工程建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)-工程建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)

工程建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)-工程建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1概述工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承接過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場(chǎng)中一對(duì)相互依存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)的目的從業(yè)主的角度：通過資格預(yù)審等手段已了解承包商的資信、能力、經(jīng)驗(yàn)，以及承包商為工程實(shí)施所作的各項(xiàng)安排，相信承包商是合格的，能圓滿完成合同責(zé)任；通過競(jìng)爭(zhēng)選擇，并接受承包商低而合理的報(bào)價(jià)。

招標(biāo)投標(biāo)的目的

從承包商的角度：已了解業(yè)主的資信，相信業(yè)主的支付能力；全面了解業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商的要求和自己的責(zé)任，理解招標(biāo)文件、合同文件的詳細(xì)情況；了解自己所面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)、工程難度，并已作了周密的安排；承包商的報(bào)價(jià)是有利的，已包括了合理的利潤(rùn)。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1.1開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1.2我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍1必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目3）全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目4）全部或部分使用國(guó)家融資的項(xiàng)目5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政論貸款的項(xiàng)目1必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以上范圍內(nèi)總投資超過3000萬元人民幣的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)。另外，總投資雖然低于3000萬元人民幣，但單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，也必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1.3工程建設(shè)招標(biāo)分類工程建設(shè)招標(biāo),按標(biāo)的內(nèi)容可分為：1工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)2建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)3工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)4工程建設(shè)施工招標(biāo)5設(shè)備、材料招標(biāo)2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1.4工程建設(shè)招標(biāo)方式我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。1公開招標(biāo)2邀請(qǐng)招標(biāo)2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.1.5標(biāo)底標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)之一，是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的咨詢機(jī)構(gòu)代為編制，并按規(guī)定程序?qū)彾ǖ恼袠?biāo)工程預(yù)期價(jià)格。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)1標(biāo)底的作用（1）招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。（2）上級(jí)主管部門提供核定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。（3）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。（4）是評(píng)標(biāo)的重要尺度。2工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)2.2招投標(biāo)程序公開招標(biāo)的三個(gè)階段：（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（二）招標(biāo)投標(biāo)階段（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段廣東招投標(biāo)第一案

中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945平方米，預(yù)計(jì)造價(jià)7400萬元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬元。該工程項(xiàng)目進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開招標(biāo)。經(jīng)常以A公司總經(jīng)理身份對(duì)外交往的包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。這4家公司同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：1.投標(biāo)保證金由鄭支付；2.廣州市某建筑公司代鄭編制標(biāo)書，由鄭支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余3家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書由鄭編制；3.項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價(jià)3%-5%的管理費(fèi)。廣東招投標(biāo)第一案廣東招投標(biāo)第一案交易中心兩干部泄密為攬到該項(xiàng)目，鄭楚輝還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長(zhǎng)張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)張、陳吃喝元樂，并送給張某港幣5萬元、陳某港幣3萬元和洋酒等物品。廣東招投標(biāo)第一案串標(biāo)未成反“投訴”同年1月22日下午開始評(píng)標(biāo)。下午7時(shí)20分左右。評(píng)標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。由于鄭某掛靠的4家公司均未能中標(biāo)，鄭便鼓動(dòng)這4家公司向有關(guān)部門投訴，設(shè)法改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)出中標(biāo)通知書。廣東招投標(biāo)第一案處理經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果，依法重新組織招投標(biāo)。目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。包工頭鄭某也受到司法處理。

建設(shè)工程招標(biāo)（1）建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)施工招標(biāo)……招標(biāo)勘察招標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)（2）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料招標(biāo)人已經(jīng)依法成立有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)

建設(shè)工程招標(biāo)（3）建設(shè)工程招標(biāo)的方式建設(shè)工程招標(biāo)的方式亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的目錄（招標(biāo)文件）第一章投標(biāo)須知第二章合同主要條款第三章技術(shù)規(guī)范第四章圖紙、資料及附件第五章投標(biāo)書及授權(quán)委托書投標(biāo)須知……………4前附表………………4一、總則……………5二、招標(biāo)文件………7三、投標(biāo)報(bào)價(jià)………8四、投標(biāo)文件………10五、投標(biāo)文件密封和遞交…………12六、開標(biāo)……………12七、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)……13八、合同訂立………173.投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧采用不平衡報(bào)價(jià)(1)早收錢；(2)多收錢；(3)估計(jì)暫定工程或暫估價(jià)格以后,一定要施工的部分其單價(jià)可高些,估計(jì)不會(huì)施工的部分其單價(jià)可報(bào)低些；(4)對(duì)工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目漏洞的地方,其單價(jià)可報(bào)低一些,以利于降低總報(bào)價(jià),一旦中標(biāo)后,在實(shí)施過程中要求索賠；(5)沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目,由于不影響總報(bào)價(jià),其單價(jià)可報(bào)高些。案例國(guó)際大廈工程業(yè)主委托新興建設(shè)公司對(duì)其工程進(jìn)行施工監(jiān)理。該工程建筑面積15萬平米，總造價(jià)4億人民幣以上。在監(jiān)理合同中，合同雙方當(dāng)事人詳細(xì)約定了相關(guān)權(quán)利義務(wù)及報(bào)酬：總造價(jià)的0.9%，總額達(dá)360萬元以上。案例工程開工后，由于監(jiān)理工程師對(duì)承包商的降水工程施工方案未能及時(shí)審批，基坑施工驗(yàn)收工作準(zhǔn)備不周，致使數(shù)次驗(yàn)收不能通過，不能澆筑基礎(chǔ)砼；監(jiān)理工程師未能在合同規(guī)定的30天內(nèi)提交“監(jiān)理規(guī)劃”，監(jiān)理人員又?jǐn)?shù)次變化，影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主對(duì)此大為不滿。案例在大廈施工過程中，業(yè)主未按合同規(guī)定支付監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)達(dá)200萬元。監(jiān)理公司多次催討未果，遂主動(dòng)停止了監(jiān)理工作。業(yè)主遂另請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理工作。新監(jiān)理公司辦理移交手續(xù)時(shí)，新興監(jiān)理公司原有各資料未予移交。新興監(jiān)理公司申請(qǐng)裁決：支付拖欠的200萬元監(jiān)理費(fèi)及滯納金并承擔(dān)此案的仲裁費(fèi)。案例某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并與監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同。之后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。在施工公開招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位且未有合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的招標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。六、招投標(biāo)程序（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段１、工程報(bào)建２、招標(biāo)組織準(zhǔn)備３、申請(qǐng)招標(biāo)４、編制招標(biāo)文件√（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段１、工程報(bào)建：建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。２、招標(biāo)組織準(zhǔn)備２、招標(biāo)組織準(zhǔn)備（1）有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。（2）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理專業(yè)人員。自行招標(biāo)：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：３、申請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)過程需由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。４、編制招標(biāo)文件公開招標(biāo)：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。（二）招標(biāo)投標(biāo)階段１、發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書２、進(jìn)行資質(zhì)審查３、發(fā)售招標(biāo)文件４、組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)、解答疑問５、召開標(biāo)前會(huì)議（二）招標(biāo)投標(biāo)階段1、招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告由招標(biāo)人通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（二）招標(biāo)投標(biāo)階段2、投標(biāo)資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審的基本內(nèi)容主要包括投標(biāo)人簽約資格和履約能力。視其所以，觀其所由，察其所安。（二）招標(biāo)投標(biāo)階段3發(fā)售招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的修改或澄清，最少超過投標(biāo)截止時(shí)間前１５日。招標(biāo)文件開始發(fā)放到投標(biāo)文件截止之日為止，最短不得少于２０日。（二）招標(biāo)投標(biāo)階段４組織現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。５召開標(biāo)前會(huì)議（三）決標(biāo)成交階段１、投標(biāo)單位密封報(bào)送投標(biāo)書２、開標(biāo)３、評(píng)標(biāo)√４、定標(biāo)５、簽發(fā)中標(biāo)通知書６提交履約擔(dān)保，訂立書面合同（三）決標(biāo)成交階段１、投標(biāo)單位密封報(bào)送投標(biāo)書投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)書。招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于３個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。（三）決標(biāo)成交階段２、開標(biāo)開標(biāo)是同時(shí)公開各投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件的過程。開標(biāo)使投標(biāo)人知道其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的要約情況，也限定了招標(biāo)人員只能在這個(gè)開標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。唱標(biāo)：價(jià)格、工期、質(zhì)量。廢標(biāo)：①標(biāo)書未加密封；②投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人未如期參加開標(biāo)會(huì)③投標(biāo)書無相應(yīng)的投標(biāo)文件④未加蓋投標(biāo)單位公章或無法定代表人簽字⑤未按規(guī)定時(shí)間遞交標(biāo)書。（三）決標(biāo)成交階段３評(píng)標(biāo)1)評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。2）評(píng)標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（2）初步評(píng)審（3）詳細(xì)評(píng)審３評(píng)標(biāo)1)評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。人數(shù)：5人以上的單數(shù)，專家?guī)斐槿〉膶＜也簧儆诳側(cè)藬?shù)的２／３。評(píng)委會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。３評(píng)標(biāo)2）評(píng)標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備：讓專家了解本次招標(biāo)（2）初步評(píng)審：投標(biāo)書的符合性審查。包括：投標(biāo)文件的完整性、與招標(biāo)文件有無顯著的差異和保留、投標(biāo)文件的簽署情況等。（3）詳細(xì)評(píng)審：根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。ⅰ經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法；ⅱ綜合評(píng)分法３評(píng)標(biāo)方法最低價(jià)中標(biāo)國(guó)外標(biāo)底綜合評(píng)分法合理低價(jià)中標(biāo)國(guó)內(nèi)（三）決標(biāo)成交階段４定標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)人享有的選擇中標(biāo)人的最終決定權(quán)、決策權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)