第四講教育質(zhì)量提升新階段與新挑戰(zhàn)-闞維

12012年暑期教育碩士生課程

基礎(chǔ)教育改革研究

第四講教育質(zhì)量提升:新階段與新挑戰(zhàn)北京師范大學(xué)教育學(xué)部課程與教學(xué)研究院闞維kanwei@前節(jié)回放放教育是不不是公共共產(chǎn)品(既沒有排排他性，，也沒有有競爭性性)？如果是公公共產(chǎn)品品，完全全應(yīng)該由由政府提提供，市市場機(jī)制制是不起起作用的的；如果不是是公共產(chǎn)產(chǎn)品，就就應(yīng)該交交由市場場來決定定，自由由競爭，，優(yōu)勝劣劣汰。前節(jié)回放放當(dāng)代西方方基礎(chǔ)教教育改革革最大的的突破在在于：認(rèn)認(rèn)識到教教育產(chǎn)品品的特殊殊性—教育是效效用互聯(lián)聯(lián)性較高高的集體物物品---同時又有有排他性性和有競競爭性。。知識界對對公共教教育的特特點(diǎn)進(jìn)行行長時間間的探討討；教育實(shí)踐踐領(lǐng)域進(jìn)進(jìn)行了一一系列探探索；政治家在在考慮選選民意見見基礎(chǔ)上上相互做做了妥協(xié)協(xié)；政府形成成試探性性改革，，不斷進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1.請問：有有無擇校校生和/或外來務(wù)務(wù)工人員員子女就就讀你工工作的學(xué)學(xué)校？2.你如何看看待各地地普遍存存在的擇擇校現(xiàn)象象？3.你所在學(xué)學(xué)校最近近5年在校生生總?cè)藬?shù)數(shù)有無變變化？如如有較大大變化，，請具體體描述一一下。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)我國現(xiàn)代代教育發(fā)發(fā)展三大大階段教育質(zhì)量量提升時時代的基基本特征征教育質(zhì)量量提升時時代的改改革一、我國國教育歷歷史發(fā)展展概覽五千年文文明五千年教教育古代教育育——現(xiàn)代教育育以20世紀(jì)為界界（1902～1905）燦爛悠久久的古代代教育艱難曲折折的現(xiàn)代代教育第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)(一)古代教育育的發(fā)展展梗概先秦：奠奠基時期期，百家家爭鳴，，官學(xué)—私學(xué)漢唐宋：：經(jīng)學(xué)教教育，獨(dú)獨(dú)尊儒術(shù)術(shù)，科舉舉考試元明清：：理學(xué)教教育，書書院系統(tǒng)統(tǒng)，文字字獄第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)(二)我國現(xiàn)代代教育發(fā)發(fā)展歷程程1.三個階段段，三大大主題1).1902～1922核心主題題：體系系創(chuàng)建2).20世紀(jì)20年代～21世紀(jì)初核心主題題：規(guī)模模擴(kuò)張3).21世紀(jì)初～～核心主題題：質(zhì)量量提升第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.體系創(chuàng)建建：1902～19221.體系創(chuàng)建建制度更新新思想更新新方法更新新2.基本過程程頒布新學(xué)學(xué)制：1902～1903，1912，1922創(chuàng)辦新學(xué)學(xué)校：大大學(xué)，師師范院校校，中小小學(xué)傳播教育育學(xué)：教教育思想想，教育育方法第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.規(guī)模擴(kuò)張張：20世紀(jì)20年代～21世紀(jì)初1）規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的內(nèi)內(nèi)涵讓所有國國民接受受學(xué)校教教育普及中小小學(xué)教育育高等教育育大眾化化2）規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的矛矛盾教育機(jī)會會供不應(yīng)應(yīng)求教育資源源相對匱匱乏第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)4.我國教育育規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的基基本進(jìn)程程（1）形成基基本認(rèn)識識，初步步實(shí)踐嘗嘗試1922年7月，中國國共產(chǎn)黨黨第二次次代表大大會，明明確主張張“改良良教育制制度，實(shí)實(shí)行教育育普及””；1926年，廣東東國民政政府規(guī)定定“義務(wù)教育育的勵行行”；1929、1936、1939年，中華華民國政政府先后后提出普普及小學(xué)學(xué)教育的的計(jì)劃。。1949年，我國國小學(xué)生生有2439萬，初中中生83萬，高中中生20.7萬。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（2）逐級推推進(jìn)，全全面突破破A，小學(xué)教教育規(guī)模模擴(kuò)張：：20世紀(jì)50～70年代1978～1982年，小學(xué)學(xué)在校生生最高值值1.46億B，初中教教育規(guī)模模擴(kuò)張：：20世紀(jì)80～90年代普及九年年義務(wù)教教育2003年初中生生在校生生最高值值6690萬C,高中、高高等教育育規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張：20世紀(jì)90年代末1998年大學(xué)擴(kuò)擴(kuò)招，帶帶動高中中發(fā)展十年間，，高中、、大學(xué)在在校生規(guī)規(guī)模擴(kuò)大大1倍和5倍第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1949年以來我我國中小小學(xué)校在在校生數(shù)數(shù)1990-2008各級教育育畢業(yè)生生升學(xué)率率5.質(zhì)量提升升：從21世紀(jì)初開開始進(jìn)入21世紀(jì)以來來，我國國教育規(guī)規(guī)模趨于于穩(wěn)定按照2010～2020規(guī)劃，教教育規(guī)模模整體穩(wěn)穩(wěn)定年度/階段義務(wù)教育高中教育中職教育高等教育200915772462421792979201516100450022503350202016500470023503550第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)規(guī)模擴(kuò)張張完成了了，我們們干什么么？質(zhì)量提升升：新任任務(wù)，新新階段質(zhì)量提升升的內(nèi)涵涵讓每個人人享受到到良好的的教育全面滿足足國民優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育需要整體提升升學(xué)校教教育水平平能力區(qū)域教育育均衡發(fā)發(fā)展第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)三、迎接接質(zhì)量提提升時代代的到來來（一）階階段轉(zhuǎn)換換：當(dāng)前前教育發(fā)發(fā)展的重重要議題題提高教育育質(zhì)量正正成為教教育改革革發(fā)展的的中心工工作需要從規(guī)規(guī)模擴(kuò)張張時代過過渡到質(zhì)質(zhì)量提升升時代過渡時期期的特殊殊問題規(guī)模擴(kuò)張張與質(zhì)量量滑坡急劇變化化與秩序序混亂多樣探索索與共識識匱乏第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（二）發(fā)發(fā)展模式式：外延延發(fā)展VS內(nèi)涵發(fā)展展1.外延發(fā)展展模式：：搶占地地盤名校辦民民校；大大學(xué)城建建設(shè)；爭搶學(xué)科科點(diǎn)；無無節(jié)制招招生擴(kuò)大領(lǐng)地地，多占占有外部部資源資源高消消耗帶來來規(guī)模化化發(fā)展在規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張時代代，外延延發(fā)展有有合理性性第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.內(nèi)涵發(fā)展展模式：：能力建建設(shè)科研興校校特色發(fā)展展教學(xué)改革革教師專業(yè)業(yè)化整合現(xiàn)有有資源，，提高應(yīng)應(yīng)用效能能提高自身身能力，，促進(jìn)事事業(yè)發(fā)展展在質(zhì)量提提升時代代，內(nèi)涵涵發(fā)展是是基本方方向第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.內(nèi)涵發(fā)展展：開啟啟教育科科學(xué)的黃黃金時代代？科學(xué)技術(shù)術(shù)是第一一生產(chǎn)力力內(nèi)涵發(fā)展展依靠教教育科學(xué)學(xué)教育科學(xué)學(xué)將獲得得大發(fā)展展教育學(xué)科科內(nèi)部重重新洗牌牌實(shí)用學(xué)科科地位明明顯提升升在教育實(shí)實(shí)踐中實(shí)實(shí)現(xiàn)價值值在教育實(shí)實(shí)踐中尋尋找機(jī)會會第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（三）資資源配置置：物質(zhì)質(zhì)投資VS人力投資資1.物質(zhì)投資資：基本本保障新增人頭頭日用開銷銷土木基建建教育設(shè)備備為規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張?zhí)峁┕┗颈１Ｕ现贫群陀^觀念上常常重物輕輕人第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.人力投資資：價值值提升人員培訓(xùn)訓(xùn)科研投入入品牌建設(shè)設(shè)文化建設(shè)設(shè)合作交流流為質(zhì)量提提升聚集集智慧能能量，事事業(yè)發(fā)展展即人的的發(fā)展第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.教師教育育：痛苦苦與快樂樂并存師范生過過剩競爭者更更多人才高端端化培訓(xùn)多元元化服務(wù)常態(tài)態(tài)化重新定位位工作重重心；加加快建立立適應(yīng)機(jī)機(jī)制第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（四）供供求關(guān)系系：賣方方市場VS買方市場場1.賣方市場場：供不不應(yīng)求學(xué)校高高高在上招生高枕枕無憂求學(xué)機(jī)會會難得家長各顯顯神通賣方市場場是規(guī)模模擴(kuò)張時時代的基基本格局局；在賣賣方市場場，學(xué)校校具有話話語主導(dǎo)導(dǎo)權(quán)第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.買方市場場：供過過于求供求基本本平衡整體買方方市場局部賣方方市場學(xué)生選擇擇學(xué)校學(xué)校生存存壓力在質(zhì)量提提升時代代，買方方市場是是大勢所所趨；在在買方市市場，質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)決定定生存空空間第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.學(xué)校經(jīng)營營：優(yōu)勝勝劣汰學(xué)校破產(chǎn)產(chǎn)將不再再是傳說說轉(zhuǎn)變角色色質(zhì)量取勝勝專業(yè)品質(zhì)質(zhì)特色營銷銷問蒼茫大大地，誰誰主沉浮浮？夫物競天天擇，適適者生存存！第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)公共教育育的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公共教育育的困境境公共教育育承載國國家、民民族、歷歷史、文文化的共共同記憶憶和價值值，包括括愛國主主義、社社會責(zé)任任感、集集體意識識、歷史史觀等與家庭權(quán)權(quán)力博弈弈；與宗教權(quán)權(quán)力博弈弈；與社會生生產(chǎn)性和和商業(yè)組組織教育育博弈。。社會轉(zhuǎn)型型期以資資本為軸軸心結(jié)成成的勞動動力市場場及勞動動關(guān)系帶帶來個體體發(fā)展中中的物欲欲化、碎碎片化；；對公共教教育的理理解偏差差容易造造成一代代人的完完全隔離離、彼此此漠然甚甚至對立立的社會會關(guān)系。。政府必須須積極引引導(dǎo)父母母在教育育上的““盲點(diǎn)””，改變變教育培培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)依附在在個人和和家庭利利益計(jì)算算上的現(xiàn)現(xiàn)狀，改改變教育育就是““使孩子子更好地地進(jìn)入勞勞動力市市場”的的認(rèn)識誤誤區(qū)。公共教育育：效用互聯(lián)聯(lián)性較高高的集體物物品國家層面面的努力力：避免免陷入公公地悲劇劇(tragedyofthecommons)建立一種機(jī)制------使教育政策可以很好地回應(yīng)國家戰(zhàn)略方針的決策機(jī)制。國家承擔(dān)公共教育的主要責(zé)任實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)型----教育政策的經(jīng)驗(yàn)型決策向現(xiàn)代科學(xué)民主決策模式的轉(zhuǎn)型承擔(dān)公共教育的責(zé)任明確教育的基本價值A(chǔ)ddYourTitle明確教育目的教育的目的在于使兒童具備發(fā)揮潛能，發(fā)展安全生計(jì)和合作、共享參與社會的各種技能和知識。國家應(yīng)當(dāng)盡全力保障基礎(chǔ)教育，排除現(xiàn)有制度和資本市場對公共教育的干擾對個人受教育權(quán)利的受損、政策存在的系統(tǒng)偏差要及時調(diào)整；對損害受教育權(quán)利的現(xiàn)象的不正當(dāng)性應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)。國家應(yīng)當(dāng)當(dāng)在公共共教育方方面發(fā)揮揮更重要要的角色色智性、生生命理解解力(擴(kuò)展人對對自然的的認(rèn)識)能動性和和創(chuàng)造力力;國家認(rèn)同同；關(guān)愛、合合作、尊尊重、自自信、友友善、權(quán)權(quán)利、尊尊嚴(yán)；自自信、幸幸福勞動及勞勞動者的的價值。建立政府部門間橫向工作機(jī)制完善教育監(jiān)管制度決策由經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科學(xué)民主型轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)效能的問責(zé)制度積極推進(jìn)行政問責(zé)制的建構(gòu)；強(qiáng)調(diào)效能取向的“懲庸”制度。各級教育育督導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)缺乏乏獨(dú)立性性；督導(dǎo)導(dǎo)內(nèi)容明明顯狹窄窄；缺乏乏權(quán)威性性，督政政功能難難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)；教育育督導(dǎo)工工作不完善等等問題。。加速推進(jìn)進(jìn)決策模模式的現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型型，決策策程序法法定化；；建立規(guī)規(guī)范的信信息收