碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案1一、目的建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害緊急救助和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高對陣風(fēng)、臺風(fēng)、洪澇、地震等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，減少生產(chǎn)安全事故中的意外傷害，防止事故災(zāi)害擴(kuò)大而造成的惡劣影響，在發(fā)生港口、碼頭突發(fā)事故時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故對人民生命財(cái)產(chǎn)和港口基礎(chǔ)設(shè)施造成的危害和損失，針對玖龍碼頭各種突發(fā)事件的事前防范、事中應(yīng)急處置、事后緊急救助等工作制定本預(yù)案。二、適用范圍1、港口的大型機(jī)械防陣風(fēng)、臺風(fēng)工作。2、港口區(qū)域的防汛抗洪工作。3、港口區(qū)域的預(yù)防地震工作。4、防汛搶險(xiǎn)和風(fēng)雪冰凍、航道阻塞、船舶擱淺等自然災(zāi)害的預(yù)防搶險(xiǎn)和救助。5、其他對港口碼頭有重大危害的自然災(zāi)害。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為加強(qiáng)對港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，成產(chǎn)玖龍碼頭預(yù)防自害災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：李劍波副組長：馮銘、朱忠斌、廖邦紅、黃春義成員：碼頭全體人員及安保隊(duì)、消防隊(duì)。2、主要職責(zé)2．1根據(jù)掌握的信息，發(fā)布防風(fēng)、防臺、防汛和防震命令；2．2對預(yù)防港口自然災(zāi)害工作進(jìn)行部署；2．3監(jiān)督、檢查預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)工作；2．4負(fù)責(zé)與有關(guān)單位聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息和向上級有關(guān)部門報(bào)告情況；2．5做出優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的港口運(yùn)輸?shù)臎Q定；2．6對港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)港口生產(chǎn)經(jīng)營單位提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平。3、辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在碼頭，主要負(fù)責(zé)港口預(yù)防自然災(zāi)害的監(jiān)督管理和領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。及時(shí)向市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)為事故調(diào)查提供有關(guān)情況、資料；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4、港口自然災(zāi)害分類本碼頭可能遭受的自然災(zāi)害有風(fēng)暴災(zāi)害、洪水災(zāi)害、雷電災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。自然災(zāi)害的發(fā)生，影響公司安全生產(chǎn)的正常開展，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。預(yù)防措施：碼頭在收取自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息后即時(shí)核查和落實(shí)船舶、錨地、港機(jī)設(shè)備及人員的安全防護(hù)措施，并將相關(guān)事宜報(bào)組長備案。風(fēng)暴災(zāi)預(yù)防：碼頭接到風(fēng)汛警報(bào)后及時(shí)通知碼頭相關(guān)人員，要求在港船舶認(rèn)真檢查系纜、系泊設(shè)施，加強(qiáng)人員船值班，防止船舶發(fā)生松、膠纜、走錨等事故；預(yù)防雷電災(zāi)害；的雷暴多發(fā)季節(jié)碼頭每周組織一次對避雷設(shè)施的檢查，做好避雷設(shè)施的維護(hù)；碼頭作業(yè)區(qū)高位起重設(shè)備操作人員在雷暴前暫停作業(yè)，撤離工作崗位。四、預(yù)防自然災(zāi)害工作要求1、岸橋防陣風(fēng)工作的要求；碼頭負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持收聽本地天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)接到陣風(fēng)預(yù)報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、布置、檢查和落實(shí)防風(fēng)措施，建立24小時(shí)專人值班制度，確保設(shè)備安全。碼頭值班人員要確定事故報(bào)警點(diǎn)（一般為碼頭調(diào)度室），要配備聯(lián)系電話并做好宣傳，做到24小時(shí)有人接電話，并能及時(shí)傳遞信息，預(yù)案啟動(dòng)后報(bào)警點(diǎn)即為現(xiàn)場指揮部。岸橋的防風(fēng)裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，確保其完好并具備正常防風(fēng)能力。岸橋應(yīng)當(dāng)根據(jù)陣風(fēng)的實(shí)際情況設(shè)置足夠的錨錠裝置和防風(fēng)系纜裝置，對不具備防風(fēng)能力的港機(jī)，應(yīng)當(dāng)采取有效的改進(jìn)措施，確保其具備防風(fēng)能力。岸橋應(yīng)當(dāng)完備、有效，并具備足夠的制動(dòng)力矩。2、岸橋除上述要求外，還應(yīng)符合下列基本要求；應(yīng)當(dāng)配備防滑和制動(dòng)裝置，其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移。選取擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時(shí)，須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本地50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)按照50年最大風(fēng)速設(shè)防。行走軌道應(yīng)當(dāng)平整，軌道兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋板，并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起。應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)預(yù)（警）報(bào)裝置，并進(jìn)行技術(shù)測試，以滿足對設(shè)計(jì)風(fēng)速警示預(yù)報(bào)的要求。3、港口預(yù)防和應(yīng)急地震災(zāi)害工作的要求；地震發(fā)生后，迅速了解震情，初步確定應(yīng)急工作規(guī)模，并不斷核實(shí)、及時(shí)上報(bào)。宣布碼頭進(jìn)入震后應(yīng)急期，啟動(dòng)港口地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)碼頭的地震應(yīng)急工作，組織人員搶救與工程搶險(xiǎn)。優(yōu)先保證物品、其他重要物資的運(yùn)輸和職工的疏散。盡快恢復(fù)碼頭被破壞的通信設(shè)施和配電設(shè)施。五、日常管理碼頭組和各相關(guān)部門應(yīng)做好如下工作：1、制定預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)預(yù)防自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2、各種設(shè)施、工具配套齊全。3、不定期對本單位的預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案組織演練。4、加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)，提高職工對預(yù)防自然災(zāi)害或自然災(zāi)害搶險(xiǎn)的能力和意識。5、不定期對預(yù)防自然災(zāi)害設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，對達(dá)不到要求的設(shè)備設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新。6、預(yù)防自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對碼頭的各相關(guān)單位和經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證各項(xiàng)預(yù)防措施得以落實(shí)。六、應(yīng)急管理1、掌握或得到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)碼頭預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案。2、遇突性自然災(zāi)害時(shí)，碼頭負(fù)責(zé)人在確保職工人身安全的前提下，采取應(yīng)急行動(dòng)和相應(yīng)措施，盡可能防止自然災(zāi)害造成重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、遇人為不可抗拒的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，碼頭負(fù)責(zé)人首先采取一切措施確保職工人身安全。4、突發(fā)性自然災(zāi)害造成重大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告預(yù)防自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；需要應(yīng)急救援的，應(yīng)及時(shí)向上級有關(guān)救援機(jī)構(gòu)求救。七、善后處理職責(zé)1、發(fā)生破壞性災(zāi)害時(shí)，立即做好抗災(zāi)自救工作，在上級領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動(dòng)。2、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在公司滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無大疫。3、災(zāi)后要科學(xué)工作，使公司所有工作盡快恢復(fù)正常。八、預(yù)案更新根據(jù)本預(yù)案的適用情況以及國家法律、法規(guī)的修改情況對本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。九、其他及附則1、玖龍碼頭區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響特大或特別惡劣的生產(chǎn)安全事故時(shí)需要緊急疏散和救援的，立即啟動(dòng)本預(yù)案。2、在制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，確定演練項(xiàng)目、范圍和方法時(shí)，可根據(jù)實(shí)際演習(xí)情況，對本應(yīng)急預(yù)案做出適應(yīng)性調(diào)整和修訂。3、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填報(bào)事故報(bào)告，總結(jié)、分析事故原因及時(shí)調(diào)整和修訂和完善本預(yù)案。4、本預(yù)案頒布之日起實(shí)施。碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案21總則1.1編制目的為全面提高全市港口處置各種突發(fā)安全事故的能力，加強(qiáng)對全市港口突發(fā)安全事故的有效控制，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證港口生產(chǎn)正常運(yùn)行，維護(hù)地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市港口經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省港口條例》、《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的若干意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合南通市沿江沿海港口的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。1.3港口安全事故分級港口安全事故按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。一、特別重大港口安全事故（Ⅰ級）符合下列情形之一的為特別重大港口安全事故（Ⅰ級）：1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的港口安全事故；2.危及30人以上生命安全的港口突發(fā)事件或港口保安事件，對港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；3.國家級港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；4.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е赂劭诖a頭及大型機(jī)械設(shè)備設(shè)施造成特別重大人員和財(cái)產(chǎn)損失的事故；5.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。二、重大安全事故（Ⅱ級）符合下列情形之一的為重大港口安全事故（Ⅱ級）：1.造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；2.危及10人以上、30人以下生命安全的港口突發(fā)事件或保安事件；3.地區(qū)性重要港口癱瘓或國家級重點(diǎn)港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，面臨癱瘓的危險(xiǎn)；4.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е赂劭诖a頭及大型機(jī)械設(shè)備設(shè)施或人為因素造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失的事故；5.其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對港口安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。三、較大港口安全事故（Ⅲ級）符合下列情形之一的為較大港口安全事故（Ⅲ級）：1.重要港口設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口設(shè)施癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；2.對外開放的港口設(shè)施發(fā)生一般保安事件；3.造成較大人員傷亡，死亡3人（含失蹤）以上、10人以下，或危及10以上、30人以下生命安全的港口突發(fā)事件或保安事件；4.造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；5.調(diào)用本市資源能夠控制的安全事故；6.對本市社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的安全事故。四、一般港口安全事故（Ⅳ級）符合下列情形之一的為一般港口安全事故（Ⅳ級）：1.一般港口設(shè)施局部遭受嚴(yán)重?fù)p失；2.造成一般人員傷亡，死亡3人（含失蹤）以下，或危及10人以下生命安全的港口突發(fā)事件或保安事件；3.造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；4.調(diào)用港口內(nèi)部資源能夠控制的安全事故；5.對本港區(qū)產(chǎn)生重要影響的安全事故。1.4適用范圍1.4.1適用的區(qū)域范圍本預(yù)案適用于南通市沿江沿海港口轄區(qū)內(nèi)，在下列范圍發(fā)生的安全事故：（1）碼頭及其附屬水工建筑物；（2）港口水域；（3）港口陸域設(shè)施。1.4.2適用的事故類型范圍本預(yù)案適用于南通市沿江沿海各港口發(fā)生的Ⅲ級（較大）以上港口安全事故。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一指揮原則港口應(yīng)急工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作。1.5.2分級負(fù)責(zé)原則各縣（市）、區(qū)政府（管委會、園區(qū)），港口等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本地港口突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，處置工作以屬地為主。各港口企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)有組織制定、實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，配備適應(yīng)應(yīng)急要求的救援隊(duì)伍、器材、設(shè)備等救援物資，以保障在本企業(yè)一旦發(fā)生事故時(shí)，有效實(shí)施第一時(shí)間的自救互救。1.5.3以人為本原則以保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，平時(shí)充分做好預(yù)防工作；事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。1.5.4預(yù)防為主原則堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好應(yīng)急管理的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和力量建設(shè)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、預(yù)防和演練等工作，形成指揮通暢、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口應(yīng)急管理體系。重視并發(fā)揮先進(jìn)科技、專家隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人員的作用，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對危險(xiǎn)目標(biāo)的監(jiān)測、監(jiān)控，實(shí)施監(jiān)督管理，建立港口事故防范體系，積極預(yù)防各類事故，及時(shí)控制和消除事故隱患。1.6危險(xiǎn)目標(biāo)在港口水域、陸域等港口作業(yè)中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、可燃物以及大宗物資，存在火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染以及坍塌等危險(xiǎn)，容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人員傷亡、中毒、環(huán)境污染、船舶損壞、設(shè)備、設(shè)施損壞等重、特大事故，對現(xiàn)場人員及周圍群眾、農(nóng)作物、建筑物造成傷害或損壞，對周邊的大氣及江、河、海水體造成環(huán)境污染的重、特大事故。沿江沿海港口還容易受到臺風(fēng)、大風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯、特大暴雨、洪水等自然災(zāi)害的襲擊，造成港口局部災(zāi)難性損害及重大財(cái)產(chǎn)損失。1.6.1目標(biāo)確定危險(xiǎn)目標(biāo)確定，依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲場所；（2）人員密集，容易引發(fā)大量人員傷亡的場所；（3）財(cái)產(chǎn)密集，容易引發(fā)重、特大財(cái)產(chǎn)損失的場所。1.6.2重點(diǎn)目標(biāo)根據(jù)南通港總體規(guī)劃，南通沿江沿海設(shè)有如皋港區(qū)、天生港區(qū)、南通港區(qū)、任港港區(qū)、狼山港區(qū)、富民港區(qū)、江海港區(qū)、通海港區(qū)、啟海港區(qū)、呂四港區(qū)、洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)。綜合考慮碼頭靠泊能力、貨物性質(zhì)、庫區(qū)容量、社會影響四方面因素，按潛在危險(xiǎn)目標(biāo)嚴(yán)重程度依次為：洋口港區(qū)、如皋港區(qū)、江海港區(qū)、呂四港區(qū)、富民港區(qū)、狼山港區(qū)、通海港區(qū)、啟海港區(qū)、南通港區(qū)、任港港區(qū)、天生港區(qū)、通州灣港區(qū)。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.1.1組織體系構(gòu)成市沿江沿海港口安全事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部以及各應(yīng)急小組組成。（應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)見附件1）2.1.2應(yīng)急指揮部為確保本預(yù)案的有效實(shí)施，市政府成立南通市港口安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。發(fā)生Ⅲ級港口安全事故，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管秘書長、市港口管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮；發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級港口安全事故由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。市應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）定期召開成員例會，組織指揮預(yù)案演練；（2）決定啟動(dòng)本預(yù)案；（3）審核重、特大險(xiǎn)情及救援進(jìn)展等情況的新聞報(bào)道；（4）發(fā)布警戒和疏散命令；（5）宣布相應(yīng)級別的應(yīng)急工作結(jié)束和應(yīng)急狀態(tài)解除。市應(yīng)急指揮部成員由以下單位組成：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市政府辦公室（市應(yīng)急辦）、市港口管理局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、南通海事局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源和社會保障局、市消防支隊(duì)、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、長江航運(yùn)公安局南通分局、市氣象局、南通邊防檢查站、長江引航中心南通引航站、南通港沿海港區(qū)引航站、南通電信公司、南通移動(dòng)公司、南通聯(lián)通公司、南通供電公司等。2.1.3市應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市港口管理局，由市港口管理局局長兼任辦公室主任。市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作：承擔(dān)日常值守工作；編制（修訂）市港口安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）編制港口安全事故應(yīng)急預(yù)案；檢查指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（區(qū)管委）會各項(xiàng)應(yīng)急工作的落實(shí)情況；組織市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員培訓(xùn)，籌劃、組織、評估港口安全事故應(yīng)急演練；收集、分析有關(guān)港口應(yīng)急工作信息并及時(shí)報(bào)告；擬制市應(yīng)急指揮部的通告、公告等文稿；（2）接到事故報(bào)警后，立即向市應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況；（3）執(zhí)行總指揮的指令；（4）按照事故的性質(zhì)、規(guī)模、現(xiàn)場情況，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（5）及時(shí)了解事故狀況，密切注視事態(tài)發(fā)展，上傳下達(dá)救援指令和現(xiàn)場信息，做好聯(lián)絡(luò)和組織工作；（6）直接領(lǐng)導(dǎo)專家技術(shù)組和應(yīng)急保障組的工作。2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部視情在事故救援期間設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部并確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是港口安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作，具體工作職責(zé)如下：（1）根據(jù)事故情況，組織研判，及時(shí)向總指揮提供切實(shí)必要的應(yīng)急疏散處置決定，并根據(jù)事故救援工作的實(shí)際進(jìn)展，及時(shí)組織最有效的應(yīng)急步驟；（2）負(fù)責(zé)港口企業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)急資源的調(diào)集和利用，在確保安全、有效地完成應(yīng)急任務(wù)的前提下，努力節(jié)約資源、保障供給；（3）負(fù)責(zé)與市應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，合理利用政府和社會的救援資源；（4）通過應(yīng)急保障組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行信息交流；（5）根據(jù)事故及救援資源情況，及時(shí)組建各應(yīng)急小組，指揮應(yīng)急小組進(jìn)行具體的應(yīng)急救援工作，始終保持與所有應(yīng)急救援小組的聯(lián)絡(luò)；（6）確定事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)和安全區(qū)，并通知安全警戒小組開展具體工作；（7）確保參與救援人員的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，能有效防護(hù)應(yīng)急救援中可能遇到的危險(xiǎn)；（8）負(fù)責(zé)檢查所采取的每一步救援行動(dòng)，是否對人員的生命和健康構(gòu)成威脅，有權(quán)修改、推遲或中止被認(rèn)為有威脅的救援行動(dòng)；（9）決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復(fù)程序，根據(jù)總指揮的指令宣布現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的結(jié)束；（10）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，確認(rèn)事故現(xiàn)場是否存在對人體、環(huán)境等的潛在危險(xiǎn)，并采取必要的凈化措施；（11）應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，進(jìn)行事故現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)的總結(jié)，并向市應(yīng)急指揮部提交書面報(bào)告；（12）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查及善后處理工作。2.1.5應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)港口碼頭事故性質(zhì)及救援工作需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)10個(gè)應(yīng)急專業(yè)小組，分別為：專家技術(shù)組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救援組、事故調(diào)查組、滅火救援組、應(yīng)急救護(hù)組、監(jiān)測預(yù)警組、安全警戒組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組。專家技術(shù)組為常設(shè)小組；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救援組、應(yīng)急保障組、滅火救援組、監(jiān)測預(yù)警組、安全警戒組、應(yīng)急救護(hù)組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查組9個(gè)救援小組為非常設(shè)小組，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)、規(guī)模等臨時(shí)組成，救援小組成員主要來源于港口企業(yè)內(nèi)部的救援小組、政府和社會的專業(yè)救援隊(duì)伍。各救援小組在事故應(yīng)急救援期間，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。2.2港口企業(yè)、各級地方政府及成員單位職責(zé)2.2.1港口企業(yè)職責(zé)港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的基本情況，對可能發(fā)生事故類型、影響范圍進(jìn)行分析評估，并結(jié)合自身的救援資源制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，作為本預(yù)案的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各港口企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)應(yīng)急救援指揮圖、應(yīng)急救援資源表等信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。港口企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施，防止各類事故的發(fā)生。港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本預(yù)案的宣傳工作，對有關(guān)人員（有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位作業(yè)人員）進(jìn)行本預(yù)案基本知識的培訓(xùn)。港口企業(yè)應(yīng)組織預(yù)案的演練，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、技術(shù)力量和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，一旦發(fā)生港口安全事故，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.2.2各級地方政府職責(zé)負(fù)責(zé)建立和完善本轄區(qū)內(nèi)港口安全事故的應(yīng)急體系和社會保障體系，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)港口安全事故應(yīng)急救援，在發(fā)生安全事故時(shí)，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)做好善后處理工作。2.2.3各成員單位職責(zé)市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一港口事故宣傳口徑和港口事故信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中的輿情引導(dǎo)和新聞報(bào)道。市政府辦公室（市應(yīng)急辦）：根據(jù)市應(yīng)急指揮部命令，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。市港口管理局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室工作職能，協(xié)助相關(guān)部門緊急調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備，協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)應(yīng)急保障物資信息的提供。市檢察院：參與事故調(diào)查工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)事故中涉及的監(jiān)督對象違紀(jì)違法行為和需要問責(zé)情形的調(diào)查處理。市安監(jiān)局：協(xié)助做好應(yīng)急救援的現(xiàn)場指導(dǎo)工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作。南通海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)、水上搜救、水域環(huán)境污染處置等工作；負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)事故現(xiàn)場的交通管制；負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)交通、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故可能涉及到的相關(guān)內(nèi)河及船舶的警戒工作，以及事故現(xiàn)場道路的維護(hù)，保障救援物資運(yùn)輸?shù)臅惩āｉL江引航中心南通引航站、南通港沿海港區(qū)引航站：負(fù)責(zé)組織引航員對事故船舶以及事故周圍外籍船舶的移泊，并疏導(dǎo)其它船舶。市公安局、長江航運(yùn)公安局南通分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場（包括水域）的安全警戒工作，發(fā)出警戒信號，根據(jù)劃定的警戒邊界，實(shí)施人員、車輛與船舶的管制，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安，積極參與救助，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作，對涉及刑事、治安的案件進(jìn)行立案調(diào)查。南通邊防檢查站：負(fù)責(zé)涉外事故中外籍人員的救援管理，積極參與救助，并及時(shí)將外籍人員傷亡情況通報(bào)市外事管理部門；在邊防警戒區(qū)內(nèi)維護(hù)秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場。市消防支隊(duì)、長江航運(yùn)公安局南通分局水上消防支隊(duì)：迅速出動(dòng)消防力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火救援行動(dòng)的指揮，負(fù)責(zé)消防增援力量的快速調(diào)配，指導(dǎo)疏散人群撤離至安全地帶，組織專業(yè)人員應(yīng)急處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，對事故救援提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織對受傷人員開展現(xiàn)場檢傷、院前急救、院內(nèi)救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。對救援行動(dòng)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)保污染事故現(xiàn)場的調(diào)查取證，搜集事故原因及過程相關(guān)的信息資料，負(fù)責(zé)現(xiàn)場分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大，并提出對環(huán)境和人員保護(hù)措施的建議；對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；分析對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；對取水口水源危害進(jìn)行分析評估，并在第一時(shí)間傳遞給市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：做好水污染相關(guān)應(yīng)急處置工作。市氣象局、水利局、海洋與漁業(yè)局：提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象、水文資料，為救援工作提供信息支持。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道、港口大型機(jī)械中的起重設(shè)備等特種設(shè)備檢測，協(xié)助應(yīng)急救援方案的制定。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的撥付。市民政局：參與事故善后處理工作。市人力資源和社會保障局：參與事故善后處理工作。南通移動(dòng)公司、南通電信公司、南通聯(lián)通公司及南通供電公司：為應(yīng)急救援提供信息通信、電力供應(yīng)保障。3預(yù)防與預(yù)警3.1信息內(nèi)容及來源市氣象局、水利局、海洋與漁業(yè)局及其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及職責(zé)要求，加強(qiáng)對引起或可能引起港口安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、自然災(zāi)害（如氣象、海洋、水文等）等相關(guān)信息的監(jiān)測并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急指揮部辦公室建立安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預(yù)警體系，監(jiān)測與收集安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率及后果，做出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)安排人員值班，注意接收來自市氣象局的氣象（臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、大霧等）預(yù)警信息、市海洋與漁業(yè)局播報(bào)的海洋預(yù)報(bào)信息以及上級有關(guān)部門傳達(dá)的有關(guān)自然災(zāi)害信息。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)接收到的可能誘發(fā)突發(fā)事件的自然災(zāi)害（如氣象、海洋、水文、地質(zhì)等）等相關(guān)信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出建議，并傳達(dá)到各相關(guān)部門和企業(yè)，做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防準(zhǔn)備工作。3.2預(yù)警與預(yù)防3.2.1預(yù)警級別確定原則按照港口事故的嚴(yán)重性和緊急程度，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令），將預(yù)警分為以下四個(gè)級別：（1）特別重大事故（I級紅色預(yù)警）指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故（Ⅱ級橙色預(yù)警）指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故（Ⅲ級黃色預(yù)警）指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故（Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警）指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除3.2.2.1預(yù)警發(fā)布市應(yīng)急指揮部辦公室對獲取的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析、預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議。市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布預(yù)警信息；對預(yù)測可能影響到周邊相鄰區(qū)域的突發(fā)事件，要同時(shí)向突發(fā)事件發(fā)生地的周邊相鄰區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。（1）預(yù)警信息包括：可能發(fā)生的突發(fā)事件類別和性質(zhì)、預(yù)警起止時(shí)間、預(yù)警級別、可能影響區(qū)域（場所）、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、自防自救措施及發(fā)布部門等。（2）預(yù)警信息主要采用短信平臺、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電話（手機(jī)）電臺、電視等方式傳遞。（3）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更信息。3.2.2.2預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，市應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警狀態(tài)，程序如下：（1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，需要調(diào)整預(yù)警級別或解除，應(yīng)向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警狀態(tài)解除建議。（2）各級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警自動(dòng)終止，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警解除程序。3.2.3預(yù)防（1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各方面獲取的突發(fā)事件信息，對突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)開展必要的風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測事件發(fā)生的可能性和可能造成的后果，并做出相應(yīng)的判斷，向市應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，市應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)預(yù)警信息及分析判斷結(jié)果，迅速組織做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。（2）相關(guān)部門和企業(yè)在接到突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)按照制定的有關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，迅速采取措施預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做好安全防范工作：南通海事局、市消防支隊(duì)、長江航運(yùn)公安局南通分局等部門責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員備勤人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；市港口局、市經(jīng)信委等部門調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；市公安局、長江航運(yùn)公安局南通分局加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信及供電單位采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；市委宣傳部（市政府新聞辦）及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施由各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)落實(shí)相關(guān)安全防范工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1信息報(bào)告制度港口安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門報(bào)告信息。事發(fā)地政府是港口安全事故信息報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定向市政府及市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告港口安全事故信息。發(fā)生Ⅲ級以上港口安全事故，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府應(yīng)立即報(bào)告市政府辦公室和市應(yīng)急指揮部辦公室，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下可先電話報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，市應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況；應(yīng)急結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料。4.1.2信息報(bào)告內(nèi)容突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）突發(fā)事件的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話；（2）突發(fā)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)；（3）突發(fā)事件現(xiàn)場情況及事件的類型和性質(zhì)的初步判斷；（4）突發(fā)事件起因及簡要經(jīng)過，人員傷亡及設(shè)備設(shè)施損壞初步估計(jì)情況；（5）突發(fā)事件搶救處理的情況、已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取的應(yīng)急應(yīng)對措施；（6）突發(fā)事件影響范圍、發(fā)展勢態(tài)及可能擴(kuò)大影響范圍的初步判斷；（7）突發(fā)事件后需要保護(hù)的環(huán)境敏感點(diǎn)（如取水口、居民點(diǎn)等）；（8）需要有關(guān)部門和單位支援和確保的資源等有關(guān)事宜。4.1.3信息確認(rèn)（1）市應(yīng)急指揮部辦公室對事故的有關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)一步向發(fā)生事故企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人了解事故的信息和現(xiàn)場救援情況；（2）將事故信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部。4.2先期處置市港口管理局、事發(fā)地政府及港口管理部門、事故企業(yè)根據(jù)本部門、單位的相關(guān)預(yù)案進(jìn)行事故先前處置，及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，切斷事件傳播、擴(kuò)大的渠道與途徑。同時(shí)立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。先期處置措施主要包括：（1）事發(fā)單位立即采取措施自救互救；（2）先期到達(dá)的相關(guān)職能部門和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場控制等工作；（3）事發(fā)地政府第一時(shí)間采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生衍生事故發(fā)生。4.3啟動(dòng)預(yù)案（1）發(fā)生Ⅲ級港口安全事故時(shí)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，決定啟動(dòng)預(yù)案并趕赴事故現(xiàn)場；（2）發(fā)生Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）港口安全事故時(shí)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，決定啟動(dòng)預(yù)案并趕赴事故現(xiàn)場。4.4基本應(yīng)急市應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)掌握的事故信息，通知市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，將事故有關(guān)信息通報(bào)給有關(guān)企業(yè)和相關(guān)部門；根據(jù)事故性質(zhì)及救援工作需要，成立應(yīng)急專業(yè)小組。各專業(yè)小組按照職責(zé)分工開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，各救援小組具體組成成員及職責(zé)如下：（1）專家技術(shù)組：由安監(jiān)、港口、海事、引航、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、通訊、氣象、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)等單位的專家組成，由市港口管理局牽頭。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置技術(shù)支撐。（2）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：由港口、通信和事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，由市港口管理局牽頭。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急物資的調(diào)度等工作。市港口管理局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援指揮部與各應(yīng)急小組之間的協(xié)調(diào)和通信聯(lián)絡(luò)工作，包括傳送現(xiàn)場指揮部的各種救援指令和各救援小組向現(xiàn)場指揮部的請求指令；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)與港區(qū)有關(guān)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作。市港口管理局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需的各類生活物資、救援器材及運(yùn)輸車輛的調(diào)度工作。相關(guān)通信單位負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)暢通。（3）搶險(xiǎn)救援組：由事故單位等方面的專業(yè)人員組成，事故單位牽頭。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，遏制事態(tài)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)堵漏、有害物質(zhì)的消除、危險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)人員、物資的轉(zhuǎn)移和搶救；負(fù)責(zé)重要設(shè)備、設(shè)施的緊急關(guān)閉；負(fù)責(zé)應(yīng)急供電或斷電。（4）應(yīng)急救護(hù)組：由醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人員組成，市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場人員救護(hù)工作；負(fù)責(zé)對受傷人員實(shí)施現(xiàn)場緊急救護(hù)；負(fù)責(zé)和醫(yī)療部門取得聯(lián)系，并護(hù)送重傷人員去醫(yī)院治療。（5）滅火救援組：由市消防支隊(duì)、長江航運(yùn)公安局南通分局水上消防支隊(duì)和相關(guān)企業(yè)的消防隊(duì)伍組成，市消防支隊(duì)牽頭。市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)搜救被困及受傷人員。長江航運(yùn)公安局南通分局水上消防支隊(duì)負(fù)責(zé)事故水域火災(zāi)撲救工作。（6）監(jiān)測預(yù)警組：由環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生及事故單位等方面的專業(yè)人員組成，市環(huán)保局牽頭。市環(huán)保局負(fù)責(zé)現(xiàn)場分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，提出對環(huán)境和人員保護(hù)措施的建議，防止污染擴(kuò)大，負(fù)責(zé)調(diào)查重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場壓力容器、管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備的檢測，并提出處置方案。（7）安全警戒組：由公安、邊防、交通、海事及事故單位等方面的專業(yè)人員組成，市公安局牽頭。市公安局負(fù)責(zé)安全警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的秩序，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；根據(jù)指令，對可能危及到的區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)行撤離和疏散，并負(fù)責(zé)警戒區(qū)內(nèi)的社會治安；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的'交通管制工作，保證救援道路的暢通；南通海事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并進(jìn)行水上交通管制；南通邊防檢查站負(fù)責(zé)涉外事故中外籍人員及設(shè)施的應(yīng)急管理。（8）應(yīng)急保障組：由港口、經(jīng)信、財(cái)政、交通及事故單位等方面人員組成，市港口管理局牽頭。市港口管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源（包括物資、設(shè)備、器材、工具）的調(diào)動(dòng)工作，負(fù)責(zé)事故救援過程中各種信息的搜尋、采集和管理工作并及時(shí)為總指揮、現(xiàn)場總指揮提供各種信息資料；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的信息提供；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)救援物資的運(yùn)輸工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的撥付。（9）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）、市港口管理局、事發(fā)地政府等部門和單位組成，市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭。負(fù)責(zé)港口安全事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息的對外發(fā)布。信息發(fā)布主要方式包括：新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會、輿情引導(dǎo)、新聞報(bào)道、媒體共同采訪或獨(dú)家專訪、發(fā)布新聞通稿等。（10）事故調(diào)查組，由安監(jiān)、港口、公安、檢察、監(jiān)察、海事、市消防支隊(duì)、長江航運(yùn)公安局南通分局、總工會、事故所在地政府、事故單位等方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，市安監(jiān)局牽頭。協(xié)助現(xiàn)場指揮部進(jìn)行事故調(diào)查、處理；協(xié)助有關(guān)部門做好事故中傷亡人員的賠償工作；協(xié)助有關(guān)部門做好事故中財(cái)產(chǎn)損失的賠償工作。4.5擴(kuò)大響應(yīng)Ⅲ級及以上港口安全事故發(fā)生后，基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，或發(fā)生特殊災(zāi)害事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積的態(tài)勢時(shí)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時(shí)依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源。當(dāng)港口安全事故造成的危害程度十分嚴(yán)重、超出南通自身控制能力范圍，需要省或者其他市提供援助和支持時(shí)，市政府將情況立即上報(bào)省應(yīng)急指揮中心，由省直接指揮或授權(quán)南通市指揮。4.6應(yīng)急結(jié)束港口安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，依據(jù)法定程序，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常秩序。Ⅲ級及以上港口安全事故應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室匯總各方情況，形成全面總結(jié)材料，報(bào)市應(yīng)急指揮部。市各有關(guān)部門和事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事件影響范圍和受災(zāi)程度，評估核實(shí)事件所造成損失、綜合減災(zāi)情況，分析事故產(chǎn)生的具體原因，研究加強(qiáng)管理的工作措施，并形成評估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。5后期處置5.1善后處置（1）應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部及事故發(fā)生企業(yè)要組織做好善后處置工作，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)作業(yè)。（2）對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助，對傷亡人員家屬進(jìn)行安撫。（3）對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，補(bǔ)充應(yīng)急過程中使用的應(yīng)急物資。（4）針對突發(fā)事件危害介質(zhì)對人體、土壤、水源、空氣等造成或可能造成的危害，應(yīng)聯(lián)系有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，提供處置建議，落實(shí)處置措施，直到符合上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。（5）相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司的具體理賠工作。5.2調(diào)查評估（1）應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查處理工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，做好配合工作。（2）應(yīng)急處置結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程、應(yīng)急能力等進(jìn)行綜合評估，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部。應(yīng)急總結(jié)、評估至少包括下列內(nèi)容：事件情況（類型、時(shí)間、地點(diǎn)、損失情況）；應(yīng)急處置過程；處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；應(yīng)急能力；處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)吸取的教訓(xùn)；對應(yīng)急預(yù)案的修改建議等。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障港口單位及各成員單位要保證通訊聯(lián)系暢通，應(yīng)急電話保證24小時(shí)有人值守。市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、港口企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局、市港口管理局、港口救援物資儲備單位、市醫(yī)療救護(hù)中心等建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)各成員單位和人員的通信保障，做到即時(shí)聯(lián)系，信息暢通。港口企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。6.2救援裝備保障港口發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的港口設(shè)備、消防設(shè)施、防污材料等救災(zāi)裝備和儲備物資開展救援。應(yīng)急救援儲備資源不足時(shí)征用備用救援裝備，征用救援裝備所需的費(fèi)用，由事故發(fā)生地政府和事故單位予以解決。6.3救援隊(duì)伍保障港口安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍依托南通市應(yīng)急救援體系組織。各縣（市）、區(qū)應(yīng)成立各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，港口單位均應(yīng)成立相應(yīng)事故救護(hù)小組或應(yīng)急救援組織。6.4交通運(yùn)輸保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)有交通資源下，及時(shí)處理港口事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。公安部門負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。6.5治安保障公安部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。6.6經(jīng)費(fèi)保障港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地人民政府協(xié)調(diào)解決。事故緊急處置工作完成后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示市應(yīng)急指揮部，經(jīng)總指揮同意后，宣布解除事故應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。7綜合管理7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究應(yīng)急處置工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門及相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案情況，并將監(jiān)督檢查情況納入年度安全考核之中。7.1.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，在應(yīng)急工作中做出突出成績的；（2）防止突發(fā)事件發(fā)生或搶救救援工作中貢獻(xiàn)突出，使人員或財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）做出其它顯著貢獻(xiàn)的。7.1.2責(zé)任追究在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)管理規(guī)定對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（1）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急工作中有失職行為的；（2）不服從命令和指揮，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；（4）散布謠言，擾亂正常生產(chǎn)秩序，阻礙應(yīng)急人員執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（5）有其他危害應(yīng)急工作行為的。7.2預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好港口安全事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，加大對港口安全事故應(yīng)急管理工作的宣傳。7.3預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部應(yīng)有針對性地組織港口安全事故應(yīng)急綜合演練和專項(xiàng)事故應(yīng)急演練，提高突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，在演練中不斷完善本預(yù)案。市港口安全事故應(yīng)急救援演練由市應(yīng)急指揮部辦公室擬定演練計(jì)劃，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。7.4預(yù)案管理與更新市港口管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。8附則8.1術(shù)語說明8.1.1碼頭及其附屬水工建筑物指船舶靠泊和進(jìn)行裝卸作業(yè)、旅客上下的必要設(shè)施，是港口的主要水工建筑物。8.1.2港口水域（港內(nèi)水域）包括錨地、進(jìn)港航道、港池以及船舶制動(dòng)水域、回旋水域、碼頭前沿停泊水域。8.1.3港口陸域設(shè)施包括企業(yè)港區(qū)內(nèi)部的庫場、鐵路、道路以及為港口作業(yè)服務(wù)的各種設(shè)施及建筑物。8.1.4港口大型機(jī)械是指門座起重機(jī)、岸邊集裝箱起重機(jī)、吸糧機(jī)、軌道式龍門起重機(jī)、裝（卸）船機(jī)、輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、露天固定帶式輸送機(jī)、輪胎起重機(jī)（25噸級及以上）和輸油臂等。8.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒和腐蝕品。8.2解釋部門本預(yù)案由市港口管理局負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自南通市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案31總則1.1編制目的提高株洲港口突發(fā)自然災(zāi)害綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，規(guī)范株洲港口突發(fā)自然災(zāi)害緊急救援行動(dòng)，迅速、有序、高效地組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，實(shí)施預(yù)警和緊急救援措施，最大程度降低損失，維護(hù)株洲港口的安全和穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國港口法》《株洲市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《株洲市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于株洲港口發(fā)生大風(fēng)、大霧、暴雨、洪水、冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急救援工作。1.4工作原則（1）以人為本、預(yù)防為主；（2）反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；（3）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)、科學(xué)決策。2組織體系及職責(zé)2.1港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組市地方海事局成立港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為株洲港口突發(fā)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)株洲港口突發(fā)事故的應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)等工作。小組組成：組長：株洲市地方海事局局長。副組長：株洲市地方海事局分管港口工作的副局長（局領(lǐng)導(dǎo)）。成員：株洲市地方海事局辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、安全監(jiān)督科、港政運(yùn)政科、船舶檢驗(yàn)科、船舶船員科、航道科、各地方海事處等科（處）室負(fù)責(zé)人。港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對株洲港口發(fā)生的Ⅰ～Ⅳ級突發(fā)事故予以對應(yīng)響應(yīng)及先期處置。主要職責(zé)包括：（1）指導(dǎo)編制港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化，本轄區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整，面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)、重要應(yīng)急資源及預(yù)案中其他重要信息發(fā)生重大變化時(shí)提出修訂應(yīng)急預(yù)案的要求；（2）督促港口經(jīng)營人在應(yīng)急預(yù)案編制前按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，督促轄區(qū)港口經(jīng)營人制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行備案、開展預(yù)案演練，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備；（3）建立和完善與港口經(jīng)營人間協(xié)調(diào)處置突發(fā)事故的有關(guān)機(jī)制；（4）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，研究、決定株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)重大問題；（5）根據(jù)港口突發(fā)事故的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定或提請啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集港口應(yīng)急救援資源；（6）完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室略，同《株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。2.3應(yīng)急救援工作組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障等、事故調(diào)查組等若干個(gè)應(yīng)急救援工作組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置具體實(shí)施，由市地方海事局局內(nèi)相關(guān)科（處）室組建，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組由局辦公室負(fù)責(zé)人任組長，成員為安全科、港政運(yùn)政科、船舶檢驗(yàn)科、船舶船員科、航道科、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)內(nèi)外工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集、發(fā)布信息，匯總、匯報(bào)事故及救援情況和工作動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。（2）現(xiàn)場處置組由港政運(yùn)政科負(fù)責(zé)人任組長，成員為相關(guān)科室、處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施救援方案，組織開展事故現(xiàn)場處置。（3）后勤保障組由局辦公室負(fù)責(zé)人任組長，成員為相關(guān)科室、處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備和物資的供應(yīng)、應(yīng)急車（船）的調(diào)度、受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置等后勤保障工作。（4）事故調(diào)查組由安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)人任組長，成員為港政運(yùn)政科、法規(guī)科、相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理、原因分析；負(fù)責(zé)事故善后處理。2.4專家組市地方海事局根據(jù)需要聘請港口、海事、航道、安全、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)保、氣象等專業(yè)的有關(guān)專家，成立專家組。應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)，其主要職責(zé)是：（1）開展港口自然災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)研究和咨詢服務(wù)工作，為港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策提供咨詢和建議；（2）預(yù)測自然災(zāi)害對港口的影響，對各類自然災(zāi)害的救災(zāi)方法、處置措施、災(zāi)害損失等方案進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；（3）為評估港口基礎(chǔ)設(shè)施的損失，分析自然災(zāi)害對港口、水路交通、環(huán)境和社會的影響，為確定應(yīng)急相應(yīng)級別提供決策依據(jù)；（4）提供港口自然災(zāi)害應(yīng)急方面的技術(shù)支持。3預(yù)警與信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)整合信息監(jiān)測、預(yù)測資源，建立健全港口自然災(zāi)害預(yù)測制度，通過多種途徑收集自然災(zāi)害相關(guān)信息。3.1預(yù)警分級根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度一般劃分為四個(gè)等級，分別為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。3.2預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由規(guī)范性文件規(guī)定的渠道接收到自然災(zāi)害預(yù)測信息后，按以下程序發(fā)布預(yù)警信息：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員將接受到的自然災(zāi)害預(yù)測信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人將自然災(zāi)害信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將接受到的自然災(zāi)害預(yù)測信息轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任單位和各港口經(jīng)營人，并確認(rèn)其收悉。3.3預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)情采取以下措施：（1）向相關(guān)單位公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議等。（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到自然災(zāi)害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。（3）組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，協(xié)調(diào)可依托的應(yīng)急救援隊(duì)伍做好救援準(zhǔn)備。（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資、工具和設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和場所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保通訊、交通、供水、供電、廣播電視等公用設(shè)施的安全和正常。4應(yīng)急響應(yīng)按照自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。4.1分級響應(yīng)4.1.1Ⅳ級響應(yīng)Ⅳ級應(yīng)急響由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)并負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，組織相關(guān)成員按預(yù)案要求做好事故防范和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督查在建港口工程搶險(xiǎn)救護(hù)措施，指派相關(guān)人員到工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查；港口經(jīng)營人做好自然災(zāi)害應(yīng)對工作，召開預(yù)防工作部署會議，認(rèn)真組織預(yù)防自然災(zāi)害的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)自然災(zāi)害衍生事故的防范措施；對重要設(shè)備、設(shè)施和人員落實(shí)安全防護(hù)和應(yīng)急措置的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)的監(jiān)護(hù)，并落實(shí)企業(yè)實(shí)行專人24小時(shí)值班，保持和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的實(shí)時(shí)聯(lián)系。4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，并立即組織開展前期應(yīng)急處置工作，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，在市人民政府的統(tǒng)一指揮下開展救援工作。4.2應(yīng)急處置4.2.1分類應(yīng)急處置根據(jù)株洲港氣象條件，針對主要自然災(zāi)害列明了處置要點(diǎn)。4.2.1.1防抗大風(fēng)應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）在每年大風(fēng)季節(jié)來臨前應(yīng)召開全港防大風(fēng)工作會議，部署當(dāng)年的防抗大風(fēng)任務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員要注意收集大風(fēng)預(yù)測信息，當(dāng)收到大風(fēng)預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人按程序報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并通知港口經(jīng)營人做好防抗大風(fēng)的工作；（3）防抗大風(fēng)過程中，重點(diǎn)是預(yù)防。當(dāng)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，各港口經(jīng)營人應(yīng)警惕大風(fēng)對本企業(yè)的影響，注意接收氣象信息；當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號時(shí)就應(yīng)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信號時(shí)，港口經(jīng)營人要視情停止裝卸作業(yè)，固定好岸吊等；當(dāng)發(fā)布紅色或橙色預(yù)警信號時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情的處置。4.2.1.2防抗雷暴應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）按規(guī)定周期申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對碼頭設(shè)施的防雷接地裝置進(jìn)行檢測，確保時(shí)刻處于完好狀態(tài)；（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布雷暴預(yù)警藍(lán)色信號時(shí)，碼頭停止作業(yè)，關(guān)閉一切非應(yīng)急用途的電氣設(shè)備的總電源；（3）禁止人員在碼頭、設(shè)備上停留，盡量不要再空曠處逗留及在室外使用手機(jī)通信；（4）當(dāng)發(fā)生人員遭受雷擊的情況，應(yīng)及時(shí)采取醫(yī)療救護(hù)措施。4.2.1.3防抗暴雨應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）容易受淹的港口經(jīng)營人做好防抗暴雨的準(zhǔn)備工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼易受淹地區(qū)的貨物；（2）暴雨可能引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)港口經(jīng)營人要加強(qiáng)防范工作；（3）處于危險(xiǎn)地帶的港口經(jīng)營人應(yīng)停止辦公，立即將人員轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；（4）暴雨紅色預(yù)警信號時(shí)，由于降雨較大，能見度低，因此暫停靠離泊作業(yè)。4.2.1.4防抗洪水應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)研究防御重點(diǎn)和對策，密切監(jiān)視水情、雨情的發(fā)展變化，加強(qiáng)對港口經(jīng)營人防汛工作指導(dǎo)；（2）港口經(jīng)營人在防洪期間要同時(shí)注意降雨情況，防止因暴雨而水位急漲造成的險(xiǎn)情；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握洪水水位情況；（4）港口經(jīng)營人檢查防洪措施，準(zhǔn)備好沙袋、救生衣等應(yīng)急物資，做好防抗洪水工作。（5）處于危險(xiǎn)地帶的港口經(jīng)營人要及時(shí)疏散人員到安全地帶。4.2.1.5防抗大霧應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）企業(yè)應(yīng)采取開啟碼頭燈光等措施；（2）碼頭應(yīng)和船舶保持聯(lián)系，將有關(guān)情況告知船舶，并要求船舶顯示航行燈，注意觀察航道情況，保持安全航速，靠近碼頭時(shí)要控制好余速；（3）必要時(shí)停止船舶靠離泊作業(yè)；（4）港內(nèi)作業(yè)要注意安全，裝卸機(jī)械和車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)控制速度，確保作業(yè)安全；作業(yè)場所增加安全監(jiān)護(hù)人員，采取必要的安全措施；必要時(shí)停止裝卸作業(yè)。4.2.1.6防抗冰凍應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）企業(yè)應(yīng)在冰凍天氣加強(qiáng)值班；（2）準(zhǔn)備好相應(yīng)的鐵鍬、稻草等工具，做好港口上的除冰和防滑工作，準(zhǔn)備好救生衣等設(shè)備，防止人員意外落水；（3）港口運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)在車輪上加裝鏈條等防滑設(shè)施等；（4）當(dāng)出現(xiàn)港口水域冰凍情況時(shí)，應(yīng)停止港口裝卸作業(yè)。4.3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）市氣象部門發(fā)布預(yù)警信號解除通知；（2）現(xiàn)場指揮部已確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，災(zāi)害后果得以控制，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害事故隱患消除。確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。5后期處置略，同《株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。6應(yīng)急保障略，同《株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。7監(jiān)督管理略，同《株洲港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。8附則8.1預(yù)案管理、更新本預(yù)案由株洲市地方海事局制定，并對預(yù)案實(shí)施或應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究、分析，根據(jù)實(shí)際情況和法規(guī)要求及時(shí)修訂本預(yù)案，并每三年對預(yù)案進(jìn)行重新修訂。9附錄附件1自然災(zāi)害預(yù)警信息記錄表附件2自然災(zāi)害引發(fā)事故接警記錄表碼頭自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案4為提高廈門港應(yīng)對臺風(fēng)、地震、海嘯、洪澇等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，防止災(zāi)害擴(kuò)大，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合廈門港口實(shí)際，特制訂本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省、市預(yù)防自然災(zāi)害工作的方針、政策，充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和緊迫性，把防止人員傷亡和減輕港口設(shè)施損失作為首要任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施和規(guī)章制度，結(jié)合港口特點(diǎn)，做到責(zé)任、組織、預(yù)案、物資“四個(gè)落實(shí)”，本著“以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，快速反應(yīng)，全力搶險(xiǎn)，常備不懈”的工作方針，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)廈門港口預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案組織指揮機(jī)構(gòu)為廈門港口管理局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)指揮全港預(yù)防自然災(zāi)害工作，人員組成如下：組長成員：（二）主要職責(zé)1.落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)和相