便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告

便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告

便民效勞中心調(diào)研報(bào)告1

近年來，xx縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全便民效勞體系，構(gòu)筑了效勞群眾的新平臺(tái)，取得了初步成效。為此，結(jié)合我縣便民效勞體系建立的現(xiàn)狀和實(shí)際，進(jìn)展了一些初步思索。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)到位。

縣委、縣政府高度重視，印發(fā)了《xxxx縣鎮(zhèn)便民效勞中心標(biāo)準(zhǔn)化建立方案》，出臺(tái)了目標(biāo)考核方法，縣鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)視協(xié)調(diào)、各部門參加”的工作格局。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。

各鎮(zhèn)根據(jù)“思想好、素養(yǎng)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)、效勞優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序從各站所業(yè)務(wù)骨干中精選中心工作人員，保障人員政治和經(jīng)濟(jì)待遇。村便民效勞站由村干部輪番值班。

（三）健全效勞功能，工程集中到位。

圍繞群眾最關(guān)懷的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我縣民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、廣電、國(guó)土等相關(guān)的部門，都在便民效勞中心設(shè)立了窗口，便民效勞內(nèi)容達(dá)10余項(xiàng)。實(shí)行常設(shè)固定窗口與流淌、輪番值班窗口相結(jié)合，創(chuàng)新便民效勞方式。

（四）健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。

我縣堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探究，著力構(gòu)建便民效勞的長(zhǎng)效機(jī)制。各便民效勞中心普遍建立了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效勞承諾制、責(zé)任追究制等一系列制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)工作流程和辦事程序。對(duì)便民效勞工程、辦事程序等實(shí)行張貼上墻、政務(wù)公開欄、制作政策流程小冊(cè)子等形式公開，設(shè)立投訴電話、投訴箱和意見簿，承受群眾監(jiān)視。注意創(chuàng)新便民效勞機(jī)制，在鎮(zhèn)建立便民效勞中心，村設(shè)立流淌便民效勞站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探究構(gòu)建縣級(jí)五級(jí)便民效勞聯(lián)動(dòng)體系，延長(zhǎng)便民效勞觸角。全縣13個(gè)鎮(zhèn)全部建立了便民效勞中心，根本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民效勞網(wǎng)絡(luò)的全掩蓋。

我縣便民效勞體系建立雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全。

各鎮(zhèn)便民效勞中心主任有的由紀(jì)委書記兼任，有的由副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，有的由副科級(jí)干事兼任，有的由副書記兼任，有的是領(lǐng)導(dǎo)輪番兼任，人員各不一樣，牽頭主抓單位不一。同時(shí)政府、紀(jì)委和各單位在效勞體系建立中職位定位不明確，角色站位不準(zhǔn)，個(gè)別環(huán)節(jié)重視力度不夠，直接影響了效勞體系建立。同時(shí)，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評(píng)監(jiān)視治理方法。

（二）效勞治理不夠標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)效勞中心只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),中心選調(diào)人員隸屬于各站所。而各行業(yè)、部門之間，效勞工程不同，條塊分割，簡(jiǎn)單造成相互推諉，沒有形成統(tǒng)一的效勞整體。效勞中心工作人員上班也因要兼顧部門其它工作等緣由，導(dǎo)致到崗不準(zhǔn)時(shí)，甚至缺崗，給群眾帶來不便。中心工作人員素養(yǎng)也有待提高，有的業(yè)務(wù)力量不是很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的語言和行為還不很到位。

（三）便民工程不很到位。

便民效勞審批方式創(chuàng)新步履困難，“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“躲避監(jiān)察”等問題仍舊客觀存在。有些部門盡管進(jìn)駐了效勞中心，但仍舊習(xí)慣于老方法運(yùn)作，或舍不得部門利益，或辦事圖自己便利，導(dǎo)致局部群眾到鎮(zhèn)辦事仍舊“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時(shí)間過長(zhǎng)、效率低下問題仍舊存在，甚至有些事項(xiàng)不能辦理。便民效勞中心的協(xié)調(diào)、治理、監(jiān)視、效勞、指導(dǎo)等職能難以發(fā)揮。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。

便民效勞中心設(shè)定的法律依據(jù)缺乏，中心的治理人員編制、工資獎(jiǎng)金福利等關(guān)系多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，經(jīng)費(fèi)問題是效勞中心普遍存在的問題。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公條件差，便民效勞室建立有難度，便民建立支出更無保障。

（五）公辦時(shí)間不便民。

我縣屬山區(qū)縣，最遠(yuǎn)的住戶距鎮(zhèn)政府有的近百里，偏遠(yuǎn)的群眾中午才能趕到，而12時(shí)至14時(shí)屬于下班時(shí)間，上班后群眾辦完事項(xiàng)，個(gè)別人就不能趕上客車回家，影響群眾的生產(chǎn)生活，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）重復(fù)建立資源鋪張。

根據(jù)上級(jí)要求，各鎮(zhèn)均建立有“財(cái)政效勞大廳”、“人社效勞大廳”、“計(jì)生效勞大廳”等各行業(yè)效勞群眾的大廳。且辦公用房、建立配置、內(nèi)部裝修都需肯定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴(yán)峻鋪張。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

健全完善政府主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)的便民效勞體系建立組織領(lǐng)導(dǎo)體制。明確各部門角色定位和詳細(xì)工作內(nèi)容。切實(shí)保障鎮(zhèn)便民效勞中心職能，建議將便民效勞中心明確作為鎮(zhèn)級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)納入治理，設(shè)副科級(jí)主任1人、副主任及工作人員若干，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織機(jī)制。

（二）整合效勞內(nèi)容資源。

統(tǒng)一效勞工程，要對(duì)行政審批工程進(jìn)展嚴(yán)格清理，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不進(jìn)則廢”，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)入便民效勞中心的.行政審批和效勞事項(xiàng)。

完善和細(xì)化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費(fèi)事項(xiàng)更加標(biāo)準(zhǔn)、順暢。統(tǒng)一效勞流程，要借助推動(dòng)電子政務(wù)的契機(jī)，大力加強(qiáng)行政審批和效勞電子網(wǎng)絡(luò)建立，推動(dòng)各審批單位和行政效勞中心審批網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子審批，使行政審批網(wǎng)絡(luò)體系化。協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力下放、辦事業(yè)務(wù)骨干缺乏等問題。對(duì)行政審批過程中“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“躲避監(jiān)察”等問題進(jìn)展嚴(yán)格監(jiān)視并進(jìn)展訂正。

（三）注意加強(qiáng)考核考評(píng)。

建立健全完善各項(xiàng)工作制度，通過制度標(biāo)準(zhǔn)工作人員效勞行為，通過制度強(qiáng)化窗口便民效勞意識(shí)，通過建立健全效勞公開制度、便民效勞制度、窗口一人多崗和AB崗制度、監(jiān)視檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等多種制度使效勞中心形成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透亮、廉潔高效的長(zhǎng)效效勞機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行工作人員和部門雙向監(jiān)視考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考勤和績(jī)效考核。

（四）保障便民建立經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步推動(dòng)“五級(jí)”便民效勞體系，切實(shí)保障效勞體系建立經(jīng)費(fèi)。連續(xù)加強(qiáng)村代辦員的培訓(xùn)，加大村級(jí)便民效勞室的標(biāo)準(zhǔn)化建立工作。保障便民效勞人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，配套完善鎮(zhèn)便民效勞中心和村便民效勞點(diǎn)便民設(shè)施，不斷改善軟硬件環(huán)境。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的村便民效勞工作實(shí)行補(bǔ)貼，將村便民效勞工作經(jīng)費(fèi)納入一事一議范圍。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)中心建立。

整合資源，各部門的便民效勞機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)便民效勞中心統(tǒng)一治理，一鎮(zhèn)只建一廳即便民效勞中心。便民效勞中心實(shí)行朝九晚五和輪換座班制度，使群眾隨時(shí)能辦事，節(jié)假日也能辦事，讓便民效勞中心真正便民。

便民效勞中心調(diào)研報(bào)告2

200年，根據(jù)焦作市統(tǒng)一部署，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民效勞中心，月日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政效勞的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公，通過開展集中效勞，提高工作效率，便利群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站全部財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生效勞站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來的實(shí)踐說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心在便利群眾、改善效勞上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問題有：

．進(jìn)駐工程有限。由于辦公條件限制，等單位沒有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

．辦理效勞事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比擬好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心直接為基層群眾效勞的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共個(gè)工程。

．人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員常常進(jìn)村或擔(dān)當(dāng)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

．工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞中心長(zhǎng)期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展效勞，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生肯定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

便民效勞中心調(diào)研報(bào)告3

盡管中國(guó)的汽車價(jià)格持續(xù)走低，但“買得起又養(yǎng)得起”車的有車一族究竟有限。相比之下，因“有照無車”而成為“租車族”的人會(huì)越來越多。與全國(guó)一樣，市的汽車租賃市場(chǎng)前景看好。

依據(jù)前段時(shí)間，新增駕駛員駕照數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，市平均每八人中就有一人持有駕照。五十萬的“缺口”造就了租車業(yè)的巨大市場(chǎng)。相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查說明：目前，汽車租賃市場(chǎng)的常備汽車總數(shù)在四千輛上下，節(jié)日長(zhǎng)假時(shí)，市場(chǎng)需求超過一萬五千輛，是長(zhǎng)備數(shù)量的三倍多。

這幾年，錫城不少市民熱衷以“自駕游”的方式在長(zhǎng)假期間來趟“自由行”。因此，不少“有照無車”或想舉家出游的市民都把目光轉(zhuǎn)向了汽車租賃公司。別克商務(wù)車是最受市民歡送的一款車型，不少人出去旅游都是幾個(gè)家庭一起，目前，別克商務(wù)車日租價(jià)格550-600元，瑞風(fēng)商務(wù)車相比照較廉價(jià)，400元一天，中低檔小轎車的日租金在300元左右。目前中低檔的小排量車也頗受歡送，除日租價(jià)格廉價(jià)之外，小排量車省油也是顧客的首選緣由之一?！笆稽S金周”期間租車的平均價(jià)位上漲10%-20%。

今年春節(jié)期間，很多的汽車租賃公司租賃車早早地被搶租一空，不少客戶在節(jié)日到來前一個(gè)月就到租車公司簽定租賃合同，惟恐租不到車。租賃公司節(jié)前高掛“免戰(zhàn)牌”。

汽車租賃行業(yè)的專業(yè)人士認(rèn)為，成熟的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，租車與購車的需求是不能相互取代的。汽車租賃市場(chǎng)與汽車市場(chǎng)是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，兩個(gè)消費(fèi)群、兩種效勞，有各自固定的消費(fèi)群體。

現(xiàn)有汽車租賃企業(yè)，租賃者七成以上是商務(wù)客戶，其中尤以三資企業(yè)的比例最大。外資企業(yè)更樂于租車而不是買車，由于這樣便于掌握開銷。租車的另一個(gè)好處在于，那些對(duì)中國(guó)地方性法規(guī)制度不熟識(shí)的商家可以削減許多不必要的麻煩?？蛻魝冞€可以自由地選擇租賃汽車的品牌，從經(jīng)濟(jì)型車到高檔車，全部汽車均有完備的手續(xù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界五百強(qiáng)中已有很多的外企進(jìn)入，這些跨國(guó)公司的在我市的運(yùn)營(yíng)離不開對(duì)汽車租賃的需求。專家分析說，租賃車輛屬于公共用車范疇，它既可緩解現(xiàn)階段財(cái)政控購與企業(yè)單位用車之間的沖突，也符合社會(huì)車輛總量掌握原則，可在肯定程度上緩解交通擁擠的狀況；不僅能帶動(dòng)新車銷售，還可推動(dòng)二手車的經(jīng)營(yíng)。

可供租賃的汽車從經(jīng)濟(jì)型的奧拓到高檔型的寶馬，幾乎囊括了全部的汽車品牌，其中以桑塔納、富康等經(jīng)濟(jì)型車為主打。奧拓、奇瑞類的經(jīng)濟(jì)車日租費(fèi)為120元左右，一般中檔型車的日租費(fèi)為200元，高檔車日租費(fèi)為800元，配有特地的駕駛員。價(jià)格根本上以市場(chǎng)供求而定，近期租