智慧教育典型案例：科學探索區(qū)域教育資源可持續(xù)發(fā)展運營機制

浙江省玉環(huán)市：

出齊“四大組合拳”,實現(xiàn)“五位一體化” 科學探索區(qū)域教育資源可持續(xù)發(fā)展運營機制----2018年浙江省智慧教育典型案例內(nèi)容導圖玉環(huán)系全國14個海島縣之一，位于東海之濱，素有“海上明珠”之美譽，2017年5月正式撤縣建市。一直以來，市委、市政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，始終堅持以教育信息化為抓手推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，注重優(yōu)質(zhì)均衡，促進教育公平。伴隨國家教育資源公共服務平臺的開通運行，各地“三通兩平臺”建設的大力推進，但由于實施主體諸多不一、頂層設計難以貫穿、優(yōu)質(zhì)資源不足以充分共享和重復建設等諸多矛盾日益凸顯。在此境況下，面對全國各地教育信息化競相發(fā)展的浪潮沖擊下，區(qū)域智慧教育該如何推進？玉環(huán)又該如何創(chuàng)出特色，做出成效？“人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源”既是教育信息化的關鍵環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)教育信息化成效的重要標志。豐富、開放的教育資源公共服務體系，是衡量區(qū)域教育信息化發(fā)展水平的突出指標。自2012年底起，玉環(huán)市作為首批國家教育信息化區(qū)域綜合試點，以“引進公共資源、購買急需資源、共建共享資源、開發(fā)特色資源”為基本思路，以搭建公共服務體系為前提，出齊“四大組合拳”，實現(xiàn)“五位一體化”，創(chuàng)建實踐以打造“玉品質(zhì)”、提升“環(huán)理念”為核心的區(qū)域教育信息化推進工作，科學探索區(qū)域教育資源可持續(xù)發(fā)展機制，全面推動市域優(yōu)質(zhì)教育資源的有效應用、高效共享，為教育信息化支撐教育改革和發(fā)展提供示范引領的借鑒作用。一、出齊“四大組合拳”，搭建區(qū)域教育資源公共服務新體系。試點推進，先行先試。玉環(huán)結(jié)合國家數(shù)字教育資源公共服務體系建設與應用試點示范工作，科學謀劃、頂層設計，從機制保障、平臺互通、資源建設、特色應用四個方面著手，搭建以全網(wǎng)融通為前提、以資源應用為核心、以機制運營為保障的區(qū)域教育資源公共服務新體系。 1.“機制保障拳”

基于有效性的價值取向，教育信息化的核心就是教育資源的建設與應用。其中，資源建設是前提基礎，資源應用是關鍵目標。為此，玉環(huán)教育資源公共服務體系在實現(xiàn)上下聯(lián)動、全網(wǎng)融通的技術保障下，始終堅守應用先導、服務師生這一根本宗旨，實踐探索教育資源共建共享、電子商務、發(fā)展性評價、應用服務和空間拓展等運營機制，科學構建區(qū)域教育資源公共服務體系，有效推進教育資源建設與應用的可持續(xù)發(fā)展。一是建立以激勵為導向，以制度為保障，探索共建共享運營機制。市教育局統(tǒng)籌資源建設管理,指導學校開展教育資源的征集、引進、采購、推薦等工作，積極探索實踐區(qū)域教育資源多渠道來源的建設機制。在此基礎上，分層次、重整合，以激勵為導向，以制度為保障，以評價為準繩，積極探索區(qū)域教育資源共建共享機制，出臺資源建設有效考量辦法。同時，運用行政手段，制定出臺相關一系列長效的資源建設保障制度。二是建立以“電子貨幣”為依據(jù)，行“后付費”采購，探索電子商務運營機制。以玉環(huán)教育資源公共服務平臺為核心運營實體，整體引進各地優(yōu)秀的教育資源與本地教育資源進行系統(tǒng)化重組，依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，形成訪問通道，實現(xiàn)資源訪問一站式登陸。以電子商務“后付費”方式進行結(jié)算,將資源的評判、選擇和采購權交給學校師生等資源使用者，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的教育資源建設與共享的商務運營機制。先后實施玉環(huán)微課網(wǎng)、玉環(huán)云錄播系統(tǒng)、北京中考資源網(wǎng)、深圳方直電子教材及“優(yōu)教學”等孤島資源匯聚，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源與本地資源同步更新，各類資源總量接近1.2TB，鏈接目標資源總量可達海量級。統(tǒng)計2017年，各類資源總數(shù)已達106915個，累計運營電子貨幣7654296分，提取直接產(chǎn)生電子貨幣積分的網(wǎng)上行為數(shù)據(jù)，其中瀏覽資源1305572人次，收藏資源53028人次，下載資源192690人次。三是建立以應用為宗旨，以需求為中心，探索發(fā)展性評價運營機制。優(yōu)質(zhì)教育資源的建設開發(fā)應以教學應用為宗旨、以用戶需求為中心，確保資源的實用性和有效性。玉環(huán)教育資源公共服務平臺在資源內(nèi)容建設上緊緊圍繞著新課改標準和課程教學理念方向，聚焦課堂、聚焦應用、聚焦教師成長，逐步形成完善的用戶評價體系。即以用戶應用為中心，以用戶積分規(guī)則為載體，將資源的引入、選擇、評判、淘汰交給資源使用者，探索項目有評估、引進有評測、資源有評價、退出有機制、單位有管理、用戶有激勵的發(fā)展性評價運營機制。 2.“平臺互通拳”

實現(xiàn)各級平臺之間的互聯(lián)互通是科學構建區(qū)域教育資源公共服務體系的前提和基礎。玉環(huán)早在2013年就正式啟動了以“三通兩平臺”為主要任務的教育信息化環(huán)境創(chuàng)建工作，成功搭建了支撐區(qū)域教育資源可持續(xù)發(fā)展機制運營的公共服務平臺，實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部各級平臺之間的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮出多級協(xié)同運行和系統(tǒng)聯(lián)動服務的功能優(yōu)勢。建立的“玉環(huán)教育資源公共服務平臺”以數(shù)據(jù)交換中心為底層，規(guī)范數(shù)據(jù)標準，多渠道匯集基礎數(shù)據(jù)，及時完成公開接口的數(shù)據(jù)傳遞與整理，確保數(shù)據(jù)的一致性、完整性和正確性。同時，依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，有效對接全市教育業(yè)務系統(tǒng)，平臺整體架構具備高性能、高可用、高靈活性等特質(zhì)，為探索實施區(qū)域教育資源可持續(xù)發(fā)展機制運營提供有效支撐。除此以外，實施“目錄式、索引型”模式進行后臺管理，把所有教育資源按課程章節(jié)進行資源編目，聚焦教學設計、課件、微課、課堂實錄、習題五大類應用欄目。根據(jù)資源編目形成目錄索引庫，開放第三方接口，通過合作協(xié)議，以技術手段映射或目錄索引等方式，將孤島資源清單（鏈接）引入玉環(huán)教育資源公共服務平臺，完成同構、異構資源庫對接，實現(xiàn)“資源信息在本地，資源實體在云端”的特色資源建設模式，提供“依托統(tǒng)一身份認證體系，用戶無感知跨平臺應用”的特色服務。三年多來的應用體驗，區(qū)域內(nèi)眾多一線老師紛紛如是說，通過這個平臺自己電子化備課更加方便了。以前自己去網(wǎng)上找教學資源，找到理想的概率比較低，就算有合適的也都要自己付費?，F(xiàn)在有了這個本地化的教育資源公共服務平臺，用教育局分配的賬戶登錄，“資源超市”里應有盡有。 3.“資源建設拳”

玉環(huán)教育資源建設牢固樹立“網(wǎng)格式、雙渠道”的指導思想，始終按照“省級建設基礎資源與精品資源，提供基礎服務和示范引領;各級建設緊缺資源和特色資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動與特色發(fā)展”的基本原則，形成政府主導、企業(yè)參與、合作共贏的良好態(tài)勢，滾動建設涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)教育教學資源庫，建立對海量教學資源的制作、收集、整合、存儲、應用、評價體系，實現(xiàn)資源的共建共享和可持續(xù)發(fā)展。在實施過程中，一方面采購優(yōu)質(zhì)資源，征集學校特色資源，夯實本土資源基礎；另一方面對接國家和省市優(yōu)質(zhì)資源平臺，引進接受后付費運營條件的市場化資源供應商，充實資源平臺內(nèi)容。同時，還創(chuàng)新探索出基于OTT-TV的應用服務模式，即以玉環(huán)教育資源公共服務體系為主體，提供教學資源內(nèi)容服務。實施分兩個階段，第一階段為租賃運營階段，包括空間租賃、資源托管、審核外包等項目；第二階段為自主運營階段，打通玉環(huán)教育資源公共服務平臺與IPTV運營平臺，實現(xiàn)本地投稿，委托審核，即時上線的最終目標。 4.“特色發(fā)展拳”

為滿足不同用戶訪問的差異化需求，市教育局以玉環(huán)教育資源公共服務平臺為主體，對接數(shù)字化校園平臺，打通移動教學終端應用，以IPTV“榴島云?！睘檩d體，以網(wǎng)絡終端（計算機）、移動終端（平板、手機）、家庭終端（IPTV）三屏互動為推送模式，倡導自主學習，嘗試翻轉(zhuǎn)課堂，實踐“學習無處不在、老師總在身邊”的無邊界教育理念。依托玉環(huán)教育資源公共服務體系，自主創(chuàng)新，聯(lián)動電信IPTV通道，以資源超市或資源廣場模式創(chuàng)建“榴島云?！保ㄖ崎_發(fā)APP，實現(xiàn)網(wǎng)絡終端（計算機）、移動終端（平板、手機）、家庭終端（IPTV、網(wǎng)絡電視）三屏互動和優(yōu)質(zhì)教育資源的多通道投放，并根據(jù)用戶登錄信息，精準推送個性化教育資源。區(qū)域內(nèi)教師、學生和家長通過IPTV或網(wǎng)絡電視訪問“榴島云校”，享受區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源個性化服務，大幅提高了優(yōu)質(zhì)資源應用輻射能力。“榴島云?！钡拈_通，標志著玉環(huán)教育資源發(fā)布形式從互聯(lián)網(wǎng)邁向移動終端，從學校教育步入家庭教育，為倡導自主學習，嘗試翻轉(zhuǎn)課堂，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的泛在學習環(huán)境建設做出有益嘗試。①對接學校平臺，服務自主學習。為滿足新高考走班教學需要，重點高中玉環(huán)中學建設了兩間云教室，支撐走班學生自主學習，為自習學生提供了學習的便利。云教室配有自主學習系統(tǒng)，教學資源與周測、月考、期中期末考同步，學生可以利用課件、微課等資源支撐自主學習。玉環(huán)教育資源公共服務平臺與玉環(huán)中學自主學習系統(tǒng)聯(lián)動，為自主學習提供支撐，并將重點高中優(yōu)質(zhì)教學資源輸送至區(qū)域內(nèi)其他高中學校。②聯(lián)動電子書包，支撐個性化學習。省第二批數(shù)字校園示范建設校城關第一初級中學以平板教學為載體，以學科題庫為基礎，以電子閱卷為起始，以學情分析為依據(jù)，以基于資源的自主學習為關鍵，以自檢自測為檢驗，形成精準教學的閉環(huán)。玉環(huán)教育資源公共服務平臺與城關一中電子書包項目聯(lián)動，實現(xiàn)精品資源交換，為學生個性化學習提供有力支撐。③打通家庭終端，推送校本課程。2015年，玉環(huán)市啟動“榴島云?！表椖?，選擇百年名校環(huán)山小學和城關一中作為試點學校，實現(xiàn)OTTTV（Over-The-TopTV，互聯(lián)網(wǎng)電視）應用服務。市教育局通過玉環(huán)教育資源公共服務平臺遴選優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)布至玉環(huán)IPTV“榴島云?！鳖l道，同時，發(fā)布教育新聞、文體活動視頻等公共資源，環(huán)山小學、城關一中發(fā)布校本資源。學生家庭免費升級IPTV機頂盒，用戶通過身份認證，訪問“榴島云?！惫操Y源和校本資源。公共資源中，《2016年元旦玉環(huán)市學生文藝匯演》，點擊率最高；環(huán)山小學發(fā)布了奧數(shù)、書法、手工制作等課外輔導課程，其中，《硬筆書法入門》是浙江省微課征集活動入圍作品，點擊率最高。二、實現(xiàn)“五位一體化”，聚焦區(qū)域教育資源建設應用新需求。在以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享為核心的區(qū)域教育信息化推進實踐中，市教育局充分聚焦教師、學生和家長等不同用戶在教育資源建設應用過程中的新需求，通過搭平臺、建機制、推應用三個階段創(chuàng)新探索，玉環(huán)教育資源建設與應用成熟具備了平臺定位門戶化、孤島資源集聚化、資源內(nèi)容精品化、日常更新多元化、資源應用泛在化五大特點，并實現(xiàn)了從載體、內(nèi)容、建設、應用等保障教育資源運營機制有效推進。1.平臺定位門戶化。資源門戶是踐行“人人皆學，時時可學，處處能學”教育信息化理念的主要載體。玉環(huán)教育資源公共服務平臺建設堅持“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一認證，并將以實施“國家數(shù)字教育資源公共服務體系建設與應用試點示范工作”為契機，實現(xiàn)“國家-省-市-縣-?！蔽寮壜?lián)動、全網(wǎng)融通的區(qū)域教育資源公共服務體系。2.孤島資源集聚化。 玉環(huán)教育資源建設借鑒“網(wǎng)格資源共享平臺”理念，通過統(tǒng)一標準，實現(xiàn)同構、異構資源平臺對接，集聚第三方資源。玉環(huán)教育資源公共服務平臺以資源索引形式，對接玉環(huán)微課網(wǎng)、玉環(huán)教育云錄播系統(tǒng)等本土特色業(yè)務系統(tǒng)，對接中考資源網(wǎng)、深圳優(yōu)學酷等教師廣泛認可的第三方資源網(wǎng)站，集聚各平臺優(yōu)質(zhì)資源。 3.資源內(nèi)容精品化。立足區(qū)域?qū)嶋H，聚焦教學需求，去蕪存菁，建設精品教學資源。玉環(huán)市堅持走資源精品化建設路線，瞄準教學設計、課件、課堂實錄、作業(yè)練習等教學焦點，同時，依靠評價機制，吐故納新。教師應用教學資源分為“拿來就用、借鑒模仿、自主創(chuàng)新”三個層次，更多的教師處于學習、模仿階段，玉環(huán)市以浙江省教師信息技術應用能力提升工程為載體，引領教師開展基于資源的學習、應用、反思、提升等探索活動，深化資源應用實踐，促進課堂教學創(chuàng)新。同時，精品化意味著體量可控、運維可控，是資源建設可持續(xù)發(fā)展的基本保障。4.日常更新多元化。針對教學工作時效性強，資源循環(huán)使用周期長的特點，玉環(huán)市出臺制度，保障資源更新多渠道。一方面，通過購買急需資源、引進優(yōu)質(zhì)資源作為資源積淀；一方面，通過制度、機制加強管理，確保自建資源及早入庫；面向第三方，推行合作運營機制，吸引互聯(lián)網(wǎng)資源供應商同步教學進度投放精品資源，實行后付費結(jié)算機制。5.資源應用泛在化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，移動終端、家庭終端已全面普及，資源建設面向計算機、手機與平板、電視機實現(xiàn)三屏互動，拓展了優(yōu)質(zhì)資源服務渠道，又密切了家校聯(lián)系，為進一步完善“人人、處處、時時”的泛在學習環(huán)境做出了積極探索。浙江省玉環(huán)市教育局

2018年5月30日 專家點評：

玉環(huán)市在以打造“玉品質(zhì)”、提升“環(huán)理念”為主題的國家教育信息化區(qū)域試點工作推進中，緊緊圍繞教育信息化的核心與本質(zhì)，通過搭平臺、建機制、推應用三個階段的創(chuàng)新探索，出齊“四大組合拳”，實現(xiàn)“五位一體化”，科學謀劃、頂層設計優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享模式，并以構建運營機制為保障有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面推進信息技術最大限度地融入教育教學“主戰(zhàn)場”、創(chuàng)新實施信息化支撐教育