2021年中國(guó)碳排放相關(guān)政策分析

2021年中國(guó)碳排放相關(guān)政策分析

一、國(guó)家層面政策

我國(guó)首次明確提出碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)是在2020年9月份的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上。國(guó)家主席向全世界表示我國(guó)將采取更加有力的政策和措施，并且承諾力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%~65%，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。

作為《巴黎協(xié)定》的積極踐行者，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起碳減排責(zé)任，承諾到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%左右。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)政府制定一系列降低碳強(qiáng)度和減少碳排放的措施，具體包括改善能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，并取得一定成效。然而，作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，中國(guó)面臨著非常嚴(yán)峻的碳減排壓力。預(yù)計(jì)未來(lái)隨著我國(guó)節(jié)能減排政策的進(jìn)一步出臺(tái)，我國(guó)碳排放情況將進(jìn)一步改善。

二、碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則

2017年12月，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》印發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。這是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新實(shí)踐。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》，是碳市場(chǎng)交易和履約的關(guān)鍵性、原則性規(guī)則。碳市場(chǎng)啟動(dòng)再次取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全國(guó)碳市場(chǎng)交易臨近實(shí)操階段。

三、行業(yè)相關(guān)政策

“十三五”以來(lái)，國(guó)家及地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，用于指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)和各地的減排及節(jié)能工作，取得了較為顯著的成效?！笆奈濉笔菍?shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期，期間提出了更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)，加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速向低碳方向轉(zhuǎn)型。

四、地區(qū)層面政策

相較之下，地方政策出臺(tái)的腳步也并不落后。事實(shí)上，在各地方召開(kāi)的兩會(huì)中，基本都將實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”列為未來(lái)的重點(diǎn)工作，并在政府工作