職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)概述詳解演示文稿

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)概述詳解演示文稿第一頁，共一百一十六頁。（優(yōu)選）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)概述第二頁，共一百一十六頁。

一、我國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀

3第三頁，共一百一十六頁。4(一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的概念《職業(yè)病防治法》：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)。原衛(wèi)生部令31號(hào)：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為實(shí)施職業(yè)病防治法服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護(hù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品效果評(píng)價(jià)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等項(xiàng)目。總局令50號(hào)：本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為建設(shè)項(xiàng)目提供職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第四頁，共一百一十六頁。5法定許可(不取得資質(zhì)，不能開展服務(wù))專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)目的性強(qiáng)（預(yù)防和控制職業(yè)病危害）提供的主體多元（事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、國有、民營）兼顧營利性和公益性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：(二)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第五頁，共一百一十六頁。6必要的儀器設(shè)備（乙級(jí)44類）完善的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員較強(qiáng)的檢測(cè)能力較高的評(píng)價(jià)能力完善的質(zhì)量控制體系職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)特征：(二)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第六頁，共一百一十六頁。7張德江委員長在2012年全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上也指出：“相當(dāng)一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)職業(yè)危害防治相對(duì)薄弱，全國檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)支撐力量不足，職業(yè)病的前期預(yù)防工作需要進(jìn)一步加大力度。”(三)地位和作用第七頁，共一百一十六頁。8職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)是職業(yè)病防治工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在用人單位預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)職業(yè)病危害、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法、查處職業(yè)危害事故等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

(三)地位和作用第八頁，共一百一十六頁。9用人單位勞動(dòng)者履行保護(hù)健康義務(wù)

主張健康權(quán)利職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)政府監(jiān)管部門第九頁，共一百一十六頁。10職業(yè)病防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是報(bào)告職業(yè)病仍呈明顯上升趨勢(shì)。自上世紀(jì)50年代以來，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病807269例，其中累計(jì)報(bào)告塵肺病727148例，死亡150643例,現(xiàn)患576505例;累計(jì)報(bào)告職業(yè)中毒50851例，其中急性中毒25202例，慢性中毒25649例。從2007年到2011年，全國30個(gè)省市區(qū)（不包括西藏和港澳臺(tái)）報(bào)告職業(yè)病例分別為14296例、13744例、18128例、27240例、29879例、27420例。(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十頁，共一百一十六頁。11職業(yè)病防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是職業(yè)病危害分布領(lǐng)域廣、受害人數(shù)多。據(jù)衛(wèi)生部門估計(jì)：約30余個(gè)行業(yè)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害，受害人數(shù)達(dá)2億人之多，其中僅受毒物和粉塵危害人數(shù)就達(dá)2500萬人。(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十一頁，共一百一十六頁。12職業(yè)病防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是新的嚴(yán)重職業(yè)病危害不斷出現(xiàn)。據(jù)廣東職業(yè)病防治院監(jiān)測(cè)，1988年以來，廣東省出現(xiàn)新的職業(yè)病24種，其中包括寶石加工、集裝箱制造行業(yè)的塵肺病，電子、五金、箱包制造行業(yè)的有機(jī)溶劑中毒，高爾夫產(chǎn)品制造的振動(dòng)病等。(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十二頁，共一百一十六頁。13職業(yè)病防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。四是新的衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)。隨著《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必將帶來新的職業(yè)衛(wèi)生問題。(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十三頁，共一百一十六頁。14職業(yè)病防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。五是職業(yè)病群體性事件不斷發(fā)生，社會(huì)影響大。如：云南省水富縣在安徽省鳳陽縣務(wù)工人員患?jí)m肺病事件，先后造成12人死亡，貴州省施秉縣恒盛冶煉廠職工集體患?jí)m肺病事件，發(fā)現(xiàn)塵肺病200例，湖南省耒陽、張家界籍在深圳務(wù)工人員群體罹患?jí)m肺病集體靜坐上訪事件以及河南省張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，引起輿論的廣泛關(guān)注。(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十四頁，共一百一十六頁。15技術(shù)服務(wù)能力和水平不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管工作需要。數(shù)量相對(duì)少服務(wù)能力弱隊(duì)伍素質(zhì)差分布不均衡執(zhí)業(yè)不規(guī)范監(jiān)管不到位(四)形勢(shì)、現(xiàn)狀和問題第十五頁，共一百一十六頁。16全國現(xiàn)有甲級(jí)機(jī)構(gòu)63家，乙級(jí)及以下機(jī)構(gòu)近1150家。理論上現(xiàn)有機(jī)構(gòu)可以覆蓋的企業(yè)數(shù)量在12萬家左右。據(jù)估計(jì)，我國存在有毒有害因素的企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害威脅的勞動(dòng)者超過2億人，廣泛分布在煤炭、冶金、建材、電子制造等30多個(gè)行業(yè)。與此同時(shí)，每年有大量的建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步加劇了對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求。數(shù)量相對(duì)少第十六頁，共一百一十六頁。17圖例：沒有甲級(jí)省份已有甲級(jí)省份北京12家、山東8家，占1/3。湖北、安徽、江西、貴州、西藏及西北5省尚沒有甲級(jí)機(jī)構(gòu)。分布不均衡第十七頁，共一百一十六頁。18按資質(zhì)類型劃分按單位性質(zhì)劃分分布不均衡第十八頁，共一百一十六頁。根據(jù)各省級(jí)安全監(jiān)管局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國共有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1146家。乙級(jí)資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成分構(gòu)成與甲級(jí)機(jī)構(gòu)基本一致，即大部分機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生系統(tǒng)下屬事業(yè)單位。

19分布不均衡第十九頁，共一百一十六頁。根據(jù)乙級(jí)機(jī)構(gòu)換證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前已換證機(jī)構(gòu)數(shù)共計(jì)1060家。

20分布不均衡第二十頁，共一百一十六頁。21一是功能定位不準(zhǔn)，管理體制機(jī)制不順，主體責(zé)任不明確，大多數(shù)機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。二是機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)亟需加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量低下，檢測(cè)能力不強(qiáng)，評(píng)價(jià)報(bào)告的對(duì)策、措施和建議缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，查找問題和解決問題的能力不強(qiáng)。三是缺乏遠(yuǎn)見，只顧眼前利益，一旦取得資質(zhì)，就不注重軟硬件能力的持續(xù)提升。服務(wù)能力弱第二十一頁，共一百一十六頁。22目前，甲級(jí)機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、技術(shù)能力等方面還存在一些問題：一是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和能力有差距，缺乏衛(wèi)生工程人員和行業(yè)工程技術(shù)人員，導(dǎo)致評(píng)價(jià)報(bào)告中工程防護(hù)措施針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)；二是專業(yè)技術(shù)人員“青黃不接”、力量薄弱、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題突出；服務(wù)能力弱第二十二頁，共一百一十六頁。三是儀器設(shè)備配置、使用和維護(hù)管理有漏洞，儀器設(shè)備老舊，性能不穩(wěn)定，化學(xué)試劑的管理不健全、存放不規(guī)范，儀器設(shè)備檔案資料不全，一些儀器設(shè)備沒有定期進(jìn)行計(jì)量檢定。四是有的是職業(yè)病危害因素檢測(cè)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)采樣原始記錄、檢測(cè)原始記錄信息不齊全或書寫不規(guī)范；五是檢測(cè)人員實(shí)操能力不強(qiáng)，采樣操作不規(guī)范、不熟練，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不透、運(yùn)用不準(zhǔn)。六是一些機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行不完善，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的過程管理有待加強(qiáng)等等。23服務(wù)能力弱第二十三頁，共一百一十六頁。24一是惡性競爭問題加劇，惡意低價(jià)競標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等情況屢屢發(fā)生。二是內(nèi)部管理混亂，制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不規(guī)范。三是責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為時(shí)有發(fā)生。有些專業(yè)技術(shù)人員缺乏誠信，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；有的同時(shí)在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從業(yè)，掛名取酬。有的機(jī)構(gòu)擅自更改、簡化檢測(cè)、評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，弄虛作假；有的以合作、共享的名義，轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，或超規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事服務(wù)活動(dòng)，或者轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。執(zhí)業(yè)不規(guī)范第二十四頁，共一百一十六頁。25(五)樹立“三種意識(shí)”責(zé)任意識(shí)法律意識(shí)服務(wù)意識(shí)第二十五頁，共一百一十六頁。26首先，要樹立責(zé)任意識(shí)《職業(yè)病防治法》第19條：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。第27條；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)?？偩?0號(hào)令第30條：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。(五)樹立“三種意識(shí)”第二十六頁，共一百一十六頁。27要本著對(duì)用人單位負(fù)責(zé)、對(duì)勞動(dòng)者身體健康負(fù)責(zé)、對(duì)職業(yè)道德和操守負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全責(zé)任體系，確保技術(shù)服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、能負(fù)得起責(zé)。要擺正技術(shù)服務(wù)和收費(fèi)的關(guān)系，始終把技術(shù)服務(wù)放在第一位，多想一想職業(yè)病危害正在侵蝕著我們一線工人，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感，幫助其提升管理水平。楊元元同志在綿陽會(huì)議上的講話中指出：(五)樹立“三種意識(shí)”第二十七頁，共一百一十六頁。多想一想廣大一線職工還在惡劣的環(huán)境下從事勞動(dòng)；多想一想粉塵和有毒有害物質(zhì)正在不斷地侵害職工們的身體健康；多想一想我們有多少職工因患上職業(yè)病而喪失了勞動(dòng)能力或失去了生命。28楊元元:三個(gè)“多想一想”少扯一些皮，多做一些實(shí)際工作。第二十八頁，共一百一十六頁。29其次，要樹立法制意識(shí)《職業(yè)病防治法》第80、81條總局50號(hào)令第35條、46條（42條-45條）楊元元同志講話強(qiáng)調(diào)：總局第50號(hào)令（第35條）對(duì)違法違規(guī)行為明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些規(guī)定是不可逾越的“紅線”。(五)樹立“三種意識(shí)”第二十九頁，共一百一十六頁。第三十五條

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：（一）泄露服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（二）偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書；（三）超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；（四）出具虛假或者失實(shí)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告；（五）轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；（六）擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；（七）采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。專職技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。30總局令第50號(hào)第三十頁，共一百一十六頁。第五章

法律責(zé)任第四十六條（專業(yè)技術(shù)人員掛證）職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的，責(zé)令改正，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)處3萬元以下的罰款，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員處1萬元以下的罰款。31總局令第50號(hào)第三十一頁，共一百一十六頁。32再次，要樹立服務(wù)意識(shí)服務(wù)意識(shí)定義：是指單位全體員工在與一切單位利益相關(guān)的人或單位的交往中所體現(xiàn)的為其提供熱情、周到、主動(dòng)的服務(wù)的欲望和意識(shí)。即自覺主動(dòng)做好服務(wù)工作的一種觀念和愿望，它發(fā)自服務(wù)人員的內(nèi)心。服務(wù)意識(shí)內(nèi)涵：服務(wù)意識(shí)是發(fā)自服務(wù)人員內(nèi)心的；它是服務(wù)人員的一種本能和習(xí)慣；它是可以通過培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練而形成的。(五)樹立“三種意識(shí)”第三十二頁，共一百一十六頁。一、堅(jiān)持遵紀(jì)守法二、堅(jiān)持社會(huì)效益第一三、堅(jiān)持誠實(shí)守信原則四、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念五、堅(jiān)持公平競爭的市場(chǎng)規(guī)則六、堅(jiān)持廉潔從業(yè)33恪守“六個(gè)堅(jiān)持”第三十三頁，共一百一十六頁。

二、我國職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)概覽

34第三十四頁，共一百一十六頁。行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件法律職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國務(wù)院352號(hào)令）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局47號(hào)令）及總局48、49、50、51號(hào)令《關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕88號(hào)）等文件第三十五頁，共一百一十六頁?！堵殬I(yè)病防治法》主要內(nèi)容與特點(diǎn)

（一）《職業(yè)病防治法》主要內(nèi)容與特點(diǎn)方針政策明確

注重前期預(yù)防

強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)防護(hù)與管理強(qiáng)化職業(yè)病診斷與鑒定

強(qiáng)力支持監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格處罰違法行為

明確派遣用工責(zé)任

亮點(diǎn)突出

第三十六頁，共一百一十六頁。１.預(yù)防為主，防治結(jié)合；（第3條）２.用人單位及主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)；（第5、6條）３.安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)部門各負(fù)監(jiān)管職責(zé)。（第9條）

１.用人單位依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；（第15條）２.預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定明確；（第17、18條）3.三類作業(yè)特殊管理。國家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。（第20條）（一）方針政策明確（二）注重前期預(yù)防第三十七頁，共一百一十六頁。１.管理措施明確具體；（第21條）２.防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)要求明確；（第23條）３.危害防范公開透明（一公示、二警示、一告知）；（第25、34條）４.日常監(jiān)測(cè)與定期檢測(cè)監(jiān)控嚴(yán)格；（第27條）５.教育培訓(xùn)要求具體；（第35條）６.健康檢查規(guī)定明確。（第36條）１.診斷機(jī)構(gòu)條件清晰；（第44條）２.資料提供要求明確；（第48條）３.勞動(dòng)爭議仲裁解決；（第50條）４.診斷鑒定依法做出；（第49、53條）５.相關(guān)待遇法律保障。（第57、58、59、60、61、62條）（三）強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)防護(hù)與管理

（四）強(qiáng)化職業(yè)病診斷與鑒定

第三十八頁，共一百一十六頁。１.執(zhí)法權(quán)力明確清晰；（第64、65條）２.執(zhí)法紀(jì)律明確具體；（第66、68條）３.隊(duì)伍建設(shè)要求明確。（第69條）1.前后對(duì)應(yīng)、全面具體；2.經(jīng)濟(jì)處罰力度大；建設(shè)單位違規(guī)處罰：10-50萬；（第70條）用人單位違規(guī)處罰：5-50萬；（第71、72、73、74、76、78條）３.行政刑事責(zé)任明確。（第79、83、84、85、86條）（五）強(qiáng)力支持監(jiān)管執(zhí)法

（六）嚴(yán)格處罰違法行為第三十九頁，共一百一十六頁。用工單位負(fù)責(zé)。（第88條）１.強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任；（第6條）２.理順監(jiān)管體制；（第9條）３.強(qiáng)化粉塵治理；（第20條）４.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；（第19、27條）５.明確建設(shè)項(xiàng)目核許責(zé)任；（第84條）６.解決診斷鑒定難題。（第45、48、49、50條）（七）明確派遣用工責(zé)任

（八）亮點(diǎn)突出

用工單位第四十頁，共一百一十六頁。47號(hào)令：工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（三）五部規(guī)章主要內(nèi)容、特點(diǎn)共5章61條第一章總則7條第二章用人單位的職責(zé)31條第三章監(jiān)督管理9條第四章法律責(zé)任10條第五章附則4條主要特點(diǎn)1.職責(zé)分類歸并、集中明了，便于落實(shí)；2.用人單位主體職責(zé)明確具體，有利落實(shí)；3.重要條款細(xì)化完善，規(guī)定明確，便于執(zhí)法；4.五部規(guī)章有機(jī)結(jié)合，各有側(cè)重，相輔相成。第四十一頁，共一百一十六頁。48號(hào)令：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法

共17條。主要特點(diǎn)：

1.責(zé)任主體明確；第2條2.內(nèi)容具體清晰；第5條3.方法簡便易行；安監(jiān)總安健〔2012〕75號(hào)4.檔案管理清晰。第10條第四十二頁，共一百一十六頁。49號(hào)令：用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法

主要特點(diǎn)：1.健康監(jiān)護(hù)規(guī)定明確；（第3條）2.主體責(zé)任明確清晰；（第7條）3.檢查要求具體規(guī)范；（第9條、第11條、第13條、第15條）4.結(jié)果使用清晰明確；（第16條、第17條、第19條、第20條）5.監(jiān)管內(nèi)容規(guī)范有序；（第22條）6.法律責(zé)任明確具體。（第26條、第27條、第28條、第29條、第30條）

共5章32條。總則、用人單位的職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。第四十三頁，共一百一十六頁。50號(hào)令：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

下一章重點(diǎn)論述第四十四頁，共一百一十六頁。51號(hào)令：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

主要特點(diǎn)：1.責(zé)任主體明晰清楚；（第3條）2.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理；（第6條、安監(jiān)總安健〔2012〕73號(hào)）3.評(píng)價(jià)單位責(zé)任明確;(第9條)3.評(píng)價(jià)報(bào)告要求具體；（第10條）4.設(shè)計(jì)單位責(zé)任清楚；（第16條）5.設(shè)計(jì)專篇要求具體；（第17條）6.施工監(jiān)理責(zé)任明晰；（第23條）7.建設(shè)單位評(píng)審把關(guān)；（第11條、第18條、第27條）8.竣工驗(yàn)收規(guī)范有序；（第26條、第28條、第29條、第30條）9.法律責(zé)任明確具體。（第34條、第35條、第36條）共6章39條。總則、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、法律責(zé)任、附則。第四十五頁，共一百一十六頁。（一）職業(yè)病防治工作原則

職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)行分類管理、綜合治理。預(yù)防為主：職業(yè)病具有可以預(yù)防，但是很難治愈的特點(diǎn)防治結(jié)合：對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行治理，對(duì)已經(jīng)引起的疾病應(yīng)重視治療分類管理：依據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和用人單位的分類管理；依據(jù)職業(yè)病危害因素對(duì)放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)以及用人單位的特殊管理；依據(jù)職業(yè)病分類和目錄對(duì)職業(yè)病的分類管理第四十六頁，共一百一十六頁。（二）前期預(yù)防1.用人單位設(shè)立條件產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。第四十七頁，共一百一十六頁。（二）前期預(yù)防2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》和下列文件、資料：（一）用人單位的基本情況；（二）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料第四十八頁，共一百一十六頁。（二）前期預(yù)防3.建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收前進(jìn)性職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。第四十九頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理1.機(jī)構(gòu)與人員

職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動(dòng)者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；

勞動(dòng)者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

第五十頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理2.職業(yè)衛(wèi)生管理制度存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；（二）職業(yè)病危害警示與告知制度；（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（六）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；（七）職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度；（八）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度；（九）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；（十）職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；（十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。第五十一頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理3.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點(diǎn)設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理制度與設(shè)備臺(tái)帳，定期檢測(cè)、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或停止使用。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。第五十二頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理4.新技術(shù)、新工藝等用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。第五十三頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理5.警示標(biāo)識(shí)等產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第五十四頁，共一百一十六頁。

《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158）:包括圖形標(biāo)識(shí)、警示線、警示語句和文字。圖形標(biāo)識(shí)分為禁止標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指令標(biāo)識(shí)和提示標(biāo)識(shí)。2、常用的指令標(biāo)識(shí)注意防塵當(dāng)心中毒注意高溫當(dāng)心電離輻射戴防塵口罩戴防毒面具戴護(hù)耳器注意通風(fēng)第五十五頁，共一百一十六頁。

《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZT203）:高毒物品告知卡,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。高毒物品告知卡樣式第五十六頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理7.應(yīng)急救援設(shè)施等對(duì)可能發(fā)生急性中毒危害的工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，并在醒目位置設(shè)置清晰地標(biāo)示。在可能突然泄漏或者逸出大量高度物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所，用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置。從事放射作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在放射作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，并按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在作業(yè)場(chǎng)所的入口處設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。對(duì)進(jìn)入核設(shè)施、輻照裝置、射線工業(yè)探傷等強(qiáng)輻射工作場(chǎng)所的放射作業(yè)人員，除佩戴個(gè)人劑量計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)攜帶報(bào)警式劑量計(jì)第五十七頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理8.職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)。第五十八頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理9.設(shè)備說明書向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng)，不得使用不符合要求的設(shè)備。第五十九頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理10.化學(xué)品、放射性物質(zhì)等說明書向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存上述材料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng)，不得使用不符合要求的材料。第六十頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理11.合同告知用人單位對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，故意隱瞞其危害而采用的，用人單位對(duì)其所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

第六十一頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理12.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（1）職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（2）職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)；（3）職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí)；（4）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。第六十二頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理12.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。第六十三頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理13.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ235）等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第六十四頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理13.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。第六十五頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理14.事故報(bào)告與應(yīng)急用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取應(yīng)急救援和有效控制措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)所需費(fèi)用。第六十六頁，共一百一十六頁。（三）勞動(dòng)過程管理15.職業(yè)衛(wèi)生檔案用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：（1）職業(yè)病防治責(zé)任制文件；（2）職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；（3）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；（4）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息，以及其配置、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄；（5）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄；（6）職業(yè)病防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄；（7）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動(dòng)者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料；（8）職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄；（9）勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄；（10）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料，以及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件；（11）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件。第六十七頁，共一百一十六頁。三、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系框架

68第六十八頁，共一百一十六頁。1.法律：《職業(yè)病防治法》2.部門規(guī)章：《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號(hào)）3.規(guī)范性文件：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知（安監(jiān)總安健〔2012〕88號(hào)）等總局及總局辦公廳印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件。4.職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)文件：總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司為了貫徹落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)病防治工作的方針政策、法律法規(guī)以及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章和制度等規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管操作層面的業(yè)務(wù)文件。69(一)基本體系第六十九頁，共一百一十六頁。（二）《職業(yè)病防治法》主要精神相關(guān)條款：新修改的《職業(yè)病防治法》第十九、二十七、二十八條以及第八十、八十一條。資質(zhì)認(rèn)可的權(quán)限、范圍（第十九、二十七條）機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)（第十九、二十七、二十八條）監(jiān)管的主體及職責(zé)（第二十八條，權(quán)利義務(wù)一體）機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任（第八十、八十一條）第七十頁，共一百一十六頁。第十九條職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工（？）給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十七條第三款職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工（？）給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)。71第七十一頁，共一百一十六頁。第八十條未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服的，……，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門……責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分。72第七十二頁，共一百一十六頁。第八十一條從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)……違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門……責(zé)令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)……；（二）不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的；（三）出具虛假證明文件的。第七十三頁，共一百一十六頁。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的決定２０１１年１２月３１日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過。本決定自公布之日起施行。本決定施行前，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)可的，該資質(zhì)認(rèn)可繼續(xù)有效。

不溯及既往，延續(xù)和繼承第七十四頁，共一百一十六頁。（三）總局50號(hào)令主要精神是對(duì)新修改的《職業(yè)病防治法》有關(guān)條款的具體細(xì)化。同時(shí)，依據(jù)行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)。與47、48、49、51號(hào)令共同構(gòu)成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的部門規(guī)章體系。（一規(guī)定、四辦法）第七十五頁，共一百一十六頁。主要特點(diǎn)一是立法的邏輯機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)密?！掇k法》共6章、53條，主要有：總則、資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，涵蓋了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)管職責(zé)的全部內(nèi)容。原來為總則、資質(zhì)審定、資質(zhì)管理、罰則、附則5章內(nèi)容。（衛(wèi)生部31號(hào)令，2002年9月1日）第七十六頁，共一百一十六頁。二是總體原則規(guī)范具體。1.明確規(guī)定資質(zhì)許可制度。（第4條）2.檢測(cè)評(píng)價(jià)功能合一。（第3條）3.資質(zhì)劃分三級(jí)監(jiān)管。（第5條）4.服務(wù)范圍規(guī)定明確。（第7條、第8條、第9條）第七十七頁，共一百一十六頁。5.強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局。第六條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。第七十八頁，共一百一十六頁。關(guān)于甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)分級(jí)的說明：鑒于我國職業(yè)危害分布的行業(yè)和領(lǐng)域廣泛，中小企業(yè)數(shù)量龐大的情況，為了便于向各類企業(yè)提供高效便捷的職業(yè)病危害因素檢測(cè)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，《辦法》將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，分別由國家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批（第五條）。第七十九頁，共一百一十六頁。三是申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件更加具體、明確。(第14-16條)根據(jù)行政許可法的規(guī)定，參考衛(wèi)生部原職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定，以及安全監(jiān)管總局有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的做法，依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》，將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)資質(zhì)等級(jí)，同時(shí)明確了相應(yīng)的資質(zhì)條件（第十四、十五、十六條）。資質(zhì)條件主要在注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、人員條件及配備等八個(gè)方面作出規(guī)定。第八十頁，共一百一十六頁。四是資質(zhì)認(rèn)可的程序更加規(guī)范，與行政許可法緊密銜接。(第17-22條)根據(jù)《行政許可法》的要求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序及監(jiān)督管理工作實(shí)施規(guī)范化、法制化是必要的，也是適應(yīng)依法行政的需要。為此，《辦法》對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、技術(shù)評(píng)審和認(rèn)可程序、時(shí)限，以及變更、延續(xù)、注銷等都作了明確的規(guī)定，以提高認(rèn)可的透明度和效率。第八十一頁，共一百一十六頁。五是按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，全面明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)。(第三章)六是進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督管理的內(nèi)容，操作性更強(qiáng)，糾正了重審批、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象。(第四章)七是突出強(qiáng)調(diào)了法律責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)違法違規(guī)行為制定了相應(yīng)的處罰措施，內(nèi)容更加細(xì)致，操作性更強(qiáng)，震懾力和威嚴(yán)性更高。(第五章)八是對(duì)已有機(jī)構(gòu)的監(jiān)管納入統(tǒng)一體系。（第六章第四十九條）第八十二頁，共一百一十六頁。（四）有關(guān)規(guī)范性文件1.資質(zhì)認(rèn)可。（新機(jī)構(gòu)怎么認(rèn)可）關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知（安監(jiān)總安健〔2012〕88號(hào)）關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可條件及技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總廳安健〔2013〕112號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知（安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕76號(hào)）安監(jiān)總局職業(yè)健康司《關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核辦法的通知》（安健函〔2012〕76號(hào)）第八十三頁，共一百一十六頁。2.資質(zhì)管理。（資質(zhì)換證、延續(xù)及管理）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢續(xù)展及換證工作的通知（安監(jiān)總廳安健〔2011〕187號(hào)）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的通知（安監(jiān)總廳安健〔2012〕86號(hào)）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)工作的通知（安監(jiān)總廳安健〔2013〕58號(hào)）三個(gè)原則：依法依規(guī)、平穩(wěn)過渡、有序銜接第八十四頁，共一百一十六頁。3.機(jī)構(gòu)監(jiān)管。（規(guī)范機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門行為）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務(wù)備案管理辦法（安監(jiān)總安健〔2012〕137號(hào)）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知（安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號(hào)）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可有關(guān)事項(xiàng)的通知（安監(jiān)總廳安健〔2013〕151號(hào)）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的通知（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)）第八十五頁，共一百一十六頁。4.施行說明?！堵殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第50號(hào))第三十條施行說明（ZW-FZ-2013-001）（機(jī)構(gòu)的義務(wù)及法律責(zé)任）《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第50號(hào))第三十七條施行說明（ZW-FZ-2013-002）（監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容）第八十六頁，共一百一十六頁。四、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)

主要依據(jù)總局50號(hào)令和安監(jiān)總安健〔2012〕88號(hào)和安監(jiān)總廳安〔2013〕112號(hào)文件第八十七頁，共一百一十六頁。行政許可法定四要素權(quán)限（國家、省、市安全監(jiān)管部門）范圍（兩大類、三級(jí)）程序（受理、技術(shù)評(píng)審、批準(zhǔn)）條件（8+6+7/X)X=99（78）/99（77）/

88第八十八頁，共一百一十六頁。第一環(huán)節(jié)第二環(huán)節(jié)第三環(huán)節(jié)第四環(huán)節(jié)申請(qǐng)與受理技術(shù)評(píng)審報(bào)批與批準(zhǔn)（一）資質(zhì)認(rèn)可程序（以甲級(jí)機(jī)構(gòu)為例，下同）資質(zhì)變更和延續(xù)第八十九頁，共一百一十六頁。甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序第九十頁，共一百一十六頁。解讀乙級(jí)基本條件（一）具有法人資格；（二）注冊(cè)資金500萬元以上，固定資產(chǎn)400萬元以上；（三）工作場(chǎng)所面積不少于400平方米；（四）有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系；（五）有不少于20名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員；（六）有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人，專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和3年以上工作經(jīng)驗(yàn)；（七）具有與所申請(qǐng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)能力；（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九十一頁，共一百一十六頁。解讀丙級(jí)基本條件（一）具有法人資格；（二）注冊(cè)資金300萬元以上，固定資產(chǎn)200萬元以上；（三）工作場(chǎng)所面積不少于200平方米；（四）有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系；（五）有不少于10名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員；（六）有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人，專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和1年以上工作經(jīng)驗(yàn)；（七）具有與所申請(qǐng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)能力；（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九十二頁，共一百一十六頁。部分考核內(nèi)容判定的說明（以99條審定標(biāo)準(zhǔn)為例）組織機(jī)構(gòu)（法人資格、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)）人員（專業(yè)技術(shù)人員的界定，20人的分布，衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生、工程技術(shù)人員及界定）工作場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室（檔案室獨(dú)立）儀器設(shè)備（設(shè)備數(shù)量，甲級(jí)49類，乙級(jí)44類，丙級(jí)20類）檢測(cè)能力（32項(xiàng)化學(xué)因素、6項(xiàng)物理因素、盲樣檢測(cè)）評(píng)價(jià)能力（模擬評(píng)價(jià)）質(zhì)量管理體系第九十三頁，共一百一十六頁。88號(hào)文件業(yè)務(wù)范圍劃分施行說明一、將部分業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步細(xì)劃為子業(yè)務(wù)范圍

1．第一類業(yè)務(wù)范圍中的“金屬、非金屬礦采選業(yè)和工程建筑業(yè)”細(xì)劃為兩個(gè)子業(yè)務(wù)范圍，即“（1）金屬、非金屬礦采選業(yè)”和“（2）工程建筑業(yè)”。

2．第二類業(yè)務(wù)范圍中的“核電站、大型輻照裝置和中、高能加速器”細(xì)劃為三個(gè)子業(yè)務(wù)范圍，即“（1）核電站”、“（2）大型輻照裝置”和“（3）中、高能加速器”。相關(guān)業(yè)務(wù)范圍細(xì)劃后的子業(yè)務(wù)范圍的具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工程技術(shù)人員專業(yè)要求詳見附件1。第九十四頁，共一百一十六頁。3．具體工作中，對(duì)“金屬、非金屬礦采選業(yè)和工程建筑業(yè)”或“核電站、大型輻照裝置和中、高能加速器”業(yè)務(wù)范圍認(rèn)定時(shí)，如相應(yīng)各子業(yè)務(wù)范圍均符合認(rèn)定條件，則仍按一個(gè)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)定，資質(zhì)證書上打印業(yè)務(wù)范圍全稱；否則，只能按照子業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)定，資質(zhì)證書上只打印符合認(rèn)定條件的子業(yè)務(wù)范圍名稱。第九十五頁，共一百一十六頁。二、認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍的具體要求認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍需同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是具有相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)人員；二是提交的相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告（含模擬評(píng)價(jià)報(bào)告）符合有關(guān)要求。（一）關(guān)于工程技術(shù)人員的要求。相應(yīng)行業(yè)工程技術(shù)人員條件應(yīng)滿足88號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。每項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍（包括每個(gè)子業(yè)務(wù)范圍）包含有2個(gè)及以上專業(yè)要求的，每個(gè)專業(yè)應(yīng)有不少于1名工程技術(shù)人員。申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍，相應(yīng)行業(yè)工程技術(shù)人員應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。第九十六頁，共一百一十六頁。（二）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告（含模擬評(píng)價(jià)報(bào)告）的要求及審核重點(diǎn)。

1．申請(qǐng)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍，申請(qǐng)單位均應(yīng)提交由其獨(dú)立完成的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告（或模擬評(píng)價(jià)報(bào)告）各1份，提交的評(píng)價(jià)報(bào)告所評(píng)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是本行業(yè)的主業(yè)，具有相當(dāng)規(guī)模（規(guī)模以上企業(yè)）和能體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的典型工藝，具有行業(yè)代表性，否則不予認(rèn)定為具備該行業(yè)的評(píng)價(jià)能力。

2．具體行業(yè)評(píng)價(jià)能力的認(rèn)定應(yīng)重點(diǎn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程分析、職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析、職業(yè)病危害因素檢測(cè)及限值應(yīng)用、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品分析與評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論與建議等五方面內(nèi)容進(jìn)行審核，按照評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)分表（詳見附件2）進(jìn)行綜合評(píng)判。評(píng)分值滿8分的（不得采用“四舍五入法”計(jì)算評(píng)分值），判定評(píng)價(jià)報(bào)告符合要求；評(píng)分值低于8分的，判定評(píng)價(jià)報(bào)告不符合要求。評(píng)價(jià)報(bào)告的其他內(nèi)容和評(píng)價(jià)過程管理按照88號(hào)文件有關(guān)規(guī)定考核。第九十七頁，共一百一十六頁。三、模擬評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范性要求模擬評(píng)價(jià)是指技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)評(píng)價(jià)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（或用人單位）模擬開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或控制效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告僅作為資質(zhì)認(rèn)可相關(guān)業(yè)務(wù)范圍評(píng)價(jià)能力的評(píng)判依據(jù)，不需要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)備案、審核。模擬評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)滿足以下要求：

1．按要求編制評(píng)價(jià)方案并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)審核。2．按要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)使用受控的記錄表格，記錄信息應(yīng)全面、完整、填寫規(guī)范，并有調(diào)查人和被服務(wù)單位陪同人員簽字。第九十八頁，共一百一十六頁。3．按要求開展職業(yè)病危害因素采樣和測(cè)定，采樣點(diǎn)、采樣對(duì)象、采樣時(shí)間、采樣數(shù)量等均應(yīng)滿足規(guī)范要求，采樣和測(cè)定過程中的各種記錄信息應(yīng)全面、清晰、完整，并按照要求書寫、審核、簽字。4．按要求對(duì)模擬評(píng)價(jià)報(bào)告及原始資料歸檔和保存，檔案材料應(yīng)至少包括：委托文件，合同評(píng)審記錄，評(píng)價(jià)、檢測(cè)的方案、計(jì)劃及審核記錄，有關(guān)原始記錄（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄，采樣記錄，實(shí)驗(yàn)室分析記錄及原始譜圖等），檢測(cè)報(bào)告，評(píng)價(jià)所需資料（設(shè)計(jì)文件、類比檢測(cè)資料等），評(píng)價(jià)報(bào)告及審核記錄等。第九十九頁，共一百一十六頁。五、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任。

第一百頁，共一百一十六頁。權(quán)利1.有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)（資質(zhì)認(rèn)可）范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。2.有權(quán)依法收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。3.有權(quán)拒絕從事非法或服務(wù)范圍外的技術(shù)服務(wù)工作。

第一百零一頁，共一百一十六頁。1.法律要求。第十九條……給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十七條……給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。2.規(guī)章要求。第三章第三十條—三十六條。第三十條

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。義務(wù)第一百零二頁，共一百一十六頁。<第三十條施行說明>依法：就是要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得有總局50號(hào)令第三十五條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。103依法第一百零三頁，共一百一十六頁。第三十五條

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：（一）泄露服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（二）偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書；（三）超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；（四）出具虛假或者失實(shí)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告；（五）轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；（六）擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；（七）采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。專職技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。104第一百零四頁，共一百一十六頁。<第三十條施行說明>獨(dú)立：就是強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體。。一是要求機(jī)構(gòu)保持“身份”的獨(dú)立性，在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中作為獨(dú)立的第三方，不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)和影響，以保持其公正性，并應(yīng)當(dāng)廉潔自律，禁止不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為。二是要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與專職技術(shù)人員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金，不得外聘專職技術(shù)人員。105獨(dú)立第一百零五頁，共一百一十六頁。三是要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)工作，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時(shí)限有特殊要求等原因無法自行檢測(cè)的樣品，可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托檢測(cè)應(yīng)征得用人單位書面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測(cè)協(xié)議書，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任。其中甲級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)樣品數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的30%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的20%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測(cè)的要求由省級(jí)安全監(jiān)管部門具體規(guī)定。四是要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。

第一百零六頁，共一百一十六頁。<第三十條施行說明>科學(xué)：主要指方法科學(xué)，要求技術(shù)服務(wù)依照國家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評(píng)價(jià)和結(jié)論?？陀^：主要指服務(wù)過程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)不受或主動(dòng)排除外部因素的干擾和影響，盡可能減少主觀因素，實(shí)事求是，給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸大，也不能縮小，且應(yīng)當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。真實(shí)：主要指數(shù)據(jù)資料真實(shí)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實(shí)，反映的用人單位或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況必須真實(shí)，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，確保技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以溯源。107科學(xué)、客觀、真實(shí)第一百零七頁，共一百一十六頁。<第三十條施行說明>對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所作出的評(píng)價(jià)、檢測(cè)等結(jié)論負(fù)責(zé)，特別是對(duì)技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，一方面要做出書面承諾，另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明文作出承諾（或同時(shí)附法律責(zé)任承諾書），明確報(bào)告編制的主要依據(jù)、編制概況，對(duì)報(bào)告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等作出保證，并對(duì)上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第八十一條、總局