2022年景區(qū)票價聽證會方案

第18頁共18頁2022年景區(qū)票價聽證會方案聽證會會議方案人員構(gòu)成：一、聽證人：____人師宗縣發(fā)展和改革局二、申請方：____人師宗縣旅游開發(fā)公司三、成本監(jiān)審機構(gòu)：____人曲靖市發(fā)改委成本監(jiān)審局四、聽證會參加人____人按照“有一定群眾基礎(chǔ)、能夠代表消費者意見、對城區(qū)污水垃圾清運處置價格有一定了解、有一定的調(diào)查研究、分析問題及語言文字表達能力、享有公民政治權(quán)利、身體建康”的要求，初步確定由下列單位人員組成：㈠消費者____人____人，人大辦推薦政協(xié)委員____人，政協(xié)辦推薦消協(xié)代表____人，消協(xié)推薦城市居民____人、社區(qū)推薦農(nóng)村居民____人、村民委員會推薦1婦女____人、婦聯(lián)推薦工人____人、工會推薦外地游客____人，縣文化體育廣播電視旅游局推薦㈡經(jīng)營者____人委托縣文化體育廣播電視旅游局推薦；㈢專家學者____人由我局聘請；㈣相關(guān)部門人員____人由我局聘請(縣文化體育廣播電視旅游局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、____師宗旅行社)。五、聽證會特邀人員____人1、市發(fā)改委、市旅游局____人2、縣委、政府、人大、政協(xié)____人六、列席代表人1、市發(fā)改委____人2、市旅游局3、縣發(fā)改局____人4、縣旅游局七、旁聽代表：通過大眾媒體公開征集報名主持方選定____人八、聽證監(jiān)察人____人1、____監(jiān)察局____人2、第三紀工委____人3、政府法制辦____人九、新聞單位人員：____人1、師宗縣電視臺____人2、曲靖市日報社駐師宗記者站____人十、記錄員____人縣發(fā)展和改革局十一、工作人員____人縣旅游開發(fā)公司____分工一、主持方工作責任1、準備主持方所需材料。包括公告、主持詞、會議議程、會議紀律、注意事項、人員構(gòu)成介紹、代表產(chǎn)生辦法、會議小結(jié)、中介機構(gòu)介紹材料等。2、委托中介機構(gòu)對申請人的財務狀況、運行成本進行成本監(jiān)審。3、委托縣消費者權(quán)益保護協(xié)會和人大、政協(xié)及其相關(guān)部門推薦代表；審議代表資格；發(fā)布公告征集旁聽代表，從報名者中篩選確定旁聽代表。4、主持會議。5、作會議記錄，并交由代表簽名。6、制作聽證報告。二、申請方工作責任31、聽證申請和定價聽證方案。2、預計消費者等正式代表可能質(zhì)詢的問題及答辯材料。3、____協(xié)調(diào)宣傳工作，準備供領(lǐng)導回答記者提問的準備材料，向新聞單位提供的宣傳通稿。4、負責會務____、會場設(shè)備和后勤工作(席位卡、音響設(shè)備)。5、協(xié)助縣發(fā)改局做好聽證會準備工作。時間進度安排１、____月____日前發(fā)布一號通告。２、____月____日前完成聽證會參加人推薦、審議及材料報送工作。(定價方案必須于____月____號前定稿)３、____月____日前發(fā)布二號通告；完成聽證會會議資料、表格等所需材料及各種準備工作。４、會議結(jié)束____天內(nèi)完成聽證報告，并報送審批。2022年景區(qū)票價聽證會方案（二）1、聽證會組成人員：主持人(陳錫祥)，聽證員(金利明、魏國順)，書記員(林育)，速記(吳富琴)，現(xiàn)場工作人員(張____、許為東、何九杭)聽證會備用人員：主持人(麗恩)，聽證員(張____)，書記員(許為東)2、會場布置：詳見布置圖話筒____只，筆記本電腦____臺，打印機____臺，錄音筆____支，3、時間：____年____月____日地點：局十二樓多功能廳4、聽證會流程：一、聽證前：書記員(林育)(一)檢查聽證參加人是否到場。1、書記員。案件調(diào)查人員＿＿＿、＿＿有否到場。2、書記員。當事人(申請人)及其委托代理人有否到場。(二)請大家肅靜，下面宣布聽證紀律：1、服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；2、未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；3、聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；4、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。5、對違反以上聽證紀律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，責令其退場。(三)書記員：現(xiàn)在告知聽證參加人有關(guān)聽證的權(quán)利與義務1、當事人在聽證會上有下列權(quán)利：(l)有要求或放棄聽證的權(quán)利；(2)有申請回避的權(quán)利；(3)有陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)利；(4)有核對聽證筆錄權(quán)利。2、參加人在聽證會上有下列義務：(1)依法聽證；(2)如實回答聽證主持人的詢問；(3)遵守聽證紀律。(四)書記員：主持人，聽證參加人均己到場，聽證可以開始二、聽證;主持人(陳錫祥)Ⅰ、聽證調(diào)查前：聽證主持人：現(xiàn)在核對聽證參加人的身份1、在案件調(diào)查人員席上就坐的人員，請表明身份；調(diào)查人員：2、在當事人席上就坐的人員，請表明身份；當事人及其委托代理人：請工作人員將當事人委托代理人的____明和委托書提交主持人查驗。(二)主持人：當事人因?qū)σ话钢姓幜P告知處理事項不服，向我局提出聽證申請，經(jīng)審核符合聽證條件，今天在這里公開舉行聽證會。本聽證會由本人擔任聽證主持人，由――――擔任聽證員，由擔任記錄員。(三)主持人。當事人、委托代理人你們是否對主持人、聽證員、記錄員提出回避申請。當事人、委托代理人：(四)主持人?，F(xiàn)在聽證開始。Ⅱ、聽證調(diào)查階段(陳述申辯和質(zhì)證)1、主持人。下面由案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議。調(diào)查人員;2、主持人。下面由當事人及其委托代理人進行陳述、申辯。當事人及其委托代理人；(二)舉證質(zhì)證階段1、主持人：(1)、下面請案件調(diào)查人員舉證，舉證時應當說明證據(jù)的來源、所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。調(diào)查人員;(2)請工作人員將案件調(diào)查人員出示的證據(jù)拿給當事人及其委托代理人辯認。2、主持人：現(xiàn)在由當事人及其委托代理人對調(diào)查人員提供的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證時應當圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行質(zhì)疑、說明、辨駁、對有異議的證據(jù)，雙方均可當場發(fā)問質(zhì)疑，當場質(zhì)證、辨論。當事人：調(diào)查人員：3、主持人。當事人及其委托代理人是否有其他證據(jù)需要提供。4、主持人。(1)請工作人員將當事人及其委托代理人出示的證據(jù)提供給主持人過目。(2)請工作人員將當事人及其委托代理人出示的證據(jù)拿給案件調(diào)查人員辨認，并請調(diào)查人員進行質(zhì)證。調(diào)查人員：當事人：5、主持人。當事人及其委托代理人是否還有其他證據(jù)需要提供。當事人及其委托代理人：6、當事人及其委托代理人你們還有什么需要補充的。當事人及其委托代理人;7、案件調(diào)查人員你們還有什么需要補充的。調(diào)查人員；、Ⅲ、最后陳述(一)主持人：聽證申辯、質(zhì)證結(jié)束，現(xiàn)在進突發(fā)最后陳述，請當事人及其委托代理人作最后陳述當事人及其委托代理人;Ⅳ、結(jié)束主持人。聽證會到此結(jié)束，本主持人將根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告上報本局負責人。請聽證參加人員留下來核對聽證記錄。模擬聽證會方案編號主備教師授課教師教研組長簽字2012、3、7目的。公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。因此，特舉辦模擬聽證會，幫助學生理解我國公民參與民主決策的多種方式，明確我國的民主是廣泛的、真實的，以提高學生參與政治生活的熱情。主題：我國是否應該實行十二年義務教育制高中學校應不應該實行學生滾動制我校是否應該分重點班和普通班課時：二課時本次聽證會，按以下法定程序進行：一、申請人(____高中)說明決策方案、依據(jù)和理由。二、____介紹有關(guān)政策、法律、法規(guī)、初審意見及其他需要說明的情況。三、評審機構(gòu)介紹對申請方案中的評審情況。四、聽證會代表對申請人提出的方案進行論證。五、申請人陳述意見。六、聽證主持人作會議總結(jié)。七、聽證會代表對聽證會發(fā)言記錄進行審閱并簽名。2022年景區(qū)票價聽證會方案（三）一、有關(guān)聽證會制度的簡介聽證會起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對最后的處理有拘束力。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個地方的人大在制定地方性法規(guī)時進行了聽證。第一，立法聽證是由誰來聽。示范稿規(guī)定是由立法機關(guān)的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會聽什么。既包括對與立法有關(guān)的客觀事實的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個人價值取向的主觀意見；第三，聽證會與其他聽取意見的方式，如座談會、論證會相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請的，會議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報道；第四，強調(diào)聽證會的作用，聽證會中獲取的信息和公眾意見，應當作為立法的重要依據(jù)。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應當作出說明。具體來說，凡是在聽證會上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應，否則相關(guān)行為可能因此而無效。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個地方的人大在制定地方性法規(guī)時進行了聽證，全國____委會在修改個人所得稅法時也進行了聽證。二、聽證會涉及的機構(gòu)根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機構(gòu)是統(tǒng)一審議的專門委員會、其他專門委員會和常委會的工作機構(gòu)。沒有規(guī)定常委會作為聽證機構(gòu)。美國的立法聽證多在委員會或小組委員會中舉行。日本規(guī)定了在院會和委員會舉行聽證會。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會作為聽證機構(gòu)。我們認為常委會可以就審議中爭議較大、需要進一步聽取意見的事項舉行聽證會。聽證人可以由常委會組成人員若干人擔任，不必由所有的常委會組成人員擔任。常委會還可以指定專門委員會或工作機構(gòu)舉行聽證會。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機構(gòu)可以由若干機構(gòu)聯(lián)合組成。三、聽證參加人聽證會邀請社會各方面代表參加，特別是吸收申報方的對立面、有關(guān)用戶或供貨戶和消費者參加。聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會議的進行做有關(guān)的服務工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權(quán)利和義務。聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會的聽證人為聽證主持人。在國外，聽證主持人一般為委員會的主席。根據(jù)我們國家的實際情況，我們規(guī)定了擔任聽證主持人的人選。被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強調(diào)其任務主要是陳述、發(fā)表意見。對聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國公眾接受的情況(如刑事訴訟中找證人難)，示范稿規(guī)定為聽證陳述人。四、聽證范圍立法法沒有規(guī)定聽證的范圍?？紤]到目前聽證活動開展的現(xiàn)狀，示范稿對聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應當舉行聽證會和可以舉行聽證會的情況。對于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會普遍____的熱點事項(如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民____的問題)或者對公民、法人或其他____的權(quán)益有較重大影響(如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對多數(shù)個人或____有影響，但對于某個群體有較重大影響)，都應當舉行聽證會?？梢耘e行聽證會的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會，也有可能通過座談會、專家論證會的方式征求意見更合理(示范稿第五條)。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學家參加的專家論證會更合適。五、聽證原則示范稿規(guī)定了進行聽證活動應當遵循的幾個原則。這實際上是對聽證參加人(主要是聽證機構(gòu))的要求。一是不重復聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實提供情況和如實報道原則。這是對聽證陳述人和媒體的要求。六、____程序準備階段：根據(jù)聽證的，指定聽證公告，應包括聽證的目的、時間、地點等，向上級領(lǐng)導請示，等到同意之后，____會議工作人員召開一個簡短的會議，對工作進行細致詳細的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個方面：1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)報名情況確定陳述人。2、聯(lián)系布置會場，準備話筒、制作席卡等細致工作。舉行階段。由主持人主持會議。宣布召開聽證會的目的、會場紀律、陳述人的義務等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。會議結(jié)束后。根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時做好歸納總結(jié)，指定聽證報告，呈給上級領(lǐng)導，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。七、聽證會的意義1、他可以聽見廣大人民群眾的意見。而不是小范圍人的意見。所以他代表大多數(shù)人的利益。2、體現(xiàn)了公民的決策權(quán)。通過參與聽證會，我們了解政府的決策，提出自己的意見和建議，這里就體現(xiàn)了我們國家公民的決策權(quán)，但這種決策權(quán)是屬于間接的。3、有利于溝通經(jīng)營者與消費者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營者加強經(jīng)營管理；有利于提高消費者的心理承受能力；有利于使價格決策形成多方制約的格局。4、提高政府制定價格的科學性、全面性，減少盲目性、片面性，使定價更加符合實際。八、聽證制度的不足和改革必要性中國的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒有拘束力，導致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當?shù)谋硎鲆庖?，另外缺少民主機制，也使得聽證結(jié)果對立法機關(guān)的成員形不成事實上的約束。另外，由于聽證會____者的獨立性不足，并且缺少一個成本監(jiān)審程序，導致中國聽證會制度很容易淪為某些____操縱價格、壓制民眾利益訴求的工具。這些弊端亟待通過改革加以解決。尤以價格決策聽證因時時涉及民眾的切身利益，舉行得最多，也最受____。首先，聽證會____者的獨立性問題亟待解決。西方發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，只有由獨立、超脫、具有權(quán)威性的機構(gòu)主持聽證，才能從根本上保證聽證會不會流于形式，不會被相關(guān)利益集團操縱。其次，在中國價格聽證會制度上，缺少一個成本監(jiān)審程序。從根源上來看，價格聽證是公眾與壟斷集團利益博弈、維護自身權(quán)利的“公器”。但是，價格管理部門常常既是價格的制訂者和維護者，又往往是聽證會的____者，這本身就決定了聽證會制度加大了公眾維護自身利益的難度。添加一個成本監(jiān)審程序是有明確依據(jù)的。成本監(jiān)審是保護民眾利益不被相關(guān)強勢利益集團侵害的有效利器，中國應該以法律的形式，強制性要求所有的聽證會必須由獨立的審計部門對相關(guān)產(chǎn)品的成本進行全面審計，并確保這種審計的公正性和透明度，做到了這一點，聽證會的弊端至少可以去掉一大半。九、中國聽證三大種類一、____年建立的行政處罰聽證；二、____年建立的價格決策聽證；三、____年建立的立法聽證。1、____舉行非居民生活用水價格聽證會2、____地鐵____號線票價聽證會3、____就____年內(nèi)新增____余輛出租車舉行聽證會4、____出租車調(diào)價聽證會5、新增出租車聽證6、高污染車限行聽證7、中心城區(qū)機動車增長總量控制政策聽證第五篇。聽證會聽證會制度是當今世界各國普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學性和體現(xiàn)民意的廣泛性，可以極大地降低法律和政策實行過程的阻力。聽證會制度在我國起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴大，從開始時的價格決策聽證、行政處罰聽證已經(jīng)逐步擴展到與群眾利益相關(guān)的立法聽證、重大行政許可聽證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽證方面。但在實踐中，聽證會卻逐漸異化成了“誰有能耐誰就能把聽證會變成遮羞布”。出現(xiàn)諸多問題，如____，甚至于參加聽證會____者的人身財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，以至于聽證會如同走過場，流于形式，嚴重制約了我國聽證會制度作用的進一步發(fā)揮。造成這方面的原因主要有以下幾點：一、聽證會代表不夠廣泛。參與聽證會的代表人數(shù)過少，有的甚至是單位領(lǐng)導指派，地方抓鬮、抽簽等方式產(chǎn)生。二、聽證制度功能定位不夠準確。聽證會是一種做出最終行政決策前的民主形式，而非最終的決策形式，給聽證會強加上一些其他的功能就未必能實現(xiàn)三、聽證主持人中立性不強。作為利益的調(diào)節(jié)者，聽證主持人要有一定的中立性，要具有一定的法律素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和良好的公眾形象。但事實往往是聽證會的主持人是由主管決策部門或利益的相關(guān)集團擔任。四、聽證會透明度不高，公正性不足，平等性缺位。在實際運行中，聽證會往往有相關(guān)利益集團幕后操縱，代表們提出的意見不被采納，甚至屢次發(fā)生提出____意見代表被打擊報復的惡劣事件。聽證會制度的完善：一、健全聽證代表制度，提高社會參與效能。應當考慮到代表的廣泛性、專業(yè)性和獨立性。只有建立完善的聽證代表制度，才能確保代表社會各方面的充分參與和各種利益的充分表達，才能引起聽證機關(guān)對代表意見的充分重視。二、建立梯級聽證制度，實現(xiàn)定價聽證功能的回歸。制定聽證會申請書和理由說明書制度，明確聽證會的目的，建立聽證會調(diào)查、質(zhì)詢、辯論制度，圍繞申請書和理由說明書中所提出的論點和論據(jù)展開廣泛的討論，不應把聽證會當作走“過場”。三、重塑聽證主持人制度。要確保主持人的獨立性、中立性，依法賦予聽證主持人明確的權(quán)限，明確其法律責任，規(guī)定何種情況下應當回避，以及禁止單方面接觸的制度，以保證其充分發(fā)揮作用。四、建立透明的聽證機制，實行聽證監(jiān)審程序，保證聽證會的公開、公平、公正進行。2022年景區(qū)票價聽證會方案（四）背景：農(nóng)歷____月初五，是中國民間的傳統(tǒng)節(jié)日—端午節(jié)，它是漢族的傳統(tǒng)節(jié)日之一，一到端午人們想到的就是吃粽子、劃龍舟。有傳說春秋時期，楚懷____大臣屈原死后，楚國百姓哀痛異常，紛紛涌到汨羅--____邊去憑吊屈原。為了讓魚龍蝦蟹吃飽了，就不會去咬屈大夫的身體了，有位漁夫拿出為屈原準備的飯團、雞蛋等食物，“撲通、撲通”地丟進--____里，人們見后紛紛仿效。后來為怕飯團為蛟龍所食，人們想出用楝樹葉包飯，外纏彩絲，發(fā)展成如今的粽子。以后，在每年的____月初五，就有了、吃粽子、喝雄黃酒的風俗以及龍舟競渡等水鄉(xiāng)項目，以此來紀念愛國詩人屈原。活動：為了打造好“端午節(jié)”這一小黃金周，吸引更多游客。同時為了豐富龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)端午節(jié)旅游文化活動內(nèi)涵，提升景區(qū)文化活動品位，營造濃郁的節(jié)日氣氛，讓來景區(qū)游客度過一個歡樂的傳統(tǒng)佳節(jié)。端午節(jié)期間(____年____月____日—____日)龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)將以“國學醫(yī)藥”和“粽情·水上活動為主題”開展一系列的端午文化活動，現(xiàn)做方案如下：一、活動主題端午驅(qū)毒保平安水上搶粽賽龍舟二、活動時間____年____月____日—____年____月____日三、活動地點：地質(zhì)博物館前、龍隱谷、五龍?zhí)端?、主辦單位：龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)、洛陽同華堂藥店五、活動安排：(一)、藥艾飄香讓國學醫(yī)藥走近游客1、活動地點：景區(qū)各區(qū)域門口前及地質(zhì)博物館前2、活動時間：____月4—____日3、活動內(nèi)容。1)、按照傳統(tǒng)習俗，端午節(jié)期間龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)主要點(前崗后崗辦公樓前各農(nóng)家賓館前地質(zhì)博物館前)插放陳艾。2)、在地質(zhì)博物館前展覽龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)自產(chǎn)的各種藥材，并教游客辨識；同時通過同華堂工作人員的講解讓游客知了解如何在夏季防病、養(yǎng)生的相關(guān)常識。(二)名醫(yī)義診1、活動地點：地質(zhì)博物館前2、活動時間：____月4—____日3、活動內(nèi)容。在地質(zhì)博物館設(shè)置名醫(yī)義診臺和簡易血壓監(jiān)測站每天對游客進行義診活動，保證游客的安全。(三)同華堂免費涼茶贈飲1、活動地點：地質(zhì)博物館前龍隱谷觀光車游覽等候處2、活動時間：____月4—____日(再定)3、活動內(nèi)容。在地質(zhì)博物館前廣場和龍隱谷觀光車游覽等候處設(shè)