進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作實施方案的實施方案

進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作實施方案的實施方案為促進畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范屠宰加工行業(yè)的經(jīng)營行為，按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見》要求，現(xiàn)就畜禽屠宰行業(yè)管理工作提出如下實施方案：一、目標要求全面貫徹落實《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以轉(zhuǎn)變屠宰行業(yè)發(fā)展方式為主線，以推進集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市為方向，以建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測控制體系為抓手，全面提升畜禽屠宰行業(yè)管理水平。到 X年，培育1-2個設(shè)備先進、產(chǎn)業(yè)鏈長、管理現(xiàn)代、品牌知名的大型畜禽屠宰企業(yè)，畜禽屠宰能力進一步增強，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全抽檢合格率達到97%以上。二、重點工作（一）規(guī)范定點生豬屠宰企業(yè)。按照控制數(shù)量、提質(zhì)升級的要求，綜合考慮城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)模、市場消費、交通運輸狀況和屠宰企業(yè)配送能力等，引導(dǎo)X本香集團屠宰廠擴大分割加工中心，減少活畜禽跨區(qū)域長距離流動，加快建設(shè)屠宰行業(yè)冷鏈配送體系，逐步形成現(xiàn)代加工企業(yè)跨區(qū)域流通和本地企業(yè)供應(yīng)并重的產(chǎn)業(yè)布局。（二）加快屠宰企業(yè)改造升級。推行屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），完善新建畜禽屠宰企業(yè)準入管理制度，依法嚴格規(guī)范準入門檻。按照國家屠宰企業(yè)設(shè)立標準，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃、環(huán)境保護、動物防疫等，引導(dǎo)X胡山肉制品有限公司和X家香牧業(yè)屠宰場兩個小型屠宰企業(yè)進行標準化建設(shè)和升級改造。（三）加強清理整頓工作。加大生豬屠宰企業(yè)清理整頓力度，堅決關(guān)閉環(huán)保不達標和其他不符合法定條件的屠宰企業(yè)。對連續(xù)停產(chǎn)180天的牲畜定點屠宰廠（場），審查其是否符合法定條件，不符合的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期仍達不到法定條件的，撤銷牲畜定點屠宰證書，取締牲畜屠宰點。加強屠宰企業(yè)環(huán)境治理，嚴格執(zhí)行小型生豬屠宰場點設(shè)置規(guī)定，不符合規(guī)定的堅決予以取締，同時，做好屠宰企業(yè)的資格審核和監(jiān)督管理工作。（四）提高標準化水平。鼓勵推廣應(yīng)用先進質(zhì)量控制技術(shù)，優(yōu)化工藝流程，強化質(zhì)量控制，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的屠宰質(zhì)量標準體系。加快推進屠宰企業(yè)在屠宰加工、檢測檢驗、質(zhì)量追溯、冷鏈設(shè)施、副產(chǎn)品綜合利用、無害化處理等方面改造升級，全面提高機械化、自動化、標準化和智能化水平。鼓勵X本香集團進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓市場，增加產(chǎn)量，采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)、建設(shè)養(yǎng)殖基地等方式，推進養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。（五）實施品牌創(chuàng)建。加快實施肉品品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持本香集團屠宰場培育自主品牌。引導(dǎo)本香集團開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育市場競爭力強、社會影響大的“本香”品牌豬肉。引導(dǎo)本香集團加大“本香”品牌宣傳推廣和保護力度，發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范肉品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，提高品牌知名度和市場占有率。（六）加強行業(yè)監(jiān)管。以X胡山肉制品有限公司和X家香牧業(yè)屠宰場為重點，嚴格落實臨床健康檢查和檢疫證明、耳標佩戴等規(guī)定，嚴禁屠宰病死生豬、未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的生豬。嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗和屠宰檢疫規(guī)程，落實入場查驗登記和出場記錄制度，堅決將生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險消除在屠宰環(huán)節(jié)。堅決禁止病害豬及其產(chǎn)品、未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流向市場或加工場所。（七）落實主體責(zé)任。生豬屠宰企業(yè)要落實肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、 “瘦肉精”自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等全程質(zhì)量安全防控制度，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和檢驗人員。加強檢測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，逐步建立委托第三方檢測檢驗制度。完善重點環(huán)節(jié)記錄和檔案管理制度，切實做到來源可溯、去向可查、責(zé)任可追究。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（八）強化監(jiān)測預(yù)警。加強應(yīng)急管理，完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強屠宰行業(yè)輿情信息動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。做好規(guī)模以上屠宰企業(yè)的生豬收購價、白條肉出廠價、屠宰量、病害豬無害化處理量等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。健全屠宰行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和信息采集體系，完善指標體系和統(tǒng)計標準，擴大屠宰統(tǒng)計監(jiān)測范圍，優(yōu)化統(tǒng)計樣本，強化屠宰統(tǒng)計監(jiān)測信息員隊伍建設(shè)。發(fā)揮屠宰行業(yè)連接養(yǎng)殖與肉品消費的作用，建立從養(yǎng)殖到肉品消費全鏈條監(jiān)測體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)屠宰行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（九）嚴厲打擊違法行為。創(chuàng)新屠宰監(jiān)管機制，推行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理，嚴格落實屠宰廠監(jiān)督檢查制度，扎實開展屠宰日常監(jiān)管和年度檢查，加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，依法嚴懲私屠濫宰、屠宰病死豬、制售注水肉和添加“瘦肉精”及其他違禁物質(zhì)等違法行為。三、組織保障（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)林局要協(xié)調(diào)督促農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、工商等部門加強監(jiān)督檢查，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查和案件協(xié)同查處通報機制。農(nóng)業(yè)部門要督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)條例，加強屠宰環(huán)節(jié)檢驗檢疫，對檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，監(jiān)督貨主按規(guī)定進行處理；監(jiān)督屠宰企業(yè)落實肉品品質(zhì)檢驗制度，依法出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明。食品藥品監(jiān)管部門定期查驗農(nóng)貿(mào)市場動物檢疫合格證明和豬肉品質(zhì)檢驗合格證明，加強生鮮肉批發(fā)、零售經(jīng)營等相關(guān)監(jiān)管工作。公安部門要查處重大生產(chǎn)銷售病害肉和添加違禁物質(zhì)的違法行為，協(xié)助關(guān)閉私屠濫宰點，打擊暴力抗拒執(zhí)法監(jiān)管等違法行為。環(huán)境保護部門對屠宰企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測，定期監(jiān)督檢查企業(yè)污水處理設(shè)備運行情況，查處污染環(huán)境的違法行為。工商部門查驗屠宰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生豬定點屠宰證等資質(zhì)證件，協(xié)助關(guān)閉私屠濫宰點。（十一）加大支持力度。要將畜禽屠宰監(jiān)管、升級改造、追溯系統(tǒng)、檢疫檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大投入力度，落實屠宰環(huán)節(jié)病