長沙市開福區(qū)教育系統(tǒng)基建維修管理辦法(試行)

個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用長沙市開福區(qū)教育系統(tǒng)基建維修管理辦法（試行）為進一步加強我區(qū)教育系統(tǒng)基建項目的投資管理，規(guī)范基本建設(shè)投資辦事程序，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進度，提高投資效益，根據(jù)開政發(fā)〔20XX〕7號《長沙市開福區(qū)政府投資項目管理辦法 （試行）》和長開管〔20XX〕2號《關(guān)于開福區(qū)教育局維修改造工程預(yù)算審計工作的意見》文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)投資項目管理的實際情況，特制訂本辦法。一、零星（1萬元以內(nèi)）基建維修項目零星維修項目特指投資金額在 1萬元以內(nèi)的單一性質(zhì)維修項目，如水電、門窗、課桌椅維修、屋面檢漏、地坪、墻面天花補整、排水溝清理等日常維修項目。1、立項：由項目單位（學(xué)校、二級機構(gòu)）負責人提出擬維修項目事由和方案，經(jīng)班子集體研究確定立項。2、限額：規(guī)模在12個班以內(nèi)（含12個班）的學(xué)校和二級機構(gòu)全年零星維修項目累計投資額度不得超過2萬元；12個班以上的學(xué)校全年零星維修項目累計投資不得超過4萬元。3、定隊：項目單位自行選定。4、資金來源：項目單位自籌。5、操作程序1）填報維修項目明細表。內(nèi)容包括維修項目、工時、工價、材質(zhì)等。1/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用（2）簽訂施工合同。項目單位與施工單位進行合同洽談，并簽訂施工合同。3）工程監(jiān)管。由項目單位委派專人管理，并采集必要的證明資料（含維修現(xiàn)場及隱蔽工程照片等）備查。規(guī)劃建設(shè)科、計財科不定期對項目的維修質(zhì)量、過程管理及成本控制情況進行抽查，抽查比例不低于20%。4）工程驗收。原則上由項目單位組織驗收，有技術(shù)難度時可報請規(guī)劃建設(shè)科參與驗收。6、工程付款（1）付款資料。施工合同、所維修項目的工程量清單及商定單價（內(nèi)容包括：維修項目、工時、工價、材質(zhì)、維修人身份證復(fù)印件、驗收單等）。（2）付款方式。教育集中支付核算中心把關(guān)項目單位投資限定額度，采用報賬制付款方式，對于超過投資限額的項目單位不得辦理支付手續(xù)。二、中小型（1—30萬元）基建維修項目1、立項。一次投資在 1萬元至30萬元的維修項目，由項目單位集體研究形成一致意見，填報工程立項申請表，規(guī)劃建設(shè)科和計財科簽署意見，報分管局長審批后，由局黨政聯(lián)席會議研究審定，最后報區(qū)發(fā)改局備案。2、定隊。由長沙市教育建筑公司開福分公司（區(qū)教育后勤辦公室）組織施工。3、資金來源。由項目單位自籌或計財科統(tǒng)籌安排。4、操作程序2/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用（1）施工方案。由規(guī)劃建設(shè)科和項目單位商定，技術(shù)難度較高的由規(guī)劃建設(shè)科選定具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。2）圖紙認定。項目單位和規(guī)劃建設(shè)科對施工圖紙或方案進行認定。3）預(yù)算造價。規(guī)劃建設(shè)科根據(jù)施工圖紙或施工方案估算工程造價，組織編制工程預(yù)算。對預(yù)算5萬元以內(nèi)的項目報區(qū)投資管理中心登記備案；對預(yù)算金額5-10萬元的項目，報區(qū)財政投資管理中心審核項目綜合單價，簽發(fā)綜合單價上限值，進行預(yù)算備案登記。預(yù)算分部、分項工程的工程量由建設(shè)單位和區(qū)教育后勤辦公室結(jié)合現(xiàn)場實況測量提供。對工程造價估算在10萬元以上項目委托區(qū)財政投資管理中心認定的中介機構(gòu)編制投資預(yù)算書，并報區(qū)財政投資管理中心進行審核并出具評審報告。4）合同洽談。區(qū)教育后勤辦公室會同項目單位、施工單位進行合同洽談。合同洽談內(nèi)容包括：具體施工內(nèi)容、合同價款、質(zhì)量（材料和工藝）要求、工期、安全責任、保修期限、結(jié)算方式、付款條件、付款時間、違約責任等。（5）合同簽訂。項目單位與施工單位簽訂施工合同。投資在 5萬元以上的項目簽訂前須在區(qū)財政投資管理中心進行會簽，合同簽訂后由區(qū)教育后勤辦公室和項目單位聯(lián)合向施工單位下發(fā)施工任務(wù)通知單。6）工程監(jiān)管。區(qū)教育后勤辦公室牽頭會同項目單位各委派一名現(xiàn)場代表進行工程管理。現(xiàn)場代表的基本職責為：①聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)；②檢查督促、材料驗收；③中間驗收、質(zhì)量把關(guān)；④工3/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用程簽證、資料收集；⑤竣工驗收、結(jié)算初審。7）工程驗收。由區(qū)教育后勤辦公室牽頭，組織項目單位、施工單位、規(guī)劃建設(shè)科、計財科、區(qū)政府投資審計中心等單位實施聯(lián)合驗收。8）結(jié)算審計：①時間要求?？⒐を炇蘸细窈?5天內(nèi)施工單位應(yīng)向區(qū)教育后勤辦公室報送符合審計部門要求的結(jié)算資料，由區(qū)教育后勤辦公室初審簽字蓋章后報送區(qū)審計部門認定的審計機構(gòu)進行審計。②資料要求。a。立項申請表；b。設(shè)計圖紙、竣工圖和簽證資料（由項目單位和區(qū)教育后勤辦公室代表聯(lián)合審查簽證）;c。合同書（含會簽表）；d。施工任務(wù)通知單和洽商函（包括圖片資料）、工作聯(lián)系單等；e。聯(lián)合驗收單;f。結(jié)算書（按已備案的工程量清單單價編制）。③送審金額要求。結(jié)算書送審金額不得超過審定（或備案）金額的20%，結(jié)算金額原則上不超過預(yù)算備案金額的10%，否則由施工單位負責承擔審計費用。5、工程付款（1）付款資料：準付證、施工合同、評審報告、建安發(fā)票等。（2）付款形式：10萬元以內(nèi)項目在出具評審報告后一次性付清工程款；10—30萬元項目在工程竣工驗收后可按合同金額支付最高不超過60％的工程款，待評審報告出具后按評審金額支付工程余款。三、大型（30萬元以上）基建維修項目1、立項。一次投資30萬元以上的項目，項目單位經(jīng)集體研究4/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用提出擬建項目建議，填報工程立項申請表，規(guī)劃建設(shè)科和計財科現(xiàn)場核實并提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后報局班子集體研究，審定后以教育局名義立項，并報區(qū)發(fā)改局辦理立項批文。2、資金來源：由計財科統(tǒng)一安排和調(diào)配。3、操作程序1）制定施工方案。立項批準后，由規(guī)劃建設(shè)科委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位出具施工圖紙，或由施工單位提供設(shè)計方案。所有設(shè)計方案均由項目單位和規(guī)劃建設(shè)科共同審核、簽字蓋章報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施。2）編制工程預(yù)算。由規(guī)劃建設(shè)科先到區(qū)財政投資管理中心進窗，再委托經(jīng)區(qū)財政投資管理中心認定的中介機構(gòu)，按照已審定的設(shè)計方案編制工程預(yù)算，報區(qū)財政投資管理中心審核并出具評審報告。3）確定施工隊伍。通過公開招投標定隊。4）簽訂施工合同。規(guī)劃建設(shè)科與施工單位進行合同條款洽談，并征求學(xué)校意見，基本商定施工承包合同內(nèi)容，報分管領(lǐng)導(dǎo)進行合同初步審查。初審后的合同書須報區(qū)財政投資管理中心會簽后才能正式簽訂。5）簽發(fā)施工通知單。規(guī)劃建設(shè)科簽發(fā)施工任務(wù)通知單和施工圖紙并作為施工和結(jié)算依據(jù)。6）施工管理。規(guī)劃建設(shè)科牽頭會同項目單位各委派一名現(xiàn)場代表進行工程管理。其基本職責為：①聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)；②檢查督促、材料驗收；③中間驗收、質(zhì)量把關(guān)；④工程簽證、資料收5/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用集。7）竣工驗收。工程竣工后，施工單位應(yīng)就工程質(zhì)量征求項目單位意見，獲得認可后才能提出竣工驗收要求。由規(guī)劃建設(shè)科牽頭組織項目單位、施工單位、計財科、區(qū)政府財政投資管理中心、區(qū)政府投資審計中心及設(shè)計、監(jiān)理、勘測、質(zhì)監(jiān)等單位實施聯(lián)合驗收。4、結(jié)算審計①時間要求：竣工驗收45天內(nèi)施工單位應(yīng)向規(guī)劃建設(shè)科報送符合要求的結(jié)算資料，由規(guī)劃建設(shè)科復(fù)審蓋章后報送區(qū)審計部門進行審計。規(guī)劃建設(shè)科復(fù)審工作時間為 5個工作日以內(nèi)。②結(jié)算資料：a。領(lǐng)導(dǎo)批示的立項報告 ;b。合同書（含會簽表）；c。洽商函（包括圖片資料）或工作聯(lián)系單、施工任務(wù)通知單等； d。簽證資料（由項目單位、規(guī)劃建設(shè)科、監(jiān)理和審計部門代表的聯(lián)合簽證）和簽證的竣工圖及設(shè)計文件； e。聯(lián)合竣工驗收單； f。結(jié)算書（按已備案的工程量清單單價編制）和投標文件。③送審金額要求。結(jié)算書送審金額不得超過預(yù)算備案金額的20%，結(jié)算金額一般不得超過預(yù)算審定金額的 10%，否則由施工單位自行承擔審計費用。5、工程付款（1）付款資料：準付證、施工合同、審計報告、建安發(fā)票等。（2）付款方式：嚴格執(zhí)行 4：3：3付款方式。即：在竣工驗收前工程進度款累計支付總額不得超過合同金額的 40％，在出具評審報告前，累計支付不得超過評審金額的 60％。6、項目設(shè)計變更：按《長沙市開福區(qū)政府投資項目管理辦法 （試6/7個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用行）》相關(guān)要求執(zhí)行。四、工作要求1、明確工程立項時限。 學(xué)?；ňS修項目在年初開學(xué) 30天內(nèi)辦理立項申報。項目單位應(yīng)認真填寫《基建維修項目立項申報表》 ，如遇上級要求或因校園（舍）安全情況采取特事特辦的原則進行立項。2、明確項目責任主體。三類項目施工管理責任單位要責任上肩，切實履行職責，根據(jù)操作辦法的要求，委派現(xiàn)場代表全程參與工程管理，做好工程記錄，及時辦理工程簽證。所有簽證