農(nóng)民工工資監(jiān)管制度

金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程

農(nóng)夫工工資監(jiān)管制度

編制人：審核人：審批人：

江蘇揚(yáng)建集團(tuán)

二〇一七年三月

農(nóng)夫工工資監(jiān)管制度

一、目的

為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)安康持續(xù)進(jìn)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。

二、范圍

適用金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程工程經(jīng)理部。三、實(shí)施方法

1、準(zhǔn)則

為標(biāo)準(zhǔn)務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或克扣務(wù)工人員工資問(wèn)題，有效維護(hù)寬闊務(wù)工人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，和諧進(jìn)展，促進(jìn)企業(yè)的安康持續(xù)進(jìn)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)夫工工資支付治理暫行方法》〔勞社部發(fā)[2022]22號(hào)〕等有關(guān)法律法規(guī)以及人社部、住建部，

《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問(wèn)題的通知》〔勞社部發(fā)[2022]27號(hào)〕和各級(jí)政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

2、勞動(dòng)合同的簽訂

工程部在招用民工時(shí)，可通過(guò)勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)酬勞以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)酬勞的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付工程、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容。

3、加強(qiáng)對(duì)民工工資支付的監(jiān)控

工程部應(yīng)制定內(nèi)部民工工資支付治理方法，應(yīng)依據(jù)簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同商定的日期按月支付工資，應(yīng)將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給班組長(zhǎng)或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。

4、農(nóng)夫工工資支付方法

農(nóng)夫工的工資每月的15日前發(fā)放生活費(fèi)1400元,余款每隔6個(gè)月發(fā)放一次，工程部不會(huì)扣押農(nóng)夫工的工資，工資按時(shí)發(fā)放。

工程部每月編制民工工資支付清單，照實(shí)記錄民工姓名、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等狀況并附身份證復(fù)印件交公司，公司為每個(gè)農(nóng)夫工建立工資卡，辦理工資卡時(shí)由每個(gè)農(nóng)夫工親自領(lǐng)取工資卡，并在領(lǐng)取卡上簽名確認(rèn)，農(nóng)夫工資由公司直接發(fā)放到農(nóng)夫工工資卡上。

5、拖欠民工工資投訴的處理

①工程部應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對(duì)有拖欠民工工資的工程工程，必需實(shí)行措施，準(zhǔn)時(shí)賜予解決，避開(kāi)民工到有關(guān)部門投訴。

②業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同商定與建立工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建立工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

③工程經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長(zhǎng)等不具備主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由工程部負(fù)責(zé)解決所拖欠的民工工資。

④假設(shè)有民工投訴拖欠工資問(wèn)題，工程部接到相關(guān)部門通知后，應(yīng)馬上派工程部處理拖欠民工工資的負(fù)責(zé)人及工程經(jīng)理到指定地點(diǎn)處理。已結(jié)清工賬的，

當(dāng)場(chǎng)確定清欠期限、清欠方式等；未結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、治理機(jī)構(gòu)

農(nóng)夫工工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng)： 史以政副組長(zhǎng)：尹宏海

成員： 尹宏海徐志林梁志明仇文杰周斌劉建四、民工工資糾紛件事處理方法

〔一〕、工程部匯報(bào)根本狀況

工程部對(duì)民工工資糾紛實(shí)際狀況進(jìn)展摸底了解，向公司出具含以下?tīng)顩r的書面匯報(bào)資料：

1、業(yè)主單位名稱、主合同簽訂時(shí)間、合同金額、開(kāi)工時(shí)間、合同商定完工時(shí)間。

2、主合同的履約狀況。

、施工地點(diǎn)及擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕┕と蝿?wù)。

、工程進(jìn)度狀況〔完工百分比〕、與業(yè)主結(jié)算狀況〔已經(jīng)辦理總結(jié)算金額、估量已完未結(jié)算金額、與業(yè)主結(jié)算是否存在爭(zhēng)議及爭(zhēng)議的重點(diǎn)局部〕。

、與業(yè)主的財(cái)務(wù)往來(lái)狀況〔財(cái)務(wù)賬面應(yīng)收工程款、預(yù)收工程款、應(yīng)收工程質(zhì)保金等，最終是工程部欠業(yè)主還是業(yè)主欠工程部及金額〕。

3、與討薪民工涉及的分包單位的合同狀況。

、合同簽訂時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、合同商定完工時(shí)間，目前完工狀況、結(jié)算狀況〔已經(jīng)辦理總結(jié)算金額、估量已完未結(jié)算金額、結(jié)算是否存在爭(zhēng)議及爭(zhēng)議的重點(diǎn)局部〕。

、財(cái)務(wù)往來(lái)狀況〔財(cái)務(wù)賬面應(yīng)付工程款、預(yù)付工程款、應(yīng)付質(zhì)保金等，最終是工程部欠分包單位還是分包單位欠工程部及金額〕。

、分包單位的相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)等是否符合所擔(dān)當(dāng)工程的要求，是否是公司合格勞務(wù)組織，主合同是否準(zhǔn)許工程分包，是否存在掛靠資質(zhì)狀況，便于公司法律事務(wù)部將依據(jù)此狀況推斷分包是否合法。

4、工程部對(duì)于民工討薪的真實(shí)目的調(diào)查了解，分清以下?tīng)顩r。

、是工程部與分包單位向業(yè)主索要工程款的共同策略。

、是工程部拖欠分包單位工程款，分包單位指使民工討薪。

、是工程部財(cái)務(wù)賬面不欠分包單位工程款，分包單位惡意煽動(dòng)民工討薪鬧事，以此作為向工程部索要各種合理和不合理要求的策略。

、是分包單位“失蹤”無(wú)法聯(lián)系，民工找不到分包單位才發(fā)生討薪大事。

〔二〕、民工工資糾紛處理應(yīng)對(duì)方法1、面對(duì)民工討薪的態(tài)度

對(duì)民工的態(tài)度語(yǔ)氣要溫存，對(duì)民工討薪的心情表示理解，對(duì)民工在過(guò)去的時(shí)間里與工程部一起為工程建立作出的奉獻(xiàn)表示感謝，對(duì)民工一些過(guò)激的言語(yǔ)要盡量包涵抑制，盡量不發(fā)生正面沖突不激化沖突。

2、面對(duì)民工討薪的策略

摸清民工工資糾紛的真實(shí)緣由后，分不同緣由實(shí)行不同的應(yīng)對(duì)策略。

、假設(shè)是工程部與分包單位向業(yè)主索要工程款的共同策略，則工程部和分包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民工心情的把握，要求民工不能實(shí)行打砸搶等過(guò)激行為，防止不行控的突發(fā)狀況發(fā)生。

、假設(shè)是分包單位因工程部拖欠其工程款，與工程部發(fā)生沖突，不得不利用民工討薪，則工程部應(yīng)一方面安撫民工，一方面樂(lè)觀與業(yè)主、監(jiān)理溝通，盡快辦理對(duì)上結(jié)算和準(zhǔn)時(shí)收款，必要時(shí)在征得公司領(lǐng)導(dǎo)同意后可以向公司借款等通過(guò)各種途徑來(lái)解決問(wèn)題，同時(shí)要求分包單位必需做好民工安撫工作，并辦理相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

、假設(shè)是工程部財(cái)務(wù)賬面不欠付分包單位工程款，分包單位因在結(jié)算上與工程部存在分歧，分包單位又不想與工程部發(fā)生正面直接沖突，而指使民工討薪，惡意鬧事，以此作為借機(jī)向工程部提出各種合理和不合理要求的策略。

○1、工程部可以將此狀況向民工說(shuō)明真實(shí)狀況，工程部不欠付分包單位工程款，民工應(yīng)當(dāng)找分包單位索要工程款，

○2、工程部應(yīng)向業(yè)主和地方政府相關(guān)部門匯報(bào)真實(shí)的狀況，力爭(zhēng)取得其支持，避開(kāi)其對(duì)實(shí)際狀況不了解而誤以為我公司拖欠分包單位工程款和民工工資，而影響我公司聲譽(yù)。

○3、是工程部必需要求分包單位出面，組織召開(kāi)工程部、分包單位、民工代表談判〔留意不要與每個(gè)民工談判〕，必要時(shí)邀請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門人員參與。

○4、對(duì)于結(jié)算中不存在爭(zhēng)議的局部準(zhǔn)時(shí)與分包單位辦理結(jié)算，有爭(zhēng)議的局部盡量協(xié)商解決爭(zhēng)議，不能一次解決的可以考慮辦理預(yù)結(jié)算，力爭(zhēng)在分包單位完成的工程量范圍內(nèi)準(zhǔn)時(shí)辦理結(jié)算，優(yōu)先解決民工工資問(wèn)題。

○5、工程部由于各種因素不得不超分包單位完成產(chǎn)值支付分包單位工程款

時(shí)：

一是首先應(yīng)征得公司相關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意

二是可以要求分包單位〔非分包單位成立的工程部〕出具借款單和借款報(bào)

告〔說(shuō)明工程已經(jīng)完成金額、辦理結(jié)算金額、收到工程款金額，借款緣由是因公司資金緊急，向工程部借款用于解決本單位拖欠民工工資問(wèn)題等〕。

三是可以要求分包單位〔非分包單位成立的工程部〕出具借款擔(dān)保書〔以公司資產(chǎn)擔(dān)保本次借款，假設(shè)分包單位工程部在竣工結(jié)算辦理完后仍不能抵扣完借款，公司將負(fù)責(zé)歸還最終的欠款〕主要目的是將分包單位總公司納入此時(shí)糾紛中來(lái)，引起分包單位總公司的重視，便于日后向分包單位追索，防止分包

單位總公司與分包單位工程部經(jīng)理“包工頭”串通，主見(jiàn)合同涉嫌掛靠等違法分包狀況，分包合同無(wú)效，分包單位總公司對(duì)借款不認(rèn)可?！?/p>

四是要求分包單位相關(guān)財(cái)務(wù)支付手續(xù)要齊全，和民工班組長(zhǎng)對(duì)對(duì)此次民工討薪鬧事大事對(duì)我公司造成的不利聲譽(yù)影響出具書面的賠禮信。

五是工程部應(yīng)監(jiān)視民工工資的發(fā)放，并留存考勤表、工資發(fā)放表、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公告、現(xiàn)場(chǎng)工資發(fā)放照片等工資發(fā)放的相關(guān)證據(jù)，必要時(shí)要求當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)與社會(huì)保障部門等部門參與監(jiān)視民工工資發(fā)放。

、假設(shè)是分包單位“失蹤”無(wú)法聯(lián)系，導(dǎo)致民工沒(méi)方法才向工程部、業(yè)主討薪，則問(wèn)題格外簡(jiǎn)單，應(yīng)要樂(lè)觀通過(guò)各種途徑聯(lián)系分包單位，樂(lè)觀與業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門溝通，力爭(zhēng)得到他們的支持，必要時(shí)可能要通過(guò)法律訴訟途徑解決，則應(yīng)當(dāng)預(yù)備相關(guān)證據(jù)的收集。

假設(shè)出于政府、業(yè)主、媒體等壓力工程部不得不在沒(méi)有分包單位參與的狀況下支付民工工資。

一是必需由當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)與社會(huì)保障部門等相關(guān)部門和法院參與的前提下處理此事。

二是整理以前收集的民工工資支付表。

三是對(duì)每一位民工支付工資時(shí)要有分包單位的欠條，并與以前收集的民工工資支付表進(jìn)展核對(duì)，在支付民工工資時(shí)將欠條收回，且要求民工出具保證書

〔所欠工資已經(jīng)全部支付完，不再存在任何拖欠狀況〕簽字按手印拍照片。四是事情處理完后法院和政府部門要出具書面的東西，便于日后向分包單

位追索、防止其他分包單位仿效和保證工程部財(cái)務(wù)做賬憑據(jù)的合法。3、面對(duì)民工討薪正確的表態(tài)

不能不表態(tài)對(duì)于民工討薪不能認(rèn)為完全與工程部無(wú)關(guān)不能不理不睬。不能亂表態(tài)如“工程部負(fù)責(zé)解決民工工資問(wèn)題”，“我們不欠你們的工資，

你們?cè)撜艺l(shuí)找誰(shuí)”，“工程部正在籌集資金，打算解決多少金額”

不能多人表態(tài)多人表態(tài)易造成相互之間的表態(tài)不完全全都，甚至相互沖突，易使民工覺(jué)得工程部在哄騙他們，而激化沖突，工程部應(yīng)中選定一個(gè)人表態(tài)，有時(shí)從戰(zhàn)略的角度選擇兩道防線來(lái)解決沖突，必要時(shí)可以選定兩個(gè)人表態(tài)，但是要統(tǒng)一籌劃，第一個(gè)表態(tài)的人表態(tài)不能太確定要留意余地。

不要輕易表態(tài)在與分包單位沒(méi)有完全達(dá)成全都意見(jiàn)的時(shí)候，不要輕易向民工表態(tài)，可以說(shuō)明“我們正在樂(lè)觀與你們的分包老板在協(xié)商力爭(zhēng)盡快達(dá)成全都意見(jiàn)”，“我們正在與你們的分包老板在辦理結(jié)算”，“我們正在與業(yè)主溝通在取得業(yè)主的資金支持”，對(duì)民工要進(jìn)展引導(dǎo)，

正確的表態(tài)在與分包單位達(dá)成全都意見(jiàn)后，確定支付分包單位工程款金額后，可以向民工說(shuō)明此次將支付分包單位工程金額、支付時(shí)間、工程部負(fù)責(zé)監(jiān)視分包單位發(fā)放民工工資、發(fā)放的地點(diǎn)，要求辦理的手續(xù)，要求供給的資料民工工資表、考勤表、身份證復(fù)印件等。

五、農(nóng)夫工工資支付應(yīng)急預(yù)案

為了樂(lè)觀穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)大事，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

1、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反響，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)協(xié)作，把握局面，妥當(dāng)處理”，做到早覺(jué)察、早報(bào)告、早把握、早解決，防止沖突激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，削減或避開(kāi)經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

2、適用范圍

本預(yù)案適用古運(yùn)苑四期農(nóng)夫安置小區(qū)〔A地塊〕107#、108#、109#、115#樓工程工程經(jīng)理部。拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)大事的應(yīng)急響應(yīng)，包括：1、集體上訪、罷工、停工、怠工大事；2、圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道大事；3、群

毆、致人重傷或死亡大事；4、自殺、自殘等惡性大事；5、造成勞動(dòng)者生活困難、危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的大事；6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)大事等。

3、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

、金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程部成立解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由工程經(jīng)理史以政擔(dān)當(dāng)，成員由技術(shù)部門梁志明、施工部門尹宏海、安全部門周斌、材料部門何小林組成。

、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在工程部會(huì)議室。必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)指派聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急處理辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事。

、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事的應(yīng)急處理。

、應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過(guò)舉報(bào)投訴、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)接警臺(tái)承接拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事的報(bào)告，并匯總、上報(bào)有關(guān)狀況，統(tǒng)一對(duì)外公布大事應(yīng)急信息。

、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，依據(jù)狀況，安全部門、施工部門、技術(shù)部門、預(yù)算部門等應(yīng)同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組成處理小組進(jìn)展應(yīng)急處理。

預(yù)算部門：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位馬上處理。

安全部門、施工部門：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。材料部門：負(fù)責(zé)上訪接待工作，做好勞動(dòng)者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動(dòng)者

心情，防止事態(tài)擴(kuò)大。

工程經(jīng)理：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，幫助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付民工工資。

財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急大事的協(xié)作處理。

4、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

、信息報(bào)告：各勞務(wù)公司發(fā)生拖欠克扣工資大事后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大大事應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：1.突發(fā)大事發(fā)生的根本狀況，包括大事、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等狀況。2、突發(fā)大事的起因分析、性質(zhì)推斷和影響程度推測(cè)。3、突發(fā)大事發(fā)生的用人單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已做工作和實(shí)行的措施及處理狀況。4、公眾及媒體等方面的反映。5、其他已把握的狀況。

、啟動(dòng)預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)大事發(fā)生后，應(yīng)急處理辦公室要在20分鐘內(nèi)作出初步推斷，向本領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)欠薪突發(fā)大事信息對(duì)外統(tǒng)一公布工作。突發(fā)大事發(fā)生后，要準(zhǔn)時(shí)公布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)大事發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)視，有關(guān)部門應(yīng)催促、幫助勞務(wù)公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工治理，準(zhǔn)時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告后期處置工作進(jìn)展?fàn)顩r。

6、其他事項(xiàng)

、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)大事完畢后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)大事進(jìn)展分析，評(píng)估大事后果，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)固成果，防止大事反彈，并對(duì)大事