中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸及對策研究

中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸及對策研究摘要：中職教育是社會所需專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)出口，擔負著為社會輸出人才的重要使命。當前我國在高等院校進行擴招的背景下，中等職業(yè)院校面臨著招生工作開展難、和校園企業(yè)的合作難、學校本身體制改革難、畢業(yè)學生就業(yè)難等幾大硬性發(fā)展問題，這些情況可謂是中等職業(yè)教育的發(fā)展瓶頸，制約著職業(yè)教育優(yōu)質發(fā)展。本文針對當前我國中職教育面臨的發(fā)展難題進行綜合探索，提出了相應的破解對策。

關鍵詞：發(fā)展瓶頸,就業(yè)發(fā)展,中職教育

自中國全面改革開放后，黨中央對我國中等職業(yè)教育改革有著高度的重視。中職教育是社會所需專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)出口，擔負著為社會輸出人才的重要使命，經過全社會的共同努力，中職教育改革取得了具有階段性的歷史成就。但由于歷史上的落后傳統(tǒng)觀念影響，我國的中職教育仍被諸多發(fā)展困境所阻礙，對幾大瓶頸進行探索并研究解決辦法是中職教育發(fā)展的當務之急。

一、發(fā)展瓶頸分析

（一）社會主流對中等職業(yè)教育的認識不足

我國當前存在著重視高等教育而輕視中職教育的問題，主流社會對于中等職業(yè)教育的認識是學生高考失敗的后路，是次等教育。這就導致了家長在為學生考慮學校選擇時根本不會考慮中職，致使學校的招生工作開展困難。[1]另外，中職教育的師資力量較為落后，加重了學生家長在挑選學校時的心理鄙夷。由此可見，職業(yè)教育的社會環(huán)境認同仍然處于一個落后的階段。

（二）中職教育學校發(fā)展水平參差不齊

一部分中等職業(yè)教育院校的教育制度體系、基礎設施、師資水平不滿足培訓合格技能型人才的需要，并且辦學缺乏相應的學院特色，對中職教育在社會上的風評產生了不利的影響。在學習方法上，仍然采用傳統(tǒng)的聽說讀寫的死板模式，不注重學生的實際動手操作能力以及情況分析能力，偏離中職應有的教學目標。

（三）畢業(yè)就職困難

當前中等職業(yè)學校畢業(yè)的學生整體就業(yè)率處在較低水平，就業(yè)預測形勢不樂觀，導致這種現象的原因通常如下：(1)證書含金量。職業(yè)證書的含金量無法與高等學校相比較，而且國家對于資格證書的發(fā)放審核不嚴謹，沒有統(tǒng)一實用標準，再加上培訓考試過程中的諸多人員因素，導致畢業(yè)證與資格證和國際上通用的優(yōu)質資格證書作用相差甚遠[2]。(2)就業(yè)整體環(huán)境不佳。因當前大裁員的經濟形勢影響，國有大型和中型企業(yè)進行體制結構改革，民營企業(yè)擴張放緩或收縮，就業(yè)崗位總量減少，使中職畢業(yè)學生遭到了嚴酷的就業(yè)挑戰(zhàn)，成功就業(yè)率開始下降。(3)學校培訓專業(yè)技能不符合就業(yè)實際。中職學校對于學生的技能培養(yǎng)流程較為封閉，缺乏與實際操作企業(yè)的技術交流。導致學生被培養(yǎng)的技能無法滿足最新的就業(yè)要求，企業(yè)在錄用員工后還需付出額外的成本來進行再培訓，進而導致畢業(yè)落實安排工作難。(4)學生家長對于專業(yè)選擇目標不清晰。在進行專業(yè)選擇時，學生家長往往根據當時最熱門的行業(yè)來選擇相關專業(yè)，導致對口工作就業(yè)過于擁擠，形成賣方市場，就業(yè)率產生自然性下降。

（四）體制問題影響中職教育發(fā)展

在制約影響中等職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素中，體制問題是一個嚴重障礙。當前體制內對于中職的管理部門較為混亂，本身開展中等職業(yè)院校的部門是教育行政方面，同時參與管理的還有人力資源保障部門與社會資源部門，管理權力分散、多級并行管理是中職教育的一大發(fā)展瓶頸[3]。同時，民間辦學的中職與公辦中職享受著不同的資源待遇，在相關政策、項目分配以及資金支援等方面民辦學校得不到優(yōu)質分配。一部分管理層對于中職學校的公有私有問題胡攪蠻纏，嚴重影響多元辦學的工作開展，成為了中職發(fā)展瓶頸。

（五）中職學校招生工作開展困難

當前中職的招生生源無法滿足每年需求，在同一時期內，因適合年齡初中畢業(yè)生人數固定，高等院校招生規(guī)模仍在擴張，導致原本充足的生源經過篩選后僅剩余少量的局面。對于這種情況，教育部門對普通高等院校采取了三項限制政策，即分數限制、人數限制、資金限制，為普通學生敞開一條中職教育的道路。然而，在政策的具體落實過程中，部分行政區(qū)域對分數限制和人數限制的落實不到位，大量分數不足的畢業(yè)生通過一些辦法進入了高等院校，導致中職生源進一步減少[4]。

二、破解對策研究

（一）將職業(yè)教育與高等院校相結合

為改變中職教育在整個教學體系中的落后地位，需要對社會加強職業(yè)教育重要性的宣傳。從國際角度來看，外國公司的一些職員會自覺利用休息時間進行專業(yè)化的培訓，提升自身職業(yè)技術和文化技術能力，來勝任工作中的諸多挑戰(zhàn)。美國職業(yè)技術院校在培訓的過程中加強了對相關專業(yè)的實際操作訓練，并采用了模擬訓練等相關的實用教學方式，教學效果良好。因此，國外的職業(yè)教育在社會經濟中具有主體性地位，能夠與高等院校的發(fā)展相互競爭。我國應當借鑒先進發(fā)展經驗，使高等教育與中職教育相互結合，高等院校開設技術操作類培訓并加強對相關職業(yè)知識的教學，來提升中職教育在社會培養(yǎng)過程中的地位。

（二）落實教學流程改革

對職業(yè)教育的教學流程應以能力為中心，應將就業(yè)后對技能、素質、知識要求落實到所有專業(yè)的實踐課程中，以相關操作教學任務的形式來開展，拋棄傳統(tǒng)的死記硬背模式，以實際行動能力為中心來安排教學內容。在編輯課程大綱時應關注行業(yè)的最新技術操作，圍繞符合企業(yè)生產制造需求為核心進行編寫[5]。同時，中等職業(yè)院校應注重與用人企業(yè)的交流，讓教職工群體能夠了解到一線操作的具體細節(jié)并且邀請專家工作組進駐校園，為學生帶來實用的信息技能培訓。

（三）改善就業(yè)指導

中職學校應為學生做好就業(yè)指導工作，一方面為畢業(yè)生開展企業(yè)對口錄用活動，使學生的就業(yè)選擇更多、就業(yè)面更廣。另一方面校方應使用行政資源，制定教職工推薦畢業(yè)生工作的相關政策，提高畢業(yè)入職率。同時，學校應完善頂崗單位制度，與用人企業(yè)制定學生實習或跟蹤就業(yè)等工作，利用學生家長會議來宣傳正確就業(yè)觀念，避免用人賣方市場的出現。

（四）破除中職體制障礙

政府應將中職管理工作對口分化，使教育行政部門權力分隔、多重管理的現象得到解決，盡早將教育管理統(tǒng)一至對應行政部門。相關部門需要落實管理與辦學分離，加強中職學院的辦學開展自主權，充分激發(fā)出校方的辦學積極態(tài)度。同時還應健全辦學開展的多元化效果，在當前地方政府財政預算有限的情況下，職業(yè)教育所分配到的預算資源不足，對此開展健全多元體制是必要的[6]。加強發(fā)展民辦教育學校，避免政策對公立院校的過度傾斜，創(chuàng)造出民辦公辦學院合理共存的局面。

（五）推動中職招生工作正常開展

規(guī)范招生的立法準入相關細則，積極推動正常的中職招生工作，完善相關職業(yè)對口專業(yè)的生源篩選流程，同時學院應加大對操作本科型院校的招生規(guī)模，開展人才成長的"職業(yè)直通車'。教育行政部門需要嚴格落實三個限制政策，避免投機取巧的現象出現，讓初級院校畢業(yè)生能夠進入真正適合自