可行性研究報(bào)告與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

2022/10/201第三章可行性研究報(bào)告與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要點(diǎn)：1、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的作用；2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)附件的主要內(nèi)容；3、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編寫(xiě)與審批程序、外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批過(guò)程。4、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的、意義及內(nèi)容。廠址選擇及總平面布置的原則，廠區(qū)總平面布置的要素及投資估算。2022/10/202/65第一節(jié)概述一、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是確定了的基本建設(shè)項(xiàng)目、重大更新改造措施項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，相關(guān)部門(mén)即可組織可行性研究的編制工作（對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理和可行進(jìn)行全面分析論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要。一般需要有以下附件：（1）可行性研究報(bào)告；（2）征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議；（3）廠區(qū)總平面布置草圖；（4）資金來(lái)源及籌措情況。

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此外，對(duì)于原料基地建設(shè)和地下資源開(kāi)發(fā)工程，要附上經(jīng)各級(jí)儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資料儲(chǔ)量報(bào)告；凡排放“三廢”和污染環(huán)境的項(xiàng)目，要附上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的正式意見(jiàn)；凡原料、燃料、動(dòng)力和交通運(yùn)輸?shù)壬婕皣?guó)家平衡的，應(yīng)附上主管部門(mén)同意的文件，有關(guān)水資源的利用，應(yīng)附上征得主管部門(mén)和有關(guān)省、市、自治區(qū)同意的文件。利用外資引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則直接采用可行性研究報(bào)告，不必編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。2022/10/204/65第一節(jié)概述二、可行性研究

可行性研究是西方國(guó)家在第二次世界大戰(zhàn)之后發(fā)展起來(lái)的分析評(píng)價(jià)各種建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的一種科學(xué)方法。它要對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的一些主要問(wèn)題，如市場(chǎng)需要、資源條件、原料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件、建設(shè)規(guī)模、設(shè)備選型等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究，分析比較，并對(duì)這個(gè)項(xiàng)目建成后可能取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)。從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和怎樣進(jìn)行建設(shè)的意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。

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我國(guó)的可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序的組成部分。它的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和地區(qū)要求、結(jié)合自然和資源條件，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的先進(jìn)性和合理性進(jìn)行全面分析論證。通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提供可靠的依據(jù)。2022/10/206/65第二節(jié)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制與審批

一、基本建設(shè)項(xiàng)目1、編制按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件等方面是否合理和可行，進(jìn)行全面分析論證，做多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)上報(bào)。利用外資引進(jìn)技術(shù)不需另外再編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。只須有可行性研究報(bào)告即可。

2022/10/207/65工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的概要說(shuō)明（或概論）；項(xiàng)目提出的背景；投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義；可行性研究的依據(jù)和范圍；（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和產(chǎn)品方案如下：

1）需求情況的預(yù)測(cè)；

2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有（同行業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)；

3）銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；

4）產(chǎn)品需要外銷(xiāo)的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析；

5）擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析，擴(kuò)建或改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。2022/10/208/65（3）資源、原材料、燃料、輔助材料及公用設(shè)施的落實(shí)情況：

1）經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分及開(kāi)采、利用條件；

2）原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能；

3）所需共用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件；（4）建廠條件和廠址選擇方案：

1）建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；

2）交通運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

3）廠址比較與選擇意見(jiàn)。2022/10/209/65（5）設(shè)計(jì)方案：

1）技術(shù)來(lái)源、生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2）成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分銷(xiāo)或外商合作制造的設(shè)想；

3）對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求；

4）項(xiàng)目的構(gòu)成范圍，即主要單項(xiàng)目工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成；

5）全廠布置的初步方案和土建工程量估計(jì)；

6）廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式和初步選擇。2022/10/2010/65（6）城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)等的要求和采取的相應(yīng)措施方案；（7）企業(yè)組成、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想（估算數(shù)）；（8）投資估算和資金籌措如下：

1）主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目還包括用匯額）；

2）生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算；

3）資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償還方式、償還年限。（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；（10）經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益，即建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；對(duì)經(jīng)濟(jì)效果必須進(jìn)行分析和評(píng)估。不僅要計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀效果、而且還要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況計(jì)算幾個(gè)指標(biāo)，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)由各主管部門(mén)和地區(qū)根據(jù)各自的特點(diǎn)自行擬定，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。2022/10/2011/65（11）環(huán)境保護(hù)。調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表等；（12）合理利用能源與節(jié)約能源。說(shuō)明：

1）編制可行性研究報(bào)告，必須取得必要的有關(guān)基礎(chǔ)資料。對(duì)于水電供應(yīng)、交通運(yùn)輸、原料燃料等外部條件應(yīng)予以落實(shí)。當(dāng)必要的時(shí)候，應(yīng)取得意向性協(xié)議。

2）當(dāng)基礎(chǔ)資料欠缺、條件不具備、研究報(bào)告達(dá)不到要求的深度時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況考慮按“初步可行性研究”進(jìn)行編制。

3）各部門(mén)、各省區(qū)市可以根據(jù)上述國(guó)家計(jì)委要求的內(nèi)容和深度，結(jié)合部門(mén)、地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容加以調(diào)整、補(bǔ)充，制定出本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）的內(nèi)容要求和深度規(guī)定。但均不得低于國(guó)家計(jì)委規(guī)定的內(nèi)容和深度的要求標(biāo)準(zhǔn)。2022/10/2012/652、審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）需履行審批手續(xù)，其審批權(quán)限如下：（1）大中型項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附有可行性研究報(bào)告(利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目只編可行性研究報(bào)告)，經(jīng)過(guò)有資格的咨詢單位評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告，再由國(guó)家計(jì)委審批。其中總投資2億元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（2）地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其它文教衛(wèi)生事業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由省、自治區(qū)和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)備案。

2022/10/2013/65（3）計(jì)劃單列的大型聯(lián)合企業(yè)和基本建設(shè)集團(tuán)的項(xiàng)目，凡已經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委審查批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或總體設(shè)計(jì)的，其中的單項(xiàng)工程，在國(guó)家批準(zhǔn)的總投資范圍內(nèi)，不再批報(bào)。由企業(yè)自行辦理，報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方面軍備案。（4）企業(yè)橫向聯(lián)合投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，凡資金自行籌措，能源、原材料、設(shè)備及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷(xiāo)，動(dòng)力、運(yùn)力等能夠自行落實(shí)，而且已經(jīng)與有關(guān)部門(mén)、地方、企業(yè)簽訂了合同，不需要國(guó)家安排的，其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由有關(guān)部門(mén)或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)備案。2022/10/2014/65（5）小型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系由各部門(mén)、各省、區(qū)、市計(jì)委審批。（6）1983年2月2日國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》的通知（計(jì)資[1983]116號(hào)文）中就已明確指出：“可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分”，“進(jìn)行可行性研究的單位，要對(duì)工作成果的可靠性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任……，要對(duì)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?，“可行性研究的審批單位，對(duì)審批意見(jiàn)負(fù)責(zé)?！保叭绨l(fā)現(xiàn)工作中有弄虛作假時(shí)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！?，“以適應(yīng)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的要求，避免和減少建設(shè)項(xiàng)目決策的失誤，提高建設(shè)投資的綜合效益?！保O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(或可行性研究報(bào)告)是項(xiàng)目決策的依據(jù)，國(guó)家計(jì)委明確指出，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性。投資估算的精確度，要控制在和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％的幅度內(nèi)，否則對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。2022/10/2015/65審查批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告，應(yīng)起到如下作用：

1)作為平衡國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，確定工程建設(shè)項(xiàng)目，編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)；

2)作為籌措資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)；

3)作為與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各部門(mén)簽訂協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)；

4)作為編制新技術(shù)、新設(shè)備研制計(jì)劃的依據(jù)；

5)作為補(bǔ)充勘探、補(bǔ)充工業(yè)試驗(yàn)及其他工作的依據(jù)；

6)作為大型、專用設(shè)備預(yù)訂貨的依據(jù)；

7)作為從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)設(shè)備與國(guó)外廠商談判和簽約的依據(jù)。2022/10/2016/65二、更新改造措施項(xiàng)目l.可行性研究報(bào)告編制

(1)可行性研究報(bào)告。限額以上和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)之后編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1)項(xiàng)目概要說(shuō)明。包括項(xiàng)目提出單位(企業(yè)和科研單位)的背景，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，可行性研究的依據(jù)和范圍等；

2)承辦企業(yè)和科研單位的現(xiàn)有基本情況及條件；

3)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，產(chǎn)品水平和生產(chǎn)規(guī)模的選定，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景：

4)燃料、動(dòng)力、原材料、協(xié)作配套件以及公用設(shè)施的適應(yīng)情況；

5)技術(shù)與設(shè)備的選定，提出幾個(gè)可供選擇方案進(jìn)行論證，并估算費(fèi)用；

6)論證結(jié)論并推選出最佳技術(shù)改造方案；

7)環(huán)境污染的防治；

8)生產(chǎn)組織與人員培訓(xùn)計(jì)劃；

9)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度(引進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目要包括消化吸收、國(guó)產(chǎn)化的計(jì)劃進(jìn)度)；

l0)投資估算和資金的籌措，包括還貸方式和匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)；2022/10/2017/6511)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)與分析(包括生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售收益的估算；分年的現(xiàn)金流量，分年損益計(jì)算表的資金平衡表；投資回收率與投資回收年限，按現(xiàn)值算凈產(chǎn)值與內(nèi)部回收率；項(xiàng)目的盈虧分析；其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo))；12)外部協(xié)作條件協(xié)議書(shū)及其他書(shū)面證明材料。小型技術(shù)改造項(xiàng)目不需要編制可行性研究報(bào)告，但必須根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)編制技術(shù)改造方案。技術(shù)改造方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①企業(yè)基本情況；②技術(shù)改造的必要性；③改造后達(dá)到的目標(biāo)；④改造的主要內(nèi)容；⑤投資概算及資金來(lái)源；⑥主要設(shè)備一覽表；⑦經(jīng)濟(jì)效益核算表；⑧實(shí)施進(jìn)度及具體措施。(2)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究選出最佳方案的基礎(chǔ)上編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。限上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1)企業(yè)技術(shù)改造的目的。從改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面予以說(shuō)明；2022/10/2018/652)根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、現(xiàn)有生產(chǎn)條件和資金籌措等情況，確定項(xiàng)目改造規(guī)模和產(chǎn)品方案：①需求情況的預(yù)測(cè)；②國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)；③銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，價(jià)格分析，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力分析，產(chǎn)品需要外銷(xiāo)的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)前景的分析；④技術(shù)改造項(xiàng)目的規(guī)模，產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析；⑤原有固定資產(chǎn)的利用情況。

3)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況：①資源、原材料、輔助材料，燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能；②所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

4)改造條件和征地情況：①?gòu)S區(qū)布置和土地征用情況；②交通運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

5)技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、國(guó)內(nèi)是否已經(jīng)有引進(jìn)；對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求；2022/10/2019/656)主要單項(xiàng)工程輔助設(shè)施，協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠布置方案和土建工程量估算；

7)環(huán)境保護(hù)措施方案；

8)勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn)；

9)建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

10)投資估算，資金籌措和財(cái)務(wù)分析：①主體工程和輔助配套工程所需的投資(利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目還包括用匯額)；②生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算；③資金來(lái)源，籌措方式及貸款的償付方式和償還年限，償還期財(cái)務(wù)平衡情況。

11)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果可以根據(jù)產(chǎn)品的具體情況計(jì)算幾個(gè)指標(biāo)，如品種的增加、質(zhì)量的提高、消耗的降低、產(chǎn)量的擴(kuò)大和增加創(chuàng)匯、利稅與投資回收期等，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，社會(huì)效益則要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)的影響。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)按上述內(nèi)容做到一定的準(zhǔn)確性，并有必要的附件(如協(xié)作的協(xié)議等)。對(duì)于利用外資，引進(jìn)技術(shù)的限下技術(shù)改造項(xiàng)目，可以用可行性研究報(bào)告代替設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。2022/10/2020/65(3)技貿(mào)結(jié)合項(xiàng)目方案說(shuō)明：

1)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主管部門(mén)，承擔(dān)企業(yè)和科研單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；2)技貿(mào)結(jié)合的依據(jù)：近期市場(chǎng)預(yù)測(cè)，前3年和后3年國(guó)內(nèi)供貨和進(jìn)口商品數(shù)量估計(jì)；引進(jìn)技術(shù)列入技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造計(jì)劃情況；進(jìn)口商品列入計(jì)劃情況。

3)技貿(mào)結(jié)合方案及具體內(nèi)容：引進(jìn)技術(shù)(軟件、硬件)內(nèi)容和水平；與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)對(duì)比分析；進(jìn)口商品品種、數(shù)量；技貿(mào)結(jié)合內(nèi)容、對(duì)外談判方案及具體要求。

4)技貿(mào)結(jié)合項(xiàng)目消化吸收、國(guó)產(chǎn)化以及進(jìn)口替代(包括配套外購(gòu)件)分年度進(jìn)度安排，國(guó)產(chǎn)化的步驟及目標(biāo)；

5)承擔(dān)企業(yè)基本情況、生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和實(shí)施技貿(mào)結(jié)合的條件；

6)資金來(lái)源，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)口商品(包括零部件、散件)需要外匯及配套人民幣數(shù)量、來(lái)源及落實(shí)情況；

7)擬進(jìn)口國(guó)別、廠商及有關(guān)情況；

8)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析；

9)科研、生產(chǎn)、使用、外貿(mào)四方面的分工協(xié)作和責(zé)、權(quán)、利；

10)地方、部門(mén)主管單位和歸口部門(mén)審核意見(jiàn)。2022/10/2021/652．審批

可行性研究報(bào)告是引進(jìn)項(xiàng)目和限下技術(shù)改造項(xiàng)目的決策依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)之后才能列入年度計(jì)劃和對(duì)外簽約。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是限上技術(shù)改造項(xiàng)目的決策依據(jù)。有了批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)之后，限上項(xiàng)目才能列入年度技術(shù)改造計(jì)劃。

技術(shù)改造方案是小型項(xiàng)目或單臺(tái)設(shè)備更新項(xiàng)目決策的依據(jù)，它代替可行性研究或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。其審批權(quán)限如下：

(1)限上項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(或可行性研究報(bào)告)由國(guó)家計(jì)委同國(guó)家經(jīng)委審批。需要銀行貸款的項(xiàng)目，審批時(shí)會(huì)簽有關(guān)銀行總行。對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，審批時(shí)還需經(jīng)中國(guó)機(jī)電招標(biāo)中心對(duì)進(jìn)口設(shè)備組織招標(biāo)或設(shè)備分交。報(bào)批的附件還應(yīng)有：

1)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行和環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估、審查意見(jiàn)；

2)地方項(xiàng)目要有國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的意見(jiàn)；部屬項(xiàng)目要有所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市的意見(jiàn)。

(2)限下項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市審批。對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)將所需設(shè)備清單及分交方案報(bào)相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查機(jī)構(gòu)審批。需銀行貸款的項(xiàng)目，應(yīng)附有當(dāng)?shù)爻袚?dān)貸款銀行的認(rèn)可書(shū)或評(píng)估、審查意見(jiàn)。誠(chéng)然，還必須同時(shí)呈報(bào)環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估審查意見(jiàn)。

(3)小型項(xiàng)目的技術(shù)改造方案，審批權(quán)限同項(xiàng)目建議書(shū)。2022/10/2022/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批一、總則1．可行性研究是舉辦外商投資項(xiàng)目的必要程序

一切外商投資項(xiàng)目，不論項(xiàng)目的資金來(lái)源和大小，都必須編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定履行審批手續(xù)(含補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目)。2．凡進(jìn)行可行性研究的外商投資項(xiàng)目，必須符合《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》的要求。3．可行性研究是編制外商投資計(jì)劃的主要依據(jù)

列入年度外商投資計(jì)劃的，必須有批準(zhǔn)的中外合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告。4．外商投資項(xiàng)目的可行性研究

一般包括兩個(gè)階段：即項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。2022/10/2023/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批二、編制1．可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù)編制可行性研究報(bào)告必須實(shí)事求是，提出各種不同的方案進(jìn)行比較論證；提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)準(zhǔn)確可靠，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)該科學(xué)合理；對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，留有余地，對(duì)于不落實(shí)的問(wèn)題要如實(shí)反映，并提出有效的解決措施。2．可行性研究報(bào)告是中外合營(yíng)各方對(duì)舉辦的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、財(cái)務(wù)上以及在生產(chǎn)設(shè)施、管理結(jié)構(gòu)、合作條件等方面完全達(dá)成一致意見(jiàn)，并向我國(guó)審批機(jī)關(guān)上報(bào)的文件。主要是在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析，具體論述項(xiàng)目設(shè)立在經(jīng)濟(jì)上的必要性、合理性、現(xiàn)實(shí)性，技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性，財(cái)務(wù)上的盈利性(包括項(xiàng)目外匯收支的平衡情況)和合法性。2022/10/2024/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批3．可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容與要求(1)基本概況：

1)合營(yíng)企業(yè)名稱，法定地址，宗旨，經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模；

2)合營(yíng)各方名稱，注冊(cè)國(guó)家，法定地址和法定代表姓名、職務(wù)、國(guó)籍(中方要說(shuō)明主管部門(mén))；

3)合資企業(yè)總投資，注冊(cè)資金，股本額(自有資金額，合營(yíng)各方出資比例，出資方式，股本繳付期限)4)合營(yíng)期限，合營(yíng)各方利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)比例；

5)項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件；

6)可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人名單；

7)可行性研究報(bào)告總的概況、結(jié)論、問(wèn)題和建議。2022/10/2025/65(2)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)，要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的情況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的方法以及國(guó)內(nèi)外目前已有和在建的生產(chǎn)裝置能力；(3)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通)及其依據(jù)；(4)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)；(5)技術(shù)設(shè)備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù)(包括國(guó)內(nèi)外設(shè)備分交的安排)；(6)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源及經(jīng)營(yíng)管理)及其依據(jù)；(7)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)；(8)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)；(9)資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))；(10)外匯收支安排及其依據(jù)；(11)綜合分析(包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律等方面的分析)。要采用動(dòng)態(tài)法和風(fēng)險(xiǎn)法(或敏感性分析法)等方法分析項(xiàng)目的效益和外匯收支等情況；第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批2022/10/2026/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批(12)主要附件：1)合營(yíng)各方所在國(guó)(或地區(qū))政府主管部門(mén)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；2)合營(yíng)各方法定代表證明書(shū)；3)合營(yíng)各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；4)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況調(diào)研和預(yù)測(cè)報(bào)告以及產(chǎn)品外銷(xiāo)比例；5)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)主要物料(包括原材料、輔料、配套件、能源、交通等)安排的意見(jiàn)書(shū)；6)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)設(shè)備分交安排的意見(jiàn)；7)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)安排的意見(jiàn)；8)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)資金安排的意見(jiàn)；9)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)地址安排的意見(jiàn)；10)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施和地震的意見(jiàn)；11)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)外匯收支安排的意見(jiàn)；12)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)審或評(píng)估報(bào)告。2022/10/2027/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批三、審批1.可行性研究(包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告)的審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的決策性工作審批機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要素的真實(shí)性和科學(xué)性，必須認(rèn)真審核，并要進(jìn)行全面的綜合平衡，客觀地決定是否批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是中外合營(yíng)各方簽訂項(xiàng)目協(xié)議、合同和章程的主要依據(jù)中外合營(yíng)各方簽訂的項(xiàng)目協(xié)議、合同和章程如與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容不相符合，應(yīng)征得原審批機(jī)關(guān)同意。3.總投資在限額以上的可行性研究，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市計(jì)委、國(guó)務(wù)院主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批2022/10/2028/65第三節(jié)外資投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審批

超過(guò)l億美元以上的重大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。由國(guó)家計(jì)委組織審批的項(xiàng)目，除有特殊情況者外，要在收到內(nèi)容符合要求的送審項(xiàng)目文件之日起90天內(nèi)予以批復(fù)。超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委也要在這個(gè)時(shí)間內(nèi)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。內(nèi)容不符合要求、附件不全的，國(guó)家計(jì)委可要求項(xiàng)目主辦單位補(bǔ)報(bào)。否則，國(guó)家計(jì)委有權(quán)退回原報(bào)批文件不予受理。4.總投資在限額以下的可行性研究，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系進(jìn)行審批省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市安排的，由地方計(jì)委會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)審批。有的項(xiàng)目也可由地方政府組織有關(guān)單位聯(lián)合辦公集體審批。國(guó)務(wù)院主管部門(mén)安排的，由部門(mén)自行審批。限額以下項(xiàng)目批復(fù)時(shí)間，由各地方和部門(mén)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。5.審批機(jī)關(guān)收到可行性研究報(bào)告后，可根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及其內(nèi)容，確定是否委托有資格的咨詢單位進(jìn)行評(píng)估(評(píng)估時(shí)間應(yīng)包括在上述90天內(nèi))2022/10/2029/65一、概述1．意義生產(chǎn)是市場(chǎng)決定的，產(chǎn)品是商品，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是殘酷的。我們既要產(chǎn)品又要獲利，講究產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，所以，市場(chǎng)調(diào)查研究對(duì)設(shè)計(jì)工作者而言，十分重要。第四節(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)細(xì)節(jié)決定成敗2022/10/2030/652．市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的保證企業(yè)的產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要，預(yù)測(cè)本企業(yè)在這項(xiàng)產(chǎn)品或商品(如耐火廠生產(chǎn)的不同耐火制品)的需求量中可以占到的份額，保證產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，能贏得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益(包括國(guó)家的和企業(yè)的)，尤其是在人力物力財(cái)力有限而擬建項(xiàng)目又多的情況下，更應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)研究或預(yù)測(cè)的結(jié)果慎重選擇建設(shè)項(xiàng)目。2022/10/2031/653．市場(chǎng)預(yù)測(cè)的內(nèi)容為了研究企業(yè)產(chǎn)品可以得到的市場(chǎng)份額，需進(jìn)行調(diào)查了解和預(yù)測(cè)分析：

(1)實(shí)際需要量和已有供應(yīng)量(生產(chǎn)量及進(jìn)出口量)或供求平衡情況。當(dāng)供大于求時(shí)，一般不必再建。只有在供不應(yīng)求，銷(xiāo)路暢通時(shí)，才需要生產(chǎn),才需要上項(xiàng)。

(2)產(chǎn)品的用途。了解得愈細(xì)愈好，這對(duì)選定產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和品種質(zhì)量方案很重要。

(3)產(chǎn)品的價(jià)格、成本和利潤(rùn)。價(jià)格與成本是決定經(jīng)濟(jì)效益的兩大要素。對(duì)本廠的價(jià)格和成本要清楚，對(duì)他人的同類產(chǎn)品的價(jià)格和成本也應(yīng)了解，知己知彼，方能穩(wěn)操勝券。

(4)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。質(zhì)量好、成本低、價(jià)格高、銷(xiāo)路暢，才可確保收益大，效益好，產(chǎn)品在市場(chǎng)上才有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力。同行之間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，若質(zhì)量品種價(jià)格相同，則成本愈低競(jìng)爭(zhēng)能力愈強(qiáng)。2022/10/2032/65(5)國(guó)際市場(chǎng)情況。凡在中國(guó)境內(nèi)建設(shè)的“中外合資”、“中外合作”、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，都必須研究國(guó)際市場(chǎng)情況。

1)供求平衡情況；

2)外銷(xiāo)的市場(chǎng)在哪里；

3)外銷(xiāo)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求；

4)國(guó)內(nèi)成本與國(guó)外成本的比較；

5)銷(xiāo)售的價(jià)格、謀略、方法；

6)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的情況；

7)外匯的比率；

8)外匯的平衡、償還及增收等。2022/10/2033/65(6)可行性研究部分其他內(nèi)容

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，調(diào)研原料、材料、燃料的供應(yīng)；資金的來(lái)源；相關(guān)工業(yè)；職工來(lái)源、素質(zhì)、工資；建設(shè)條件；社會(huì)所須付出的代價(jià)和獲得的增值(間接和直接的)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的代價(jià)和收益等。盡管這些都是可行性研究的其他內(nèi)容，而市場(chǎng)調(diào)研著重要解決的是產(chǎn)品的銷(xiāo)路和經(jīng)濟(jì)效益，但為了做好市場(chǎng)研究和預(yù)測(cè)，做好上項(xiàng)目前的工作，對(duì)這些內(nèi)容做些了解是必要的，會(huì)收到事半功倍之效。否則，有些產(chǎn)品盡管市場(chǎng)調(diào)研后認(rèn)為應(yīng)該上，但不具備上項(xiàng)目條件(如無(wú)資源或嚴(yán)重妨礙國(guó)計(jì)民生)，也難以立項(xiàng)。2022/10/2034/65二、需求量預(yù)測(cè)

1．預(yù)測(cè)的概念、內(nèi)容、種類和預(yù)測(cè)程序近年來(lái)，預(yù)測(cè)作為科學(xué)分析的特殊形式，在自然現(xiàn)象，社會(huì)現(xiàn)象等方面都得到廣泛的應(yīng)用，正在形成一門(mén)新的科學(xué)——預(yù)測(cè)學(xué)。它將哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等方法加以綜合，并根據(jù)自身的規(guī)律或特點(diǎn)，制定預(yù)測(cè)的一般科學(xué)原理與方法，對(duì)社會(huì)過(guò)程和現(xiàn)象的發(fā)展作出預(yù)測(cè)或估計(jì)。2022/10/2035/65

對(duì)未來(lái)的興趣來(lái)源于今天迫切的實(shí)際需要。預(yù)測(cè)的必要性從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣迫切過(guò)，這是因?yàn)楦母锏男枰?，高速度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要。未來(lái)數(shù)十年在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面所面臨的巨大變革，在某種程度上源于今天的事件。今天所作的決策，依賴于對(duì)未來(lái)發(fā)展的估計(jì)，而今天的決策又在某種程度上影響著未來(lái)。從經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)講，管理就是決策。無(wú)論宏觀或微觀經(jīng)濟(jì)，預(yù)測(cè)都是決策特別是戰(zhàn)略決策的主要前提，也可稱為決策的前期工作。預(yù)測(cè)、對(duì)策、決策是管理中最重要的3個(gè)環(huán)節(jié)?；蛘哒f(shuō)：管理的關(guān)鍵是決策，決策的前提是預(yù)測(cè)。2022/10/2036/65(1)預(yù)測(cè)的概念所謂預(yù)測(cè)，就是根據(jù)過(guò)去的實(shí)際資料，運(yùn)用已有的科學(xué)知識(shí)和手段，探索人們所關(guān)心的事物在今后的可能發(fā)展趨勢(shì)，并做出估計(jì)和評(píng)價(jià)，以調(diào)節(jié)自己的行動(dòng)方向，減少對(duì)未來(lái)事件的不確定性。簡(jiǎn)單地說(shuō)，預(yù)測(cè)就是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在估計(jì)未來(lái)，根據(jù)已知推測(cè)未知。需求量預(yù)測(cè)是在調(diào)查過(guò)去和現(xiàn)在產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)方法和手段對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)和需求的發(fā)展趨勢(shì)作出分析、預(yù)見(jiàn)和判斷。它是設(shè)計(jì)前期工作中屬于市場(chǎng)研究或預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容之一。2022/10/2037/65

預(yù)測(cè)是否成功，在很大程度上取決于對(duì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量，取決于這種分析在多大程度上能夠指示和概括研究對(duì)象隨時(shí)間發(fā)展的規(guī)律性。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)測(cè)的項(xiàng)目數(shù)愈多和預(yù)測(cè)的時(shí)間愈近就越準(zhǔn)確，但也要估計(jì)到可能產(chǎn)生的誤差。近代電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用給預(yù)測(cè)提供了有力的工具，借助于快速電子計(jì)算機(jī)有可能收集大量的信息，完成復(fù)雜的計(jì)算工作，可以提高所建立的預(yù)測(cè)模型與過(guò)去實(shí)際數(shù)據(jù)相適應(yīng)的程度，可以有效的估計(jì)參數(shù)，修正參數(shù)，選出最優(yōu)的預(yù)測(cè)方案。2022/10/2038/65(2)預(yù)測(cè)的內(nèi)容預(yù)測(cè)的內(nèi)容非常廣泛，經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、人口、人才、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等等都可預(yù)測(cè)。由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)，我們把它們都算在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)范疇之內(nèi)。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的預(yù)測(cè)是經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的重要組成部分，因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展?？萍歼M(jìn)步預(yù)測(cè)通常包括以下內(nèi)容：世界科技進(jìn)步預(yù)測(cè)；一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的科技進(jìn)步的預(yù)測(cè)；綜合性技術(shù)課題發(fā)展的預(yù)測(cè)；部門(mén)發(fā)展預(yù)測(cè)；產(chǎn)品種類和工藝過(guò)程發(fā)展的預(yù)測(cè)以及科學(xué)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響等。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況和增長(zhǎng)的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、科學(xué)技術(shù)等的關(guān)系，當(dāng)然也包括需求預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)。2022/10/2039/65(3)預(yù)測(cè)種類

1)按預(yù)測(cè)的范圍分為宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和微觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)

宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是指整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，如國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、物價(jià)變動(dòng)率、生產(chǎn)增長(zhǎng)率等的預(yù)測(cè)。微觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是指關(guān)于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，如銷(xiāo)售額、利潤(rùn)率等等。2)按預(yù)測(cè)時(shí)期的長(zhǎng)短分為短期、中期和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)短期、中期、長(zhǎng)期的劃分并無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)。通常把預(yù)測(cè)時(shí)期為1季到兩年的作為短期預(yù)測(cè)；3年到7年的為中期預(yù)測(cè)；10年到20年的為長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。

2022/10/2040/653)按預(yù)測(cè)的事件數(shù)量或性質(zhì)，分為定量預(yù)測(cè)和定性預(yù)測(cè)。定量預(yù)測(cè)——按已掌握的資料信息，用統(tǒng)計(jì)公式或數(shù)學(xué)模型或圖解方法進(jìn)行定量分析。定量預(yù)測(cè)按預(yù)測(cè)的表現(xiàn)形式分為：點(diǎn)值預(yù)測(cè)和區(qū)間預(yù)測(cè)。點(diǎn)值預(yù)測(cè)是預(yù)測(cè)的變量數(shù)值為單個(gè)數(shù)值，區(qū)間預(yù)測(cè)是預(yù)測(cè)的變量數(shù)值處于一個(gè)區(qū)間之內(nèi)。

定性預(yù)測(cè)是向社會(huì)作調(diào)查，多采用直觀資料和依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷的方法。

2022/10/2041/65(4)預(yù)測(cè)程序

1)確定預(yù)測(cè)的目的——進(jìn)行一項(xiàng)預(yù)測(cè)，首先必須確定預(yù)測(cè)的具體目的，因?yàn)閷?duì)未來(lái)事件進(jìn)行設(shè)想都是為著決定當(dāng)前如何行動(dòng)。預(yù)測(cè)的目的也關(guān)系到預(yù)測(cè)的其他步驟，因此預(yù)測(cè)的目的要規(guī)定的詳細(xì)、具體。

2)收集和分析有關(guān)歷史資料——先對(duì)已占有的資料進(jìn)行初步分析后，再收集必要的資料。

3)制定模型——通過(guò)分析資料和推理判斷，揭示所要預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)和變化的機(jī)制，作出各種假設(shè)，制定、建立并識(shí)別模型。

4)選定預(yù)測(cè)方法——根據(jù)預(yù)測(cè)的目的、占有資料情況、準(zhǔn)確度的要求、預(yù)測(cè)費(fèi)用等因素，來(lái)選定預(yù)測(cè)方法。采用模型預(yù)測(cè)時(shí)，要估計(jì)所建模型的參數(shù)，并對(duì)估計(jì)參數(shù)的模型加以統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證。2022/10/2042/655)預(yù)測(cè)——根據(jù)所制定的模型或公式進(jìn)行外延類推，即進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，進(jìn)行外延類推以前和以后都要考慮模型的內(nèi)部和外部因素是否發(fā)生變化。如果這些變化使未來(lái)顯著地不同于過(guò)去和現(xiàn)在，就需要根據(jù)判斷對(duì)預(yù)測(cè)加以必要的修改。

6)分析預(yù)測(cè)誤差——預(yù)測(cè)往往與實(shí)際不符合，即發(fā)生預(yù)測(cè)誤差。當(dāng)然，預(yù)測(cè)也不可能百分之百的精確。但若預(yù)測(cè)誤差很大，即預(yù)測(cè)精度很小，那就失去了預(yù)測(cè)的實(shí)際意義，故要分析誤差產(chǎn)生的原因。

7)改進(jìn)預(yù)測(cè)模型——預(yù)測(cè)發(fā)生誤差，很多是由于制定的模型不能準(zhǔn)確的描述實(shí)際情況。同時(shí)實(shí)際情況也在不斷變化，這都要求經(jīng)常改進(jìn)預(yù)測(cè)模型。

8)規(guī)劃政策和行動(dòng)——預(yù)測(cè)的目的一般不只是為了設(shè)想未來(lái)事件會(huì)是怎樣，更重要的是根據(jù)未來(lái)事件的設(shè)想來(lái)制定當(dāng)前的行動(dòng)計(jì)劃或政策，從而影響、控制以至改變未來(lái)事件。2022/10/2043/65

目前，通常使用的預(yù)測(cè)方法有回歸分析法，彈性系數(shù)法，指數(shù)平滑法，部門(mén)分析法(或消費(fèi)系數(shù)法)及專家調(diào)查分析法等。

(1)回歸分析法。取某產(chǎn)品消費(fèi)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)另一相關(guān)密切的變量的歷史數(shù)據(jù)，在直接進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法尋求其變化規(guī)律并列出回歸方程式，借以預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展。

(2)彈性系數(shù)法。根據(jù)過(guò)去某一時(shí)期某產(chǎn)品的消費(fèi)量(如鋁消費(fèi)量)彈性系數(shù)預(yù)測(cè)未來(lái)的該產(chǎn)品的消費(fèi)量(如鋁消費(fèi)量)，這種方法比較簡(jiǎn)單，但預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度在很大程度上取決于彈性系數(shù)的選取是否得當(dāng)，在選用時(shí)應(yīng)對(duì)歷史時(shí)期的彈性系數(shù)加以分析、研究和比較，同時(shí)考慮預(yù)測(cè)其間的各種可能的變化，從而確定一個(gè)比較符合未來(lái)實(shí)際情況的鋁消費(fèi)量彈性系數(shù)。2．常用的幾種需求量預(yù)測(cè)方法2022/10/2044/651.商品的價(jià)格取決于供求關(guān)系——(1)若消費(fèi)量增長(zhǎng)、產(chǎn)品的產(chǎn)能不足又不能及時(shí)擴(kuò)大，供應(yīng)困難，供不應(yīng)求，則價(jià)格必然上漲。(2)若消費(fèi)量下降，產(chǎn)能過(guò)剩又不及時(shí)縮小，供過(guò)于求，則價(jià)格必然隨之低落。(3)若供求平衡或產(chǎn)需平衡頻繁失調(diào)，大起大落，則價(jià)格也會(huì)劇烈波動(dòng)，甚至失控。(4)產(chǎn)能與產(chǎn)需同步升降，價(jià)格才會(huì)合理、穩(wěn)定。2.表征產(chǎn)需關(guān)系的另一個(gè)重要參數(shù)是商品(產(chǎn)品)的庫(kù)存量。3.決定商品價(jià)格的另一個(gè)主要因素是生產(chǎn)成本——同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，生產(chǎn)成本愈低，在市場(chǎng)上愈具有競(jìng)爭(zhēng)能力，愈容易銷(xiāo)售是毋庸置疑的。4.貿(mào)易方式的影響——貿(mào)易方式對(duì)價(jià)格也有重要影響，它體現(xiàn)了時(shí)間因素對(duì)商品價(jià)格的影響。5.出口產(chǎn)品的價(jià)格還受外匯匯率、貨源、品種質(zhì)量、交貨條件、運(yùn)距、進(jìn)口國(guó)的國(guó)情、產(chǎn)品的實(shí)際總產(chǎn)量，國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入人均值等的影響。三、價(jià)格預(yù)測(cè)2022/10/2045/65四、產(chǎn)品銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)能力分析1．需求量——特別是在需求量中本產(chǎn)品實(shí)際占有的份額是預(yù)測(cè)產(chǎn)品銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)能力首先要考慮的因素。2．成本高低——成本高低是競(jìng)爭(zhēng)能力大小的關(guān)鍵所在。同一產(chǎn)品，在質(zhì)量相同時(shí)，生產(chǎn)成本愈低，該產(chǎn)品愈有競(jìng)爭(zhēng)能力。3．質(zhì)量——在同等成本和售價(jià)條件下，產(chǎn)品質(zhì)量愈高其銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)能力愈強(qiáng)也是顯而易見(jiàn)的。4．價(jià)格

——顯然，同一產(chǎn)品其售價(jià)愈低，則競(jìng)爭(zhēng)能力愈強(qiáng)。5．原材料產(chǎn)品——對(duì)于作為原材料的產(chǎn)品，還要注意觀察、分析替代品的威脅和競(jìng)爭(zhēng)。2022/10/2046/65第五節(jié)建廠條件與廠址選擇一、建廠條件1．資源、能源及公共設(shè)施條件(1)資源所在地及原料的供應(yīng)條件；(2)輔助原料的供應(yīng)條件，如建煉鐵廠，除鐵礦石外，還應(yīng)有煤和焦炭等輔料；(3)燃料的品種、質(zhì)量、數(shù)量及其可供情況；(4)電源及電力供應(yīng)條件。對(duì)原材料工業(yè)，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)(如煉鋁廠、鐵合金廠)，不僅要求電量充足，電價(jià)便宜，而且要求穩(wěn)定可靠供電。如煉鋁廠一旦投產(chǎn)，正常運(yùn)行時(shí)期終年不得停電；(5)水源及供排水條件；(6)運(yùn)輸條件。除原輔燃料等的輸入，產(chǎn)品廢渣等的運(yùn)出，而且要了解建設(shè)中大型、特大型設(shè)備的運(yùn)輸條件；(7)電信設(shè)施條件。郵局、電報(bào)、長(zhǎng)話等屬郵電部門(mén)管轄，而電傳、、廠區(qū)內(nèi)部等由建廠方自建。2022/10/2047/652．自然條件(1)地震：地震烈度——即地震對(duì)地表和地表建筑物的影響和破壞的強(qiáng)烈程度。對(duì)設(shè)計(jì)烈度為7度及7度以上的建筑物，應(yīng)判定場(chǎng)地和地震的地基效應(yīng)。基本烈度(指未來(lái)100年內(nèi)該區(qū)可能遇到的最大地震烈度)為9度及9度以上的地區(qū)，一般不宜建設(shè)工業(yè)企業(yè)。(2)工程地質(zhì)條件對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性和適宜性的評(píng)價(jià)：如區(qū)域地質(zhì)、地形地貌、地層構(gòu)造(如大孔土、失陷性黃土、石灰?guī)r溶洞)、巖石和土壤的物理力學(xué)性質(zhì)(如地耐力、冰凍線)、地基的穩(wěn)定性及承載能力及其它特殊地質(zhì)構(gòu)造等。(3)水文地質(zhì)條件：廠區(qū)附近的河流流量、流速、含沙量、降雨量、蒸發(fā)量，地下水位，防洪排澇等。(4)地形、地貌條件：耕地、村莊、黃土高原地區(qū)的自然沖溝，已有的建筑物、軍工國(guó)防設(shè)施、地下文物、地下資源、自然保護(hù)區(qū)、海拔高度…。(5)氣象條件：風(fēng)向、風(fēng)速、溫度(最高、最低、年均)、降雨量、暴雨量、最大積雪厚度、土壤凍結(jié)深度、氣壓、經(jīng)緯度。(6)其他對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有影響的自然條件。2022/10/2048/653．人文經(jīng)濟(jì)條件(1)勞動(dòng)力條件：來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量(文化程度、健康狀況、年齡結(jié)構(gòu))、民族、風(fēng)俗習(xí)慣......(2)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況：國(guó)民生產(chǎn)總值、人均收入......。(3)教育條件：現(xiàn)有科學(xué)文化水平、高校種類、教育水平......。(4)醫(yī)療衛(wèi)生條件：醫(yī)療保健設(shè)施、有無(wú)地方病......。(5)文化娛樂(lè)條件：影劇院、電視收視條件......。(6)商業(yè)條件：日用百貨商店、糧油菜供應(yīng)......。(7)交通條件：陸、海、空交通條件；鐵路、公路乘車(chē)情況..2022/10/2049/65二、廠址選擇1．廠址選擇的概念

廠址選擇的任務(wù)是在擬建設(shè)的地區(qū)、地點(diǎn)范圍內(nèi)，具體確定建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的坐落位置和東、西、南、北四面。就一個(gè)工廠單體來(lái)看，就是廠址選擇，而對(duì)聯(lián)合工業(yè)區(qū)的群體來(lái)看，就是廠址布局。

2．廠址選擇的意義廠址選擇對(duì)生產(chǎn)力布局、城市發(fā)展、項(xiàng)目的投資、建設(shè)時(shí)間及建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和效益，對(duì)節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高投資效果及職工培訓(xùn)、子弟教育等等都有深遠(yuǎn)的影響。2022/10/2050/653、廠址選擇的根本要求1、從保證擬建工廠直接的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要滿足工廠的經(jīng)濟(jì)生命力和職工生活的要求。2、從保證間接的、社會(huì)的效益出發(fā)，要求廠址的布局能促進(jìn)城鎮(zhèn)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，而不造成對(duì)四鄰和所在城鎮(zhèn)、區(qū)域的景觀與環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。2022/10/2051/654．廠址選擇的原則廠址選擇必須根據(jù)相似建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合建廠地區(qū)的自然地理特征、運(yùn)輸條件、水源和動(dòng)力供應(yīng)條件，建筑施工條件以及職工住宅區(qū)布置條件等，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇一個(gè)能最大限度滿足建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，建廠費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用最省的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期間的外部條件變動(dòng)最有利的建廠位置。廠址選擇的因素：企業(yè)規(guī)模、自然條件、交通、燃料、電力、資源、人文及經(jīng)濟(jì)。2022/10/2052/655、選擇廠址應(yīng)滿足以下基本要求：1．土地面積與外形，能滿足根據(jù)生產(chǎn)工藝流程特點(diǎn)合理布置建筑物、構(gòu)筑物的需要，即廠區(qū)總圖的要求。2．地形應(yīng)力求平坦而略有坡度(一般以不超過(guò)千分之五至十為宜)，以減少土地平整的土方工程量，有利于廠區(qū)排水和運(yùn)輸。3．有良好的工程地質(zhì)條件，廠址不應(yīng)設(shè)在有滑坡、斷層、泥石流、巖溶、地下水位過(guò)高，有強(qiáng)烈地震以及地基上承載力低于的地區(qū)。4．應(yīng)盡可能接近水源地，并便于污水的排放和處理。

2022/10/2053/655．應(yīng)靠近主要原料燃料的供應(yīng)源，靠近動(dòng)力供應(yīng)中心，并有利于和有關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)作。

6．應(yīng)注意與附近交通的聯(lián)系，盡量接近鐵路、水路、公路，以縮短貨運(yùn)距離。7．對(duì)排放有毒廢水、廢氣、廢渣和噪聲嚴(yán)重的工廠，不要設(shè)在城鎮(zhèn)居民區(qū)的上風(fēng)向、水源上游和人口密集之處。8．重要項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)，避開(kāi)國(guó)際航線，且不宜選在水庫(kù)、水力樞紐、大橋、大工廠等明顯目標(biāo)附近。9．廠區(qū)和居住區(qū)應(yīng)保持一定的間隔距離，設(shè)置必要的衛(wèi)生防護(hù)地帶。10．要滿足當(dāng)?shù)睾娇照?，通訊發(fā)射臺(tái)等對(duì)間隔距離和技術(shù)上的要求。2022/10/2054/65第六節(jié)總平面布置方案

建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖也稱“總體布置圖”、“總平面圖”，指按一定比例繪制的，表示建筑物、構(gòu)筑物方位、間距以及管道網(wǎng)、綠化、豎間布置和基地鄰界等情況的圖紙。它是在畫(huà)有等高線或加上坐標(biāo)方格網(wǎng)的地形圖上，畫(huà)上原有的和擬建的建筑物、構(gòu)筑物外輪廓的水平投影，以反映建筑物、構(gòu)筑物的平面形狀、位置、朝向、相互關(guān)系和與周?chē)匦巍⒌匚锏年P(guān)系，表明建設(shè)工程的總體布局。2022/10/2055/65建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖的主要內(nèi)容包括：1、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖；2、坐標(biāo)網(wǎng)、地形等高線及測(cè)量成果表；3、用地范圍轉(zhuǎn)角坐標(biāo)、道路交叉坐標(biāo)；4、建筑物、構(gòu)筑物

標(biāo)高，道路交叉點(diǎn)標(biāo)高、道路縱向坡度；5、道路網(wǎng)、綠化帶的位置；6、指北針、風(fēng)向玫瑰圖；7、建筑物、構(gòu)筑物一覽表；8、技術(shù)經(jīng)濟(jì)一覽表；9、圖例、說(shuō)明、圖簽等。建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖是建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要文件之一。2022/10/2056/651．工廠區(qū)與居民區(qū)的安排

(1)居民區(qū)(又稱生活區(qū))應(yīng)安排在上風(fēng)向。

(2)工廠區(qū)(又稱生產(chǎn)區(qū))與居民區(qū)之間應(yīng)有一定的防護(hù)距離。

(3)人流的主導(dǎo)走向應(yīng)該是先到居民區(qū)，再到工廠區(qū)。

(4)廠址面積應(yīng)足夠擺下居民區(qū)和工廠區(qū)這兩大組成部分。2．節(jié)約用地，節(jié)省建、構(gòu)筑物及土方工程量，考慮發(fā)展余地，減少運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、利于生產(chǎn)生活及環(huán)保。一、總體布置的原則要求2022/10/2057/653．其他要求

(1)風(fēng)向——污染源應(yīng)放在下風(fēng)向。除生活區(qū)外，辦公樓、化驗(yàn)室等部分生產(chǎn)區(qū)的設(shè)施也應(yīng)擺在上風(fēng)向。

(2)地形——工廠生產(chǎn)區(qū)一般為矩形。當(dāng)?shù)匦斡懈卟顣r(shí)，短邊放在坡度大的地方，而長(zhǎng)邊放到坡度小的地方，即可減少土方工程量，又利于生產(chǎn)。當(dāng)有已建鐵路穿越時(shí)，矩形廠區(qū)可斜著擺放。

(3)工程地質(zhì)——廠區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)若不均一時(shí)，重型設(shè)備和震動(dòng)大的設(shè)備的廠房應(yīng)避開(kāi)地耐力差或不均勻之處，另外安排。2022/10/2058/65二、廠區(qū)總平面布置的要素

廠區(qū)總平面布置的要素：

(1)對(duì)大中型冶金廠而言，鐵路運(yùn)輸是總平面布置的最主要的決定性因素。一般從與外部鐵路的交接車(chē)站做起，需通盤(pán)考慮以下問(wèn)題：1)所有貨物裝卸點(diǎn)(站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)等)的數(shù)量、地點(diǎn)；2)廠內(nèi)線路的數(shù)量、各線的長(zhǎng)度；2022/10/2059/653)站臺(tái)的數(shù)量、位置、尺寸(長(zhǎng)、寬、高)；

4)列車(chē)的進(jìn)出頻率、長(zhǎng)度(幾節(jié)車(chē)廂)、鐵道部要求的停廠時(shí)間；

5)調(diào)車(chē)站的數(shù)量、位置；

6)機(jī)車(chē)車(chē)頭的數(shù)量；

7)彎道數(shù)量、位置。注意鐵路彎道處地面要求平坦無(wú)坡。若火車(chē)載職工上下班，還應(yīng)考慮合理安排客運(yùn)車(chē)站、廣場(chǎng)等。2022/10/2060/65(2)流向。所有生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)按工藝流程、生產(chǎn)流程順向安排。

(3)廠區(qū)內(nèi)的職工人行主干道、分支道的安排布置應(yīng)便利生產(chǎn)，方便生活，符合交通安全條件；

(4)水、電、蒸汽、壓縮空氣、氧氣等的負(fù)荷中心的位置和相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備的數(shù)量要求及運(yùn)入運(yùn)出物的數(shù)量；2022/10/2061/65(5)污染源的種類、數(shù)最、位置及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施和相應(yīng)的運(yùn)出運(yùn)入物的數(shù)量；

(6)進(jìn)水、進(jìn)電、進(jìn)貨(原料)及排放污水廢水、運(yùn)出產(chǎn)品和廢物的方向、位置、數(shù)量；

(7)環(huán)境保護(hù)、三廢治理、綜合利用及安全設(shè)施的數(shù)量、位置：

1)如循環(huán)水、污水處理廠、排渣廠；

2)消防站的數(shù)量、位置；