2022版高三政治二輪復(fù)習(xí)專題三收入與分配講義

2021版高三政治二輪復(fù)習(xí)專題三收入與分配講義

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專題三收入與分配

考點(diǎn)一個人收入的分配

[高考考什么，怎樣考]

本考點(diǎn)是近幾年高考的高頻考點(diǎn)，以選擇題為主，主要考查效率與公平的關(guān)系，以及怎樣實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。從考查方式上看，多貼近中央與地方的方針政策或選取典型圖表材料，切入點(diǎn)靈活多變。還要注意與財政、稅收、宏觀調(diào)控等知識結(jié)合。

1．(2016·天津卷)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)施股權(quán)激勵方式(B)

A．是我國分配制度的重大變革

B．是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn)

C．是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展

D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位

解析：本題考查分配制度。股權(quán)激勵方式屬于按資本要素分配，B正確。實(shí)施股權(quán)激勵方式不是分配制度的重大變革，A錯誤。題干指的是“各類企業(yè)”，而按勞分配是與生產(chǎn)資料公有制相聯(lián)系的分配方式，故C與題意不符。企業(yè)的主體是勞動者，不僅僅是科研人員，故D錯誤。

2．(2015·江蘇卷)據(jù)統(tǒng)計，2014年全國居民新增財產(chǎn)性收入40%來自房地產(chǎn)，17%來自銀行理財，16%來自存款，12%來自股票，其他來自信托、基金、保險等。對該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的正確解讀是(B)

①體現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配

②居民投資風(fēng)險不斷降低

③再分配更加注重公平

④居民財產(chǎn)配置趨向多元

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

解析：材料強(qiáng)調(diào)我國居民通過房地產(chǎn)、銀行理財、存款、基金等投資方式增加財產(chǎn)性收入，說明我國居民財產(chǎn)配置趨向多元，故選④；財產(chǎn)性收入為按生產(chǎn)要素分配所得，應(yīng)選①；②③與題旨無關(guān)，舍去。

3．(2015·山東卷)國務(wù)院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項(xiàng)中，對國務(wù)院的這一決定理解正確的是(C)

A．提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)

B．健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國家與個人的利益關(guān)系

C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平

D．增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平

解析：本題考查促進(jìn)社會公平的知識。提高居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)屬于再分配環(huán)節(jié)，針對的是基本的民生、公平問題，與優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有直接關(guān)系，所以不選A、B兩項(xiàng)。材料中沒有提到增發(fā)貨幣，且提高居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不屬于籌資行為，所以D項(xiàng)說法錯誤。故選C項(xiàng)。

4．(2015·廣東卷)基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo)。該系數(shù)介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對比下圖，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出(B)

①近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達(dá)國家

②法國收入再分配政策對貧富差距的調(diào)整效果比英國更明顯

③中國應(yīng)運(yùn)用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能

④發(fā)達(dá)國家依賴以市場為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會公平

A．①② B．②③

C．②④ D．③④

解析：本題考查社會公平、初次分配和再分配等知識。從2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469，總體雖高于發(fā)達(dá)國家，但呈下降趨勢，也就是說，中國的貧富差距越來越小，排除①；英法兩國再分配后的基尼系數(shù)分別為0.35和0.29，這說明法國對貧富差距的調(diào)整效果更明顯，②當(dāng)選；近幾年中國的基尼系數(shù)總體來看高于發(fā)達(dá)國家，必須運(yùn)用稅收、社會保障轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配，才能更快地縮小貧富差距，③當(dāng)選；“發(fā)達(dá)國家依賴以市場為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會公平”與題意不符，排除④。故選B項(xiàng)。

[備考學(xué)什么，怎樣學(xué)]

1．我國現(xiàn)階段實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2．生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；我國目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

3．發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。按生產(chǎn)要素分配是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)收入分配公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實(shí)現(xiàn)社會公平提供制度保證；提高居民收入在國民收入中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重；實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；再分配更加注重社會公平。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

5．效率是公平的物質(zhì)前提；公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。

1．分配制度

(1)生產(chǎn)決定分配

(2)幾種不同的分配方式

類別

對應(yīng)形式

按勞分配

公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入

按生產(chǎn)要素分配

按勞動要素分配

在私營、外資企業(yè)中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入；個體勞動者的收入

按資本要素分配

儲蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤

按技術(shù)要素分配

技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入

按管理要素分配

企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式

按土地要素分配

土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金

(3)正確認(rèn)識生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配

①積極影響：a.是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)；b.體現(xiàn)了國家對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重；c.有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流，增加居民收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②消極影響：由于生產(chǎn)要素掌握的不均衡，從而導(dǎo)致收入差距拉大。

2．分配原則

(1)效率原則與公平原則

二者關(guān)系

①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證

②對立性。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾

正確處理

①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平

②既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富

(2)實(shí)現(xiàn)收入分配公平

含義

收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要

意義

公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)

措施(從分配角度)

①堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實(shí)現(xiàn)公平收入分配的重要制度保證

②增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措

③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距

(1)在公有制經(jīng)濟(jì)中只能實(shí)行按勞分配，在非公有制經(jīng)濟(jì)中只能實(shí)行非按勞分配。(×)

剖析：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中還存在非按勞分配，如福利性分配；非公有制經(jīng)濟(jì)中的分配方式一定是非按勞分配方式。

(2)勞動收入都屬于按勞分配方式。(×)

剖析：只有公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的勞動收入是按勞分配方式，個體勞動者勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配中的按勞動要素分配屬于非按勞分配方式。

(3)初次分配注重效率，再分配注重公平。(×)

剖析：初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。

(4)收入分配中注重公平就是要消除收入差距。(×)

剖析：分配公平是指社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)，并不是要消除收入差距。

(5)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成了合理有序分配格局的形成。(×)

剖析：扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口。

(6)收入差距擴(kuò)大具有激勵作用，效率將會提高。(×)

剖析：收入差距在一定范圍內(nèi)具有激勵作用，過大則不利于提高效率。

(7)實(shí)現(xiàn)居民收入倍僧是促進(jìn)收入分配公平的根本措施。(×)

剖析：促進(jìn)收入分配公平的根本性措施是大力發(fā)展生產(chǎn)力。

1．快速判定分配方式

(1)所有制性質(zhì)判定，公有制經(jīng)濟(jì)里面主要是按勞分配，其他經(jīng)濟(jì)成分都是按生產(chǎn)要素分配。

(2)通過參與方式判定：如果通過付出勞動參與分配，那么在公有制里面屬按勞分配，在非公有制中屬于按勞動要素分配，其余參與方式，如技術(shù)、資金等都屬于按生產(chǎn)要素參與分配。

(3)根據(jù)關(guān)鍵詞區(qū)分收入分配方式

①按勞分配存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工資、獎金、津貼收入，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包收入都屬于按勞分配所得。

②按生產(chǎn)要素分配存在于股份制企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和個人投資活動中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私營企業(yè)工資、土地流轉(zhuǎn)等信息都可直接判定為按生產(chǎn)要素分配。

2．實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因與措施

(1)原因

答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費(fèi)＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展＋發(fā)展方式

①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。

②公平是提高效率的保障。維護(hù)社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會財富。

③收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。維護(hù)社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護(hù)社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

⑥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：維護(hù)社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(2)措施

答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財政作用＋科學(xué)發(fā)展

①從根本上要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

②增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。

③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。

④要發(fā)揮好財政的作用，財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。

⑤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

考點(diǎn)二國家財政

[高考考什么，怎樣考]

財政及其作用是近幾年高考的重點(diǎn)，題型選擇題和非選擇題都有，常結(jié)合具體的材料以選擇題的形式考查考生對收入與支出，或者財政某一方面的作用的理解；也可結(jié)合我國的財政政策的具體內(nèi)容等以主觀題的形式綜合考查財政在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為全面建成小康社會，提出到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，對“十三五”脫貧攻堅(jiān)作出了全面部署。根據(jù)材料回答下題。

1．(2017·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認(rèn)購高達(dá)35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以(C)

A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍

B．減少政府扶貧資金的支出

C．拓寬扶貧資金的籌措渠道

D．促進(jìn)扶貧資金的精準(zhǔn)運(yùn)用

解析：本題考查財政收入的相關(guān)知識。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以拓寬扶貧資金的籌措渠道，C符合題意。題干只涉及扶貧資金的籌措，不涉及扶貧資金如何使用，A、D不符合題意。拓寬扶貧資金的籌措渠道并不意味著政府扶貧資金支出的減少，反過來還可能增加，B說法錯誤。

2．(2016·新課標(biāo)全國卷Ⅲ)下圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是(C)

(注：PPI是反映一定時期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平變動趨勢和程度的相對數(shù))

①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財政收入

②發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新

④減少財政赤字，降低財政赤字率

A．①③B．①④C．②③D．②④

解析：本題主要考查我國的財政政策。根據(jù)圖可知，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國可以實(shí)行減少稅收、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的積極的財政政策，②③符合題意。提高企業(yè)稅費(fèi)、減少財政赤字屬于緊縮性財政政策的內(nèi)容，①④與材料不符。故正確答案為C。

3．(2015·北京卷)未來幾年我國財政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財政支出會呈剛性增長，財政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財政新常態(tài)”意味著在保證財政收支大致平衡的前提下，適度增加財政赤字規(guī)模。下列政策不會導(dǎo)致財政赤字增加的是(D)

A．?dāng)U大以營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍

B．清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目

C．加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度

D．盤活政府部門資金存量，提高財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率

解析：本題考查財政赤字，旨在考查調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。財政赤字是指財政支出大于財政收入。A、B兩項(xiàng)中的措施會減少財政收入，C項(xiàng)中的措施會增加財政支出，均導(dǎo)致財政赤字增加，不符合題意。D項(xiàng)盤活存量資金，提高財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有助于縮減財政開支，減少財政赤字，符合題意。

4．(2015·天津卷)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》知識，結(jié)合右圖能夠得出的正確結(jié)論是(D)

A．財政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)

B．財政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象

C．緊縮性財政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段

D．經(jīng)濟(jì)總量提高是財政收入增加的基礎(chǔ)

解析：只有經(jīng)濟(jì)總量提高，財政收支才會增加，A項(xiàng)觀點(diǎn)錯誤，排除；D項(xiàng)觀點(diǎn)正確；B項(xiàng)觀點(diǎn)錯誤；C項(xiàng)觀點(diǎn)正確但不符合題意，排除。

5．(2015·福建卷)立國之道，惟在富民。近年來，某省財政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長，2014年達(dá)到75.6%，這些支出(D)

①能夠有效促進(jìn)財政收支平衡

②強(qiáng)化財政在資源配置中的基礎(chǔ)作用

③有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)

④能夠促進(jìn)社會公平、改善人民生活

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

解析：本題考查國家財政的作用、宏觀調(diào)控等知識，旨在考查調(diào)動和運(yùn)用知識分析問題的能力。材料只提到了財政支出，沒有體現(xiàn)財政收支關(guān)系，所以不選①。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，②說法錯誤。我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡；該省財政在教育、醫(yī)療、社會保障與就業(yè)等民生方面的支出體現(xiàn)了財政促進(jìn)社會公平、改善人民生活。因此③④正確，答案選D項(xiàng)。

6．(2016·浙江卷)在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

材料一：

1978年與2014年我國農(nóng)村居民貧困發(fā)生率和貧困人口

1978年

2014年

貧困發(fā)生率(%)

97.5

7.2

貧困人口(億)

7.7

0.7

注：貧困發(fā)生率指貧困人口占總?cè)丝诘谋壤Ｘ毨丝诎凑漳耆司杖?300元(2010年不變價)的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算。

材料二：根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級財政扶貧資金，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。

(1)指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。

(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用財政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。

答案：(1)1978年到2014年，我國的GDP和人均GDP不斷增加，說明改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國扶貧工作成效卓著。但2014年農(nóng)村貧困人口絕對數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國的GDP和人均GDP的不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級黨委和政府運(yùn)用財政資金，對喪失勞動能力的貧困群體實(shí)施兜底性保障政策，發(fā)揮了財政在建立社保體系、保障人民生活、促進(jìn)社會和諧方面的作用和功能。國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。H市運(yùn)用財政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施扶貧搬遷，促進(jìn)了資源的合理配置，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

解析：(1)本問主要考查學(xué)生獲取和解讀圖表信息的能力。解讀圖反映的信息應(yīng)先從GDP和人均GDP的角度進(jìn)行表述，然后推導(dǎo)出結(jié)論：我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著。解讀表反映的信息，一方面應(yīng)從貧困發(fā)生率和貧困人口數(shù)量的變化角度說明我國扶貧工作成效顯著，另一方面應(yīng)從2014年我國農(nóng)村貧困人口的絕對數(shù)量仍然巨大的角度說明我國扶貧任務(wù)仍然艱巨。最后要注意說明圖與表之間的關(guān)系。

(2)解答本問，把材料中H市扶貧工作中采取的方式與財政作用相關(guān)知識結(jié)合起來逐一分析即可。具體對應(yīng)關(guān)系是：財政支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)——國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；實(shí)施兜底性保障政策——國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

7．(2015·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。

財政對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用，財政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。

材料：2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。)

結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政赤字資金。

答案：財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財政赤字能夠擴(kuò)大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。

優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。

解析：本題要求分析增加財政赤字的合理性，并進(jìn)一步說明如何用好財政赤字資金。本題設(shè)問符合我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢?；卮鸬谝恍枒?yīng)該看清“合理性”的要求，說明財政赤字對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，切忌答出財政赤字的消極作用來。第二小問具有較強(qiáng)的發(fā)散性，要求根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，正確使用財政赤字資金，有較強(qiáng)的時政性。

[備考學(xué)什么，怎樣學(xué)]

1．影響財政收入的主要因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ))和分配政策。增加財政收入的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其次是制定合適的分配政策。

2．財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

3．國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

4．財政收支平衡是指當(dāng)年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。財政赤字是指當(dāng)年財政支出大于財政收入的部分。財政盈余是指當(dāng)年財政收入大于財政支出的部分。

1．財政在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用

表現(xiàn)

依據(jù)

對生活

促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平

對生產(chǎn)

促進(jìn)資源合理配置

某些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大，離不開國家財政的大力支持

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

政府可以采取擴(kuò)張性財政政策或緊縮性財政政策，解決經(jīng)濟(jì)波動過大問題

2.如何更好地發(fā)揮財政在國民經(jīng)濟(jì)中的作用

(1)合理調(diào)節(jié)財政收支結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)過熱時應(yīng)增加財政收入，減少財政支出；在經(jīng)濟(jì)下行時要減少財政收入，加大財政支出。

(2)加大財政對社會保障的支出，維護(hù)社會公平，做到財政支出合理、公平。

(3)通過財政促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。

(4)合理調(diào)節(jié)國債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財政赤字率。

(5)加大財政對公共設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

(6)尊重市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)財政政策和貨幣政策的優(yōu)化組合。

3．財政政策、貨幣政策與宏觀調(diào)控

(1)財政政策與貨幣政策的比較

財政政策

貨幣政策

制定者

財政部

中國人民銀行

手段

財政預(yù)算(國債、稅收等)

存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、信貸規(guī)模等

目標(biāo)

通過財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)

通過存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率，來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符

相同點(diǎn)

①都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段

②財政政策與貨幣政策相互配合，共同為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)起作用

③都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，我國當(dāng)前實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松)

(2)實(shí)施財政政策與貨幣政策的原因：市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。

(3)財政政策、貨幣政策的實(shí)施

4．全面認(rèn)識財政赤字

(1)含義：當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分。如果財政支出略大于財政收入，不屬于財政赤字。

(2)出現(xiàn)的原因

①財政收支不平衡：當(dāng)年財政支出超過了財政收入，財政收支結(jié)構(gòu)失衡。②調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：出現(xiàn)財政赤字意味著我國實(shí)施積極的財政政策，通過加大財政支出，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)產(chǎn)生的影響

①經(jīng)濟(jì)過熱：出現(xiàn)財政赤字，會增加消費(fèi)需求，促進(jìn)物價持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

②經(jīng)濟(jì)過冷：出現(xiàn)財政赤字，可以促進(jìn)消費(fèi)增加，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。

(4)彌補(bǔ)財政赤字的方式：主要通過發(fā)行國債。

(5)如何使用財政赤字資金

①優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；②加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；③遵循財政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。

(1)適度的財政赤字可以增加社會總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)。(×)

剖析：適度的財政赤字應(yīng)該增加總需求，而不是總供給。

(2)財政收入隨著居民收入水平的增長而增長。(×)

剖析：財政收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增長。

(3)生產(chǎn)總值應(yīng)與居民收入水平保持同步增長。(×)

剖析：居民收入水平應(yīng)與生產(chǎn)總值保持同步增長。

(4)財政收入快速增長是生產(chǎn)總值增長的基礎(chǔ)。(×)

剖析：生產(chǎn)總值增長是財政收入快速增長的基礎(chǔ)。

(5)財政收入越多越好。(×)

剖析：財政收入并非越多越好。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政收入過多，會不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。

(6)財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有弊無利。(×)

剖析：財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有弊還是有利，關(guān)鍵要看財政、信貸能否實(shí)現(xiàn)綜合平衡。如果銀行信貸具有較強(qiáng)的承受能力，財政、信貸能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡，財政赤字就不會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生危害。

(7)國有企業(yè)上繳的利潤收入是我國財政收入的最主要的形式。(×)

剖析：稅收是主要形式。

(8)財政的作用就是財政支出的作用。(×)

剖析：財政的作用包括財政收入和支出兩個方面的作用。

1．財政與稅收的主要命題點(diǎn)包括四類：一是辨別類，多為選擇題，如辨別財政的作用、辨別擴(kuò)張性或緊縮性財政政策、辨別稅收的基本特征；二是體現(xiàn)類，選擇題與非選擇題皆有，如分析材料是如何體現(xiàn)財政的作用的；三是原因類，多為選擇題，如分析影響財政收入的因素；四是措施類，多為非選擇題，如針對現(xiàn)實(shí)問題提出應(yīng)采用的財政措施。

2．凡是看到社會保障類的材料，可以認(rèn)定為國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；凡是看到工程建設(shè)類的材料，可以認(rèn)定國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；凡是看到增加或減少稅收、擴(kuò)大發(fā)行國債等一類的材料，可以認(rèn)定為國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

考點(diǎn)三征稅和納稅

[高考考什么，怎樣考]

稅收的種類和稅收的作用是近幾年高考經(jīng)?？疾榈闹R點(diǎn)。多是結(jié)合我國的稅制改革，以某一具體稅種的政策變化為背景材料，在考查稅種知識的同時，也考查了稅收的作用。有時也以偷稅、欠稅、騙稅、抗稅等違反稅法的行為為材料，考查學(xué)生依法納稅的知識及觀念。

1．(2015·重慶卷)某同學(xué)為了研究煙草消費(fèi)稅的控?zé)熜Ч?，選擇了基本條件相似的甲、乙兩地進(jìn)行比較。甲地在T時點(diǎn)進(jìn)行了提高煙草消費(fèi)稅的試點(diǎn)，乙地未進(jìn)行試點(diǎn)。由下圖可以推斷出(D)

香煙銷量走勢

①T時點(diǎn)后，甲地政府稅收收入將減少

②T時點(diǎn)后，甲乙兩地香煙價格都將上升

③加稅預(yù)期會增加T時點(diǎn)前甲地的香煙銷量

④提高消費(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量約為X

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

解析：本題考查稅收的影響的有關(guān)知識。甲乙兩地條件基本相似，因此，若都不進(jìn)行消費(fèi)稅試點(diǎn)，銷量曲線將重合，甲地進(jìn)行了消費(fèi)稅試點(diǎn)，將會帶來③④中的結(jié)果。消費(fèi)稅提高，煙草銷量減少，甲地政府稅收收入不一定會減少，①觀點(diǎn)錯誤；T時點(diǎn)后，甲地香煙價格上漲，乙地香煙價格不變，②觀點(diǎn)錯誤。正確答案為D項(xiàng)。

2．(2015·江蘇卷)2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高到11%，并按照每支0.005元加征從量稅。此舉有利于(D)

①規(guī)范市場秩序，提高經(jīng)濟(jì)效率

②調(diào)節(jié)個人收入，實(shí)現(xiàn)社會公平

③減少香煙銷售，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

④增加財政收入，優(yōu)化資源配置

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

解析：稅收是財政收入的基本形式，提高卷煙消費(fèi)稅，能夠增加財政收入，優(yōu)化資源配置，故選④；卷煙消費(fèi)稅提高，香煙價格就會提高，需求便會減少，這有利于人們綠色消費(fèi)，故選③；規(guī)范市場秩序需要完善市場規(guī)則和誠信體系，①與提高卷煙消費(fèi)稅無關(guān)；個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入，②與題意不符。

3．(2017·江蘇卷)材料一：稅收政策會對市場參與者的行為和利益產(chǎn)生重要影響。假設(shè)某制造企業(yè)的某一產(chǎn)品當(dāng)前銷售單價為9.8萬元(其中包含企業(yè)每銷售一件產(chǎn)品應(yīng)繳納的稅額1.8萬元)，年銷售量10萬件。現(xiàn)對該企業(yè)銷售產(chǎn)品實(shí)行免稅措施，免稅后單價為9.2萬元，年銷售量為13萬件。

材料二：智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心。為主動應(yīng)對世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，全球工業(yè)大國都在全力搶占智能制造的制高點(diǎn)，構(gòu)筑全球新戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國企業(yè)稅負(fù)過重等老問題依然突出，弱化了企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，減稅已成為當(dāng)前推動中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型升級的迫切要求和重要選擇。

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識，回答下列問題：

(1)計算銷售單件產(chǎn)品后買賣雙方從免稅中分別獲得的收益，并據(jù)此指出其收益變化情況。

(2)說明減稅可以助推中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型升級的理由。

答案：(1)買方收益：9.8－9.2＝0.6萬元；賣方收益：1.8－0.6＝1.2萬元。

減稅使買賣雙方收益均增加；賣方增加的收益大于買方增加的收益，企業(yè)獲益更大。

(2)增加了企業(yè)利潤，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。增加了居民實(shí)際收入，有利于刺激消費(fèi)以帶動智能制造業(yè)健康成長。發(fā)揮了稅收和價格在資源配置中的作用，有利于引導(dǎo)資本向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)移。能促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于提升我國智能制造業(yè)的國際競爭力。

解析：(1)第一小問，計算銷售單件產(chǎn)品后買賣雙方從免稅中分別獲得的收益，免稅前銷售單價為9.8萬元，免稅后銷售單價是9.2萬元，對買方來講收益為9.8－9.2＝0.6萬元；對賣方來講，不用繳稅，獲得的收益為1.8－0.6＝1.2萬元。第二小問，根據(jù)計算結(jié)果說明買賣雙方收益變化情況，既要說明免稅后買賣雙方收益都增加，又要對買賣雙方的收益進(jìn)行對比說明。

(2)解答本問，第一，要從減稅對賣方(企業(yè))的影響角度說明減稅有利于增加企業(yè)收益，進(jìn)而有利于增加企業(yè)技術(shù)投入、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；第二，要從減稅對買方(消費(fèi)者)的影響角度說明減稅有利于擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)而帶動智能制造業(yè)健康成長；第三，要從減稅作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段對資源配置的影響角度說明減稅有利于引導(dǎo)資本向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)移；第四，指出減稅有利于促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

[備考學(xué)什么，怎樣學(xué)]

1．稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。稅收是財政收入最主要的來源。

2．稅收的三個特征是緊密聯(lián)系、不可分割的。稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障；稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。

3．征收增值稅，可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅，也可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。有利于促進(jìn)社會分工和生產(chǎn)的專業(yè)化，有利于財政收入穩(wěn)定增長。

4．個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段。

5．稅收是組織財政收入的基本形式，是宏觀調(diào)控的重要杠桿。稅收是國家參與國家收入分配和再分配的重要手段。合理規(guī)定不同稅種和稅率，通過稅種和稅率的調(diào)整，來影響、引導(dǎo)和控制生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等活動，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6．我國稅收取之于民，用之于民。依法納稅是公民的基本義務(wù)。我國公民要自覺依法納稅。

1．稅收的種類與作用

性質(zhì)

取之于民，用之于民

特征

強(qiáng)制性、無償性和固定性

種類

流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅

主要稅種

增值稅

①征稅對象：生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額

②稅率：比例稅率

③作用：增值稅可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為

個人所得稅

①征稅對象：個人所得額

②稅率：超額累進(jìn)稅率和比例稅率

③作用：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段

2.依法納稅

原因

①我國稅收取之于民、用之于民的性