推進勞動合同制度充分覆蓋專項工作方案

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；全勞動保障部門對本地區(qū)企業(yè)應(yīng)當實行勞動合同制度的信息采集率不低于60采集的信息進入數(shù)據(jù)庫率不低于90根本完成勞動合同書面制度采集數(shù)據(jù)的初始化整理工作勞動保障部門微機理率不低于70；工資集體協(xié)商建制率到達85已建工會的百人以上企業(yè)普遍實行工資集體協(xié)商制度〕進一步完善、〕、區(qū)二級集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍；全推行勞動合同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化理本級開展勞動合同社區(qū)化理試點工作；門巡查三分之一左右的用人并將各類集體企業(yè)、民營企業(yè)以及勞務(wù)派遣型企業(yè)作為巡查重點。2021年底全各類企業(yè)勞動合同簽訂率到達98其中國有及國有控股企業(yè)到達99、集體企業(yè)到達96、外商企業(yè)到達99、港澳臺商企業(yè)到達96私營、其他企業(yè)勞動合同簽訂率不低于94有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率不低于70；50人以上規(guī)模用工企業(yè)依法制定規(guī)章制度的不低于80；全勞動保障部門對企業(yè)勞動合同運行信息“應(yīng)采盡采〞勞動合同書面情況“應(yīng)入盡入〞微機理率到達100；全各類已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率到達92；全實行勞動合同社區(qū)化理；門巡查三分之一左右的用人并將各類加工、效勞型企業(yè)作為巡查重點。2021年底全各類企業(yè)勞動合同簽訂率到達99各類企業(yè)勞動合同簽訂率在穩(wěn)步進步的根底上有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率不低于90；50人以上規(guī)模企業(yè)依法制定規(guī)章制度的不低于90；全各類已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率到達95；建立健全勞動合同統(tǒng)計制度。2021年底全各類用人和有雇工的個體經(jīng)濟組織實現(xiàn)勞動合同充分覆蓋全各類企業(yè)依法建立健全以勞動合同理為主的各項規(guī)章制度完善區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度構(gòu)建職工工資共決機制、增長機制和監(jiān)視機制全各類已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率到達100全健全集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍。全勞動合同理全面納入“金保工程〞實現(xiàn)信息化、制度化、長效化理。三、勞動合同充分覆蓋行動措施一〕工作重點“十一五〞間我將圍繞勞動合同充分覆蓋的目的重點做好以下四個方面工作：一是全面推進用人簽訂勞動合同。2006年做好調(diào)查摸底工作在年底前完成本級用人個數(shù)、職工人數(shù)的全面排查按照用人性質(zhì)分類匯總建立用人勞動用工信息資料庫。在本級調(diào)查工作的根底上指導(dǎo)各〕區(qū)全面開展全范圍用工調(diào)查以此制定推進合同簽訂的工作方案。級以上勞動保障部門全面建立勞動用工登記制度以私營企業(yè)、改制企業(yè)、“退城進園〞企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、有雇工的個體工商戶和外來務(wù)工人員作為工作重點認真核查用人?勞動用工備案登記表?催促企業(yè)及時與職工簽訂、續(xù)簽或變更勞動合同促進勞動合同簽訂工作。二是加強用人勞動合同理。全面施行勞動合同書面制度以此作為職介機構(gòu)錄用、退工備案、社保機構(gòu)社會申報繳納、就機構(gòu)核發(fā)就業(yè)再就業(yè)政策補貼的前置條件在進一步完善各〕區(qū)勞動合同書面效勞窗口的根底上逐步在全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部社區(qū)設(shè)立勞動合同書面效勞窗口發(fā)揮制度的優(yōu)勢。指導(dǎo)企業(yè)開展勞動合同理工作引導(dǎo)企業(yè)按照勞動保障法律法規(guī)要求改良并完善與勞動合同運行親相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度把日常業(yè)績考核、勞動報酬、工時休假、勞動紀律、職工獎懲等各項措施與勞動合同簽訂、履行嚴銜接起來按照內(nèi)容合法、程序合法的原那么建立和完善與經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動合同理規(guī)章制度。催促企業(yè)依法做好勞動合同理的根底工作要求企業(yè)普遍建立勞動合同臺賬對勞動者履行勞動合同的主要情況如合同限、工資收入、勞動出勤、加班加點及獎懲等有關(guān)資料都要有記錄。并引導(dǎo)企業(yè)將職工勞動合同履行情況與其勞動報酬、福利待遇、安排使用、職業(yè)開展聯(lián)絡(luò)起來實現(xiàn)身份理向崗位理的重要轉(zhuǎn)變。三是大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商。把推進企業(yè)工資集體協(xié)商作為“富民工程〞的重要工作來抓強化目的理責(zé)任制加強與工會組織、企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)配合積極營造齊抓共的良好場面。進一步強化政策措施明確企業(yè)通過集體協(xié)商確定的工資程度和工資總額經(jīng)勞動、財政、稅務(wù)部門依法確認后可打破計稅工資稅前列支勞動保障部門在參與核定工資總額時將簽訂的勞動合同作為核定的唯一根據(jù)。建立健全經(jīng)營者評優(yōu)鼓勵機制對開展工資集體協(xié)商及履約較好的企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)先推薦其參加當年企業(yè)、廠長的評選。加強分類指導(dǎo)對消費經(jīng)營正常的企業(yè)應(yīng)當參考經(jīng)濟開展程度、工資指導(dǎo)線、勞動力工資指導(dǎo)價位、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素重點對職工工資增長問題進展協(xié)商；對消費經(jīng)營困難的企業(yè)重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放等問題進展工資協(xié)商；對實行計件、計時工資制的企業(yè)重點就勞動定額、計件單價、計時工資等進展工資協(xié)商；對職工人數(shù)較少的企業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商。建立完善集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度運用政策指導(dǎo)、信息效勞和詳細幫助等方式為企業(yè)和勞動者提供勞動保障法律法規(guī)政策知識支持促進勞動合同充分覆蓋和工資集體協(xié)商工作。四是加強勞動合同履行情況的執(zhí)法。從2006年起連續(xù)3年在全范圍內(nèi)開展勞動用工專項執(zhí)法督查活動通過對用人與勞動者簽訂勞動合同、用人錄用備案等情況的專項執(zhí)法督查和普查全面摸清用人勞動合同簽訂情況為全面推進勞動合同制度打下堅實根底。加強執(zhí)法力度以進步勞動合同簽訂率、履行率為目的重點檢查民營企業(yè)、改制重組企業(yè)、外商企業(yè)、勞務(wù)派遣型企業(yè)以及建筑、餐飲等效勞業(yè)使用農(nóng)民工較多的用人與勞動者簽訂、履行勞動合同情況及時查處行為。不斷創(chuàng)新工作積極探究并推廣勞動保障工作網(wǎng)格化理通過勞動保障年檢、日常巡視檢查和信息采集等形式建立全方位的勞動監(jiān)平臺動態(tài)掌握企業(yè)勞動合同簽訂情況。認真受理舉報和勞動者投訴依法舉報投訴的受理查處程序和確保每一個案件在時效內(nèi)處理好。加大勞動執(zhí)法力度對經(jīng)宣傳指導(dǎo)催促仍不簽訂勞動合同的各級勞動執(zhí)法部門及時下達勞動保障責(zé)改正指書責(zé)限簽訂。對于整改不到位的嚴格按照?勞動保障?的規(guī)定依法予以處分。對監(jiān)視整改正程中拒不履行整改且態(tài)度惡劣的要通過媒體予以曝光。通過以上努力催促企業(yè)依法簽訂勞動合同進步勞動合同質(zhì)量和履約率。健全完善企業(yè)爭議調(diào)解會和區(qū)域性含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處〕勞動爭議調(diào)處機構(gòu)按照預(yù)防為主、調(diào)解為主的原那么充分發(fā)揮三方辦案機制作用改良辦案方式進步辦案質(zhì)量和結(jié)案率。五是加大勞動保障誠信制度建立。按照?無錫用人勞動保障誠信等級理?把依法簽訂和履行勞動合同為主要內(nèi)容實在搞好勞動保障誠信等級評價工作。勞動保障誠信等級評價按年度進展在用人主動參加勞動保障書面審查根底上遵循公正、公平、公開、的原那么每年樹立一批勞動保障誠信示范用人以勞動保障誠信制度建立推進勞動合同覆蓋面。充分發(fā)揮各類協(xié)會組織在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系中的重要作用促進企業(yè)自律推進和諧勞動關(guān)系機制的建立。二〕關(guān)鍵措施為了確保完成以上四項重點工作從如今起到2021年我將落實七項行動措施：一是健全完善用工登記備案制度。針對目前勞動力上常見的用人招工后不辦任何手續(xù)不與職工簽訂勞動合同、不繳納社會費勞動者合法權(quán)益得不到保障的問題。以?勞動合同法?施行為契機進一步完善用工登記備案制度并將用工登記備案和勞動合同理嚴結(jié)合優(yōu)化、完善“勞動用工一條龍效勞〞業(yè)務(wù)的操作和辦事流程逐步推行用工登記備案和勞動合同的屬地化理形式促進勞動合同的充分覆蓋。

二是實現(xiàn)勞動合同信息化理制度。發(fā)揮“金保工程〞的優(yōu)勢將用工登記備案、勞動合同、社會征繳、勞動保障“四大業(yè)務(wù)〞互聯(lián)互通實現(xiàn)勞動就業(yè)和社會一體化運行通過效勞晉級促進勞動合同簽訂和履行。

三是完善勞動合同格式文本備案效勞制度。從2007年起各〕、區(qū)均應(yīng)建立用人勞動合同格式文本備案效勞制度。各用人根據(jù)勞動保障部門向社會公布的勞動合同文本、勞務(wù)派遣企業(yè)合同文本、非全日制用工合同文本等示范文本結(jié)合本實際及時修訂本勞動合同格式文本對申請勞動合同鑒證的用人應(yīng)按照理權(quán)限到勞動保障行政部門勞動合同格式文本備案。同時催促用人建立勞動合同理臺賬制度。2021年規(guī)模以上企業(yè)要裝備專門人員理勞動合同普遍建立勞動合同理根底臺賬進一步健全勞動合同根底理體系。

四是探究建立勞動合同社區(qū)理制度。利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障工作平臺擴展加載平臺工作內(nèi)容增設(shè)提供勞動合同知識咨詢、受理勞動合同書面、承受勞動者投訴舉報協(xié)助處理勞動合同糾紛等功能充分發(fā)揮平臺工作人員情況清楚、貼近、政策熟悉、效勞快捷的優(yōu)勢進一步加強對他們的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)使之可以承當勞動合同統(tǒng)計、集體協(xié)商指導(dǎo)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的職責(zé)逐步形成勞動合同理縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)。五是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。加強與總工會、經(jīng)貿(mào)委、工商、建立等部門的聯(lián)絡(luò)定溝通情況制定對策措施。以?無錫工會勞動法律監(jiān)視?公布施行為契機充分運用??規(guī)定、區(qū)設(shè)立的工會勞動法律監(jiān)視會企業(yè)、街道、村、社區(qū)產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立的工會勞動法律監(jiān)視小組以及基層工會聘請的工會勞動法律監(jiān)視員等強大的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)組織增加職工權(quán)益保護的觸角延伸維權(quán)的信息渠道。六是建立勞動合同統(tǒng)計分析制度。通過制定統(tǒng)一的勞動合同和集體合同統(tǒng)計表定對勞動合同和集體合同簽訂及履行等情況進展抽樣調(diào)查及時掌握勞動合同和集體合同簽訂及履行情況。全2006年、2007年采取勞動合同簽訂率抽樣調(diào)查的進展統(tǒng)計2021區(qū)將過渡到利用勞動保障數(shù)據(jù)庫進展統(tǒng)計2021年全實現(xiàn)勞動保障數(shù)據(jù)庫進展統(tǒng)計。

七是建立勞動合同政策培訓(xùn)制度。?勞動合同法?公布之后結(jié)合我實際及時梳理相關(guān)勞動合同理政策為全面推進勞動合同制度施行提供法律根據(jù)。制定培訓(xùn)方案采取多種形式組織開展企業(yè)經(jīng)營者和勞動合同理人員的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)和政策進步其勞動合同法律知識程度。2021年底實現(xiàn)全勞動合同理人員輪訓(xùn)一遍的目的。四、勞動合同充分覆蓋組織保證在推進勞動合同充分覆蓋工作中我將按的工作要求實在加強指導(dǎo)落實責(zé)任夯實根底創(chuàng)新機制大力推進勞動合同制度建立努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一〕建立工作指導(dǎo)小組。建議成立由、總工會、經(jīng)濟貿(mào)易會、無錫工商行政理組成的“無錫推進勞動合同制度充分覆蓋〞工作指導(dǎo)小組成立相應(yīng)組織由主要指導(dǎo)負總責(zé)分指導(dǎo)詳細負責(zé)勞動關(guān)系處作為詳細施行部門牽頭協(xié)調(diào)勞動合同充分覆蓋工作。各〕、區(qū)要結(jié)合本地區(qū)勞動合同理的實際情況加強指導(dǎo)成立相應(yīng)組織認真落實五年規(guī)劃確保目的任務(wù)、工作措施和時間進度推進本轄區(qū)勞動合同充分覆蓋工作的順利施行。二〕認真制定施行方案。根據(jù)的工作要求結(jié)合我實際研究制訂?無錫推進勞動合同制度充分覆蓋施行?。積極建議委、召開全推進工資集體協(xié)商暨創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系企業(yè)發(fā)動大會形成委強勢推進的場面。2006至2021年在全范圍內(nèi)開展“創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系企業(yè)〞活動。三〕實行目的責(zé)任制。將勞動合同簽訂率納入各級勞動保障工作目的理考核指標并通過層層簽訂目的責(zé)任書形成一級抓一級一級對一級負責(zé)的目的責(zé)任制。加強對各〕、區(qū)推進勞動合同工作開展情況的催促檢查評估對工作情況按季度進展平時抽查、半年組織督查年終進展考核評比。完善三方機制聯(lián)席會議制度。定分析研究推行勞動合同制度工作的形勢適時協(xié)調(diào)、解決存在的問題各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢各司其職分工協(xié)作互相支持協(xié)調(diào)配合共同推動全勞動合同充分覆蓋工作的順利開展。建立勞動合同聯(lián)絡(luò)示范點。四〕大力宣傳先進典型。各〕、區(qū)有針對性的選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有的企業(yè)作為本地推進勞動合同制度工作聯(lián)絡(luò)示范點方案全聯(lián)絡(luò)示范點到達50家。2007年起繼續(xù)組織開展“創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系企業(yè)〞評選活動弘揚先進策后進形成爭創(chuàng)勞動關(guān)系企業(yè)的氣氛。充分利用報刊、電視、播送等媒體通過建立專欄、專題開展宣傳周、宣傳月活動等形式深化廣泛地宣傳勞動合同、集體合同法律法規(guī)和政策規(guī)定以及勞動合同、集體合同理先進典型形成全社會推進勞動合同和集體合同制度工作的共識。同時對違背勞動合同和集體合同法律法規(guī)的行為在媒體上曝光為推進勞動合同充分覆蓋創(chuàng)造良好的言氣氛。附：無錫推進勞動合同制度充分覆蓋主要工作方案表無錫推進勞動合同制度充分覆蓋主要工作方案表序類別重點工作任務(wù)時間進度責(zé)任指導(dǎo)責(zé)任部門協(xié)辦部門1調(diào)查摸底1、完成本級勞動合同簽訂率抽樣調(diào)查工作。2006.10分指導(dǎo)綜合處工資處各區(qū)相關(guān)部門2、完成本級用人個數(shù)、職工人數(shù)的全面排查建立用人勞動用工信息資料庫。2006.12分指導(dǎo)綜合處工資處信息中心3、完成全用人個數(shù)、職工人數(shù)的全面排查建立用人勞動用工信息資料庫。2007.06分指導(dǎo)綜合處工資處信息中心各〕區(qū)相關(guān)部門2政策宣傳4、利用報刊、電視、播送等媒體通過建立專欄、專題開展宣傳周、宣傳月活動等形式宣傳勞動合同、集體合同法律法規(guī)和政策規(guī)定以及勞動合同、集體合同理先進典型形成全社會推進勞動合同和集體合同制度工作的共識。同時對違背勞動合同和集體合同法律法規(guī)的行為在媒體上曝光為推進勞動合同充分覆蓋創(chuàng)造良好的言氣氛。2006.12至2021.12分指導(dǎo)法規(guī)處工資處各〕區(qū)相關(guān)部門3建立組織5、成立“無錫推進勞動合同制度充分覆蓋〞工作指導(dǎo)小組。2007．03分指導(dǎo)工資處總工會、經(jīng)貿(mào)委、工商6、建立勞動合同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)理制度。2006.12至2021.12分指導(dǎo)就中心、工資處各〕區(qū)相關(guān)部門7、完善三方機制聯(lián)席會議制度。定分析研究推行勞動合同制度工作的形勢適時協(xié)調(diào)、解決存在的問題。每年二次分指導(dǎo)工資處仲裁處總工會、經(jīng)貿(mào)委8、、〕、區(qū)工會設(shè)立勞動法律監(jiān)視會企業(yè)、街道、村、社區(qū)產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立勞動法律監(jiān)視小組基層工會聘請工會勞動法律監(jiān)視員。2006.12至2007.12分指導(dǎo)總工會各〕區(qū)相關(guān)部門9、健全完善企業(yè)爭議調(diào)解會和區(qū)域性含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處〕勞動爭議調(diào)處機構(gòu)發(fā)揮三方辦案機制作用進步辦案質(zhì)量和結(jié)案率。2006.06至2007.12分指導(dǎo)仲裁處總工會、經(jīng)貿(mào)委4制定方案10、指導(dǎo)催促各〕、區(qū)制定推進勞動合同制度充分覆蓋專項方案。2007.03分指導(dǎo)工資處各〕區(qū)相關(guān)部門11、制訂?無錫推進勞動合同制度充分覆蓋施行?。2007.06分指導(dǎo)工資處法規(guī)處12、由委、召開全推進工資集體協(xié)商暨創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系企業(yè)發(fā)動大會。2006.06分指導(dǎo)工資處總工會、經(jīng)貿(mào)委13、2006至2021年在全范圍內(nèi)開展“創(chuàng)立勞動關(guān)系和諧企業(yè)〞活動。2006-2021.12分指導(dǎo)工資處總工會、經(jīng)貿(mào)委14、對各〕、區(qū)推進勞動合同工作開展情況的催促檢查評估對工作情況按季度進展平時抽查、半年組織督查年終進展考核評比。每年12月底前分指導(dǎo)工資處支隊15、在全每年選擇50家作為本地推進勞動合同制度工作聯(lián)絡(luò)示范點以推動勞動合同充分覆蓋工作。每年一批分指導(dǎo)工資處各〕區(qū)相關(guān)部門55勞動合同和集體合同理16、將勞動合同書面和用工登記備案嚴結(jié)合并作為社保機構(gòu)社會申報繳納、就機構(gòu)核發(fā)就業(yè)再就業(yè)政策補貼的前置條件。2006.12分指導(dǎo)工資處養(yǎng)保處就中心、職介中心、社保中心各〕區(qū)相關(guān)部門17、完善各〕區(qū)勞動合同書面效勞窗口的根底上逐步在全各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立勞動合同書面效勞窗口。2006.12至2021.12分指導(dǎo)工資處就中心、職介中心各〕區(qū)相關(guān)部門18、指導(dǎo)企業(yè)開展勞動合同理工作普遍建立勞動合同臺賬。2006.12至2021.12分指導(dǎo)工資處各相關(guān)部門19、利用集體協(xié)商確定的工資程度和工資總額可打破計稅工資稅前列支的政策推進勞動合同充分覆蓋。2006.12至2021.12分指導(dǎo)工資處、地稅、國稅各〕區(qū)相關(guān)部門20、建立經(jīng)營者評優(yōu)鼓勵機制促進勞動合同充分覆蓋和工資集體協(xié)商工作。2006.12至2021.12分指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)委工資處總工會21