模塊三旅行社法規(guī)制度

模塊三旅行社法規(guī)制度[模塊內(nèi)內(nèi)容框架架]旅行社管理法律制度何謂旅行社如何設(shè)立旅行社旅行社質(zhì)量保證金制度旅行社概念業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍設(shè)立條件設(shè)立程序分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立旅行社質(zhì)量保證金概述旅行社質(zhì)量保證金的賠償旅行社質(zhì)量保證金的適用旅行社如何進(jìn)行合法經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)營原則與規(guī)則法律責(zé)任任務(wù)一何何謂旅旅行社[情景導(dǎo)導(dǎo)入]對(duì)話：甲：你是是做什么么工作的的？乙：我是是做導(dǎo)游游的？甲：你在在旅游公公司上班班？乙：是的的，我在在旅行社社上班。。甲：旅行行社是不不是就是是帶游客客出去玩玩啊？乙：不完完全是這這樣。甲：我想想到香港港旅游找找你行嗎嗎？乙：我們們旅行社社不能做做這一塊塊。思考：1、旅行行社是做做什么的的？2、是不不是所有有的旅行行社都可可以隨意意組織游游客去任任何地方方旅游？？一、旅行行社的概概念《條例》》所稱旅旅行社，，是指從從事招徠徠、組織織、接待待旅游者者等活動(dòng)動(dòng)，為旅旅游者提提供相關(guān)關(guān)旅游服服務(wù)，開開展國內(nèi)內(nèi)旅游業(yè)業(yè)務(wù)、入入境旅游游業(yè)務(wù)和和出境旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)法人。。旅行社從從事招徠徠、組織織、接待待旅游者者的活動(dòng)動(dòng)，為旅旅游者提提供的相相關(guān)旅游游服務(wù)包包括：（（1）安安排交通通服務(wù)；；（2））安排住住宿服務(wù)務(wù)；（3）安排排餐飲服服務(wù)；（（4）安安排觀光光、游覽覽、休閑閑、度假假、娛樂樂等服務(wù)務(wù)；（5）導(dǎo)游游、領(lǐng)隊(duì)隊(duì)服務(wù)；；（6））旅游咨咨詢、旅旅游活動(dòng)動(dòng)設(shè)計(jì)服服務(wù)。旅行社還還可以接接受委托托，提供供下列旅旅游服務(wù)務(wù)：（1）接受受旅游者者的委托托，代訂訂交通客客票、代代訂住宿宿和代辦辦出境、、入境、、簽證手手續(xù)等；；（2））接受機(jī)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位位和社會(huì)會(huì)團(tuán)體的的委托，，為其差差旅、考考察、會(huì)會(huì)議、展展覽等公公務(wù)活動(dòng)動(dòng)，代辦辦交通、、住宿、、餐飲、、會(huì)務(wù)等等事務(wù)；；（3））接受企企業(yè)委托托，為其其各類商商務(wù)活動(dòng)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)旅游等等，代辦辦交通、、住宿、、餐飲、、會(huì)務(wù)、、觀光、、游覽、、度假、、休閑等等事務(wù)；；（4））其他旅旅游服務(wù)務(wù)。二、旅行行社的業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營范圍旅行社的的業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營范圍圍包括國國內(nèi)旅游游業(yè)務(wù)、、入境旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)和出境境旅游業(yè)業(yè)務(wù)。國內(nèi)旅游游業(yè)務(wù)，，是指旅旅行社招招徠、組組織和接接待中國國內(nèi)地居居民在境境內(nèi)旅游游的業(yè)務(wù)務(wù)。入境旅游游業(yè)務(wù)，，是指旅旅行社接接受境外外旅行社社或者其其他企業(yè)業(yè)、組織織、個(gè)人人的委托托，接待待外國旅旅游者來來我國旅旅游，接接待香港港特別行行政區(qū)、、澳門特特別行政政區(qū)旅游游者來內(nèi)內(nèi)地和接接待臺(tái)灣灣地區(qū)居居民來大大陸旅游游，以及及招徠、、組織、、接待在在中國內(nèi)內(nèi)地的外外國人，，在內(nèi)地地的香港港特別行行政區(qū)、、澳門特特別行政政區(qū)居民民和在大大陸的臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)區(qū)居民在在境內(nèi)旅旅游的業(yè)業(yè)務(wù)。出境旅游游業(yè)務(wù)，，是指旅旅行社招招徠、組組織、接接待中國國內(nèi)地居居民出國國旅游，，赴香港港特別行行政區(qū)、、澳門特特別行政政區(qū)和臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)區(qū)旅游，，以及招招徠、組組織、接接待在中中國內(nèi)地地的外國國人、在在內(nèi)地的的香港特特別行政政區(qū)、澳澳門特別別行政區(qū)區(qū)居民和和在大陸陸的臺(tái)灣灣地區(qū)居居民出境境旅游的的業(yè)務(wù)。。任務(wù)二如如何設(shè)設(shè)立旅行行社[案例導(dǎo)導(dǎo)入]旅游者王王某等七七人到旅旅游行政政管理部部門投訴訴，稱其其和同事事因公到到北京出出差，開開會(huì)間隙隙，王某某等人想想結(jié)伴到到北京各各大旅游游景點(diǎn)看看看。王王某等人人剛出賓賓館，見見有一輛輛旅游車車上一位位手拿某某旅行社社導(dǎo)游旗旗的導(dǎo)游游正在招招攬客人人前往長長城、十十三陵一一日游。。因該車車旅游線線路、價(jià)價(jià)格較為為合理，，王某等等人決定定購票上上車參加加該旅游游團(tuán)。該該旅游車車在前往往長城途途中發(fā)生生交通事事故。交交警認(rèn)定定旅游車車的司機(jī)機(jī)負(fù)有全全部責(zé)任任。在這這次事故故中王某某身受重重傷，經(jīng)經(jīng)緊急送送醫(yī)院救救治后脫脫離生命命危險(xiǎn)，，但花去去醫(yī)療費(fèi)費(fèi)近10萬元。。王某等人人認(rèn)為，，他們參參加旅行行社組織織的旅游游活動(dòng)，，乘坐旅旅行社的的車，造造成了人人身傷害害，旅行行社應(yīng)承承擔(dān)賠償償責(zé)任，，給予賠賠償。為為此，王王某向旅旅游質(zhì)監(jiān)監(jiān)所投訴訴，要求求旅行社社承擔(dān)相相應(yīng)的賠賠償責(zé)任任。接到到投訴后后，旅游游質(zhì)監(jiān)所所對(duì)此案案進(jìn)行調(diào)調(diào)查核實(shí)實(shí)。查明明，該旅旅游活動(dòng)動(dòng)的組織織者為非非法旅游游經(jīng)營者者。思考：1、什么么樣的旅旅行社才才是合法法的旅行行社？2、旅行行社設(shè)立立分社應(yīng)應(yīng)具備什什么條件件？3、分社社和設(shè)立立社之間間的關(guān)系系是怎樣樣的？一、設(shè)立立旅行社社的條件件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立立旅行社社，經(jīng)營營國內(nèi)旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)和入境境旅游業(yè)業(yè)務(wù)的，，應(yīng)當(dāng)具具備下列列條件：：（一）有有固定的的經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所（1）申申請(qǐng)者擁擁有產(chǎn)權(quán)權(quán)的營業(yè)業(yè)用房，，或者申申請(qǐng)者租租用的、、租期不不少于一一年的營營業(yè)用房房；（2）營營業(yè)用房房應(yīng)當(dāng)滿滿足申請(qǐng)請(qǐng)者業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營的的需要。。（二）有有必要的的營業(yè)設(shè)設(shè)施（1）2部以上上的直線線固定電電話；（2）傳傳真機(jī)、、復(fù)印機(jī)機(jī)等辦公公設(shè)備；；（3）具具備與旅旅游行政政管理部部門及其其他旅游游經(jīng)營者者聯(lián)網(wǎng)條條件的計(jì)計(jì)算機(jī)設(shè)設(shè)備。（三）有有不少于于30萬萬元的注注冊(cè)資本本旅行社取取得經(jīng)營營許可滿滿兩年，，且未因因侵害旅旅游者合合法權(quán)益益受到行行政機(jī)關(guān)關(guān)罰款以以上處罰罰的，可可以申請(qǐng)請(qǐng)經(jīng)營出出境旅游游業(yè)務(wù)。。二、設(shè)立立旅行社社的程序序（一）申申請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立立旅行社社，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向所在在地省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游游行政管管理部門門或者其其委托的的設(shè)區(qū)的的市級(jí)旅旅游行政政管理部部門提出出申請(qǐng)，，并提交交下列證證明文件件：（1）設(shè)設(shè)立申請(qǐng)請(qǐng)書。內(nèi)內(nèi)容包括括申請(qǐng)?jiān)O(shè)設(shè)立的旅旅行社的的中英文文名稱及及英文縮縮寫，設(shè)設(shè)立地地地址，企企業(yè)形式式、投資資人、投投資額和和出資方方式，申申請(qǐng)人、、受理申申請(qǐng)部門門的全稱稱、申請(qǐng)請(qǐng)書名稱稱和申請(qǐng)請(qǐng)的時(shí)間間；（2）法法定代表表人履歷歷表及身身份證明明；（3）企企業(yè)章程程；（4）依依法設(shè)立立的驗(yàn)資資機(jī)構(gòu)出出具的驗(yàn)驗(yàn)資證明明；（5）經(jīng)經(jīng)營場(chǎng)所所的證明明；（6）營營業(yè)設(shè)施施的證明明或者說說明；（7）工工商行政政管理部部門出具具的《企企業(yè)名稱稱預(yù)先核核準(zhǔn)通知知書》。。申請(qǐng)經(jīng)營營出境旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國國務(wù)院旅旅游行政政主管部部門或者者其委托托的省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游游行政管管理部門門提出申申請(qǐng)。并并提交原原許可的的旅游行行政管理理部門出出具的，，經(jīng)營旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)滿兩兩年、且且連續(xù)兩兩年未因因侵害旅旅游者合合法權(quán)益益受到行行政機(jī)關(guān)關(guān)罰款以以上處罰罰的證明明文件。。旅行社申申請(qǐng)經(jīng)營營邊境旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)的，適適用《邊邊境旅游游暫行管管理辦法法》的規(guī)規(guī)定。旅行社申申請(qǐng)經(jīng)營營赴臺(tái)灣灣地區(qū)旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)的，適適用《大大陸居民民赴臺(tái)灣灣地區(qū)旅旅游管理理辦法》》的規(guī)定定。（二）取取得業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營許許可證受理經(jīng)營營國內(nèi)旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)、入境境旅游業(yè)業(yè)務(wù)和出出境旅游游業(yè)務(wù)的的申請(qǐng)，，旅游行行政管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自受受理申請(qǐng)請(qǐng)之日起起20個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)作出出許可或或者不予予許可的的決定。。予以許許可的，，向申請(qǐng)請(qǐng)人頒發(fā)發(fā)旅行社社業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營許可可證，申申請(qǐng)人持持旅行社社業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營許可可證向工工商行政政管理部部門辦理理設(shè)立登登記；不不予許可可的，書書面通知知申請(qǐng)人人并說明明理由。。旅行社變變更名稱稱、經(jīng)營營場(chǎng)所、、法定代代表人等等登記事事項(xiàng)或者者終止經(jīng)經(jīng)營的，，應(yīng)當(dāng)?shù)降焦ど绦行姓芾砝聿块T辦辦理相應(yīng)應(yīng)的變更更登記或或者注銷銷登記，，并在登登記辦理理完畢之之日起10個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)，向原原許可的的旅游行行政管理理部門備備案，換換領(lǐng)或者者交回旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可證證。外商投資資旅行社社，包括括中外合合資經(jīng)營營旅行社社、中外外合作經(jīng)經(jīng)營旅行行社和外外資旅行行社。外外商投資資旅行社社設(shè)立條條件享受受國民待待遇。設(shè)立外商商投資旅旅行社，，由投資資者向國國務(wù)院旅旅游行政政主管部部門提出出申請(qǐng)，，并提交交符合《《條例》》規(guī)定條條件的相相關(guān)證明明文件。。國務(wù)院院旅游行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自受受理申請(qǐng)請(qǐng)之日起起30個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)審查查完畢。。同意設(shè)設(shè)立的，，出具外外商投資資旅行社社業(yè)務(wù)許許可審定定意見書書；不同同意設(shè)立立的，書書面通知知申請(qǐng)人人并說明明理由。。（三）存存入質(zhì)量量保證金金旅行社應(yīng)應(yīng)當(dāng)自取取得旅行行社業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營許許可證之之日起3個(gè)工作作日內(nèi)，，在國務(wù)務(wù)院旅游游行政主主管部門門指定的的銀行開開設(shè)專門門的質(zhì)量量保證金金賬戶，，存入質(zhì)質(zhì)量保證證金，或或者向作作出許可可的旅游游行政管管理部門門提交依依法取得得的擔(dān)保保額度不不低于相相應(yīng)質(zhì)量量保證金金數(shù)額的的銀行擔(dān)擔(dān)保。旅旅行社與與銀行應(yīng)應(yīng)當(dāng)達(dá)成成使用質(zhì)質(zhì)量保證證金的協(xié)協(xié)議。經(jīng)營國內(nèi)內(nèi)旅游業(yè)業(yè)務(wù)和入入境旅游游業(yè)務(wù)的的旅行社社,應(yīng)當(dāng)當(dāng)存入質(zhì)質(zhì)量保證證金20萬元；；經(jīng)營出出境旅游游業(yè)務(wù)的的旅行社社，應(yīng)當(dāng)當(dāng)增存質(zhì)質(zhì)量保證證金120萬元元。旅行社在在銀行存存入質(zhì)量量保證金金的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立立獨(dú)立賬賬戶，存存期由旅旅行社確確定，但但不得少少于一年年。賬戶戶存期屆屆滿，旅旅行社應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)辦理續(xù)續(xù)存手續(xù)續(xù)。旅行社向向作出許許可的旅旅游行政政管理部部門提交交的銀行行擔(dān)保，，其擔(dān)保保期間由由旅行社社與銀行行約定，，但不得得少于一一年。擔(dān)擔(dān)保期間間屆滿前前3個(gè)工工作日，，應(yīng)當(dāng)向向原許可可的旅游游行政管管理部門門提交新新的銀行行擔(dān)保。。三、旅行行社分支支機(jī)構(gòu)的的設(shè)立旅行社根根據(jù)業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營和和發(fā)展的的需要，，可以設(shè)設(shè)立旅行行社分社社（以下下簡(jiǎn)稱分分社）和和旅行社社服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱服務(wù)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)））等分支支機(jī)構(gòu)。。旅行社社分社及及服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱不具具有法人人資格，，以設(shè)立立分社、、服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的旅旅行社（（簡(jiǎn)稱設(shè)設(shè)立社））的名義義從事《《條例》》規(guī)定的的經(jīng)營活活動(dòng)，其其經(jīng)營活活動(dòng)的責(zé)責(zé)任和后后果，由由設(shè)立社社承擔(dān)。。旅行社設(shè)設(shè)立分社社的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)持旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可證證副本向向分社所所在地的的工商行行政管理理部門辦辦理設(shè)立立登記，，并自設(shè)設(shè)立登記記之日起起3個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)向分社社所在地地的旅游游行政管管理部門門備案。。分社的的名稱中中應(yīng)當(dāng)包包含設(shè)立立社名稱稱、分社社所在地地地名和和“分社社”或者者“分公公司”字字樣。旅行社每每設(shè)立一一個(gè)經(jīng)營營國內(nèi)旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)和入境境旅游業(yè)業(yè)務(wù)的分分社，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向其其質(zhì)量保保證金賬賬戶增存存5萬元元；每設(shè)設(shè)立一個(gè)個(gè)經(jīng)營出出境旅游游業(yè)務(wù)的的分社，，應(yīng)當(dāng)向向其質(zhì)量量保證金金賬戶增增存30萬元。。旅行社社分社的的設(shè)立不不受地域域限制。。分社的的經(jīng)營范范圍不得得超出設(shè)設(shè)立社的的經(jīng)營范范圍。旅游行政政管理部部門對(duì)旅旅行社分分社、服服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)備案后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向分社社、服務(wù)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)頒頒發(fā)標(biāo)注注有“分分社”或或者“分分公司””、“門門市部””或者““服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)”內(nèi)內(nèi)容的旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可證證。設(shè)立立社應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)分社和和服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的管管理，對(duì)對(duì)分社實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一的人事事、財(cái)務(wù)務(wù)、招徠徠、接待待制度規(guī)規(guī)范，對(duì)對(duì)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行行統(tǒng)一管管理、統(tǒng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)務(wù)、統(tǒng)一一招徠和和統(tǒng)一咨咨詢服務(wù)務(wù)規(guī)范。。討論：近日，廣廣州大型型國際旅旅行社廣廣之旅表表示，該該社在珠珠三角地地區(qū)設(shè)立立的七家家非法人人分社已已正式開開張營業(yè)業(yè)，這一一舉措意意味著珠珠三角居居民可以以在居住住地報(bào)名名參加名名牌旅行行社出境境游旅行行團(tuán)，使使更多的的游客得得到實(shí)惠惠，并有有利于旅旅行社在在經(jīng)營操操作中形形成“航航母式””規(guī)模效效應(yīng)。這這是實(shí)施施新的行行政許可可法后，，旅游業(yè)業(yè)首開跨跨地區(qū)成成立分社社的先河河。隨著著旅行社社設(shè)立分分社壁壘壘的打破破，珠三三角旅游游一體化化進(jìn)入實(shí)實(shí)質(zhì)性階階段，越越來越多多的市民民將享受受到出境境游自由由選擇組組團(tuán)社的的便利和和自由市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)下性價(jià)價(jià)比更高高的旅游游產(chǎn)品。。非法人分分社與獨(dú)獨(dú)立法人人分社有有何區(qū)別別？參考觀點(diǎn)點(diǎn)：旅行社非非法人分分社與獨(dú)獨(dú)立法人人分社的的區(qū)別在在于，非非法人分分社不是是獨(dú)立法法人，享享有與作作為總公公司的旅旅行社同同樣的經(jīng)經(jīng)營范圍圍，與過過去旅行行社在異異地通常常只能經(jīng)經(jīng)營境內(nèi)內(nèi)游不同同，現(xiàn)在在出境游游組團(tuán)社社只要將將分公司司開到哪哪里，就就能在當(dāng)當(dāng)?shù)刂苯咏咏?jīng)營出出境游，，這大大大方便了了旅行社社的業(yè)務(wù)務(wù)擴(kuò)張，，也令當(dāng)當(dāng)?shù)厥忻衩癯鲇斡杏懈嗟牡倪x擇，，同時(shí)又又便于總總公司的的統(tǒng)一管管理。獨(dú)立法人人分社由由分社自自己承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任，與與作為母母公司的的旅行社社是兩個(gè)個(gè)獨(dú)立的的民事責(zé)責(zé)任主體體。任務(wù)三旅旅行社社質(zhì)量保保證金制制度[案例導(dǎo)導(dǎo)入]游客賴某某投訴L旅行社社在辦理理香港游游中拒絕絕退返押押金人民民幣5000元元。福建建省旅游游質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督所依依法受理理，召集集雙方當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)查核實(shí)實(shí)。查明明：本年年8月21日，，賴某向向旅行社社原總經(jīng)經(jīng)理劉某某交款1600元，委委托L旅旅行社辦辦理香港港旅游。。出游前前，賴某某向L旅旅行社交交了香港港游押金金人民幣幣5000元并并收到由由原總經(jīng)經(jīng)理劉某某簽名并并蓋有該該社公章章的收條條。該社社將賴某某送給福福建省H出境組組團(tuán)社出出團(tuán)，9月14日，賴賴某參加加H社組組織的香香港團(tuán)赴赴港旅游游。賴某某因有事事須提前前返程，，向香港港某旅游游公司交交款300港幣幣后，于于9月20日返返回內(nèi)地地，沒有有滯留行行為。賴賴某回來來后向L旅行社社要求退退還押金金人民幣幣5000元，，L社以以團(tuán)款人人民幣1600元及押押金人民民幣5000元元被劉某某私吞、、要等司司法部門門對(duì)劉某某刑事案案處理終終結(jié)后再再來處理理退還押押金案及及企業(yè)困困難等理理由拒退退押金。。旅游質(zhì)質(zhì)監(jiān)所做做出《旅旅行社質(zhì)質(zhì)量保證證金賠償償決定書書》（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱賠償償決定））。但旅旅行社仍仍拒絕賠賠償。思考：1、什么么是旅行行社質(zhì)量量保證金金？2、什么么情況下下旅游者者能獲得得旅行社社質(zhì)量保保證金的的賠償？？3、旅行行社如果果不服賠賠償決定定，可以以采取什什么措施施？4、質(zhì)量量保證金金具體怎怎么賠償償？一、旅行行社質(zhì)量量保證金金概述旅行社質(zhì)質(zhì)量保證證金（以以下簡(jiǎn)稱稱保證金金），是是指由旅旅行社繳繳納、旅旅游行政政管理部部門管理理，用于于保障旅旅游者權(quán)權(quán)益的專專用款項(xiàng)項(xiàng)。質(zhì)量量保證金金的利息息屬于旅旅行社所所有。旅行社自自交納或或者補(bǔ)足足質(zhì)量保保證金之之日起三三年內(nèi)未未因侵害害旅游者者合法權(quán)權(quán)益受到到行政機(jī)機(jī)關(guān)罰款款以上處處罰的，，旅游行行政管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)將旅旅行社質(zhì)質(zhì)量保證證金的交交存數(shù)額額降低50%，，并向社社會(huì)公告告。旅行行社可憑憑省、自自治區(qū)、、直轄市市旅游行行政管理理部門出出具的憑憑證減少少其質(zhì)量量保證金金。旅行社在在旅游行行政管理理部門使使用質(zhì)量量保證金金賠償旅旅游者的的損失，，或者依依法減少少質(zhì)量保保證金后后，因侵侵害旅游游者合法法權(quán)益受受到行政政機(jī)關(guān)罰罰款以上上處罰的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到旅游行行政管理理部門補(bǔ)補(bǔ)交質(zhì)量量保證金金的通知知之日起起5個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)質(zhì)量保證證金。旅行社不不再從事事旅游業(yè)業(yè)務(wù)的，，憑旅游游行政管管理部門門出具的的憑證，，向銀行行取回質(zhì)質(zhì)量保證證金。二、旅行行社質(zhì)量量保證金金的適用用（一）適適用范圍圍旅游行政政管理部部門按照照“統(tǒng)統(tǒng)一制度度、統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)、、分級(jí)管管理”的的原則對(duì)對(duì)質(zhì)量保保證金實(shí)實(shí)行管理理。有下下列情形形之一的的，旅游游行政管管理部門門可以使使用旅行行社的質(zhì)質(zhì)量保證證金：（1）旅旅行社違違反旅游游合同約約定，侵侵害旅游游者合法法權(quán)益，，經(jīng)旅游游行政管管理部門門查證屬屬實(shí)的；；（2）旅旅行社因因解散、、破產(chǎn)或或者其他他原因造造成旅游游者預(yù)交交旅游費(fèi)費(fèi)用損失失的。人民法院院判決、、裁定及及其他生生效法律律文書認(rèn)認(rèn)定旅行行社損害害旅游者者合法權(quán)權(quán)益，旅旅行社拒拒絕或者者無力賠賠償?shù)?，，人民法法院可以以從旅行行社的質(zhì)質(zhì)量保證證金賬戶戶上劃撥撥賠償款款。請(qǐng)求質(zhì)量量保證金金賠償?shù)牡臅r(shí)效期期限為90天，，從賠償償請(qǐng)求人人受侵害害事實(shí)發(fā)發(fā)生時(shí)計(jì)計(jì)算。（二）不不適用情情形下列情形形不適用用保證金金賠償案案件的審審理：（（1）旅旅行社因因不可抗抗力因素素不能履履行合同同的；（（2）旅旅游者在在旅游期期間發(fā)生生人身、、財(cái)物意意外事故故的；（（3）適適用保證證金情形形之外的的其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛紛；（4）超過過規(guī)定的的時(shí)效期期限的；；（5））司法機(jī)機(jī)關(guān)已經(jīng)經(jīng)受理的的。（一）質(zhì)質(zhì)量保證證金案件件的審理理1．賠償償條件保證金賠賠償應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合下下列條件件：（1）符合合保證金金賠償?shù)牡姆秶?；?））請(qǐng)求人人是旅游游合法權(quán)權(quán)益直接接受到侵侵害的旅旅游者或或其合法法代理人人。（3）有明明確的被被投訴旅旅行社、、具體的的要求和和事實(shí)根根據(jù)。2．審理理程序請(qǐng)求人提提出賠償償請(qǐng)求書書；質(zhì)監(jiān)監(jiān)所作出出受理或或不予受受理的決決定；能能調(diào)解的的調(diào)解，，調(diào)解不不成的作作出處理理決定；；制作處處理決定定書通知知案件雙雙方當(dāng)事事人。賠償請(qǐng)求求書應(yīng)當(dāng)當(dāng)寫明下下列事項(xiàng)項(xiàng)：（1）被被投訴旅旅行社的的名稱、、導(dǎo)游姓姓名；（2）請(qǐng)請(qǐng)求人的的姓名、、性別、、國籍、、職業(yè)、、年齡及及團(tuán)隊(duì)名名稱、地地址、電電話；（3）賠賠償請(qǐng)求求和事實(shí)實(shí)根據(jù)、、理由與與證據(jù)。。質(zhì)監(jiān)所經(jīng)經(jīng)審查作作出受理理決定后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)將將《旅游游投訴受受理通知知書》送送達(dá)被投投訴的旅旅行社；；該旅行行社接到到通知后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在30日內(nèi)作作出書面面答復(fù)。。書面答答復(fù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)寫明調(diào)調(diào)查核實(shí)實(shí)過程、、事實(shí)證證據(jù)、責(zé)責(zé)任及處處理意見見。質(zhì)監(jiān)監(jiān)所應(yīng)對(duì)對(duì)該書面面答復(fù)進(jìn)進(jìn)行復(fù)查查。質(zhì)監(jiān)所經(jīng)經(jīng)審查作作出不受受理的決決定，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在接接到賠償償請(qǐng)求書書之日起起7個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)通知請(qǐng)請(qǐng)求人，，并告知知不予受受理的理理由。被投訴旅旅行社接接到質(zhì)監(jiān)監(jiān)所通知知書后，，可與請(qǐng)請(qǐng)求人自自行協(xié)商商解決糾糾紛，但但必須在在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)將有關(guān)關(guān)和解情情況報(bào)送送質(zhì)監(jiān)所所。三、旅行行社質(zhì)量量保證金金的賠償償質(zhì)監(jiān)所處處理賠償償請(qǐng)求案案件，能能夠調(diào)解解的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在查查明事實(shí)實(shí)、分清清責(zé)任的的基礎(chǔ)上上30日日內(nèi)作出出調(diào)解，，促使請(qǐng)請(qǐng)求人與與被投訴訴人互相相諒解，，達(dá)成協(xié)協(xié)議。質(zhì)監(jiān)所對(duì)對(duì)調(diào)解不不成的案案件，分分別作出出如下處處理：（1）屬屬于請(qǐng)求求人自身身過錯(cuò)的的，可以以決定撤撤銷立案案，通知知投訴人人并說明明理由。。（2）屬屬于請(qǐng)求求人與被被投訴人人的共同同過錯(cuò)，，可以決決定由雙雙方各自自承擔(dān)相相應(yīng)的責(zé)責(zé)任。雙雙方各自自承擔(dān)責(zé)責(zé)任的方方式，可可以由雙雙方當(dāng)事事人自行行協(xié)商解解決，也也可由質(zhì)質(zhì)監(jiān)所決決定。（3）屬屬于被投投訴人的的過錯(cuò)，，可以決決定由被被投訴人人承擔(dān)責(zé)責(zé)任，可可以責(zé)令令被投訴訴人向請(qǐng)請(qǐng)求人賠賠償損失失。（4）屬屬于其他他旅游服服務(wù)單位位的過錯(cuò)錯(cuò)，可以以決定轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送給有有關(guān)部門門處理。。質(zhì)監(jiān)所作作出的處處理決定定應(yīng)當(dāng)用用《旅行行社質(zhì)量量保證金金賠償決決定書》》通知請(qǐng)請(qǐng)求人和和被投訴訴旅行社社。決定定書由所所屬旅游游局主管管負(fù)責(zé)人人核準(zhǔn)簽簽發(fā)。旅旅游行政政管理部部門作出出賠償決決定后，，旅行社社無力承承擔(dān)或不不承擔(dān)賠賠償責(zé)任任時(shí)，旅旅游行政政管理部部門作出出使用該該社保證證金支付付賠償?shù)牡臎Q定，，并書面面通知旅旅行社和和賠償請(qǐng)請(qǐng)求人。。質(zhì)監(jiān)所受受理賠償償案件，，應(yīng)當(dāng)在在受理之之日起90天內(nèi)內(nèi)審理終終結(jié)，有有特殊原原因的，，經(jīng)上級(jí)級(jí)質(zhì)監(jiān)所所批準(zhǔn)，，可以延延長審理理30日日。（二）旅旅行社質(zhì)質(zhì)量保證證金賠償償標(biāo)準(zhǔn)及及減輕、、免除或或不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任1、因旅旅行社的的故意或或過失，，未達(dá)到到合同約約定的服服務(wù)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，，而造成成旅游者者經(jīng)濟(jì)損損失的，，旅行社社應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)下列列賠償責(zé)責(zé)任：（1）收收取預(yù)付付款后，，因旅行行社的原原因不能能成行，，應(yīng)當(dāng)提提前3天天（出境境旅游應(yīng)應(yīng)提前7天）通通知旅游游者，否否則應(yīng)承承擔(dān)違約約責(zé)任，，并賠償償旅游者者已交預(yù)預(yù)付款10%的的違約金金。（2）造造成旅游游者誤機(jī)機(jī)（車、、船），，旅行社社應(yīng)當(dāng)賠賠償旅游游者的直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，，并賠償償經(jīng)濟(jì)損損失10%的違違約金。。（3）安安排的旅旅游活動(dòng)動(dòng)及服務(wù)務(wù)檔次與與協(xié)議合合同不符符，造成成旅游者者經(jīng)濟(jì)損損失，應(yīng)應(yīng)當(dāng)退還還旅游者者合同金金額與實(shí)實(shí)際花費(fèi)費(fèi)的差額額，并賠賠償同額額違約金金。2、導(dǎo)游游人員違違反有關(guān)關(guān)規(guī)定造造成旅游游者損害害的，旅旅行社應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)下列賠賠償責(zé)任任：（1）未未按國家家或旅游游行業(yè)對(duì)對(duì)客人服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求提供導(dǎo)導(dǎo)游服務(wù)務(wù)的，旅旅行社賠賠償旅游游者所付付導(dǎo)游費(fèi)費(fèi)用的2倍。（2）導(dǎo)導(dǎo)游違反反旅行社社與旅游游者的合合同約定定，損害害旅游者者合法權(quán)權(quán)益的，，旅行社社應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)旅游者者進(jìn)行賠賠償：擅擅自改變變活動(dòng)日日程，減減少或變變更參觀觀項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)退退還景點(diǎn)點(diǎn)門票、、導(dǎo)游服服務(wù)費(fèi)并并賠償同同額違約約金；違違反規(guī)定定，擅自自增加用用餐、娛娛樂、醫(yī)醫(yī)療保健健等項(xiàng)目目的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)旅游者者的全部部費(fèi)用；；違反合合同旅程程計(jì)劃，，擅自增增加購物物次數(shù)，，每次應(yīng)應(yīng)當(dāng)退還還旅游者者購物價(jià)價(jià)款的20%；；擅自安安排旅游游者到非非旅游部部門指定定的商店店購物，，所購商商品為假假冒偽劣劣商品的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)賠償旅旅游者的的全部損損失；私私自兜售售商品，，應(yīng)當(dāng)全全額退還還旅游者者的購物物價(jià)款；；索要小小費(fèi)的，，應(yīng)當(dāng)賠賠償被索索要小費(fèi)費(fèi)的2倍倍。（3）導(dǎo)導(dǎo)游在旅旅游行程程期間，，擅自離離開旅游游團(tuán)隊(duì)，，造成旅旅游者無無人負(fù)責(zé)責(zé)，旅行行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)旅旅游者滯滯留期間間所支出出的食宿宿費(fèi)等直直接費(fèi)用用，并賠賠償全部部旅游費(fèi)費(fèi)用30%的違違約金。。3、旅行行社在旅旅游過程程中，因因相關(guān)部部門的原原因發(fā)生生質(zhì)量問問題的，，組團(tuán)社社應(yīng)當(dāng)先先行賠償償旅游者者的損失失：（1）安安排的飯飯店，低低于合同同約定的的等級(jí)檔檔次，旅旅行社應(yīng)應(yīng)當(dāng)退還還旅游者者所付房房費(fèi)與實(shí)實(shí)際房費(fèi)費(fèi)的差額額，并賠賠償差額額20%%的違約約金。（2）安安排的交交通工具具，低于于合同約約定的等等級(jí)檔次次，旅行行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還旅旅游者所所付交通通費(fèi)與實(shí)實(shí)際費(fèi)用用的差額額，并賠賠償差額額20%%的違約約金。（3）安安排的觀觀光景點(diǎn)點(diǎn)，不能能游覽的的，旅行行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還景景點(diǎn)門票票、導(dǎo)游游費(fèi)，并并賠償退退還費(fèi)用用20%%的違約約金。其他損害害旅游者者合法權(quán)權(quán)益的，，國家法法律、法法規(guī)已作作規(guī)定的的，按有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)處理。。不承擔(dān)責(zé)責(zé)任。由由于不可可抗力因因素或旅旅游者自自身原因因造成旅旅游者經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的，旅旅行社不不承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。減輕或免免除責(zé)任任。旅行行社在旅旅游質(zhì)量量質(zhì)量問問題發(fā)生生之前已已采取以以下措施施的，可可以減輕輕或免除除其賠償償責(zé)任：：（1）對(duì)對(duì)旅游質(zhì)質(zhì)量和安安全狀況況已事先先對(duì)旅游游者給予予充分說說明、提提醒、勸勸戒、警警告的。。（2）對(duì)對(duì)發(fā)生的的質(zhì)量問問題是非非故意的的、非過過失或無無法預(yù)防防或已采采取了預(yù)預(yù)防性措措施的。。（3）質(zhì)質(zhì)量問題題發(fā)生后后，已采采取了善善后處理理措施的的。任務(wù)四旅旅行社社如何進(jìn)進(jìn)行合法法經(jīng)營[案例導(dǎo)導(dǎo)入]前段時(shí)間間，王女女士全家家和朋友友們一行行十四人人組團(tuán)到到九寨溝溝旅游。。不料，，他們卻卻在那里里遇上了了車禍，，十四人人全部受受傷，無無一幸免免。當(dāng)時(shí)時(shí)，看著著導(dǎo)游手手忙腳亂亂地?fù)尵染葌撸?，驚慌失失措的王王女士這這才想起起：“天天啊，我我們的旅旅游合同同、保險(xiǎn)險(xiǎn)合同都都沒有簽簽！”原來，王王女士一一家三口口和朋友友們出游游前曾到到本市一一家知名名旅行社社問價(jià)，，結(jié)果因因價(jià)格偏偏貴且只只能隨大大團(tuán)而放放棄計(jì)劃劃。后來來在浦東東旅行社社的朋友友周先生生幫忙下下，王女女士聯(lián)系系上了遠(yuǎn)遠(yuǎn)在四川川素未謀謀面的九九寨溝旅旅行社。。一番討討價(jià)還價(jià)價(jià)后，雙雙方很快快口頭磋磋商成功功，價(jià)錢錢也大大大降了下下來。幾幾天后，，王女士士一行興興致勃勃勃地踏上上了旅程程，不想想?yún)s出了了意外。。車禍發(fā)生生后，王王女士有有苦難言言：這次次出行前前沒有簽簽訂任何何合同，，連個(gè)保保險(xiǎn)也沒沒辦理，，今后，，傷者的的高額治治療費(fèi)用用誰來承承擔(dān)？回回上海后后，王女女士急忙忙打電話話給周先先生，要要求幫忙忙開具浦浦東旅行行社的發(fā)發(fā)票和補(bǔ)補(bǔ)辦保險(xiǎn)險(xiǎn)合同，，但遭到到了周先先生的明明確拒絕絕。情緒緒激動(dòng)的的王女士士等人很很快再次次找上了了浦東旅旅行社。。他們團(tuán)團(tuán)團(tuán)圍住住正在辦辦公的總總經(jīng)理，，拿出預(yù)預(yù)先寫好好的“收收條”要要求其簽簽字蓋章章。隨后后，王女女士拿著著強(qiáng)迫他他人簽章章完畢的的“收條條”，將將浦東旅旅行社和和九寨溝溝旅行社社一并告告上了法法庭。1、旅行行社保障障旅游者者的安全全應(yīng)該盡盡到哪些些責(zé)任？？2、如果果旅行社社違反法法律法規(guī)規(guī)將受到到什么樣樣的懲罰罰？思考：一、旅行行社的經(jīng)經(jīng)營原則則及其旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營規(guī)規(guī)則（一）經(jīng)經(jīng)營原則則旅行社在在經(jīng)營活活動(dòng)中應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循自愿、、平等、、公平、、誠實(shí)信信用的原原則，提提高服務(wù)務(wù)質(zhì)量，，維護(hù)旅旅游者的的合法權(quán)權(quán)益。（二）旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營規(guī)則1、提供供真實(shí)可可靠的信信息旅行社向向旅游者者提供的的旅游服服務(wù)信息息必須真真實(shí)可靠靠，不得得做虛假假宣傳。。旅行社社所作廣廣告應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國國家有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)的的規(guī)定，，不得進(jìn)進(jìn)行虛假假的廣告告宣傳。。旅游廣廣告應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備以以下內(nèi)容容：旅行行社名稱稱和許可可證號(hào)碼碼；委托托代理業(yè)業(yè)務(wù)廣告告應(yīng)當(dāng)注注明被代代理旅行行社的名名稱；嚴(yán)嚴(yán)禁旅行行社進(jìn)行行超出核核定經(jīng)營營范圍的的廣告。。2．在規(guī)規(guī)定的經(jīng)經(jīng)營范圍圍開展經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)，嚴(yán)禁禁超范圍圍經(jīng)營旅行社的的超范圍圍經(jīng)營包包括：（1）未未取得相相應(yīng)的旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可，，經(jīng)營國國內(nèi)旅游游業(yè)務(wù)、、入境旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)、出境境旅游業(yè)業(yè)務(wù)的；；（2）分分社的經(jīng)經(jīng)營范圍圍超出設(shè)設(shè)立分社社的旅行行社的經(jīng)經(jīng)營范圍圍的；（3）旅旅行社服服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)從事招招徠、咨咨詢以外外的活動(dòng)動(dòng)的。（4）旅旅行社設(shè)設(shè)立的辦辦事處、、代表處處或者聯(lián)聯(lián)絡(luò)處等等辦事機(jī)機(jī)構(gòu)，從從事旅行行社業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營活活動(dòng)。3．旅行行社業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營許許可證不不得轉(zhuǎn)讓讓、出租租或者出出借。旅行社及及其分社社、服務(wù)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，，應(yīng)當(dāng)將將旅行社社業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營許可可證和營營業(yè)執(zhí)照照懸掛在在經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所的顯顯要位置置。旅行行社的下下列行為為屬于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、出出租或者者出借旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可證證的行為為：（1）除除招徠旅旅游者和和委托接接待旅游游者的情情形外，，準(zhǔn)許、、默許或或者委托托其他企企業(yè)、團(tuán)團(tuán)體或者者個(gè)人，，以自己己的名義義從事旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營活動(dòng)的的；（2）準(zhǔn)準(zhǔn)許、包包庇其他他企業(yè)、、團(tuán)體或或者個(gè)人人，以承承包、掛掛靠旅行行社的形形式經(jīng)營營旅行社社業(yè)務(wù)的的。4．旅游游活動(dòng)內(nèi)內(nèi)容合法法旅行社為為旅游者者安排或或者介紹紹的旅游游活動(dòng)不不得含有有違反有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的內(nèi)容。。旅行社社不得安安排的活活動(dòng)，主主要包括括：（1）含含有損害害國家利利益和民民族尊嚴(yán)嚴(yán)內(nèi)容的的；（2）含含有民族族、種族族、宗教教歧視內(nèi)內(nèi)容的；；（3）含含有淫穢穢、賭博博、毒品品內(nèi)容的的；（4）其其他含有有違反法法律、法法規(guī)規(guī)定定內(nèi)容的的。5．旅行行社不得得以低于于旅游成成本的報(bào)報(bào)價(jià)招徠徠旅游者者。6．旅行行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)與旅游游者簽訂訂合同（（具體內(nèi)內(nèi)容附后后）旅行社為為旅游者者提供服服務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與旅旅游者簽簽訂旅游游合同并并載明下下列事項(xiàng)項(xiàng)：（1）旅旅行社的的名稱及及其經(jīng)營營范圍、、地址、、聯(lián)系電電話和旅旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營營許可證證編號(hào)；；（2）旅旅行社經(jīng)經(jīng)辦人的的姓名、、聯(lián)系電電話；（3）簽簽約地點(diǎn)點(diǎn)和日期期；（4）旅旅游行程程的出發(fā)發(fā)地、途途經(jīng)地和和目的地地；（5）旅旅游行程程中交通通、住宿宿、餐飲飲服務(wù)安安排及其其標(biāo)準(zhǔn)；；（6）旅旅行社統(tǒng)統(tǒng)一安排排的游覽覽項(xiàng)目的的具體內(nèi)內(nèi)容及時(shí)時(shí)間；（7）旅旅游者自自由活動(dòng)動(dòng)的時(shí)間間和次數(shù)數(shù)；（8）旅旅游者應(yīng)應(yīng)當(dāng)交納納的旅游游費(fèi)用及及交納方方式；（9）旅旅行社安安排的購購物次數(shù)數(shù)、停留留時(shí)間及及購物場(chǎng)場(chǎng)所的名名稱；（10））需要旅旅游者另另行付費(fèi)費(fèi)的游覽覽項(xiàng)目及及價(jià)格；；（11））解除或或者變更更合同的的條件和和提前通通知的期期限；（12））違反合合同的糾糾紛解決決機(jī)制及及應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的責(zé)責(zé)任；（13））旅游服服務(wù)監(jiān)督督、投訴訴電話；；（14））雙方協(xié)協(xié)商一致致的其他他內(nèi)容。。7．按合合同約定定提供服服務(wù)旅行社應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格按照與與旅游者者簽訂的的旅游合合同，完完成旅游游行程安安排，提提供各項(xiàng)項(xiàng)旅游服服務(wù)。旅旅行社及及其委派派的導(dǎo)游游人員和和領(lǐng)隊(duì)人人員不得得擅自改改變旅游游合同約約定的行行程安排排。旅行社及及其委派派的導(dǎo)游游人員和和領(lǐng)隊(duì)人人員的下下列行為為，屬于于擅自改改變旅游游合同安安排行程程：（1）減減少游覽覽項(xiàng)目或或者縮短短游覽時(shí)時(shí)間的；；（2）增增加旅游游項(xiàng)目的的；（3）增增加購物物次數(shù)或或者延長長購物時(shí)時(shí)間的；；（4）國國務(wù)院旅旅游行政政主管部部門認(rèn)定定的其他他擅自改改變旅游游合同安安排的行行為。當(dāng)發(fā)生不不可抗力力或者危危及旅游游者人身身、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全的的情形時(shí)時(shí)，旅行行社可以