電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

-.z.電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方法第一章總則第一條為了有效實施電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行和電力可靠供給，依據(jù)"中華人民共和國平安生產(chǎn)法"、"中華人民共和國突發(fā)事件應對法"、"電力監(jiān)管條例"、"生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例"、"電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例"等法律法規(guī)，制定本方法。

第二條本方法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建立為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。

第三條國家能源局及其派出機構依照本方法，對電力企業(yè)的電力運行平安〔不包括核平安〕、電力建立施工平安、電力工程質量平安、電力應急、水電站大壩運行平安和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)視管理。

第四條電力平安生產(chǎn)工作應當堅持"平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)視的工作機制。

第五條電力企業(yè)是電力平安生產(chǎn)的責任主體，應當遵照國家有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力平安生產(chǎn)責任制，加強電力平安生產(chǎn)管理，完善電力平安生產(chǎn)條件，確保電力平安生產(chǎn)。

第六條任何單位和個人對違反本方法和國家有關電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定的行為，有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報，國家能源局及其派出機構應當依法處理。第二章電力企業(yè)的平安生產(chǎn)責任第七條電力企業(yè)的主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行平安生產(chǎn)方面的義務。

第八條電力企業(yè)應當履行以下電力平安生產(chǎn)管理根本職責：

〔一〕依照國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力平安生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；

〔二〕建立健全電力平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)視體系，落實平安生產(chǎn)責任；

〔三〕按照國家有關法律法規(guī)設置平安生產(chǎn)管理機構、配備專職平安管理人員；

〔四〕按照規(guī)定提取和使用電力平安生產(chǎn)費用，專門用于改善平安生產(chǎn)條件；

〔五〕按照有關規(guī)定建立健全電力平安生產(chǎn)隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對平安隱患和風險進展治理、管控；

〔六〕開展電力平安生產(chǎn)標準化建立；

〔七〕開展電力平安生產(chǎn)培訓宣傳教育工作，負責以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員平安培訓；

〔八〕開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確、及時、完整報送電力可靠性信息；

〔九〕建立電力應急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建立應急救援隊伍，完善應急物資儲藏制度；

〔十〕按照規(guī)定報告電力事故和電力平安事件信息并及時開展應急處置，對電力平安事件進展調(diào)查處理。

第九條發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進展平安注冊，開展大壩平安定期檢查和信息化建立工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場進展平安備案，開展平安巡查和定期平安評估工作。

第十條電力建立單位應當對電力建立工程施工平安和工程質量平安負全面管理責任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)視職責，并按照規(guī)定將電力工程工程的平安生產(chǎn)管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構備案，向相關電力工程質監(jiān)機構進展工程工程質量監(jiān)視注冊申請。

第十一條供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶平安用電提供技術指導。第三章電力系統(tǒng)平安第十二條電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機組并網(wǎng)過程中應嚴格履行平安責任，并在雙方的聯(lián)〔并〕網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)〔并〕網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條各級電力調(diào)度機構是涉及電力系統(tǒng)平安的電力平安事故〔事件〕處置的指揮機構，發(fā)生電力平安事故〔事件〕或遇有危及電力系統(tǒng)平安的情況時，電力調(diào)度機構有權采取必要的應急處置措施，相關電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條電力調(diào)度機構應當加強電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行管理，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)平安分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)平安和并網(wǎng)運行機組平安。

第十五條電力企業(yè)應當加強發(fā)電設備設施和輸變配電設備設施平安管理和技術管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)〔或設備〕專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行的需要。

第十六條發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應當滿足相關技術標準，符合電網(wǎng)運行的有關平安要求。

第十七條電力企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和標準，制訂、完善和落實預防電網(wǎng)大面積停電的平安技術措施、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。第四章電力平安生產(chǎn)的監(jiān)視管理第十八條國家能源局依法負責全國電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作。國家能源局派出機構〔以下簡稱"派出機構〞〕按照屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的區(qū)域派出機構；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作，由當?shù)貐^(qū)域派出機構負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的省級派出機構。

50兆瓦以下小水電站的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作，按照相關規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)平安由派出機構負責監(jiān)視管理。

第十九條國家能源局及其派出機構應當采取多種形式，加強有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家有關平安生產(chǎn)工作各項要求，提高從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識。

第二十條國家能源局及其派出機構應當建立健全電力行業(yè)平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)視管理中存在的重大問題。

第二十一條國家能源局及其派出機構應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關平安生產(chǎn)法規(guī)、標準和標準情況進展監(jiān)視檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力平安生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力平安生產(chǎn)大檢查，對局部電力企業(yè)進展抽查。

第二十二條國家能源局及其派出機構對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大平安隱患，應當責令其立即整改；平安隱患危及人身平安時，應當責令其立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條國家能源局及其派出機構應當監(jiān)視指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關規(guī)定對重大平安隱患掛牌督辦。

第二十四條國家能源局及其派出機構應當統(tǒng)計分析電力平安生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力平安生產(chǎn)相關的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機構發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正和處理。

第二十五條國家能源局及其派出機構應當依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會影響的電力平安事件。派出機構組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力平安事件組織專項督查。

第二十六條國家能源局及其派出機構應當依法組織開展電力應急管理工作。

國家能源局負責制定電力應急體系開展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案，開展重大電力突發(fā)平安事件應急處置和分析評估工作。派出機構應當按照規(guī)定權限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導電力突發(fā)平安事件應急處置工作。

第二十七條國家能源局及其派出機構應當組織開展電力平安培訓和宣傳教育工作。

第二十八條國家能源局及其派出機構配合地方政府有關部門、相關行業(yè)管理部門，對重要電力用戶平安用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)視管理。

第二十九條國家能源局及其派出機構應當建立平安生產(chǎn)舉報制度，公開舉報、信箱和電子郵件地址，受理有關電力平安生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告。第五章罰則第三十條電力企業(yè)造成電力事故的，依照"生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例"和"電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例"，承當相應的法律責任。

第三十一條國家能源局及其派出機構從事電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作的人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條國家能源局及其派出機構通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本方法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或平安生產(chǎn)分管負責人進展約談，情節(jié)嚴重的，依據(jù)"平安生產(chǎn)法"第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運行。

第三十三條電力企業(yè)有違反本方法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進展通報，對影響電力用戶平安可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力平安事件后，存在以下情況之一的，國家能源局及其派出機構可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入平安生產(chǎn)不良信用記錄和平安生產(chǎn)誠信"黑名單〞，并處以1萬元以下的罰款：

〔一〕遲報、漏報、謊報、瞞報電力平安事件信息的；

〔二〕不及時組織應急處置的；

〔三〕未按規(guī)定對電力平安事件進展調(diào)查處理的。

第三十五條電力企業(yè)未履行本方法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告；情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款。

第三十六條電力企業(yè)有以下情形之一的，由國家能源局及其派出機構責令限期改正；逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構依據(jù)"電力監(jiān)管條例"第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入平安生產(chǎn)不良信用記錄和平安生產(chǎn)誠信"黑名單〞：

〔一〕拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構從事監(jiān)視管理工作的人員依法履行電力平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的；

〔二〕向國家能源局及其派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。第六章附則第三十七條本方法以下用語的含義：

〔一〕電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

〔二〕電力事故，是指電力生產(chǎn)、建立過程中發(fā)生的電力平安事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設備