申論：好政策托穩(wěn)種糧農(nóng)民的心

好政策托穩(wěn)種糧農(nóng)民的心近日，中央財(cái)政下達(dá)資金100億元，再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持秋收秋種，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的種糧增支影響。至此，2022年中央財(cái)政已分三批累計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金400億元。這是統(tǒng)籌考慮農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)作出的決策部署，釋放出國(guó)家支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性有重要意義。我國(guó)人口眾多，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。保障糧食安全，億萬農(nóng)民是主體。此次補(bǔ)貼對(duì)象依然為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧的生產(chǎn)者手中，既支持小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，又為新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供重要支撐。事實(shí)證明，好政策就是要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。好政策就是“定心丸”，托穩(wěn)種糧農(nóng)民的心。近年來，我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進(jìn)一步健全，構(gòu)建輔之以利、輔之以義的保障機(jī)制，要讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧都有積極性。一方面，強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控制度進(jìn)一步完善，適時(shí)調(diào)整稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，改革和完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度和大豆目標(biāo)價(jià)格政策，建立“市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系基本建立。價(jià)格支持穩(wěn)預(yù)期、收入補(bǔ)貼保成本、保險(xiǎn)擴(kuò)面降風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)增收益，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。另一方面，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，制定配套考核辦法，壓實(shí)地方黨委政府糧食安全政治責(zé)任。同時(shí)將年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各省份，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)義務(wù)共擔(dān)、責(zé)任共扛。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。這幾年種糧成本增加、效益不高，一些地方出現(xiàn)了一定程度的虧損。要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。應(yīng)該看到，當(dāng)前糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來辦。要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化，帶動(dòng)節(jié)本增效。今年6月，一則好消息振奮人心：財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，包括糧食生產(chǎn)支持、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……9個(gè)方面34項(xiàng)政策措施含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)，很受廣大農(nóng)民歡迎。發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順