2012年申論類真題及參考答案

超教育考公資源助考網(wǎng)：QQ：762741164旺旺：天天轉(zhuǎn)喲2012年安徽公務(wù)員錄用考試申論（A類）真題及參考答案滿分100分時限150分鐘一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力，文字表達(dá)的測試。2.應(yīng)試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定材料【給定資料一】《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅強(qiáng)的重要原因。”黨的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問題。主要是，在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長、形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！窘o定資料二】1、中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個農(nóng)民人均純收入２５００元以下的村子，實地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實現(xiàn)“十二五”收入翻番。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，他們以前對那些坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著農(nóng)活淌著汗，吃著土豆喝米湯，感到他們不再神秘，很親切。該負(fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足于發(fā)展，結(jié)合實際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。不能簡單地給項目、給錢給物。2、南方某省組織10萬多名干部進(jìn)村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發(fā)展，把腳印“印”在1000多萬農(nóng)戶家里，也印在了農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。3、北方某市每年派500名市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。4、西南某市要求，市政機(jī)關(guān)干部每年至少用一周時間，縣政機(jī)關(guān)干部每年至少用半個月時間，新提任科級以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個月時間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪作出具體安排。5、南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負(fù)責(zé)人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播，就承諾的交通秩序、便民自行車等問題，公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”，讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點。6、東南某縣組織開展“心連心、面對面”露天征求意見、城市建設(shè)咨詢服務(wù)等活動，在桃江公眾信息網(wǎng)上開通“黨風(fēng)廉政輿情在線”、“書記信箱”等欄目，拓寬了民意反映渠道，群眾的需求得到及時回應(yīng)。7、東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項目等方面作出承諾；年老體弱但威信較高的黨員主要在調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾和村務(wù)監(jiān)督等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女方面作出承諾；平時表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。8、西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。9、在訪工作中，東北某縣結(jié)合實際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農(nóng)戶，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。10、中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶群眾，確?；顒硬涣饔谛问健６窃O(shè)立問卷，征求意見。結(jié)合實際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)、建章立制。對走訪活動所征求到的意見，結(jié)合實際，制定切實可行的整改方案；同時，完善密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)常化、普遍化。11、隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進(jìn)政府運行方式，通過建立政務(wù)微博，直接與群眾互動，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個領(lǐng)域。12、社科院專家表示，“深入實際、深入基層、深入群眾、知民情、解民憂，暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。”【給定資料三】1、總的來說，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，樹立了新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。①沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象?！彼娜沼洸糠终浫缦拢?004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境也不是很好，我看工作就先從抓衛(wèi)生開始。同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養(yǎng)成習(xí)慣會好起來的。2004年2月24日：我認(rèn)識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。2004年8月17日：今天小崗村東段1200米大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)的很賣力。尤其是以為姓唐的四川籍婦女干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。②“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當(dāng)官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個億，分文不取樂悠悠......”這首流傳于滇西市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗?，還生動地向世人詮釋了一名黨人的60年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路，工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少呆在機(jī)關(guān)，大部分時間都在鄉(xiāng)下跑。定個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常，訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動是了解基層，了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實?！?.隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的突顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。根據(jù)有關(guān)報道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補(bǔ)交欠稅。事實上，黃長林從未登過全家的門。3.近年來，個別官員“雷人”語錄視頻，引發(fā)社會關(guān)注。僅舉幾例：2011年，某官員：“我怎么知道有沒有，你也不能打我電話，一打都局長，局長很不值錢是不是。我也不知道啊。你隨便的群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎？”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我電話為什么要讓你打”。中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質(zhì)問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話?！蹦呈惺忻裰滦攀虚L信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得?！本痛诵呕貜?fù)：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡”（回復(fù)者打了錯別字，應(yīng)為“面談”）。記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。據(jù)媒體報道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當(dāng)時去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民回去算了?！窘o定資料四】1、部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：網(wǎng)友A：問題形式的主要原因有兩個。一個是素質(zhì)問題，二是學(xué)習(xí)問題。這個素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位，權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權(quán)力和職位的作用。網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書，不讀報，甚至內(nèi)行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對媒體，不能與時俱進(jìn)。網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權(quán)力的侵染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜閑樂見的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級，翹起二郎腿指手畫腳起來。網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門中官僚主義氣濃厚是不爭的事實，他們踢皮球的作風(fēng)，以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈，無法無天，唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的群干關(guān)系。2、一篇網(wǎng)文認(rèn)為，改革開放30多年來，少數(shù)黨員干部早已不信“為人民服務(wù)＂更多信奉的是“為人民幣服務(wù)＂。這樣的思想，似乎符合了市場經(jīng)濟(jì)的因果關(guān)系，卻降低了黨人的要求，忘記了黨的宗旨?！盀槿嗣穹?wù)＂是中國黨的立黨之本，是黨之所以能奪取政權(quán)和執(zhí)掌執(zhí)政的核心。丟掉了這一核心，還有黨嗎？在延安時，毛澤東就說：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。＂這里需要強(qiáng)調(diào)的是，“為人民服務(wù)＂，更主要的是國家干部、黨員對人民的責(zé)任，是為官者牢記“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用＂的承擔(dān)，這種承擔(dān)就是“為人民服務(wù)＂。一個黨的干部，沒有“為人民服務(wù)”的理念，整天想的是房子要大點，車子要好點，票子要多點，還能指望他“為人民服務(wù)”嗎？3、有些學(xué)者指出，一些干部急功近利，心浮氣躁，在一個工作崗位上沒干幾年，就急于上調(diào)；干工作時過多地考慮如何提高自己的聲譽(yù)、聲望。還有一些干部一事當(dāng)前，先為自己和子女、親屬著想，為自己的小團(tuán)體著想。有的剛提拔，就急著要車子、要房子，要各種待遇。有的干部一看到社會上有人先富起來，看到自己的同學(xué)或過去的同事成了“老板”，心里就不平衡，就想自己怎么趕緊富起來。在這樣的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的指導(dǎo)下，一些干部與群眾之間的距離就愈來愈遠(yuǎn)。4、有關(guān)調(diào)查顯示，少數(shù)干部似乎沒有時間和經(jīng)歷去調(diào)查研究，解決問題，陷入文山會海，疲于應(yīng)付。某鄉(xiāng)一位黨委書記頗有感觸的說，由于上面各個部門都爭先恐后地開會，而且還指名要“一把手”參加，否則就是不支持、不重視，為此，每個月至少有10天時間來回于縣、鄉(xiāng)之間，應(yīng)付上級的會議。這還不算完，回來后還要召集開會，層層傳達(dá)上級會議精神。這樣一來，又得花10天時間泡在會上，真正能夠靜下心來干本職工作的時間所剩不多。5、這些年來，從中央到地方都制定了一些領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度規(guī)定，如調(diào)查研究制度、群眾接待日制度、機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉和幫助工作制度、聯(lián)系點制度等，在實踐中發(fā)揮了較好的作用。但總體上看，一些制度也存在不足和缺陷，比如，這些制度原則性的規(guī)定多，具體操作性不強(qiáng)，針對基層干部的多，針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的少，軟性要求的多，硬性規(guī)定的少。特別是促進(jìn)這些制度的貫徹執(zhí)行的保障措施不得力，使一些很好的制度寫在紙上，貼在墻上，徒有其名。例如有的地方雖然建立了征求意見箱，但沒有及時收集群眾的意見，解決群眾的實際困難，使群眾的意見石沉大海?！窘o定資料五】理論文章摘要：少數(shù)黨員干部總覺得自己比群眾高明，看不起群眾，認(rèn)為群眾無知，不講理，習(xí)慣于發(fā)號施令；不愿接觸群眾，認(rèn)為我是干部，群眾有事自然會找上門來；不善于聽取意見，認(rèn)為群眾反映的問題是些無關(guān)緊要的問題，對工作沒有指導(dǎo)性；把群眾看成是“大老粗”，視群眾的純樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”。有的干部，當(dāng)群眾向他反應(yīng)情況時，不是耐心細(xì)致聽取對方的陳述，甚至不讓群眾把話說完，就劈頭蓋臉的把群眾訓(xùn)斥一頓。結(jié)果是群眾有話不敢說，干部與群眾的關(guān)系變得緊張起來，干群之間的鴻溝也就越來越深。少數(shù)干部，不從實際出發(fā)，不是具體問題具體對待，不顧大多數(shù)群眾的利益，更有甚者，借助手中的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，干預(yù)非主觀部門和其他所能影響到的領(lǐng)域的事務(wù)，為親朋好友謀取私利甚至非法利益。有的不愿意做思想教育工作，“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”。有的干部工作中遇到問題，特別是一些棘手的問題，不是深入基層、深入實際、深入職工群眾中，作過細(xì)的調(diào)查研究，摸清問題的原因，找準(zhǔn)問題內(nèi)在關(guān)系，從而研究出解決問題的方法和措施，而是盲目的拍腦袋定板。這種行為造成的后果是，拍板的方案即缺乏科學(xué)性，又不具有可操作性，造成不應(yīng)有的損失。有的工作不深入，對基層實際情況調(diào)查了解不夠，作決策時從來不認(rèn)真聽取群眾的聲音，習(xí)慣于下命令作指示；有的對待工作只求形式不求實績，往往只是追求短期利益，而置群眾的根本利益于不顧，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益；有的工作時間，大都在開會，或者陪伴領(lǐng)導(dǎo)，很少過問工作事務(wù)，該解決的問題不解決，該處理的工作拖延不處理，功利思想嚴(yán)重，有的不能從長遠(yuǎn)、大局角度想問題，做決策不認(rèn)真調(diào)研，也不考慮長遠(yuǎn)，只注重表面而不考慮結(jié)果；有的不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確，如對人口的發(fā)布、聯(lián)系方式、群眾訴求等不清楚。有的與群眾語言交流、思想交流少，加上自身廉潔自律意識不強(qiáng)，生活貪圖享受，對群眾冷暖安危置若罔聞，看不到群眾的疾苦，聽不到群眾的呼聲，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，不及時解決。群眾辦事過程中“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象依舊存在。一些干部理論“聯(lián)系”實惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。視領(lǐng)導(dǎo)為父母，把人民當(dāng)奴仆。有的不善于做群眾工作,不了解群眾思想動態(tài),特別是對黨的方針政策掌握存在誤區(qū)或者模糊部份，甚至一知半解，以及在執(zhí)行政策時走樣，造成訪等問題，進(jìn)而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。有的不會說群眾語言，不敢于與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等。無法將黨的惠民政策及時準(zhǔn)確地傳達(dá)到符合條件的每一個對象。【給定資料六】1、“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦"民生服務(wù)說到底是對群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時的發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評，這是檢驗黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一民生建設(shè)促進(jìn)社會和諧成為當(dāng)今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發(fā)展的內(nèi)生動力。2、中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型想發(fā)展想升級，我國公共需求教育、醫(yī)療、社會保障。環(huán)境保護(hù)等方面增長迅速，主題多元，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點、人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品，公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。3、2011年，半月談雜志社民意調(diào)查中心特別策劃實施了“我需要的社會服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。本次調(diào)查重點關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當(dāng)前政府提供的社會服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分，超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會服務(wù)（打分超過或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高，平均打分為76.3分。不同地區(qū)人群對社會服務(wù)的評價存在一定差異。分別計算樣本數(shù)50個以上的省份社會服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格。總體上，東、中部地區(qū)的社會服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對于抑制通脹(27.3%)和穩(wěn)定物價(26.9%)的呼聲非常強(qiáng)烈。31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。49%的被訪者同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?5%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”(20%)，整治“居住環(huán)境污染”(16.7%)。80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)(村)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高，值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病就醫(yī)很方便”表示“很不同意”?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度很高，但“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”、“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”等項得分較低。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可。但是北方的受訪者有近三成(27%)不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。

本次調(diào)查顯示，民意表達(dá)機(jī)制本身是在多層次運作的：31.5%的被訪者表示小區(qū)、村里事務(wù)曾進(jìn)行過“公開討論”，21%表示在政策法規(guī)制定時曾“征求公眾意見”，16.2%表示當(dāng)?shù)卣蛏鐓^(qū)組織曾“召開聽證會”。但是，70.3%的被訪者表示沒有參加過以上這些民意表達(dá)活動。這就要求社會構(gòu)建暢通的民意表達(dá)機(jī)制，使得正常的利益博弈、利益糾紛能通過制度平臺迅速化解。本次調(diào)查顯示，民眾最需要解決的困難和問題是“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”(52.5%)、“解決或改善住房條件”(51.3%)以及“利益受損后維權(quán)”(41.5%)。本次調(diào)查顯示，提升針對流動人口的社會服務(wù)水平成為緊要問題。目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動。這種流動對社會管理和服務(wù)提出很大挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的戶籍管理之外，流動人口的社會福利保障、公平正義訴求以及由此而引發(fā)的社會治理等一系列問題不容回避。4、社會專家表示，自20世紀(jì)90年代起，中國農(nóng)村的重大事件中65%為侵占土地問題，中央黨校專家說，政府應(yīng)該在問題處于萌芽期就著手解決，以人為本，悉心聽取群眾的意見，與百姓溝通，排解百姓的困難。三、作答要求（一）10分。假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請在給定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（要求：概括全面、準(zhǔn)確、言簡意賅。）（二）14分。請就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查情況，分析其所說明的問題并得出結(jié)論性的意見。（要求：分析準(zhǔn)確；觀點明確；200字左右。）（三）9分。根據(jù)【給定資料五】（即“理論文章摘要”）用“在……上……群眾”的表達(dá)形式，仿照例句：“在作風(fēng)上脫離群眾”，歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個主要方面表現(xiàn)。（四）22分。參閱（資料二），為xx市（或者xx縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動通知。（要求：1.只要寫標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合體；3.400字左右。）（五）45分。近期，《xx日報》擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力”專版。為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800-1000字的議論文。（要求：1.自擬標(biāo)題；2.觀點正確，理論和實踐相結(jié)合論述深刻，有說服力；3.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語言流暢。不得照搬資料，不能寫成對策建議性文章）2012安徽公務(wù)員考試申論A真題解析(一)假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請在給定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。【題目分析】內(nèi)容提要也就是內(nèi)容說明、內(nèi)容簡介，考生可以理解為概括題本的主要內(nèi)容。因此，考生需要關(guān)照全部給定材料，在閱讀材料的時候，考生可以根據(jù)主旨句提取出每則材料的主要內(nèi)容，最后再將其整合，精練語言，得出答案?！緟⒖即鸢浮俊吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出黨的作風(fēng)建設(shè)存在的問題及加強(qiáng)改進(jìn)的重要性。各地黨員干部深入實際、基層、群眾，知民情、解民憂、暖民心。涌現(xiàn)出沈浩、楊善洲等大批密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，也存在少數(shù)脫離群眾的現(xiàn)象。網(wǎng)民認(rèn)為是由于官權(quán)本位思想濃厚，敬畏之心和民生情懷缺乏。民生需求突出，應(yīng)提供群眾滿意的民生服務(wù)。(二)請就“給定資料六”中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題并得出結(jié)論性意見。字?jǐn)?shù)要求200字。【題目解析】該題目為綜合型分析題。既要求對問題進(jìn)行進(jìn)行分析、概括，又要得出結(jié)論。題目要求就民生服務(wù)調(diào)查情況，可見考查的內(nèi)容集中分布在材料6。首先，分析的問題主要分布在材料6第3段。第3段調(diào)查的內(nèi)容有社會管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評價差異、食品安全、物價膨脹、社會安全、教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、三農(nóng)、公共交通、水電供暖、社會組織需求共12個方面的調(diào)查，考生在答題時不能一一列出各個要點，而是將其劃分歸類。可劃分為組織管理服務(wù)(社會管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評價差異、社會組織需求);社會保障服務(wù)(教育、醫(yī)療、環(huán)境);公共安全(社會穩(wěn)定、食品、市場穩(wěn)定);環(huán)境問題;公共基礎(chǔ)設(shè)施(農(nóng)業(yè)設(shè)施、公共交通、水電供暖)五個方面作答。其次，得出結(jié)論。從兩個方面入手，其一，通過材料六的第3段民意調(diào)查的分析間接得出結(jié)論;其二，通過材料六第1、2段直接得出結(jié)論。再次，答題思路要清晰，分“說明問題”和“結(jié)論意見”兩個層次作答?！緟⒖即鸢浮恳弧⒄f明問題：1、組織管理。居民組織服務(wù)需求高，但地區(qū)間評價差異大;2、社會保障。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生基本滿意，但資源分布不均;3、公共安全。食品安全隱患大，社會安全感差，物價上漲嚴(yán)重;4、生活環(huán)境。環(huán)境滿意度低，改善意愿強(qiáng)烈;5、基礎(chǔ)設(shè)施。水電供暖率高，但農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)設(shè)施差，公共交通滿意度低;二、結(jié)論意見：居民需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;政府應(yīng)改善創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多元化民生需求。(三)根據(jù)“給定資料五”用“在……上……群眾”的表達(dá)方式，依照例句，“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干