山東新標準講稿.20110324課件

衛(wèi)生創(chuàng)建相關文件解讀二○一一年三月愛國衛(wèi)生運動國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生區(qū)。以民為本、科學發(fā)展觀，系統(tǒng)工程。整合資源、完善機制、提高執(zhí)政能力。推動城市基礎設施建設、優(yōu)化投資環(huán)境。改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，加強衛(wèi)生防病工作。提高群眾文明衛(wèi)生意識和綜合素質。改善民生，擴大政府影響、提高公信力。為人民服務愛國衛(wèi)生運動截止今天。國家衛(wèi)生城市118個，國家衛(wèi)生區(qū)29個。國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）377個覆蓋26個省、自治區(qū)和4個直轄市。西藏自治區(qū)0個。愛國衛(wèi)生運動第一個“國家衛(wèi)生城市”威海市1990年---2009年20年1990年---1994年131995年---1999年202000年---2004年302005年---2009年45平均每年5—6成增長趨勢愛國衛(wèi)生運動愛國衛(wèi)生運動2009年為申報年，三年一個周期。有29個城市、4個直轄市的區(qū)（除天津）申報。各種原因遺留5個城市復核13個城市，2個區(qū)抽查12個城市2010年的工作對象，總計66個城區(qū)愛國衛(wèi)生運動每年新申報10暗訪、復核平均每年46數(shù)量逐年增加、任務逐年加重希望省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)辦能夠掌握標準，嚴格把關申報城市60%未通過，停止省級下一周期申報資格

國家衛(wèi)生城市標準（現(xiàn)行）二0一0年六月三日愛國衛(wèi)生組織管理；健康教育；市容環(huán)境衛(wèi)生；環(huán)境保護；公共場所、生活飲用水衛(wèi)生；食品安全；傳染病防治；病媒生物防制；社區(qū)和單位衛(wèi)生；城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生。十大項內容，六十六條（病媒生物防制），800余點位；愛國衛(wèi)生運動

召開農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作暨紀念愛國衛(wèi)生運動55周年現(xiàn)場會.

山西---晉城背景2009《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》2009年3月17日頒布2007年-2010年4年連續(xù)召開了1次現(xiàn)場會和3次全衛(wèi)會，布置環(huán)境整治，除害防病?！?010-2012年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》2010年6月11日頒發(fā)經(jīng)國務院同意發(fā)送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門背景2009年12月30日國務院清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議發(fā)布了《關于公布行政等系統(tǒng)中央單位評比達標表彰活動保留項目的通告》。國家衛(wèi)生城市作為評比達標表彰的項目予以保留，但周期改為三年。全國行政系統(tǒng)撤消7萬項，保留2千項。保留項目十分寶貴，要求更加認真對待。背景國家衛(wèi)生城市標準<國家衛(wèi)生城市考核鑒定細則>愛衛(wèi)辦(征求意見稿)1990年6月1日<國家衛(wèi)生城市檢查考核標準實施細則>(修訂稿)1994年10月28日<國家衛(wèi)生城市標準>愛衛(wèi)會2005年8月4日<國家衛(wèi)生城市標準>2010年6月3日背景國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法<國家衛(wèi)生城市考核鑒定細則>愛衛(wèi)辦(征求意見稿)1990年6月1日全國愛衛(wèi)會關于加強國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生城市監(jiān)督管理的通知1996年7月25日全國愛衛(wèi)會關于<國家衛(wèi)生城市考核命名及管理辦法>2000年10月23日背景<國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法(試行)>愛衛(wèi)會2005年8月4日<國家衛(wèi)生城市的命名和監(jiān)督管理辦法>愛衛(wèi)會2007年2月2日<國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法>愛衛(wèi)會2008年12月29日全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)國家衛(wèi)生城市、區(qū)標準及其考核命名和監(jiān)督管理辦法的通知2010年6月3日國家衛(wèi)生城市標準除直轄市以外的城市。以建成區(qū)為主。省會城市副省級城市計劃單列市地級市縣級市其他全面準備，把握重點善某事者：當某全局、重其環(huán)節(jié)、識其精髓。三人行，必有我?guī)?。一、愛國衛(wèi)生組織管理（一）市政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要領導重視，率先垂范、真抓實干,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。（二）各級愛衛(wèi)會組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮組織協(xié)調作用。愛衛(wèi)會成員單位分工明確，各司其職，責任落實。一、愛國衛(wèi)生組織管理（三）市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經(jīng)費和工作條件，街道辦事處、社區(qū)（居委會）等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。（四）愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。組織開展多種形式、內容豐富的愛國衛(wèi)生活動。（五）有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。（六）設立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴，群眾反映問題解決或答復率≥90%，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。二、工作開展的具體體現(xiàn)七有：有計劃、有方案、有經(jīng)費、有檢查、有活動、有氛圍、有總結一納入：納入目標管理（納入政績考核范疇）一規(guī)范：檔案管理規(guī)范三、愛衛(wèi)會辦事機構建設愛衛(wèi)辦要具備與工作相適應條件，衛(wèi)辦建設在創(chuàng)建工作中至關重要。做好四有：有編制、有人員、有經(jīng)費有工作條件

工作條件：辦公用房、交通工具、辦公自動化設備、信息采集設備、專業(yè)和管理書籍……四、建立長效管理機制

1、匯報制度（直通車）2、愛國衛(wèi)生月的制度3、檢查評比競賽制度4、群眾舉報問題處理制度5、輿論監(jiān)督通報制度6、各項工作制度7、其他五、群眾滿意度調查由統(tǒng)計流調隊進行專業(yè)性統(tǒng)計調查形成分析報告。二、健康教育（一）全市各級健康教育機構和網(wǎng)絡健全，人員、經(jīng)費落實；機構能夠承擔起業(yè)務技術指導中心的職責，社區(qū)、醫(yī)院、學校等健康教育網(wǎng)絡能夠發(fā)揮作用。（二）中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求開設健康教育課，注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學生健康知識知曉率≥80%；中專、中等職業(yè)學校及高等院校開展多種形式的健康教育活動；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。。（三）各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）采取多種形式、有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。（四）街道、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能》為主要內容，開展多種形式的健康教育活動；居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。二、健康教育（五）各行業(yè)結合本單位特點開展有關職業(yè)病防治、疾病預防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動,職工相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。（六）市、區(qū)各新聞媒體設有健康教育欄目,能緊密結合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題,開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育,對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。（七）機場、車站、港口、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告，有健康教育內容。（八）認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，城市建成區(qū)無煙草廣告。著重點：一、健康教育的工作機構健康教育所疾控中心健康教育科工作體系機關企事業(yè)單位、學校醫(yī)療保健機構社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生行政家庭人員經(jīng)費三落實工作條件技術指導二、健康教育工作開展模式1、無處不在宣傳傳播材料2、無處不有檔案材料3、無處不考衛(wèi)生知識測試卷4、無處不見電子屏幕、專欄、公益廣告5、無處不熱媒體有欄目、群眾特關心三、健康教育各項指標得以落實學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。居民健康基本知識知曉率≥80%。居民健康行為形成和基本技能掌握率≥70%。職工相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，城市建成區(qū)無煙草廣告。三、市容環(huán)境衛(wèi)生（一）認真執(zhí)行國家有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。（二）各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合當?shù)匕l(fā)展需要，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。（三）市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設施完好，路燈亮化率≥95%。三、市容環(huán)境衛(wèi)生（四）建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時定點收運；主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，城市道路機械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。（五）生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規(guī)及標準要求。省會城市和東部地區(qū)城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥90%，其他城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。（六）生活垃圾中轉站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《城市公共廁所規(guī)范與設計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。環(huán)衛(wèi)設施標示規(guī)范，符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》的要求。三、市容環(huán)境衛(wèi)生（七）各類市場要科學規(guī)劃、規(guī)范管理。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛(wèi)生要求；設有專門的衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測機構，適時開展監(jiān)管和檢測工作；經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關規(guī)定，亮證經(jīng)營；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。臨時便民市場、疏導點設置要有短期計劃，并采取有效措施，防止對周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達到《標準化菜市場設置與服務管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70%。三、市容環(huán)境衛(wèi)生（八）建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工場地設置的隔離護欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。(九)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成,綠線管制制度得到落實.建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥8.5平方米。(十)城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。著重點：潔凈衛(wèi)生美化綠化有序著重點：一、潔凈、衛(wèi)生、美化、綠化、有序1、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部無衛(wèi)生死角、硬化到位。2、建成區(qū)（特別是棄管小區(qū)）保潔制度落實。3、建筑物立面整潔，牌匾規(guī)范。4、門前三包制度明確，工作落實。5、綠化達標，無空坑、有層次。二、硬化覆蓋率高

城市主次干道和街巷路面平整，街巷路面普遍硬化。路牙條石人行步道整齊完好。三、設施配置齊全、完好、規(guī)范廢物箱、果皮箱等垃圾收集容器照明設施道路機械化清掃設備和高壓沖水機械設備垃圾、糞便收集運輸全面密閉化生活垃圾中轉站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施給、排水設施消毒設施四、農(nóng)貿市場、公廁、建筑工地、河道農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關規(guī)定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。四、農(nóng)貿市場、公廁、建筑工地、河道公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《城市公共廁所規(guī)范與設計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工場地設置的隔離護欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，施工場地設置的隔離護欄規(guī)范，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物五、數(shù)據(jù)完整、檔案齊全

省會城市和東部地區(qū)城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥90%。從2012年起實行。其他城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。路燈亮化率≥95%。主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，達到《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》≥70%建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥8.5平方米。四、環(huán)境保護（一）近三年城市市域內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。（二）全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%（或達到國家環(huán)境空氣質量標準二級）。采用自動監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良（API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%；采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達到國家環(huán)境空氣質量二級標準）。（取消對地縣級城市的監(jiān)測方式要求）（三）集中式飲用水源地水質達標（96%）。處于全市域范圍內，并向市區(qū)內供水的集中式飲用水水源地水質達到《地表水環(huán)境質量標準》和《地下水質量標準》Ⅲ類標準。全市轄區(qū)內未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故等。嚴格執(zhí)行各項國家集中式飲用水水源地管理有關法律、法規(guī)、規(guī)劃、標準、監(jiān)測規(guī)范（《水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質量標準》、《地下水質量標準》）等要求。四、環(huán)境保護（四）市轄區(qū)內市控以上斷面水質達到相應水體環(huán)境功能的要求，其他水體五黑臭現(xiàn)象。（五）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。（六）省會城市和東部地區(qū)城市生活污水集中處理率≥85%，其他城市生活污水集中處理率≥80%。五、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生；（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構建設達到規(guī)定要求，設備、編制、經(jīng)費滿足工作需要，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作（二）認真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》，工作有計劃，落實計劃有依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術指導規(guī)范，資料齊全。（三）各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，衛(wèi)生管理制度健全，設有專（兼）職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證（取消五病調離率指標）;符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》的相關要求，從業(yè)人員操作符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營場所室內外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實，衛(wèi)生設施（清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等）和各項衛(wèi)生指標達到國家有關標準要求。五、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生；（四）市政供水、自備供水管理規(guī)范，自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。市政及自備供水出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。（五）二次供水單位的水質管理有（專）兼職管理人員和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常規(guī)檢測指標的衛(wèi)生檢測報告，各項水質指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。供水設施符合《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》的要求，資料齊全規(guī)范。六、食品安全（一）政府重視食品衛(wèi)生工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調配合機制，提供相應保障，將其列入政府重點工作內容和城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（二）轄區(qū)內各相關部門認真貫徹國家有關食品安全法律、法規(guī)，食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計劃和總結，各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實；制定重大食物安全事故應急預案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置，連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生，有關資料齊全。六、食品安全(三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤點等）均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設施齊全；內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。（四）食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓，能夠掌握相關崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。（五）餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。六、食品安全（六）食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標簽、說明符合要求。（七）食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品符合要求。（八）政府相關部門對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關文件。（九）城市實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點屠宰點（廠）符合衛(wèi)生及動物防疫要求，有嚴格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。著重點：資料齊全，監(jiān)督監(jiān)測技術指導到位規(guī)范。手續(xù)齊全，規(guī)章制度上墻索證記錄監(jiān)管資料備查責任到人。設施齊全，清洗消毒消殺保潔通風照明防鼠防蠅防塵設備運轉完好。標識齊全，各項工作符合國家相關標準要求。程序合理，按標準順序連續(xù)運行無交叉污染。二是被監(jiān)督單位：衛(wèi)生、消毒、安全管理制度，工作規(guī)范；衛(wèi)生、安全管理組織和專兼職管理人員名單；采購索證、進貨檢查驗收、過期食品退市（貨）臺賬；消毒紀錄；留驗食品紀錄；投料及工藝參數(shù)紀錄；自身檢測檢驗紀錄；蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測紀錄，檢測結果公式板；監(jiān)督筆錄；監(jiān)測檢測報告。

手續(xù)齊全――有效（不得過期、超范圍、偽造、涂改、出借）：許可證、從業(yè)人員健康體檢證、衛(wèi)生知識培訓合格證明；采購進貨索證資料：生產(chǎn)、經(jīng)營、服務許可證、檢驗合格證（衛(wèi)生檢驗報告）、檢疫證明，留存復印件備查；驗收紀錄：驗貨登記本、臺賬、不合格原料處理紀錄；生產(chǎn)企業(yè)有批次生產(chǎn)紀錄、檢驗報告（合格證明）；醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)師、護士、藥師執(zhí)業(yè)證明。

設施（設備）齊全――正常運轉：清洗、消毒、消殺、保潔、排煙（氣）、通風、照明、防鼠、防蠅、防塵、防污染、供水、給排水、采樣、檢驗、垃圾廢棄物盛放設備運轉正常完好，從業(yè)人員著裝衣帽干凈整齊，保持個人衛(wèi)生。

標識齊全――醒目：量化分級管理、規(guī)章制度、工作規(guī)程、洗滌池、消毒池、操作臺、涼菜間（五專：專間加工、專人制作、專用工具容器、專用冷藏設備、專用洗手設施）、裱花間、更衣間、洗消（消毒）間、生熟用具、成品半成品、保潔柜、生產(chǎn)經(jīng)營布局、劃行規(guī)市；定型包裝食品注意生產(chǎn)日期、批號、有效期（保質期限）無過期食品。

程序合理――順暢：按原料半成品成品的順序連續(xù)進行，防止各工序間的生熟食品及工具、容器間的交叉污染?！拔逍　敝饕獑栴}：環(huán)境衛(wèi)生三證消毒生熟分開四害防治垃圾密閉存放食品保質期化妝品合格證床品一客一換七、傳染病防治（一）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規(guī)定要求。（二）醫(yī)療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，其它醫(yī)院設立傳染病預檢分診點。（三）黨委、政府高度重視傳染病防控工作，各項防控措施得到有效落實，近二年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。（無甲乙類傳染病爆發(fā)疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故）七、傳染病防治（四）全市縣級以上醫(yī)療機構和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，疫情報告及時，處理規(guī)范。醫(yī)療機構法定傳染病漏報率<2%。（五）國家免疫計劃項目的預防接種實行免費；接種單位條件符合國家規(guī)定要求；預防接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動人口免疫計劃管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%。托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規(guī)定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%。七、傳染病防治（六）臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。（七）醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應當統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)源性污水的的處理排放符合國家有關要求。（八）市政府將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為工作納入政府工作考核目標。轄區(qū)內醫(yī)療機構審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務市場秩序良好。

醫(yī)療機構傳染病管理和院內感染控制措施的常規(guī)化管理八有一齊全：有機構、有組織、有專人、有制度、有場所、有經(jīng)費、有設備、有資料；門診日志齊全。建立感染科（2級以上綜合醫(yī)院）：整合發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科為感染性疾病科。負責就診患者的傳染病篩查和感染性疾病治療。做到：相對獨立、布局合理、分區(qū)清晰、流程規(guī)范；培訓演練、應急防護裝備常態(tài)化。建立傳染病預檢分診點（其他醫(yī)院）：標識明確、相對獨立、通風良好、流程合理、消毒隔離、防護用品；嚴格消毒處理醫(yī)療廢棄物。注意問題：醫(yī)師的個人基本抗感染防護；門診和病房處置室的規(guī)范化建設與無菌觀念的建立；社區(qū)衛(wèi)生服務站與個體門診的感染控制措施。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的收集儲存與處理四個環(huán)節(jié)：收集、運送、貯存、處置九有一不得：有專人管理，有職業(yè)培訓和防護措施，有收集分類，有警示標識和專用包裝物、容器，有登記臺賬，有防鼠、防蠅、防蟲、防盜措施，有清洗、消毒措施，有污水處理站，有檢測和監(jiān)測；醫(yī)療廢棄物暫時貯存時間不得超過48小時。

注意問題：管理人的職業(yè)培訓和防護措施；警示標識和專用包裝物、容器；登記臺賬如實完整；定時清洗消毒。重大傳染病控制艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝、鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感；明確工作目標、任務和政策措施，加強宣傳教育培訓、疫情監(jiān)測，制定相應預案，提高應急處置能力。

傳染病網(wǎng)絡直報建立報告制度，專人負責公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡維護維護和管理及疫情報告分析與反饋，建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，保證直報。國家免疫規(guī)劃預防接種國家計劃免疫項目的預防接種實行免費，接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。

志愿無償獻血

三個資質一預案：采血醫(yī)務人員資質、采血器材資質、診斷試劑資質；采供血應急預案；

八、病媒生物防制各級愛衛(wèi)會要加大對病媒生物預防控制的工作力度，協(xié)調各成員單位、社會各界、居民委員會、村民委員會并發(fā)動群眾，按照《病媒生物預防控制管理規(guī)定》的要求，切實做好病媒生物的預防控制工作。通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三項達到國家規(guī)定的標準，另一項不得超過國家標準的三倍。著重點：《病媒生物預防控制管理規(guī)定》除四害有三項達標，另一項未超三倍。達標考核必須是近期上級愛衛(wèi)辦組織考核達標，有考核意見和批復文件?，F(xiàn)場檢查重在防制設施建設和孳生地處理。使用消殺藥品抗藥性監(jiān)測。病媒生物消長指數(shù)監(jiān)測。九、社區(qū)和單位衛(wèi)生（一）社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。工作有計劃、有總結，檔案資料齊全。（二）社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴格遵守有關規(guī)定，進行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。各種車輛停放整齊。80%以上社區(qū)的環(huán)境得到了有效的整治。九、社區(qū)和單位衛(wèi)生（三）市場、飲食攤點等商業(yè)服務設施設置合理，管理規(guī)范，對流動攤販實行統(tǒng)一管理。（四）按照屬地管理原則，單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構健全，房屋設置、人員資質符合規(guī)范要求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。（具體）著重點：1、有愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建工作檔案及工作制度2、室內外環(huán)境整潔、衛(wèi)生無死角3、組織開展各項衛(wèi)生評比活動4、組織開展健康教育活動單位衛(wèi)生：1、會議室有無控煙標識2、廁所清潔通風防蠅3、有健康教育宣傳專欄4、辦公樓窗戶玻璃清潔明亮，值班室、車庫無衛(wèi)生死角5、食堂衛(wèi)生符合規(guī)范要求十、城中村和城鄉(xiāng)結合部（一）有衛(wèi)生保潔人員和制度。（二）合理設置健康教育設施（取消健康教育宣傳欄內容），衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶，村民衛(wèi)生知識知曉率≥70%。（三）環(huán)衛(wèi)設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，清運率100%。有污水排放設施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。（四）村容整潔，路面硬化平整，村內無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。90%以上城中村的環(huán)境得到了有效的整治。十、城中村和城鄉(xiāng)結合部（五）鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。（六）農(nóng)副產(chǎn)品市場、環(huán)境保護和“五小”行業(yè)管理符合有關規(guī)定。（七）城鄉(xiāng)結合部整潔有序，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭亂建等現(xiàn)象。（八）所轄鎮(zhèn)簡稱不少于1個省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)或建成不少于1個省級愛衛(wèi)會認定達到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標準的鎮(zhèn)。五、其他需要注意的問題

學好標準，吃透標準，制定工作方案；深入調查，摸清底數(shù)，有針對性的采取措施；分片包干，責任到人，逐戶解決實際問題；督促檢查，反復過篩，工作不留死角；特事特辦，專題解決，靈活掌握不失原則；總結經(jīng)驗，以點帶面，表彰獎勵先進與批評通報懲罰教育相結合；國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（新版）二O一一年三月國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法申報每年第一季度為申報年，第三年第四季度集中命名一次。周期三年。自愿申報，命名2周年以上省級衛(wèi)生城市。向省級愛衛(wèi)會申請，由省級愛衛(wèi)會推薦。文本格式和電子格式各一份。評審全國愛衛(wèi)辦負責組織。專家?guī)?愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設、環(huán)保等行政管理、專業(yè)技術人員組成。程序：資料初審、受理、暗訪、技術評估、專家組審定、社會公示和命名。減少一個現(xiàn)場考核鑒定程序。根據(jù)工作需要和舉報，隨時進行明察暗訪。國家衛(wèi)生城市（一）初審和暗訪。初審合格函告推薦單位。按照申報順序適時派遣專家暗訪（6個月)。1個月內函告暗訪情況。申報城市根據(jù)暗訪意見整改（不少于2個月）。暗訪重點：抽查城市日常衛(wèi)生管理和基礎設施建設情況，聽取當?shù)厝罕娨庖?。國家衛(wèi)生城市（二）技術評估。通過暗訪，省、自治區(qū)愛衛(wèi)辦驗收后并提交申請技術評估報告。適時派遣專家進行技術評估（暗訪3個月后)。1個月內反饋評估意見。技術評估組按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求，通過聽取工作匯報、查閱有關文件、技術資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進展情況及結果。省、自治區(qū)愛衛(wèi)辦驗收后提交報告。（三）專家組審定。申報周期第三年的第四季度，全國愛衛(wèi)辦組織有關部門和專家組對通過技術評估的申報城市，進行綜合評審，確定公示城市名單。（四）社會公示。對于通過專家組審定的申報城市名單及有關情況，全國愛衛(wèi)辦將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當?shù)刂饕獔蠹埳线M行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的城市，由省、自治區(qū)愛衛(wèi)會負責核實并將有關情況上報全國愛衛(wèi)會，必要時，全國愛衛(wèi)辦派遣調查組進行核實。國家衛(wèi)生城市三、命名全國愛衛(wèi)辦根據(jù)專家組綜合評審意見和無重大分歧的公示結果，將達到《國家衛(wèi)生城市標準》的申報城市材料上報全國愛衛(wèi)會，經(jīng)批準會予以命名。四、監(jiān)督管理城市醒目位置設立“國家衛(wèi)生城市”標識。對二次未通過暗訪和技術評估的城市，取消其申報資格。同一周期申報2個以上城市暗訪60%未通過停止下一周期內所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會推薦資格。國家衛(wèi)生城市滿三年復審一次。省、自治區(qū)組織復查、6月底前報全國愛衛(wèi)辦。從2012年起，全國愛衛(wèi)辦下半年組織復審，暗訪與明查結合。結果：重新確認、暫緩確認（1年）、取消命名。抽查和省、自治區(qū)愛衛(wèi)辦復查結果作為復審意見參考。五、紀律要求（一）申報城市1、回避制度。2、實事求是。3、標準食宿。4、不超3人（每組陪檢人員）5、其他（二）對評審組成員的要求1、按規(guī)、按序檢查和評審，客觀公正、實事求是。2、遵守檢查、評審紀律，不得擅自透露評審情況。3、搞好廉潔自律。4、專家簽訂責任書。違反者取消資格、通知單位。謝謝！創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市建設健康城市活動在中國衛(wèi)生部疾病預防控制局全國愛衛(wèi)會辦公室二0一一年三月健康城市理念的由來中國建設健康城市的探索全面啟動中國健康城市建設其他主要內容健康城市理念的由來

健康城市理念的提出起源于1985年世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)組織開展的“健康促進項目”，以后逐步引申和發(fā)展成為“健康城市項目”。1986年，WHO首次提出了健康城市戰(zhàn)略行動，加拿大多倫多市首先響應，隨后這項活動在美國、歐洲、日本、新加坡、新西蘭、澳大利亞等國家和地區(qū)掀起熱潮，很快形成了全球性的活動。健康城市理念的由來目前，全球已有3000余個城市開展了此項活動，其中包括一些發(fā)展中國家的城市。面對全球人口城市化、經(jīng)濟一體化、疾病譜不斷變化等問題給人類健康帶來的挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織將建設健康城市活動作為一項全球性戰(zhàn)略行動。健康城市理念的由來國際定義：健康城市是指不斷創(chuàng)建和改善自然和社會環(huán)境，并且擴大社區(qū)資源，使人們能夠享受生命和充分發(fā)揮潛能方面互相支持的城市。（WHO，1994）健康城市理念的由來目前新的關注點城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性----2009年馬尼拉會議衛(wèi)生服務的公平性----2010年神戶會議健康城市理念的由來中國建設健康城市的探索與世界衛(wèi)生組織的早期項目合作1994年，我國與WHO西太區(qū)開展了健康城鎮(zhèn)項目合作。并選擇北京市東城區(qū)、上海市嘉定區(qū)、重慶市渝中區(qū)、海南省海口市、河北省保定市等區(qū)、市作為項目合作城市（區(qū)）。自1997開始，全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室負責該項目，并先后選擇遼寧省大連市、江蘇省蘇州市等市作為項目合作城市，在建設健康城市方面進行嘗試和探索。中國建設健康城市的探索大連市2004年啟動建設健康城市工作蘇州市已經(jīng)成為WHO西太區(qū)健康城市聯(lián)盟的理事城市之一中國建設健康城市的探索開展建設健康城鎮(zhèn)試點工作2007年底，全國愛衛(wèi)辦批準上海市、浙江省杭州市、遼寧省大連市、江蘇省蘇州市和張家港市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、北京市東城區(qū)和西城區(qū)以及上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)、金山區(qū)張堰鎮(zhèn)開展建設健康城鎮(zhèn)試點工作。中國建設健康城市的探索編寫培訓教材2009年委托上海市愛衛(wèi)辦編寫《健康城市建設培訓教材》制訂建設健康城鎮(zhèn)文件2010年在試點基礎上，起草完成《建設健康城市指標和評估標準（試行）》《建設健康鎮(zhèn)指標和評估標準（試行）》《建設健康村指標和評估標準（試行）》《建設健康城市（區(qū)）、健康鎮(zhèn)（縣城）、健康村評估管理辦法（試行）》中國建設健康城市的探索召開國際會議2008年中國(杭州)健康城市市長論壇2010年中國(大連)健康城市市長論壇加強人員培訓2009年在上海舉辦健康城市培訓班2010年在蘇州舉辦健康城市培訓班中國建設健康城市的探索中國建設健康城鎮(zhèn)工作得到WHO高度評價和大力支持。WHO駐華代表韓卓升出席了2008年11月杭州會議并考察了克拉瑪依等多個城市。2010年8月WHO駐華代表蘭瑞明正式來函同意以WHO和全國愛衛(wèi)會名義對中國建設健康城鎮(zhèn)工作聯(lián)合進行表彰。WHO西太區(qū)主任申英秀在2010年9月大連會議表示W(wǎng)HO愿意與全國愛衛(wèi)會共同建立激勵機制，全面推動中國建設健康城鎮(zhèn)工作。中國建設健康城市的探索參加國際交流活動2001年馬來西亞健康城市講習班2003年菲律賓地區(qū)健康城市網(wǎng)絡會議2009年菲律賓馬尼拉WHO工作會議2010年WHO西太區(qū)健康城市管理體系培訓2010年日本世界健康城市會議中國建設健康城市的探索創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)1989年全國愛衛(wèi)會開展的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，與WHO倡導的建設健康城市活動發(fā)起時間相近、工作目標一致、工作方式相同。從全球范圍看，我國創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動與其他國家和地區(qū)建設健康城鎮(zhèn)活動內容本質相同，內容更加豐富，也可以說就是建設健康城鎮(zhèn)活動，只是翻譯名稱不同。中國建設健康城市的探索創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)截止2010年12月31日：