(2)組織各組織負責識別所屬范圍內(nèi)的環(huán)境因素，并報主管部門。(3)主管部門負責環(huán)境因素的確認、匯總和登記，組織有關人員對環(huán)境因素進行評價，確定重要環(huán)境因素。(4)環(huán)境管理者代表審批重要環(huán)境因素清單。(5)對于環(huán)境因素識別的范圍必須覆蓋組織所承擔的工程項目與經(jīng)營活動的各個方面。(6)環(huán)境因素識別時應考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)和向大氣排放、向水體排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能源使用、能量釋放、廢物和副產(chǎn)品及物理屬性等八個方面，同時也應考慮環(huán)境因素影響的范圍、程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關注程度、法規(guī)符合性、資源能源消耗和可節(jié)約程度等方面。(7)當承接新項目或在施工過程中活動或服務發(fā)生較大變化或法律及其他要求更新時，應及時對環(huán)境因素進行補充識別，及時報主管部門評價以幣:新確定重要環(huán)境因素。(8)主管部門定期進行一次環(huán)境因素和重要環(huán)境因素適宜性的評審。法律、法規(guī)及其它要求(1)建立并執(zhí)行“法律、法規(guī)、標準管理程序”，收集和確定與組織環(huán)境因素有關的法律、法規(guī)和其它要求，明確組織各項活動的準則和控制標準。(2)主管部門負責環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的文件版的獲取、確認其適用性，并建立、及時更新組織《環(huán)境法律、法規(guī)標準和其它要求清單》交由文件管理部門負責整理、歸檔、保存、借閱。(3)各組織下屬各單位關注國家、地方最新標準、法規(guī)和其它要求的變化信息傳送主管部門，主管部門確認后定期更新《清單》o(4)各組織下屬各單位根據(jù)其業(yè)務范圍建立所涉及的相關適用《環(huán)境法律、法規(guī)、標準和其它要求清單》，并報主管部門備案。(5)主管部門定期組織一次法律、法規(guī)和其他要求的適用性評審，以確定其適用性。目標、指標和方案目標指標(1)建立并保持年度目標指標管理程序，按照法律、法規(guī)、重要環(huán)境因素以及1S014001要求制定環(huán)境目標指標，使組織的環(huán)境目標和指標量化，使其更具有針對性，以符合環(huán)境方針的要求。(2)目標指標應按以下依據(jù)進行編制：組織的環(huán)境方針；國家有關法律、法規(guī)的要求：相關方的要求；組織重要環(huán)境因素：組織財務運行和經(jīng)營要求。(3)管理者代表依據(jù)上述要求，組織相應職能部門編制年度環(huán)境目標指標管理程序。(4)各組織下屬各單位依據(jù)組織年度目標指標管理程序，制定自身應實施控制的分解目標、指標，并報主管部門備案。(5)當組織的活動、產(chǎn)品、服務發(fā)生變化時，管理者代表應及時組織調(diào)整環(huán)境目標和指標,正常狀況下，主管部門組織相關部門收集環(huán)境目標指標完成情況的資料，作為管理評審的輸入。環(huán)境管理方案(1)建立并執(zhí)行環(huán)境管理方案控制程序以保證環(huán)境目標和指標的實現(xiàn)，從而保持組織環(huán)境行為的持續(xù)改進。(2)組織總部環(huán)境管理方案由行政部編制，管理者代表審批。(3)各組織下屬各單位制定各自的環(huán)境管理方案，由其組織領導批準。(4)環(huán)境管理方案應包括(但不限于)：a、明確要實現(xiàn)的目標和指標；b、可行的技術措施或實施方案；c、明確完成的方法和時間及進度要求；d、規(guī)定組織內(nèi)部各有關職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責；e、費用分析和預算。(5)各組織主管部門按環(huán)境管理方案要求對方案完成情況進行檢查，并及時通報結果，做好記錄。(6)環(huán)境目標和指標或其他客觀情況發(fā)生重大變化時，各相應職能部門應組織有關部門對環(huán)境管理方案進行修訂或補充，并按上面要求進行審批。實施與運行4.4.1資源、作用、職責和權限管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應對作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。1、把環(huán)境管理體系納入現(xiàn)行管理體系中，即對組織現(xiàn)有管理機構中相關人員和部門賦予相應的環(huán)境管理職責。2、職責和權限為有效實施環(huán)境管理體系的各項要求，明確規(guī)定對環(huán)境管理有影響的各管理、執(zhí)行和驗證部門及崗位人員的職責、聯(lián)絡渠道及其相互接口關系。下面以一個組織結構來完善體系運作的職能分配：(1)總經(jīng)理全面主管組織環(huán)境管理體系的建立、運作和改進，落實機構職責。貫徹執(zhí)行國家和地方的法律、法規(guī)、標準。對組織環(huán)境管理體系的運行承擔最終責任。制定和批準組織環(huán)境方針、批準環(huán)境管理手冊。委任管理者代表，明確其職責和權限。組織對環(huán)境管理體系、內(nèi)部審核結果、環(huán)境管理效能進行定期的管理評審。采取措施，確保環(huán)境管理體系所需資源的獲得，包括人力資源和專項技能、技術及財力資源。(2)管理者代表按IS014001標準的要求組織建立、實施和保持環(huán)境管理體系。批準組織年度環(huán)境H標指標。批準環(huán)境管理體系程序文件、重要環(huán)境因素清單及組織總部環(huán)境管理方案。協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系的運行控制情況。組織環(huán)境管理體系內(nèi)部審核工作。負責對外重大事項的聯(lián)絡工作(包括與認證機構的聯(lián)絡).向總經(jīng)理匯報環(huán)境管理體系運作情況。(3)副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告工作，直接領導屬下各職能部門和各組織下屬各單位環(huán)境管理工作。監(jiān)管組織環(huán)境管理體系的要求和規(guī)定在各組織得到有效貫徹和實施，對主管的部門和工程項目的環(huán)境改進狀況負責。(4)總工程師協(xié)助主管工程副總經(jīng)理組織、指導工程系列的環(huán)境管理工作。主持或參加環(huán)境管理重大不符合項、重要環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和審批相應的糾正和預防措施方案。(5)主管部門主管組織的環(huán)境管理工作，向總經(jīng)理和管理者代表匯報環(huán)境管理體系的運行情況。負責組織環(huán)境管理體系文件的編制、修改和發(fā)布。組織進行環(huán)境管理策劃、審核和改進，實施現(xiàn)場環(huán)境宏觀管理，協(xié)調(diào)各部門環(huán)境管理職能。對各環(huán)境管理部門進行業(yè)務指導。實施內(nèi)部審核，對不符合項的糾正和預防措施進行跟蹤評定，統(tǒng)計分析環(huán)境管理動態(tài)趨勢。負責組織環(huán)境因素的識別和評價。負責應急準備與響應的歸口管理。制定組織的年度監(jiān)督計劃，對環(huán)境管理運行的績效進行監(jiān)測與測量。負責組織環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求的獲取、確認、識別、評價與更新。**部協(xié)助進行組織環(huán)境因素的識別。協(xié)助進行環(huán)境管理體系文件的編寫協(xié)助進行環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核。(7)人力資源部負責組織人力資源的協(xié)調(diào)管理工作。確保人員素質和數(shù)量滿足環(huán)境管理崗位的需要。負責組織組織重要環(huán)境因素崗位的員工的環(huán)保管理意識和法律、法規(guī)和標準的培訓工作。(8)經(jīng)營部門識別市場開發(fā)、工程投標、合同簽訂，顧客環(huán)境管理的要求以及有關法律、法規(guī)與其他要求。組織對合同評審中環(huán)保要求的評審。負責合同修改有關環(huán)保要求信息的傳遞，確保顧客的要求傳遞到相關部門。(9)合同部門負責合格服務供方名冊的建立，按照《相關方施加影響管理程序》對相關方施加影響。對供方進行環(huán)保宣傳，宣傳組織環(huán)境方針，收集相關方對環(huán)境方面的反饋意見。(10)行政部門負責聯(lián)系地方環(huán)保部門對組織總部有關環(huán)保監(jiān)測工作。負責環(huán)境管理體系文件的分發(fā)、回收的控制管理。負責組織環(huán)境有關環(huán)境法律、法規(guī)、標準的整理、歸檔、保存和借閱管理，以及法律、法規(guī)和標準的清單的分發(fā)。負責組織總部地區(qū)廢棄物的處置和管理，包括收集有毒有害固體廢棄物有資質處理組織的信息。(11)工程部門負責指導生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)的節(jié)能降耗工作。(12)各組織下屬各單位經(jīng)理全權負責本組織環(huán)境管理體系的有效運作，負責組織環(huán)境方針、目標在該組織的有效貫徹和實現(xiàn)。負責組織制定本組織的目標指標及環(huán)境管理方案。組織整改本組織環(huán)境管理范圍內(nèi)的不符合項。領導督促文明生產(chǎn)，提高員工現(xiàn)場環(huán)境管理素質。組織對物資采購、化學危險品搬運、貯存和工程分包供方等相關方施加影響，并實施控制。培訓、意識和能力(1)制定“員工崗位能力程序”，確保凡與重要環(huán)境因素有關的崗位上工作的員工，其教育、培訓、技能和經(jīng)驗與環(huán)境意識符合崗位資格要求，確保組織環(huán)境管理體系有效運行。(2)人力資源部制定“員工培訓管理程序”，規(guī)定員工培訓的管理方法，并制定員工培訓計劃。對員工提供必要的培訓，使其滿足崗位的要求。(3)對其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位人員應進行培訓。培訓可采用授課、作業(yè)指導書交底，結合工作特點交流、現(xiàn)場指導等形式進行。（4）對體系內(nèi)全體員工都應進行環(huán)境意識教育，使其理解組織的環(huán)境方針，提高其保護環(huán)境的自覺性。（5）人力資源部要統(tǒng)一建立培訓登記和保存培訓記錄，各組織也要建立相應的培訓記錄和評價要求，完善培訓工作，改進和保證培訓效果的實現(xiàn)。信息交流建立并執(zhí)行信息交流程序，確保組織內(nèi)部以及與組織外部之間建立有效的信息交流渠道。能在組織的各層次和職能間交流有關環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的信息，外部相關方信息的接收、成文、答復；本要素特別注意涉及重:要環(huán)境因素的外部信息并記錄其決定（例如，組織適用的法律和其他要求的變化信息，客戶對組織所提供產(chǎn)品或服務的環(huán)境要求，廢棄物處理處置的相關信息、市場環(huán)境要求的變化等。一般是：（1）主管部門是組織環(huán)境信息綜合管理部門，負責內(nèi)、外環(huán)境信息的交流與管理。（2）各部門負責相應業(yè)務范圍內(nèi)環(huán)境信息的交流。（3）管理者代表負責組織對重大環(huán)境信息的處理。環(huán)境管理體系文件按體系要求，體系應建立十一個確定程序和其它保持體系持續(xù)改進的運行程序，其中關于文件要素要求建立的程序是要對體系各要素進行描述并確定相關文件路徑，一般情況下把它制定為手冊，一般組織有下面描述做法：管理體系文件主要由環(huán)境管理手冊、環(huán)境管理體系程序、工作和作業(yè)程序以及表格、報告等文件構成共分五大部分：1、《環(huán)境管理手冊》闡述IS014001中的十七個要素以及它們之間的相互關系，并給出查找程序文件的途徑，扼要敘述了有關的職責?！董h(huán)境管理手冊》是環(huán)境管理體系文件的高度概括，闡明組織的環(huán)境方針及環(huán)境管理體系文件結構層次，是組織環(huán)境管理的綱領性文件。2、公共體系文件——環(huán)境管理體系與其它管理體系共用的管理程序文件，闡明了組織在文件管理、內(nèi)部審核、糾正和預防措施、培訓、記錄等方面管理方法的文件。3、環(huán)境體系文件——IS014001中18個要素除公共體系文件涉及某些要素外，其他要素要求的具體執(zhí)行文件，對實施環(huán)境體系的各項活動作出規(guī)定的要求和制定實施的方法。4、工作和作業(yè)程序——對具體活動給出操作步驟和方法，也包括各組織下屬各單位根據(jù)項目施工的需要以及合同要求所制定的作業(yè)指導書、內(nèi)部工作程序等文件。5、為保證環(huán)境管理體系有效運行，各組織下屬各單位應結合組織管理手冊的規(guī)定以及程序文件要求，編制各自的環(huán)境管理方案和內(nèi)部管理程序。6、環(huán)境管理體系文件應包括：a）環(huán)境方針、目標和指標；b）對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c）對環(huán)境管理體系主要耍素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d）本標準要求的文件，包括記錄：e）組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。文件控制應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b）必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；C)確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。運行控制(1)建立、并保持和控制與重要環(huán)境有關的運行活動制定工作程序或內(nèi)部管理程序，確保有效的控制重要環(huán)境因素，并傳達相關供方和承包方，以促使他們提供的產(chǎn)品或服務符合組織的要求(生命周期)。(2)一般組織重要環(huán)境因素有關的運行活動可分為兩類：涉及安裝維修、加工制造、工業(yè)廢物與廠區(qū)污廢水管理、環(huán)境監(jiān)測等生產(chǎn)活動。涉及工作及生活區(qū)的生活廢水、生活垃圾、環(huán)境衛(wèi)生等非生產(chǎn)性運行活動。(3)各項目負責施工項目環(huán)境管理程序的貫徹執(zhí)行。(4)主管部門牽頭組織對施工項目環(huán)境管理程序執(zhí)行情況的檢查。(5)控制要求：a、確定對與重要環(huán)境因素有關的活動、產(chǎn)品、服務進行有效的控制，確保在規(guī)定條件下運行，使其不偏離環(huán)境方針和目標指標。b、對所使用服務、產(chǎn)品的重要環(huán)境因素應建立并保持程序，并把程序的要求通報給相關方。c、為提高環(huán)境績效，減少環(huán)境污染，對重要環(huán)境因素應建立運行控制程序，并將適用的程序和要求通報給供方及合同方。應急準備與響應(1)建立并執(zhí)行《應急預案(準備)與響應程序》，識別在本組織范圍內(nèi)應進入應急響應的狀況，各方面做好充分準備，在發(fā)生緊急情況下，進行應急響應，預防或降低對環(huán)境的影響。(2)組織成立應急領導小組，負責指揮協(xié)調(diào)應急事件的處理工作。(3)各組織下屬各單位安全第一責任人負責本組織的應急準備、響應及救災搶險的組織、指揮工作。(4)各主管部門負責制訂應急計劃，并監(jiān)督檢查應急培訓和演練工作。(5)保衛(wèi)部門組織消防應急演練和防火布置工作，其主管部門負責評審。(6)當發(fā)生嚴重事故或出現(xiàn)緊急情況時責任組織應做出有效的反應，實施應急響應行動。一方面設法盡快處理事故，防止事故擴大或盡量減少事故的后果；另一方面，正確判斷事故的原因并及時采取必要的應急防護行動以達到保護環(huán)境，保護職工的目的。(7)在事故或緊急情況處理完畢后，應對相應的應急響應措施及《應急預案(準備)與響應控制程序》進行評審或修改。(8)可行時要對上述程序進行檢驗。檢杳和糾正措施監(jiān)測和測量(1)建立并執(zhí)行《績效測量與監(jiān)測程序》，對與重要環(huán)境因素有關的運行與活動的關鍵特性進行監(jiān)測與測量。對監(jiān)測設備應予以校準、維護。(2)主動測量：監(jiān)測環(huán)境目標、管理方案、運行標準和適宜的法律法規(guī)及其他要求的符合情況。(3)被動測量：對事故、事件、其他不良的環(huán)境績效的歷史證據(jù)進行檢查、識別的過程。(4)各主管部門負責組織對本組織環(huán)境績效的監(jiān)測與測量。(5)行政部門負責聯(lián)系地方環(huán)保部門進行重要環(huán)境因素的監(jiān)測與測量，并將結果報各主管部門。(6)組織主管部門及時收集各組織各主管部門的相關資料，在內(nèi)部審核和日常監(jiān)督檢查時抽查各組織績效監(jiān)測和測量的執(zhí)行情況。合規(guī)性評價(1)為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵循情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。(2)組織應評價對其他要求的遵循情況。這可以和452.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存上述定期評價結果的記錄。不符合項、糾正與預防措施.(1)按照《不符合項控制程序》和《糾正和預防措施管理程序》對環(huán)境管理體系運行中的不符合項，找出問題的根源，采取糾正和預防措施。(2)各組織對體系所發(fā)現(xiàn)的不符合項和潛在不符合項，應采取糾正和預防措施實施整改。(3)根據(jù)《不符合項控制程序》規(guī)定對環(huán)境管理體系中出現(xiàn)的不符合項，要進行判別、標識、隔離、評審、分類和處理。(4)通過日常監(jiān)控、內(nèi)審和管理評審及第三方審核確定的不符合的內(nèi)容，要分析產(chǎn)生不符合項的主要原因。(5)組織對不符合項實行分級管理，按規(guī)定的職責和權限、發(fā)生原因和對環(huán)境影響程度進行分類評價，實施糾正行動，必要時，由責任組織的技術部門負責處理措施的制定。(6)如果不符合項的問題較為嚴重時，可以召開環(huán)境問題專題會進行分析研究，制定糾正和預防措施，以防止同類不符合項的再次發(fā)生。(7)各主管部門負責監(jiān)督、跟蹤、驗證糾正與預防措施的實施效果。(8)對于第三方審核發(fā)現(xiàn)的不符合項，由主管部門牽頭制定糾正和預防措施，并進行跟蹤驗證。記錄控制(1)根據(jù)“記錄的控制程序”，收集、填寫、標識、檢索、保存和處置環(huán)境相關記錄。(2)主管部門負責設計環(huán)境管理相關的記錄表格。(3)各組織負責做好本組織的環(huán)境管理記錄。(4)對環(huán)境管理記錄要妥善保管，記錄應確定歸檔范圍，以及保管方式、標識明確，便于查閱，避免損壞、變質或遺失，記錄的保存期按“記錄控制程序”的規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境管理體系審核(1)在管理者代表組織下，由主管部門按“審核管理程序”的要求實施，以驗證各組織環(huán)境管理體系的符合性與有效性。(2)主管部門負責編制年度內(nèi)部審核計劃，管理者代表批準后實施。(3)主管部門負責組織審核小組，按審核計劃進行，并將審核內(nèi)容、日期安排以及審核組成員名單事先通知被審核的部門。(4)審核小組成員由與被審核組織無責任關系的內(nèi)審員組成。(5)審核完成后審核小組編制審核報告。(6)被審核的部門領導，應針對審核報告中提出的不符合項或存在缺陷制訂糾正措施，及時進行糾正或改進，審核組將對糾正情況和結果進行跟蹤檢查驗證。(7)全部審核文件應由主管部門妥善保管。并提供作為管理評審的輸入資料。(8)組織下屬各單位參照內(nèi)部審核方法開展監(jiān)查活動。4.6管理評審(1)概述每年至少一次或在特殊情況下(組織機構和職能發(fā)生重大變化、環(huán)境質量有嚴重下降趨勢、發(fā)生重大環(huán)境污染事故、相關方的嚴重投訴)，由最高管理者組織組織管理層對管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適用性、充分性和有效性。(2)評審輸入管理評審的內(nèi)容包括：a、環(huán)境方針的持續(xù)適用性。b、目標指標的完成及管理方案的實施情況。c、內(nèi)部審核的結果及統(tǒng)計分析。d、法律、法規(guī)和其他要求的適用性與相關方的投訴。e、重要環(huán)境問題的糾正和預防措施的狀況。f、體系運行充分性、有效性及其改進的建議。g、上次管理評審輸出結果的跟蹤。(3)評審輸出管理評審要做好評審記錄，評審后由主管部門編寫管理評審報告，經(jīng)最高管理者批準。管理評審報告應包含以下內(nèi)容：a、環(huán)境管理體系適用性、充分性和有效性的評價。b、環(huán)境方針和環(huán)境目標指標修改的必要性。c、必要的改進行動(包括修改體系文件、提高環(huán)境管理措施和增加資源投入等)。d、管理評審報告的改進行動要求，由主管部門負責跟蹤驗證改進行動的實施情況。第三章安全法律知識第一節(jié)《安全生產(chǎn)法》及《勞動法》部分內(nèi)容一、安全法規(guī)的概念安全法規(guī)是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會法律關系的總和。1、國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的基本權利和義務有：主要權利有：(1)知情權，即有權利了解作業(yè)場所和工作場崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利；(2)建議權，即有對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議的權利；(3)批評、檢舉、控告權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)管理工作存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告，生產(chǎn)單位不得因此作出對從業(yè)人員不利的處分；(4)拒葩權，即有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利，并不得因此受到對自己不利的處分；(5)緊急避險權，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場所，并不得因此受到對自己不利的處分：(6)賠償權，依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?7)教育權，獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利；(8)勞保權，獲得國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利。主要義務有：(1)自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，不得違章作業(yè)；(2)自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；(3)危險報告義務，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當及時向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負責人報告。2、國家《勞動法》規(guī)定從業(yè)人員的基本權利和義務有：主要權利有：(1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利；(2)取得勞動報酬的權利；(3)休息休假的權利；(4)獲得職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；(5)接受職業(yè)技能培訓的權利；(6)享有社會保險和福利的權利；(7)提請勞動爭議處理的權利。主要義務有：(1)完成勞動任務；(2)提高職業(yè)技能；(3)執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程；(4)遵守勞動紀律和職業(yè)道德。二、我國的安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理在社會主義建設中必須遵循這一方針，這是因為保護勞動者的安全健康是國家的一項基本政策。1、安全第一的含義：(1)勞動者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和安全相互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進行。因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護勞動者在生產(chǎn)勞動中的生命安全和健康放在首要位置。(2)抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時，首先要認真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險有害因素的種類、數(shù)量、性質、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險有害作用的過程、設備、場所、物料和環(huán)境，為制定預防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對性地采取預防措施，危險預知是第一位的。(3)當生產(chǎn)任務和安全工作發(fā)生矛盾時，應按“生產(chǎn)服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進行的前提條件，確保安全才進行生產(chǎn)。(4)在評價生產(chǎn)工作時，安全有“一票否決權”，不抓好安全生產(chǎn)的領導是不稱職的領導。(5)各崗位上的生產(chǎn)人員，必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。2、預防為主的含義：所謂“預防為主”，就是要把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜葩安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預防措施得當，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。預防為主，就要堅持培訓教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。3、綜合治理的含義：山于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理,才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。第二節(jié)《工傷保險條例》部分內(nèi)容一、社會工傷保險有關內(nèi)容和規(guī)定1、工傷的概念工傷是指職工因工作或在工作時間、工作地點發(fā)生意外事故而造成的傷害。2、工傷社會保險的含意工傷社會保險是指工廠員工因工負傷、急性中毒、致殘、死亡時，其本人及其供養(yǎng)直系親屬從國家和社會獲得一定的物質幫助（經(jīng)濟補償）的一種社會保險制度。二、工傷社會保險的主要內(nèi)容1、能夠認定為工傷范圍的情況是：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（4）工作時間和工作場所內(nèi)，因履行職責遭致人身傷害的；（5）從事?lián)岆U、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動；（6）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（7）在上下班的規(guī)定時