公共管理的方法與技術(shù)教材

公共管理的方方法與技術(shù)(第二版）魏娜主主編公共管理的方方法與技術(shù)（（第二版）21世世紀公共管理理系列教材1第7章決決策方法與技技術(shù)所謂社區(qū)，就就是區(qū)域性的的社會，換言言之，就是人人們憑感官能能感覺到的具具體化了的社社會在政府的指導(dǎo)導(dǎo)下，社區(qū)職職能部門、社社區(qū)單位、社社區(qū)居民對社社區(qū)的各項公公共事務(wù)和公公益事業(yè)進行行的自我管理理沈陽市的社區(qū)區(qū)自治探索指在決策過程程中為實現(xiàn)決決策方案優(yōu)化化而運用的各各種智能方法法與科學(xué)技術(shù)術(shù)的總稱，它它是決策活動動必須借助的的手段，也是是決策任務(wù)得得以完成的橋橋梁。決策方法與技技術(shù)開章案例武漢市運用科科學(xué)決策方法法與技術(shù)，制制定城市發(fā)展展戰(zhàn)略2重點問題方案前提分析析法模擬決策方法法德爾菲法專家決策法決策方法與技技術(shù)概述決策樹法數(shù)學(xué)分析方法法37.1決策方法與技技術(shù)概述7.1.1決決策方法與與技術(shù)的含義義指在決策過程程中為實現(xiàn)決決策方案優(yōu)化化而運用的各種智能方法法與科學(xué)技術(shù)術(shù)的總稱，它它是決策活動必須借助的的手段，也是是決策任務(wù)得得以完成的橋梁。47.1決策方法與技技術(shù)概述理性決策方法法；非理性決決策方法；綜綜合決策方法法定性決策方法法與技術(shù)；定定量決策方法法與技術(shù)解析方法；計計算機類仿真真技術(shù)；社會會學(xué)、心理學(xué)學(xué)等基礎(chǔ)上發(fā)發(fā)展而來的方方法7.1.2決決策方法與與技術(shù)的分類類根據(jù)理性因素素在決策中的的地位根據(jù)決策方法法和技術(shù)的性性質(zhì)根據(jù)學(xué)科基礎(chǔ)礎(chǔ)的不同5征求專家意見見、看法和建建議；歸納、整理，，得出結(jié)論依靠專家的微微觀只能結(jié)構(gòu)構(gòu)對決策問題題及其所處環(huán)環(huán)境的現(xiàn)在和和發(fā)展趨勢、、決策方案及及可能結(jié)果等等作出判斷的的一種創(chuàng)造性性思維方法。。優(yōu)點；缺點7.2專家家決策法含義程序特點7.2.1個個人判斷決決策法67.2專家家決策法亦即專家會議議決策法，是是指依靠一定定數(shù)量專家的的創(chuàng)造性思維維來對決策對象象未來的發(fā)展展趨勢及其狀狀況作出集體體的判斷。7.2.2集集體頭腦風(fēng)風(fēng)暴法兩種形式直接頭腦風(fēng)暴暴法質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴暴法1.奧斯本：：實施的四項項規(guī)則2.應(yīng)注意的的問題3.遵循的步步驟和順序?qū)υO(shè)想進行質(zhì)質(zhì)疑的三個階階段77.2專家家決策法局限性BECDA與會者人數(shù)有有限，代表性性不夠充分權(quán)威的影響較較大易受表達能力力的影響發(fā)言人受自尊尊心等因素影影響易受“潮流””思想的影響響7.2.3專專家決策策法的局限性性87.3德爾爾菲法德爾菲法，即即采用函詢調(diào)調(diào)查的方法，，向與所預(yù)測測問題有關(guān)領(lǐng)域的專家分分別提出問題題，而后將他他們的意見綜綜合、整理、、歸納，匿名反反饋給各個專專家，再次征征求意見，然然后再加以綜合、反饋，，這樣經(jīng)過多多次反復(fù)循環(huán)環(huán)，最后得到到一個比較一致且可靠性性較大的意見見。9Concept特點信息反饋

匿名性決策結(jié)果的統(tǒng)計特性

7.3德爾爾菲法7.3.1德德爾菲法的的特點107.3德爾爾菲法第一步第二步第三步第四步設(shè)計函詢調(diào)查查表確定專家名單單發(fā)出和收回函詢調(diào)查表統(tǒng)計結(jié)果分析析7.3.2德德爾菲法法的應(yīng)用程序序11目錄1234受主觀觀因素素的影影響較較大缺乏深深刻的的理論論邏輯輯論證證方法論論的約約束較較強影響重重大問問題的的突破破7.3德德爾菲菲法7.3.3德德爾爾菲法法的局局限性性127.4模模擬擬決策策方法法模擬決決策方方法是是指人人們?yōu)闉槿〉玫脤δ衬骋豢涂陀^事事物的的準確確認識識，通通過建建立一一個與與所要要研究究的實實際系系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)構(gòu)和功功能相相類似似的微微觀類類型，，然后后運行行這一一模型型，并并對各各種不不同條條件下下的模模型運運行進進行評評價和和選優(yōu)優(yōu)，從從而為為領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決策策提供供依據(jù)據(jù)的一一種決決策方方法。。7.4.1模模擬決決策方方法的的基本本概念念13第一步步第二步步第三步步7.4模模擬擬決策策方法法7.4.2模模擬決決策方方法實實施的的步驟驟建立模模擬模模型模型的的運行行分析模模型147.4模模擬擬決策策方法法1）為為復(fù)雜雜龐大大的實實際系系統(tǒng)找找到有有效的的分析析方法法2）本本身帶帶有的的試驗驗性質(zhì)質(zhì)3）避避免對對實際際系統(tǒng)統(tǒng)進行行破壞壞性和和危險險性的的試驗驗4）費費時短短，加加快決決策進進程5）原原理較較簡單單，模模擬結(jié)結(jié)果也也較直直觀6)有有助于于人們們認識識水平平的提提高優(yōu)點1）只只能指指出一一定決決策的的一般般性后后果2）極極少有有一項項應(yīng)用用能歸歸結(jié)為為一個個簡單單完善善的模模型3）方方法成成功與與否，，需要要管理理方面面的支支持4）對對實際際系統(tǒng)統(tǒng)功能能與特特性的的估計計并不不很精精確缺點7.4.3模模擬決決策方方法的的優(yōu)缺缺點157.5決決策策樹法法決策樹樹是對對決策策過程程中的的一種種有序序概率率的圖圖解表表示，，是把把幾何何可選選方案案及有有關(guān)隨隨機因因素有有序地地表示示出來來形成成的一一個樹樹形。。整個決策樹樹由決策節(jié)節(jié)點、方案案分枝、狀狀態(tài)節(jié)點、、概率分枝枝和結(jié)果點點五個要素素構(gòu)成。7.5.1決策樹樹的要素167.5.1決策樹樹的要素177.5決決策樹法法7.5.2決策樹樹分析187.5決決策樹法法第四步第三步第二步第一步進行必要的的計算，選選出最佳答答案標注每一狀狀態(tài)結(jié)點分分枝出現(xiàn)的的概率值將結(jié)果寫在在決策樹的的樹梢上把待決定問問題以決策策樹形式繪繪出圖形7.5.3決策樹樹分析方法法的步驟197.5決決策樹法法1）列出了了決策問題題的全部可可行方案和和可能出現(xiàn)現(xiàn)的各種自自然狀態(tài)，，以及各種種可行方法法在各種不不同狀態(tài)下下的期望值值2）能直觀觀地顯示整整個決策問問題在時間間和決策順順序上不同同階段的決決策過程3）在應(yīng)用用于復(fù)雜的的多階段決決策時，有有利于作出出正確的決決策7.5.4決策策樹法的優(yōu)優(yōu)點207.6方方案前提提分析法方案前提分分析法（strategicassumptionanalysis）是近年來國國外興起的的一種決策策方法。這這一方法并并不直接研討備備選方案本本身，而是是注重對方方案的前提提假設(shè)進行分析。。其依據(jù)是：：任何方案案都有幾個個前提假設(shè)設(shè)作為依據(jù)據(jù)，方案是是否正確，關(guān)鍵鍵在于這些些前提建設(shè)設(shè)是否能夠夠成立。如果前提假假設(shè)能夠成成立，則說說明這個方方案所選取取的目標和和途徑基本上是是正確的。。217.6方方案前提提分析法1）可有效效避免參與與人員情感感因素的干干擾2）對前提提建設(shè)的論論證過程，，也是對各各種不同方方案進行取取舍的過程程，而且這這種做法也也可以照顧顧到參與人人員的自尊尊心3）真正做做到客觀地地分析和認認識問題，，在集思廣廣益的基礎(chǔ)礎(chǔ)上制定和和評價方案案7.6.1方案案前提分析析法的優(yōu)點點4）僅局限限于對備選選方案的前前提建設(shè)進進行討論，，增加所選選方案的準準確性和科科學(xué)性227.6方方案前提提分析法Step2Step3Step1分析方案，找出各種方案的前提建設(shè)將前提假設(shè)設(shè)提交會議議全體參與與人員討論論在充分討論論的基礎(chǔ)上上，決策中中心對各種種不同的意意見進行綜綜合，集思思廣益，作作出比較科科學(xué)的選擇擇7.6.2方案前前提分析法法的步驟23（1）討論論引進與非非引進兩種種意見各自自的前提假假設(shè)（2）召集集專家及有有關(guān)人員進進行討論（3）政府府主管部門門領(lǐng)導(dǎo)對會會議的各種種意見進行行分析是否為當?shù)氐貦C械廠引引進生產(chǎn)線線？--政府部部門的方案案前提分析析決策法7.6方方案前提提分析法7.6.3方案案前提分析析法的具體體運用示例例247.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.1數(shù)學(xué)學(xué)分析方法法的內(nèi)容基本內(nèi)容：：數(shù)學(xué)化、、模型化和和計算機化化中心內(nèi)容：：建立于決決策目標相相適應(yīng)的、、反應(yīng)事務(wù)務(wù)聯(lián)系的數(shù)數(shù)學(xué)模型。。25（1）問題題本身包含含的變量數(shù)數(shù)目（2）決策策環(huán)境的不不確定程度度（3）時間間因素的影影響在決策中采采取哪種數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法，與決決策問題的的性質(zhì)和特特點有關(guān)，，主要是三三方面的因因素:7.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.2數(shù)學(xué)學(xué)分析方法法的應(yīng)用267.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.3常有數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法簡介運用一組線線性數(shù)學(xué)方方法來表示示，就是要要在一定的的條件下，，尋求某一一目標的最最大值或最最小值。當當限制的條條件表示為為線性等式式或不等式式，目標函函數(shù)表示為為線性函數(shù)數(shù)時，就稱稱為線性規(guī)規(guī)劃問題。。是企業(yè)經(jīng)營營決策常用用的一種有有效方法。。它的基本本方法是根根據(jù)產(chǎn)品的的銷售量、、成本和利利潤三者之之間的關(guān)系系，分析各各種方案對對企業(yè)盈虧虧的影響，，并從中選選擇出最佳佳方案。（1）線性性規(guī)劃（2）盈虧虧平衡法27收益矩陣決決策亦稱風(fēng)風(fēng)險型決策策或統(tǒng)計型型決策。（4）收益益矩陣決策策7.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.3常有數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法簡介（3）計劃劃評審法是統(tǒng)籌法的的一種，其其核心思想想是，將網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)理論應(yīng)應(yīng)用于工程程項目的計計劃于控制制方面，根根據(jù)對各工工序活動所所需要時間間的評估，，找出關(guān)鍵鍵工序，以以合理安排排一切可以以動用的人人力、財力力和物力，，謀求用最最短的時間間來完成計計劃的一種種計劃評價價、審核方方法。28（6）其其他幾種種方法7.7數(shù)數(shù)學(xué)分析析方法7.7.3常常有數(shù)學(xué)學(xué)分析方方法簡介介（5）排排隊模型型排隊模型型是運籌籌學(xué)的一一個分支支，亦稱稱隨機服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)模型，，主要研研究如何何合理地地設(shè)計與與控制服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，以便便能滿足足顧客的的需要，，又能使使人力