員工保障管理

第八章員工保障管理PAGEPAGE13徐力2006.11第八講員工保障管理學習目標掌握我國社會保障的基本體系；了解我國社社會保障障發(fā)展歷歷程與現現狀；重點掌握我我國養(yǎng)老老保險、醫(yī)醫(yī)療保險險、失業(yè)業(yè)保險與與工傷保保險等的的基本內內容；掌握我國勞勞動安全全衛(wèi)生的的基本法法律規(guī)定定與作業(yè)業(yè)條件管管理。教學方法建建議：

本本章適合合在教師師指導下下組織同同學們討討論,進進行社會會調查。教學引導案案例本章章知識點點和教學學內容：：

一、員員工保障障管理概概述1、保障管管理的概概念★社會保障障制度,,是指社社會成員員因年老老、疾病病、失業(yè)業(yè)、生育育、死亡亡、災害害等原因因而遇到到生活困困難時,,從國家家、社會會獲得一一定的經經濟幫助助的社會會制度?！飭T工保障障管理主主要包括括:社會會保障管管理、勞勞動安全全衛(wèi)生管管理和作作業(yè)條件件管理等等?！锷鐣Ｕ险现饕?社社會保險險、社會會救濟、社社會福利利、優(yōu)撫撫安置、社社會互助助和社區(qū)區(qū)服務等等。其中社會保保險應包包括:養(yǎng)養(yǎng)老保險險、醫(yī)療療保險、失失業(yè)保險險、工傷傷保險、生生育保險險等?！飫趧影踩l(wèi)生包包含兩方方面的含含義:一一是指員員工在生生產勞動動過程中中的安全全衛(wèi)生條條件或狀狀況；二二是指以以保障員員工在生生產過程程中的安安全和健健康為目目的的工工作領域域或在法法律、技技術、設設備、組組織制度度和教育育等方面面所采取取的措施施。

2、保保障管理理體系建建設的原原則

我國國社會保保障制度度改革的的原則有有7個方方面：

((1)社社會保險險水平應應與我國國社會生生產力發(fā)發(fā)展相適適應；

((2)公公平與效效率相結結合；

((3)權權利與義義務相對對應；

((4)社社會保障障制度要要覆蓋城城鎮(zhèn)所有有從業(yè)人人員；

((5)政政事分開開；

(66)管理理服務社社會化；；

(7))管理法法制化。

3、社會福利

社會福利一般可以分為經濟性福利和非經濟性福利兩大類。

(1)經濟性福利

是指金錢或實物形式的福利。主要有:額外金錢性收入、超時酬金、住房性福利、交通性福利、飲食性福利、教育培訓性福利、醫(yī)療保健性福利、意外補償金、離退休福利、有薪節(jié)假、文體旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。

(2)非經濟性福利

是指采用服務或改善環(huán)境等形式所帶來的福利,不涉及到金錢與實物。主要有:咨詢性服務、保護性服務、工作環(huán)境保障等。

二、勞動安全衛(wèi)生與作業(yè)條件管理

1、勞動安全衛(wèi)生概述

(1)勞動安全衛(wèi)生工作的指導思想

①安全第一,預防為主。當生產與安全發(fā)生矛盾時,必須把安全生產放在第一位；此外,還需做好防患于未然之中的工作。

②保護員工在勞動過程中的安全與健康。從勞動條件、勞動時間、員工的生理衛(wèi)生方面做好這項工作。

③管理生產必須管理安全。各級干部和廣大員工都必須重視勞動安全的法律與法規(guī)。

(2)勞動安全衛(wèi)生的法律規(guī)定

《憲法》規(guī)定:應加強勞動保護,改善勞動條件；員工有休息的權利,國家發(fā)展員工休息和休養(yǎng)的設施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度；保護婦女的權利和利益。這是對勞動安全衛(wèi)生工作的最高原則作出規(guī)定。

《勞動法》規(guī)定:員工有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利；員工應當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動紀律。

(3)勞動安全衛(wèi)生技術規(guī)程（略）

(4)違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的法律責任（略）

2、勞動安全衛(wèi)生的基本要求

(1)特種作業(yè)人員的安全管理要求

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人,尤其是對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事這種作業(yè)的人員就是特種作業(yè)人員。

《勞動法》規(guī)定:從事特種作業(yè)的員工必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)的資格。

對特種作業(yè)人員必須進行定期的特種設備安全運行教育,增強其安全責任心,提高安全意識,做到精心使用、精心操作、精心維護。

(2)職工健康管理要求

企業(yè)必須對職工進行定期的就業(yè)健康檢查和定期的健康檢查,不得安排患有職業(yè)禁忌疾病者從事所禁忌的工作。發(fā)現職工有患有職業(yè)病應及時給與治療,并將其調離原工作崗位。

(3)"三同時"的要求

"三同時"是指一切生產性基本建設和技術改造項目中的勞動安全衛(wèi)生設施,應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,以確保項目符合國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、標準的要求,保障員工的安全與健康。

3、勞動安全衛(wèi)生的基本制度

基本制度有:安全衛(wèi)生責任制、企業(yè)各級領導的安全衛(wèi)生責任、企業(yè)職能部門的安全衛(wèi)生責任、安全生產教育制度、傷亡事故報告處理制度、安全生產監(jiān)察制度。

4、勞動安全衛(wèi)生的組織與管理

(1)勞動安全衛(wèi)生行業(yè)管理的職能

我國管理安全生產主要采用行業(yè)管理和國家監(jiān)察相結合的方式。

行業(yè)管理部門的主要職能是：

①宣傳貫徹有關勞動安全衛(wèi)生的政策、法規(guī)和行政規(guī)章制度；

②制定和貫徹本部門的安全技術規(guī)程和規(guī)章制度；

③調查了解本部門勞動安全衛(wèi)生情況,制定工作計劃,進行部署、檢察和總結；

④組織編制和貫徹勞動安全衛(wèi)生技術措施計劃,不斷改善勞動條件,正確提出和合理使用勞動安全衛(wèi)生經費；

⑤組織安全檢查,及時消除所屬企業(yè)生產中的重大隱患；

⑥參加審查有關新建、擴建、改建、和大修工程的設計,并參加工程驗收；

⑦對企業(yè)領導管理人員和職工進行安全生產宣傳和技術培訓；

⑧組織調查處理重大傷亡事故,定期研究分析傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的原因,擬定改進措施并督促執(zhí)行；

⑨設立安全管理機構,加強勞動安全衛(wèi)生的行業(yè)管理以至監(jiān)督檢查。

(2)勞動安全衛(wèi)生企業(yè)管理體系

企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的基本原則：

①"一把手"負責制；

②人人有責；

③安全第一；

④確保效率。

(3)勞動安全衛(wèi)生企業(yè)管理的基本制度

根據各種相應的法規(guī)和條例,企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理的基本制度有：

①安全生產責任制；

②勞動安全衛(wèi)生教育制度；

③勞動安全衛(wèi)生檢查制度；

④安全操作規(guī)程；

⑤危險工作申請、審批制度；

⑥勞動安全衛(wèi)生設施與勞動防護用品管理制度；

⑦傷亡事故統(tǒng)計報告和處理制度；

⑧安全生產獎懲制度；

⑨女職工和未成年工特殊保護制度。

5、員工的職責、權利與義務

(1)員工的勞動安全衛(wèi)生職責

根據《勞動法》和其他相關的安全衛(wèi)生法規(guī),員工的職責主要有：

①認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度,不違反勞動紀律,不違章作業(yè),對本崗位的安全生產負直接責任；

②上崗必須按規(guī)定著裝,能夠正確使用和妥善保管各種防護器具和滅火器材；

③正確操作,精心維護設備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產；

④按時認真進行巡回檢查,發(fā)現異常情況及時處理和報告；

⑤正確分析、判斷、處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài),一旦發(fā)生事故,要正確處理,及時、如實地向上級報告,并保護現場,做好詳細記錄；

⑥做好各項記錄,交接班時要交接安全情況；

⑦對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

(2)員工的勞動安全衛(wèi)生權利

《勞動法》賦予員工的權利有：

①對用人單位管理人員違章指揮,強令冒險作業(yè),有權拒絕執(zhí)行；

②對危害生命安全和身體健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告

(3)員工的勞動安全衛(wèi)生義務

員工有嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和勞動紀律的義務。

6、女職工與未成年工的特殊保護（略）

7、工作時間和休息、休假的規(guī)定（略）三、養(yǎng)老保保險制度度1、養(yǎng)老保保險制度度概述★養(yǎng)老保險險制度,,就是指指國家和和社會根根據一定定的法律律和法規(guī)規(guī),為解決決員工在在達到國國家規(guī)定定的解除除勞動義義務的勞勞動年齡齡界限,,或因年年老喪失失勞動能能力退出出勞動崗崗位后的的基本生生活而建建立的一一種社會會保險制制度?！?9977年,國務院院決定在在全國范范圍內統(tǒng)統(tǒng)一企業(yè)業(yè)員工基基本養(yǎng)老老保險制制度。統(tǒng)統(tǒng)一制度度主要表表現在三三個方面面：(1)統(tǒng)一一和規(guī)范范企業(yè)及及個人繳繳費的比比例；(2)統(tǒng)一一了個人人賬戶的的比例；；(3)統(tǒng)一一了基本本養(yǎng)老金金計算方方法,規(guī)定基基本養(yǎng)老老金由兩兩部分組組成:一部分分為基礎礎養(yǎng)老金金,按當地地平均工工資的220%計計算,凡按規(guī)規(guī)定繳費費且繳費費年限滿滿15年的的,均可以以享受這這項待遇遇；另一一部分是是個人賬賬戶養(yǎng)老老金,按退休休時賬戶戶積累額額除以1120計計算。2、養(yǎng)老保保險制度度的類型型及特點點(1)類型型目前國際上上實行養(yǎng)養(yǎng)老保險險制度的的國家可可以分為為三種類類型:①投保資助助型；②強制儲蓄蓄型；③國家統(tǒng)籌籌型。我國提出的的"社會統(tǒng)統(tǒng)籌與個個人賬戶戶相結合合"的基本本養(yǎng)老保保險改革革模式,,也將成成為一種種越來越越具有影影響力的的基本類類型。(2)特點點不同的養(yǎng)老老保險制制度有其其自身的的特點,,分別表表述如下下：★投保資助助型它是當代主主要的養(yǎng)養(yǎng)老保險險制度,,目前世世界上絕絕大多數數國家都都實施這這種養(yǎng)老老保險制制度。它的特點是是:通過立立法程序序強制工工資員工工加入,,強制雇雇主和員員工分別別按照規(guī)規(guī)定的投投保費率率投保,,并要求求建立老老年社會會保險基基金,實行多多層次退退休金。實行這種制制度后,,所繳費費用并不不分配到到個人的的賬戶上上,享受待待遇的資資格取決決于是否否繳納費費用。每每個成員員的繳費費量與領領取待遇遇不一定定完全相相符,因為這這種模式式規(guī)定了了在同一一代人中中分享風風險與資資源。★強制儲蓄蓄型也稱為公積積金模式式。它是是一種固固定繳費費的模式式,對繳費費率有具具體規(guī)定定,待遇由由所繳費費用及利利息決定定。繳費費利息積積累在每每個人的的賬戶上上。繳費費由員工工和雇主主共同承承擔?！飮医y(tǒng)籌籌型它是一種典典型的福福利型養(yǎng)養(yǎng)老保險險制度。由由國家全全部負擔擔員工的的養(yǎng)老保保險費,,員工個個人不繳繳費。這種制度的的缺點是是:資金來來源渠道道單一,,政府和和企業(yè)負負擔過重重?！锷鐣y(tǒng)籌籌與個人人賬戶相相結合型型這種類型的的養(yǎng)老保保險制度度是中國國在世界界上首創(chuàng)創(chuàng)的。它它在基本本養(yǎng)老保保險基金金的籌集集上采用用傳統(tǒng)型型的基本本養(yǎng)老保保險費用用的籌集集模式,,即由國國家、企企業(yè)、個個人共同同負擔；；基本養(yǎng)養(yǎng)老保險險基金實實行社會會互濟；；在基本本養(yǎng)老金金的計發(fā)發(fā)上采用用結構式式的辦法法,強調個個人賬戶戶養(yǎng)老金金的激勵勵因素和和勞動貢貢獻差別別。所以,該制制度既吸吸收了傳傳統(tǒng)型的的養(yǎng)老保保險制度度的優(yōu)點點,又借鑒鑒了個人人賬戶模模式的長長處；既既體現了了傳統(tǒng)意意義上的的社會保保險的社社會互濟濟、分散散風險、保保障性強強的特點點,又強調調了員工工的自我我保障意意識和激激勵機制制。3、企業(yè)員員工養(yǎng)老老保險制制度改革革的目標標目標:到本本世紀末末,基本建建立起適適應社會會主義市市場經濟濟體制要要求,適用城城鎮(zhèn)各類類企業(yè)員員工和個個體員工工,資金來來源多渠渠道、保保障方式式多層次次、社會會統(tǒng)籌與與個人賬賬戶相結結合、權權利與義義務相對對應、管管理服務務和社會會化的養(yǎng)養(yǎng)老保險險體系。四、醫(yī)療保保險制度度1、醫(yī)療保保險制度度概述（略略）2、醫(yī)療保保險制度度的類型型及特點點（略）3、現有醫(yī)醫(yī)療保險險制度的的改革（略略）五、工傷保保險制度度1、工傷保保險制度度概述★工傷保險險概念就是指員工工因在生生產經營營活動中中所發(fā)生生的或在在規(guī)定的的某些特特殊情況況下,遭受意意外傷害害、職業(yè)業(yè)病以及及這兩種種情況造造成死亡亡,在員工工暫時或或永久喪喪失勞動動能力時時,員工或或其遺屬屬能夠從從國家、社社會得到到必要的的物質補補償。這種物質補補償一般般以現金金形式體體現?！锕ｋU險制度實實施的原原則(1)無責責任補償償原則；；(2)個人人不繳費費原則；；(3)與非非因公傷傷殘相區(qū)區(qū)別,待遇標標準從優(yōu)優(yōu)原則；；(4)經濟濟損失補補償與事事故預防防及職業(yè)業(yè)病康復復相結合合的研則則。2、工傷保保險制度度的類型型及特點點（略）3、現有工工傷保險險制度的的改革（略略）六、失業(yè)保保險制度度1、失業(yè)保保險制度度概述★失業(yè)保險險概念按照國際勞勞動局社社會保障障專家的的解釋,,失業(yè)保保險就是是給與失失去工作作的員工工以補貼貼,且這種種失去工工作不是是自愿的的。也就就是說,,失業(yè)保保險的目目標是使使失去工工作的員員工在失失業(yè)期間間獲得一一定的收收入補償償?！锸I(yè)保險險的原則則應遵循六個個基本原原則：(1)強制制性原則則；(2)統(tǒng)一一性原則則；(3)公平平與效率率兼顧原原則；(4)適時時調整原原則；(5)適當當積累原原則；(6)適度度原則?！锸I(yè)保險險待遇根據國家的的有關規(guī)規(guī)定,失業(yè)保保險待遇遇有兩種種：(1)直接接享受。其待遇包括括:按照失失業(yè)前連連續(xù)工作作時間領領取的不不同期限限的救濟濟金、醫(yī)醫(yī)療費、死死亡喪葬葬補助費費、供養(yǎng)養(yǎng)直系親親屬的撫撫恤費、救救濟費、解解決失業(yè)業(yè)員工生生活困難難的補助助費等。(2)間接接享受。其待遇