2022年氫能源行業(yè)政策專題研究報(bào)告 政策支持加大-落地仍需時(shí)間

2022年氫能源行業(yè)政策專題研究報(bào)告政策支持加大_落地仍需時(shí)間全國性政策：多年布局，量化伊始我國早在2002年《“十五”國家高科技技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃中》提出發(fā)展燃料電池汽車，隨后陸續(xù)有政策對(duì)行業(yè)的研發(fā)和技術(shù)突破做出規(guī)劃和支持，經(jīng)過多年的研發(fā)和攻關(guān)，在2016年發(fā)布的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》開始提出將燃料電池汽車及分布式發(fā)電技術(shù)進(jìn)行示范應(yīng)用并推廣。2019年開始?xì)淠苄袠I(yè)政策密集落地，且有提速趨勢(shì)。對(duì)燃料電池車的資金支持開始于2009年，早期的資金支持基本以電動(dòng)車推廣為模板適當(dāng)調(diào)整支持力度，疊加免除購臵稅的新能源車通用補(bǔ)貼，之后陸續(xù)調(diào)整根據(jù)車型、功率等不同有不同力度的補(bǔ)貼。在2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)指導(dǎo)下，我國十分重視推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2019年首次將氫能列入《政府工作報(bào)告中》，并于2020年將氫能列入能源范疇。近期的政策中影響較為重大的主要是2020年出臺(tái)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策、2021年出臺(tái)的示范城市群政策以及2022年出臺(tái)的氫能行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了氫能發(fā)展的方向以及政策上和資金上的支持。以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策：以積分獎(jiǎng)勵(lì)代替購車補(bǔ)貼，資金支持力度明顯加大。2020年9月發(fā)改委、能源局、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，將對(duì)燃料電池汽車的購臵補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對(duì)符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。示范期暫定為四年，示范期間，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)示范城市群最高可獲得18.7億獎(jiǎng)勵(lì)，涵蓋制氫、加氫、燃料電池零部件、整車等各個(gè)環(huán)節(jié)。按照獎(jiǎng)勵(lì)政策，2022年，功率大于110kW且最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過31噸的貨車拿到的最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為46.2萬元/輛；關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化將獲得20.5萬元/輛的獎(jiǎng)勵(lì)；氫氣供應(yīng)滿足條件的，將能拿到9元/千克的獎(jiǎng)勵(lì)。示范城市群政策：獎(jiǎng)勵(lì)政策落地，示范推廣開啟。2021年8月，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（下稱《通知》），燃料電池示范城市群政策正式落地，首批京津冀城市群、上海城市群、廣東城市群獲批。2022年初，第二批示范城市群——河南城市群、河北城市群獲批。《通知》中明確了示范城市群考核內(nèi)容和積分核定規(guī)則等，在每個(gè)示范年度、第二個(gè)示范年度和第四個(gè)示范年度結(jié)束后分別開展年度考核、階段性總結(jié)和總體評(píng)估，積分由五部門組織第三方機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)進(jìn)行核算，需要對(duì)示范車輛類型和技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行審核，額定功率、系統(tǒng)功率與電極功率比值、啟動(dòng)溫度、電堆功率密度、系統(tǒng)功率密度、純氫續(xù)航歷程等滿足相關(guān)要求，且車輛累計(jì)用氫運(yùn)行歷程在第1、2、3、4年平均單車?yán)塾?jì)里程應(yīng)分別超過0.75、1.5、2.25、3萬公里。中長期規(guī)劃：頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，方向目標(biāo)明確。2022年3月23日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，對(duì)我國氫能產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃和方向性指導(dǎo)。在以下幾個(gè)方面具有重要的意義：第一，首次明確氫能在國家能源體系中的重要地位。規(guī)劃中明確指出，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，要充分發(fā)揮氫能作為可再生能源規(guī)模化高效利用的重要載體作用及其大規(guī)模、長周期儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)。我國要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，必須推動(dòng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展，而可再生能源的主要載體就是電和氫，在動(dòng)力、儲(chǔ)能方面兩者具有互補(bǔ)性，作為無碳工業(yè)原料，氫具有不可替代性。第二，提出了量化目標(biāo)。規(guī)劃提出到2025年行業(yè)發(fā)展的量化目標(biāo)，如燃料電池車輛保有量約5萬輛，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年等，而各地已出臺(tái)的規(guī)劃遠(yuǎn)超這個(gè)規(guī)模。第三，強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)研發(fā)。規(guī)劃中明確指出要加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵材料，提高主要性能指標(biāo)和批量化生產(chǎn)能力，著力推進(jìn)核心零部件以及關(guān)鍵裝備研發(fā)制造。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺(tái)裝臵制氫規(guī)模，突破氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳?xì)淠苤迫?、?chǔ)存、運(yùn)輸和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。示范城市中也對(duì)核心零部件和材料的研發(fā)提出了明確的支持，各環(huán)節(jié)中具備核心技術(shù)研發(fā)能力和國產(chǎn)化能力的企業(yè)將獲得政策支持，充分受益行業(yè)高增長。第四，強(qiáng)調(diào)與鋰電池純電動(dòng)汽車的互補(bǔ)發(fā)展。規(guī)劃為行業(yè)明確了在交通領(lǐng)域的定位，氫燃料電池車的發(fā)展與鋰電池純電動(dòng)汽車不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是各自適應(yīng)不同的領(lǐng)域，燃料電池車將在中重型的客車、貨車中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與鋰電形成互補(bǔ)。第五，政策支持力度大。規(guī)劃中明確提出要發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊(cè)上市融資。中央頂層規(guī)劃及具體的示范推廣政策引領(lǐng)下，地方規(guī)劃及支持政策密集落地，行業(yè)規(guī)?；l(fā)展和示范推廣開啟。地方性政策：密集落地，支持加大各地在中央政策明確后，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的氫能發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃涉及到發(fā)展方向和重點(diǎn)、推廣規(guī)模、資金支持等多個(gè)方面，目標(biāo)更加明確，資金支持更加具有針對(duì)性，支持力度也進(jìn)一步加大。京津冀示范城市群京津冀城市群由北京市大興區(qū)牽頭，聯(lián)合海淀、昌平等六個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及天津?yàn)I海新區(qū)、河北省保定市、唐山市、山東省濱州市、淄博市等共12個(gè)城市（區(qū)）組建。牽頭城市北京早在2001年就提出了發(fā)展燃料電池相關(guān)技術(shù)，2020年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策出臺(tái)后，北京市發(fā)布了首個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃——《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》,開啟示范推廣之路，隨后又陸續(xù)出臺(tái)了具體的實(shí)施方案和支持措施。政策上的大力支持加上較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使得北京在示范推廣中領(lǐng)先于其他城市。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局于2020年9月8日發(fā)布了《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確了北京市“十四五”期間的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，和階段性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃指出北京將根據(jù)海淀區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、延慶區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)和房山區(qū)等示范區(qū)不同的區(qū)域功能定位，構(gòu)建“一環(huán)一軸兩區(qū)多點(diǎn)”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池汽車在示范區(qū)、全市范圍的推廣應(yīng)用。2022年8月11日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，自發(fā)布起3年內(nèi)，通過多項(xiàng)措施加快培育和發(fā)展北京市氫能產(chǎn)業(yè)。具體來看，北京市新出臺(tái)的政策在規(guī)模規(guī)劃上有了更具體的目標(biāo)，到2025年整車推廣達(dá)到10000輛，建設(shè)加氫站74座，產(chǎn)值累計(jì)突破240億元，相關(guān)企業(yè)的培育也有明確的目標(biāo)。技術(shù)研發(fā)方面，強(qiáng)調(diào)集中突破整車和燃料電池系統(tǒng)關(guān)鍵零部件包括膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、氫氣循環(huán)泵、高壓管閥件、液氫制儲(chǔ)運(yùn)等核心技術(shù)，研發(fā)探索可再生能源電力制氫，開展氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注等環(huán)節(jié)的安全技術(shù)研究，攻克車用液氫存儲(chǔ)與應(yīng)用的技術(shù)難題。資金支持方面，在以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái)之前，資金的支持主要集中在整車購臵和零部件研發(fā)兩個(gè)方面。而之后出臺(tái)的政策，除了在零部件和整車購臵方面的支持力度加大（以重型貨車為例，前期補(bǔ)貼為25萬元/輛，當(dāng)前北京市獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)最高近65萬元/輛），在氫氣供應(yīng)、企業(yè)孵化、人才引進(jìn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等多個(gè)方面有了更加具體的支持措施，全面支持北京市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京津冀示范城市群內(nèi)其他城市：除北京外，京津冀示范城市群內(nèi)僅有濱州未出臺(tái)具體規(guī)劃，其他城市累計(jì)規(guī)劃到2025年推廣燃料電池車6330輛，建設(shè)加氫站超過55座。上海示范城市群上海城市群由上海市牽頭，聯(lián)合蘇州、南通、嘉興、淄博、寧夏寧東、鄂爾多斯市等6個(gè)城市組建。牽頭城市上海對(duì)氫能出臺(tái)規(guī)劃較早，是國內(nèi)氫能發(fā)展較為領(lǐng)先的城市，早在2006年就提出了將氫能作為能源長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，2014年開始提出建設(shè)加氫站，2017年發(fā)布了上海市首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020年推廣燃料電池汽車3000輛、建設(shè)加氫站5-10座等量化的目標(biāo)。在示范城市群落地后，上海市相應(yīng)發(fā)布落地方案，在國家獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上配套市及區(qū)等額獎(jiǎng)勵(lì)，資金支持力度進(jìn)一步加大，在氫能行業(yè)持續(xù)發(fā)力。2021年，示范城市群落地后，上海率先發(fā)布落地方案——《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，涉及支持整車應(yīng)用、支持關(guān)鍵零部件發(fā)展等六部分安排，明確提出到2025年底前，符合上海有關(guān)要求，并取得國家綜合評(píng)定積分的，每一積分再提供20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；關(guān)鍵零部件獲得國家積分的，每一積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；另有依車型不同每輛車每年最高2萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)；加氫站最高獎(jiǎng)勵(lì)金額500萬元，氫氣銷售價(jià)格不超過35元/千克的，2022-2023年提供15元/千克的獎(jiǎng)勵(lì)。中長期規(guī)劃：2022年6月20日，上海市發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年》，制定了上海市氫能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家具有國際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排5-10萬噸/年。到2035年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。根據(jù)中長期規(guī)劃，上海已有工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近50萬噸/年，已建成10座加氫站和近30公里輸氫管道。對(duì)比來看，上海市最新的政策將2025年加氫站建設(shè)數(shù)量的目標(biāo)從50座提高到70座，整車推廣調(diào)整至10000輛。技術(shù)研發(fā)方面，要求提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的工藝技術(shù)水平，重點(diǎn)開展車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、高功率密度石墨板電堆、長壽命金屬板電堆、高可靠質(zhì)子交換膜、高耐蝕碳紙、高速無油離心空壓機(jī)、高可靠性氫氣循環(huán)泵、高可靠性車載供氫系統(tǒng)技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心材料和關(guān)鍵零部件。資金支持方面，對(duì)核心零部件的資金支持由單一電堆方向增加為8大核心零部件的全面資金支持，整車購臵環(huán)節(jié)配套中央的資金比例由1:1提升至1:2，另外增加運(yùn)營相關(guān)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，加氫站環(huán)節(jié)延續(xù)500萬元/站的最高補(bǔ)貼/獎(jiǎng)勵(lì)金額，新增加氫站運(yùn)營最高15元/公斤（2022-2023年）的補(bǔ)助。上海示范城市群內(nèi)其他城市：除上海外，上海示范城市群內(nèi)僅有南通未出臺(tái)具體規(guī)劃，其他城市累計(jì)規(guī)劃到2025年推廣燃料電池車12500輛，建設(shè)加氫站超過160座。廣東示范城市群廣東城市群由佛山市牽頭，聯(lián)合廣州、深圳、珠海、東莞、中山、陽江、云浮以及省外的福州、淄博、包頭、六安等城市組建。廣東由于起步較早，擁有國鴻氫能、鴻基創(chuàng)能、飛馳科技、雄韜股份等一大批技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)走在全國前列。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：2018年11月23日，佛山市政府發(fā)布《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，對(duì)佛山市氫能發(fā)展做出了長期規(guī)劃，提出到2025年，氫能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到500億元，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過100家、龍頭企業(yè)6家、投資總規(guī)模達(dá)到300億元，氫能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用累計(jì)超過11000套，加氫站達(dá)到43座；到2030年，建成氫能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)氫能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值1000億元，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過150家、龍頭企業(yè)8家，累計(jì)投資總規(guī)模達(dá)到500億元，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的氫能源產(chǎn)業(yè)集群，氫能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用累計(jì)約30,000套，加氫站達(dá)到57座（其中禪城區(qū)7個(gè)、南海區(qū)20個(gè)、順德區(qū)14個(gè)、高明區(qū)6個(gè)、三水區(qū)10個(gè)）。示范城市群行動(dòng)計(jì)劃：2022年8月11日，廣東省發(fā)布《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，對(duì)行業(yè)推廣、核心技術(shù)研發(fā)、制氫加氫、車輛推廣、安全管理等方面提出了具體規(guī)劃和要求，并給予相應(yīng)的保障措施以支持行業(yè)發(fā)展。提出到2025年整車推廣規(guī)模超過10000輛，建成加氫站300座。技術(shù)研發(fā)方面，提出開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)牽頭開展燃料電池八大關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力；支持前沿技術(shù)研發(fā)和檢驗(yàn)測(cè)試能力建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)和高校科研院所聯(lián)合建設(shè)若干國家及省級(jí)燃料電池高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。資金支持方面，廣東省明確了各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼規(guī)則，對(duì)獲得國家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分的1萬輛車輛（1萬輛后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定），且不少于5項(xiàng)關(guān)鍵零部件在示范城市群內(nèi)制造，按照燃料電池系統(tǒng)額定功率補(bǔ)貼3000元/千瓦（單車補(bǔ)貼最大功率不超過110千瓦）；對(duì)為廣東獲得國家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，參照國家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分，原則上每1積分獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；加氫站建設(shè)最高補(bǔ)貼500萬元/站。廣東示范城市群總體規(guī)模：廣東示范城市群內(nèi)福州、中山、陽江、包頭等城市未出臺(tái)具體規(guī)劃，包括牽頭城市佛山在內(nèi)的其他城市累計(jì)規(guī)劃到2025年推廣燃料電池車11370輛，建設(shè)加氫站超過189座。河南示范城市群河南城市群以鄭州市為牽頭城市，宇通客車為優(yōu)勢(shì)企業(yè)，包括省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽、開封、安陽、焦作5市，和上海三區(qū)（嘉定、臨港、奉賢）、張家口、保定、辛集、煙臺(tái)、淄博、濰坊、佛山、寧夏寧東鎮(zhèn)等11個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)城市或地區(qū)。鄭州氫能產(chǎn)業(yè)起步較晚，但依托宇通客車，并積極引入外部龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。2022年5月30日，鄭州發(fā)布《鄭州市支持燃料電池汽車示范應(yīng)用若干政策（征求意見稿）》，對(duì)核心零部件研發(fā)、整車示范推廣、加氫站建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)給予資金支持，零部件環(huán)節(jié)配套國家獎(jiǎng)勵(lì)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，整車推廣環(huán)節(jié)，將在國家獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，省、市分別提供等額獎(jiǎng)勵(lì)，加氫站建設(shè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到500萬/座。2022年9月6日，河南省發(fā)布《河南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022—2035年）》:提出“十四五”期間重點(diǎn)打造“一軸帶、五節(jié)點(diǎn)、三基地”的鄭汴洛濮氫走廊，，形成輻射全省和連通陜西“氫能產(chǎn)業(yè)集群”、山東“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”的黃河中下游氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；提出到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈基本完備，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)達(dá)到100家以上，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元，推廣各類氫燃料電池汽車5000輛以上，車用氫氣供應(yīng)能力達(dá)到3萬噸/年。技術(shù)研發(fā)方面，重點(diǎn)突破兆瓦級(jí)質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)、大功率高效堿性電解水技術(shù)、氫氣精準(zhǔn)提純和痕量雜質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，研發(fā)固體氧化物電解制氫技術(shù)；突破70兆帕（IV型）高壓儲(chǔ)氫系統(tǒng)制造技術(shù)；突破質(zhì)子交換膜、膜電極、雙極板、電堆、系統(tǒng)等低能耗、高功效批量生產(chǎn)技術(shù)，開展燃料電池?zé)o油高效空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、直流變換器、并網(wǎng)與離網(wǎng)型直流／交流逆變器等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)研究。資金支持方面，燃料電池電堆等關(guān)鍵核心零部件列入示范城市群關(guān)鍵零部件目錄或?yàn)楹幽汐@得國家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”加分的市內(nèi)零部件企業(yè)，每1積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；在鄭州市研發(fā)生產(chǎn)且登記注冊(cè)的燃料電池汽車，省、市級(jí)財(cái)政按照中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1:1比例進(jìn)行配套；加氫站最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元/座，加氫獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照中央財(cái)政的1:1配套。河南示范城市群總體規(guī)模：河南示范城市群內(nèi)焦作、安陽、上市奉賢區(qū)等城市未出臺(tái)具體規(guī)劃，包括牽頭城市鄭州在內(nèi)的其他城市累計(jì)規(guī)劃到2025年推廣燃料電池車21995輛，建設(shè)加氫站超過239座。河北示范城市群河北城市群由張家口市牽頭，聯(lián)合河北省唐山市、保定市、邯鄲市、秦皇島市、定州市、辛集市、雄安新區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市、上海市奉賢區(qū)、河南省鄭州市、山東省淄博市、聊城市、福建省廈門市等13個(gè)城市組成。河北內(nèi)部氫源豐富、市場(chǎng)需求好，同時(shí)靠近北京，具備協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2021年8月1日，河北省發(fā)布《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出河北省氫能發(fā)展目標(biāo)：到2025年氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到500億元，累計(jì)建成100座加氫站，燃料電池汽車規(guī)模達(dá)到1萬輛，構(gòu)建“一區(qū)、一核、兩帶”產(chǎn)業(yè)格局：打造張家口氫能全產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；以雄安新區(qū)為核心打造氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地；支持廊坊、保定、定州、石家莊、辛集、邢臺(tái)、邯鄲等地大力發(fā)展涵蓋制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、氫應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成國內(nèi)先進(jìn)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)帶；支持承德、秦皇島、唐山、滄州、衡水等地發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快港口重型卡車、搬運(yùn)叉車、碼頭牽引車等重型車輛氫能替代，培育沿海氫能應(yīng)用示范帶。技術(shù)研發(fā)方面，河北省提出推進(jìn)低溫質(zhì)子交換膜燃料電池關(guān)鍵材料、核心零部件、系統(tǒng)集成的技術(shù)突破，增強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、燃料電池電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、雙極板、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、氫氣引射器、增濕器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主產(chǎn)業(yè)化能力。研發(fā)和突破高溫PEMFC電催化劑、聚合物電解質(zhì)膜、有序化膜電極、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，適用于熱電聯(lián)供的SOFC電催化材料、膜電極、高溫雙極連接體、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)。資金支持方面，核心零部件張家口市提供1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)；在張家口市登記注冊(cè)且不遷出的燃料電池汽車，提供1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，另有最高5萬元/年的單車運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)；加氫站最高獎(jiǎng)勵(lì)400萬元/座，加氫獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照中央財(cái)政的1:1配套。非示范城市群城市未進(jìn)入示范城市群內(nèi)的多個(gè)城市也紛紛出臺(tái)氫能相關(guān)規(guī)劃，到2025年，合計(jì)整車推廣規(guī)模達(dá)到4.2萬輛，建設(shè)加氫站超過431座，規(guī)模同樣非常大，是氫能行業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要力量。政策支持各有側(cè)重，核心差異在資金支持從各示范城市群的規(guī)劃來看，由于發(fā)展水平不同，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)略有差異。影響各地在示范推廣和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展進(jìn)度的核心點(diǎn)在于各地政策支持力度的差異，尤其體現(xiàn)在資金支持和積分獎(jiǎng)勵(lì)方面。核心零部件研發(fā)：北京市規(guī)劃集中突破膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、氫氣循環(huán)泵、高壓管閥件等環(huán)節(jié)，而未提到雙極板、碳紙、空壓機(jī)等；上海市提出提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的工藝技術(shù)水平，重點(diǎn)開展車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、高功率密度石墨板電堆、長壽命金屬板電堆、高可靠質(zhì)子交換膜、高耐蝕碳紙、高速無油離心空壓機(jī)、高可靠性氫氣循環(huán)泵、高可靠性車載供氫系統(tǒng)技術(shù)研究，儲(chǔ)氫、雙極板、質(zhì)子交換膜、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等技術(shù)仍有待研究；廣東省和河北省則全面提及八大核心零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；河南省提出提高雙極板、電堆、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵等核心零部件生產(chǎn)技術(shù)水平，加快引進(jìn)膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等企業(yè)，由于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后于北、上、廣等城市，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，仍有多個(gè)零部件需要技術(shù)引進(jìn)?？傮w來看，質(zhì)子交換膜、催化劑、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等環(huán)節(jié)各地均有待研發(fā)和突破，其他零部件各有側(cè)重。氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加：北京市提出構(gòu)建環(huán)北京供氫鏈，推進(jìn)綠電制綠氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，推動(dòng)液氫儲(chǔ)運(yùn)加及應(yīng)用等技術(shù)突破，鼓勵(lì)多展合一，短期聚焦綠氫的推廣，長期探索液氫的應(yīng)用。上海市提出提升質(zhì)子交換膜、固體氧化物電解池等電解水制氫的工藝技術(shù)水平，短期以工業(yè)副產(chǎn)氫為主，中長期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，打造“西氫東送”的長江氫能走廊。儲(chǔ)運(yùn)方面重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長管拖車輸氫，探索開展氫-氨、液氫的長距離運(yùn)輸工程規(guī)劃。廣東省提出積極發(fā)展谷電電解水制氫，允許發(fā)電廠利用低谷時(shí)段富余發(fā)電能力，在廠區(qū)或就近建設(shè)可中斷電力電解水制氫項(xiàng)目和富余蒸汽熱解制氫項(xiàng)目，開展核電、海上風(fēng)電、光伏制氫等試點(diǎn)，帶動(dòng)質(zhì)子交換膜電解水制氫等制氫裝備研發(fā)生產(chǎn)；支持開展低溫液氫儲(chǔ)存和加注試點(diǎn)。明確提出加氫站建設(shè)參照城鎮(zhèn)燃?xì)饧託庹竟芾恚缓税l(fā)加氫站的?；方?jīng)營許可證，將極大降低加氫站建設(shè)審批難度；鼓勵(lì)探索多站合一和站內(nèi)制氫項(xiàng)目。河南省提出探索綠氫供應(yīng)，提升大功率高效堿性電解水制氫設(shè)備、質(zhì)子交換膜電解水制氫設(shè)備、氫氣純化設(shè)備及分布式天然氣、氨氣、甲醇高效催化制氫設(shè)備等生產(chǎn)能力；重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長管拖車運(yùn)輸，逐步開展更高壓力的氫氣長管拖車運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸示范，突破70兆帕（Ⅳ型）瓶車載高壓儲(chǔ)氫瓶關(guān)鍵材料和設(shè)備制造瓶頸。適時(shí)推進(jìn)天然氣輸運(yùn)管道摻氫。鼓勵(lì)多站合一，探索建設(shè)以甲醇、天然氣、氨水為載體的制、儲(chǔ)、加一體加氫站。河北省提出推動(dòng)綠氫發(fā)展，推動(dòng)國產(chǎn)堿性電解水制氫技術(shù)大型化和純水電解制氫技術(shù)自主化、規(guī)?；l(fā)展，突破適應(yīng)可再生能源波動(dòng)的高效離網(wǎng)寬功率電解水制氫技術(shù)瓶頸。支持利用工業(yè)副產(chǎn)氣配套建設(shè)工業(yè)副產(chǎn)氫提純項(xiàng)目。突破大容量管束集裝箱氫氣儲(chǔ)存、高壓IV型儲(chǔ)氫瓶材料、制造技術(shù)瓶頸，突破70兆帕Ⅳ型瓶車載氣態(tài)高壓儲(chǔ)氫瓶關(guān)鍵材料和設(shè)備制造瓶頸。探索低溫液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)方式，重點(diǎn)研發(fā)液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)及裝備。研發(fā)管道輸氫抗氫脆、滲透特種鋼材等。鼓勵(lì)多站合一?？傮w來看各示范城市群在氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加環(huán)節(jié)規(guī)劃較為接近，制氫環(huán)節(jié)首先依靠副產(chǎn)氫提純保障現(xiàn)有氫源，逐步發(fā)展綠電制綠氫，探索風(fēng)光發(fā)電與堿性電解水、質(zhì)子交換膜電解水等方式的結(jié)合；儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)首先突破高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫，研制70兆帕（Ⅳ型）瓶車載高壓儲(chǔ)氫瓶及長管拖車運(yùn)輸，逐步探索液氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)及管網(wǎng)運(yùn)輸技術(shù)；加注環(huán)節(jié)均鼓勵(lì)多站合一的建設(shè)模式，以降低成本、加快推廣。獎(jiǎng)勵(lì)政策：各示范城市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，匹配中央的獎(jiǎng)勵(lì)條款，出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施?？傮w來看，基本參照國家示范城市群的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供相應(yīng)比例的配套獎(jiǎng)勵(lì)。北京市（以大興區(qū)為例）整車推廣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為配套示范城市群政策1:1:0.4，地方共配套提供1.4倍的獎(jiǎng)勵(lì)；核心零部件提供1:1的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，大興區(qū)提供銷售額5%的零部件銷售獎(jiǎng)勵(lì)；加氫環(huán)節(jié)北京市提供最高500萬元/站的定額補(bǔ)貼和10元/千克的運(yùn)營補(bǔ)貼（售價(jià)不高于30元/千克）；另有最高1元/公里的市級(jí)車輛運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)和最高5萬元/年的區(qū)級(jí)運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。上海市（以嘉定區(qū)為例）整車推廣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為配套示范城市群政策1:1.5:0.5，上海市配套提供2倍的獎(jiǎng)勵(lì)（市和區(qū)分別為1.5:0.5）；核心零部件提供1:0.3的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；加氫環(huán)節(jié)上海市嘉定區(qū)共計(jì)提供最高850萬元/站的定額補(bǔ)貼，另外提供15元/千克的運(yùn)營補(bǔ)貼（2022-2023年售價(jià)不高于35元/千克）；另有最高2元/公里的市級(jí)車輛運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，由市級(jí)和區(qū)級(jí)1:1出資。廣東?。ㄒ苑鹕绞袨槔┱囃茝V獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為配套示范城市群政策1:0.7：1，即市級(jí)提供等額獎(jiǎng)勵(lì)，而廣東省針對(duì)不同功率的整車提供3000元/千瓦的補(bǔ)貼（單車補(bǔ)貼最大功率110千瓦，對(duì)應(yīng)最高33萬元，約為示范城市群最高獎(jiǎng)勵(lì)額的71%左右）；核心零部件提供1:0.5的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；加氫環(huán)節(jié)廣東省提供最高500萬元/站的定額補(bǔ)貼和9元/千克的佛山市南海區(qū)區(qū)級(jí)運(yùn)營補(bǔ)貼（2022年售價(jià)不高于30元/kg）；另有最高2.3元/公里的市級(jí)車輛運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，每車每年最高補(bǔ)貼11.5萬元。河南?。ㄒ脏嵵菔袨槔┱囃茝V獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為配套示范城市群政策1:1:1，地方共配套提供2倍的獎(jiǎng)勵(lì)，鄭州市提供銷售收入5%的整車銷售獎(jiǎng)勵(lì)，單一企業(yè)年度最高補(bǔ)貼2000萬元；核心零部件提供1:0.3的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)同類產(chǎn)品市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高500萬元；加氫環(huán)節(jié)鄭州市提供最高500萬元/站的定額補(bǔ)貼和按國家標(biāo)準(zhǔn)1:1的市級(jí)運(yùn)營補(bǔ)貼（售價(jià)不高于20元/千克）；另有最高2萬元/年的市級(jí)車輛運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。河北省（以張家口市為例）整車推廣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為配套示范城市群政策1:1，市級(jí)配套提供等額獎(jiǎng)勵(lì)；核心