建設(shè)工程施工合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范培訓(xùn)稿

1、建設(shè)工程施工合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范二0一四年十一月前言言建設(shè)工程程施工合合同訂立立過(guò)程中中，通常常要經(jīng)過(guò)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)這這幾個(gè)過(guò)過(guò)程，形形成招標(biāo)標(biāo)文件、投標(biāo)文文件、中中標(biāo)通知知書(shū)三個(gè)個(gè)主要文文件。中中標(biāo)通知知書(shū)對(duì)招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人均具有有法律效效力。依依據(jù)中華人民民共和國(guó)國(guó)招投標(biāo)標(biāo)法第四十六六條：招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書(shū)書(shū)面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其它協(xié)協(xié)議。由由此，我我們可以以看出，從合同同法角度度分析，招標(biāo)文文件是要要約邀請(qǐng)請(qǐng)，投標(biāo)標(biāo)文件是是要

2、約、中標(biāo)通通知書(shū)是是承若，所以，依據(jù)合合同法，中標(biāo)通通知書(shū)的的發(fā)出就就表示合合同成立立。但考考慮我國(guó)國(guó)傳統(tǒng)觀觀念和招招標(biāo)文件件中有以簽訂訂正式合合同書(shū)為為合同成成立的的約定，所以要要十分注注意建設(shè)設(shè)工程施施工合同同的簽訂訂工作，維護(hù)自自身權(quán)益益，防范范合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。成也合約約，敗也也合約法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)就在我我們身邊邊一、建設(shè)設(shè)工程施施工合同的概概念及構(gòu)構(gòu)成；二、現(xiàn)行2013版施工合合同的主主要特點(diǎn)點(diǎn)；三、施工合合同簽訂訂階段的的法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)與防防范；四、施工工合同審審核流程程的建議議。目錄錄建設(shè)工程程施工合合同，是是指發(fā)包包人(建設(shè)單位位、業(yè)主主或總包包單位)與承包人人(施工單位位)之間為完完成商定定

3、的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目，確確定雙方方權(quán)利和和義務(wù)的的協(xié)議。根據(jù)中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法第二百六六十九條條的規(guī)定定，建設(shè)設(shè)工程合合同包括括工程勘勘察合同同、工程程設(shè)計(jì)合合同、工工程施工工合同。工程施施工合同同是建設(shè)設(shè)工程合合同的一一種。1.1、建設(shè)工程程施工合合同的概概念合同的最最重要的的使命就就是以實(shí)實(shí)現(xiàn)合同同目的為為目標(biāo)，通過(guò)條條文安排排完成對(duì)對(duì)合同各各方權(quán)利利與義務(wù)務(wù)的合理理安排。首先，建建筑產(chǎn)品品的固定定性和施施工生產(chǎn)產(chǎn)的流動(dòng)動(dòng)性是區(qū)區(qū)別于其其他商品品的根本本特點(diǎn)；其次，是建筑筑產(chǎn)品的的單體性性和生產(chǎn)產(chǎn)的單件件性；再再次，是是一次性性投資大大。要求求對(duì)建筑筑物的各各類指標(biāo)標(biāo)必須一一一規(guī)定定

4、清楚。1.2、建設(shè)工程程施工合合同的特特點(diǎn)合同標(biāo)標(biāo)的物的的特殊性性涉及主體體復(fù)雜；項(xiàng)目復(fù)復(fù)雜。要要求合同同條款必必須具體體、明確確、完整整。但基本內(nèi)內(nèi)容、實(shí)實(shí)質(zhì)內(nèi)容容僅三大大塊：一一是工期期；二是是質(zhì)量；三是價(jià)價(jià)款。1.2、建設(shè)工工程施工工合同的的特點(diǎn)合同內(nèi)內(nèi)容的多多樣性和和復(fù)雜性性合法、公公正、嚴(yán)嚴(yán)密、可可操作其中第一一部分為為協(xié)議書(shū)，對(duì)標(biāo)的的工程的的概況、范圍、工期、質(zhì)量、價(jià)款、雙方承承諾等最最基本的的方面作作出約定定；第二二部分為為通用條款款，是根據(jù)據(jù)法律、行政法法規(guī)及建建設(shè)工程程施工的的需要訂訂立的、通用于于建設(shè)工工程施工工的條款款。第三三部分為為專用條款款，是發(fā)包包人與承承包人雙雙方

5、根據(jù)據(jù)法律、法規(guī)的的規(guī)定，結(jié)合具具體工程程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商商一致達(dá)達(dá)成一致致意見(jiàn)的的條款，是對(duì)通通用條款款的具體化、補(bǔ)充或或修改。第四部分分是三個(gè)個(gè)附件：承包人承承攬工程程項(xiàng)目一一覽表、發(fā)包人供供應(yīng)材料料設(shè)備一一覽表和工程質(zhì)量量保修書(shū)書(shū)，是雙方方對(duì)這三三個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容的的特別約約定，也也是整個(gè)個(gè)施工合合同的組組成部分分。1.3、建設(shè)工工程施工工合同的的構(gòu)成四大部分分（1）招標(biāo)文文件（2）投標(biāo)書(shū)書(shū)（包括括其附屬屬文件）（3）中標(biāo)通通知書(shū)（4）合同（協(xié)議書(shū)書(shū)、專用用條款、通用條條款）（5）合同補(bǔ)補(bǔ)充條款款和協(xié)議議（6）質(zhì)量保保修協(xié)議議書(shū)（7）業(yè)主許許可的施施工組織織設(shè)計(jì)（8）圖紙（9）已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量量清

6、單或或預(yù)算書(shū)書(shū)1.3、建設(shè)工工程施工工合同的的構(gòu)成合同及附附件合同撤銷銷權(quán)的行行使期限限為一年年（1）雙向擔(dān)擔(dān)保制度度；（2）合理調(diào)調(diào)價(jià)制度度；（3）缺陷責(zé)責(zé)任期制制度；（4）工程系系列保險(xiǎn)險(xiǎn)制度；（5）工程移移交證書(shū)書(shū)制度；（6）索賠期期限制度度；（7）雙倍賠賠償制度度；（8）爭(zhēng)議評(píng)評(píng)審解決決制度；（9）商定與與確定制制度。2、2013版建設(shè)工工程施工工合同特特點(diǎn)增加了九九項(xiàng)新的的合同管管理制度度（1）合同結(jié)結(jié)構(gòu)體系系更為完完善，權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)分配具具體明確確，有利利于引導(dǎo)導(dǎo)建筑市市場(chǎng)健康康有序發(fā)發(fā)展；（2）建立了了以監(jiān)理理人為施施工管理理和文件件傳遞核核心的合合同體系系，提高高施工管管理的合

7、合理性和和科學(xué)性性。2、2013版建設(shè)工工程施工工合同特特點(diǎn)調(diào)整完善善了合同同結(jié)構(gòu)體體系（1）完善合合同價(jià)格格類型，適應(yīng)工工程計(jì)價(jià)價(jià)模式發(fā)發(fā)展和工工程管理理實(shí)踐需需要；（2）增加了了暫估價(jià)價(jià)的規(guī)定定，規(guī)定定了暫估估價(jià)項(xiàng)目目的操作作程序。2、2013版建設(shè)工工程施工工合同特特點(diǎn)完善了合合同價(jià)格格類型，增加了了暫估價(jià)價(jià)規(guī)定（1）重視合合同文本本的指引引和指導(dǎo)導(dǎo)作用，在通用用合同條條款和專專用合同同條款的的設(shè)置上上充分尊尊重發(fā)承承包雙方方的意思思自治；（2）增加了了防范陰陰陽(yáng)合同同、違法法轉(zhuǎn)包、違法分分包和掛掛靠的內(nèi)內(nèi)容，有有利于促促進(jìn)建筑筑市場(chǎng)的的有序健健康發(fā)展展；（3）細(xì)化了了暫停施施工條款款，

8、有利利于避免免因工程程暫停導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)包包人和承承包人雙雙方權(quán)益益受損；2、2013版建設(shè)工工程施工工合同特特點(diǎn)更加注重重對(duì)發(fā)包包人、承承包人市市場(chǎng)行為為的引導(dǎo)導(dǎo)、規(guī)范范和權(quán)益益平衡更加合理理平衡發(fā)發(fā)包人和和承包人人的權(quán)利利義務(wù)（一）合合同無(wú)效效的法律律風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范（二）黑黑白合同同風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范（三）合合同內(nèi)容容約定不不清導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范（四）約約定合同同價(jià)款及及調(diào)整的的風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范（五）簽簽訂合同同失誤有有可能造造成的其其他風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范3、建設(shè)工工程施工工合同簽簽訂中的的法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范無(wú)資質(zhì)或或超越資資質(zhì)借用資質(zhì)質(zhì)應(yīng)招標(biāo)而而

9、未招標(biāo)標(biāo)或中標(biāo)標(biāo)無(wú)效的的非法轉(zhuǎn)包包、違法法分包低于工程程建設(shè)成成本的工工程項(xiàng)目目標(biāo)底訂訂立的施施工合同同違反工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，任任意壓縮縮合理工工期、降降低工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的約定定發(fā)包人尚尚未取得得建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證、建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證等行行政審批手手續(xù)的“黑白合同同”中黑黑合同無(wú)無(wú)效或黑黑白合同同都無(wú)效效認(rèn)定無(wú)效效具體情情形3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范2004年5月16日，某工工程公司司（以下下簡(jiǎn)稱為為“承包包人”）經(jīng)競(jìng)標(biāo)標(biāo)取得某某大型住住宅工程程的施工工承包權(quán)權(quán)，然后后以勞務(wù)務(wù)分包的的名義將將工程施施工合同同轉(zhuǎn)讓給給掛靠某某建筑工工程公司司（以下下簡(jiǎn)稱為為

10、“被掛掛靠企業(yè)業(yè)”）的的另一施施工企業(yè)業(yè)（以下下簡(jiǎn)稱為為“實(shí)際際施工人人”）。在施工過(guò)過(guò)程中，由于實(shí)實(shí)際施工工人力量量薄弱、管理能能力有限限等原因因，時(shí)常常拖欠材材料款和和人工工工資，造造成工程程進(jìn)度一一度不能能達(dá)到合合同的要要求。承承包人為為了按時(shí)時(shí)保質(zhì)地地完成建建設(shè)工程程，在不不斷督促促實(shí)際施施工人及及時(shí)清償償相關(guān)債債務(wù)無(wú)效效的情況況下，迫迫不得已已為其墊墊付了部部分材料料款和人人工工資資，并為為其部分分材料采采購(gòu)提供供了擔(dān)保保，致使使承包人人為實(shí)際際施工人人墊付材材料款和和人工工工資以及及擔(dān)保責(zé)責(zé)任執(zhí)行行款之和和大于承承包人欠欠付實(shí)際際施工人人的工程程款項(xiàng)，實(shí)際施施工人對(duì)對(duì)承包人人為其超

11、超付的款款項(xiàng)這一一事實(shí)予予以否認(rèn)認(rèn)。案例一3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范在承包人人多次向向?qū)嶋H施施工人討討要多支支付的款款項(xiàng)未果果的情況況下，承承包人無(wú)無(wú)奈于2006年2月以被掛掛靠企業(yè)業(yè)為被告告提起欠欠款的訴訴訟。在訴訟過(guò)過(guò)程中，被掛靠靠企業(yè)提提出的主主要抗辯辯理由是是：雙方方實(shí)系非非法轉(zhuǎn)包包關(guān)系應(yīng)應(yīng)屬無(wú)效效，要求求法院因因非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包取得得非法利利益為由由要求法法院沒(méi)收收原告的的非法所所得，并并以約定定價(jià)款過(guò)過(guò)低為由由要求重重新鑒定定工程造造價(jià)。案例一3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范法律后果果案例的爭(zhēng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)點(diǎn)主要是是被掛靠靠企業(yè)所所提出的的抗辯理理由是否否有法律律依據(jù)

12、。具體可可分為以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：1）承包人人與被掛掛靠企業(yè)業(yè)所簽訂訂的合同同是否有有效的問(wèn)問(wèn)題。2）如果承承包人與與被掛靠靠企業(yè)所所簽訂的的合同是是有效的的，則被被掛靠企企業(yè)所要要求重新新鑒定工工程價(jià)款款是否有有法律依依據(jù)；如如果承包包人與被被掛靠企企業(yè)所簽簽訂的合合同是無(wú)無(wú)效的，則工程程款價(jià)款款如何確確定。3）如果承承包人與與被掛靠靠企業(yè)所所簽訂的的合同是是無(wú)效的的，被掛掛靠企業(yè)業(yè)要求法法院沒(méi)收收承包人人的非法法所得是是否有法法律依據(jù)據(jù)。3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范法律后果果1.承包人與與掛靠企企業(yè)所簽簽訂的工工程合同同是無(wú)效效合同，不具法律律效力。2.施工承包包合同被被認(rèn)定無(wú)無(wú)效

13、后的的工程價(jià)價(jià)款的確確定？3.施工合同同被認(rèn)定定無(wú)效，法院沒(méi)沒(méi)收承包包人的非非法所得得是否有有法律依依據(jù)？3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范法律后果果1.承包人與與掛靠企企業(yè)所簽簽訂的工工程合同同是無(wú)效效合同，不具法律律效力。根據(jù)最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問(wèn)題題的解釋釋的第四條條規(guī)定：“承包人非非法轉(zhuǎn)包包、違法法分包建建設(shè)工程程或者沒(méi)沒(méi)有資質(zhì)質(zhì)的實(shí)際際施工人人借用有有資質(zhì)的的建筑施施工企業(yè)業(yè)名義與與他人簽簽訂建設(shè)設(shè)工程施施工合同同的行為為無(wú)效?！北景咐牡某邪巳伺c被掛掛靠企業(yè)業(yè)所簽訂訂的合同同，其實(shí)實(shí)質(zhì)是非非法轉(zhuǎn)包包合同，所以是是無(wú)效合合同。

14、3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范法律后果果2.施工承包包合同被被認(rèn)定無(wú)無(wú)效后的的工程價(jià)價(jià)款的確確定？根據(jù)最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問(wèn)題題的解釋釋的第二條條規(guī)定：“建設(shè)工程程施工合合同無(wú)效效，但建建設(shè)工程程經(jīng)竣工工驗(yàn)收合合格，承承包人請(qǐng)請(qǐng)求參照照合同約約定支付付工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)予支支持?！彼?，本本案因簽簽訂的是是非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包合同同，因此此是無(wú)效效合同。如果確確經(jīng)工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格的，可可以參照照合同的的約定來(lái)來(lái)確定工工程價(jià)款款。3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范法律后果果3.施工合同同被認(rèn)定定無(wú)效，法院沒(méi)沒(méi)收承包包人的非非法所得得是

15、否有有法律依依據(jù)？建筑法第六十七七條規(guī)定定：“承包單位位將承包包的工程程轉(zhuǎn)包的的，或者者違返反反本法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行分包的的，責(zé)令令改正，沒(méi)收違違法所得得，并處處罰款，可以責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，降低資資質(zhì)等級(jí)級(jí)；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷銷資質(zhì)證證書(shū)?！倍谧罡呷嗣衩穹ㄔ宏P(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問(wèn)題題的解釋釋中的第四四條規(guī)定定的更為為明確。本案所簽簽訂的非非法轉(zhuǎn)包包合同是是無(wú)效合合同，人人民法院院是可以以根據(jù)民法通則則的規(guī)定，收繳當(dāng)當(dāng)事人已已經(jīng)取得得的非法法所得。所以，如果法法院沒(méi)收收承包人人的非法法所得是是有充分分法律依依據(jù)的。3.1、合同無(wú)無(wú)效的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范對(duì)發(fā)包

16、包方主體體資格的的審查：審查該該工程是是否必須須依法招招標(biāo)：審查工工程項(xiàng)目目是否在在本企業(yè)業(yè)的資質(zhì)質(zhì)范圍之之內(nèi)：不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包（注意勞務(wù)務(wù)分包合合同的簽簽訂）：工程分分包須經(jīng)經(jīng)過(guò)發(fā)包包方書(shū)面面同意，且應(yīng)分分包給有有相應(yīng)資資質(zhì)的施施工單位位。合同無(wú)效效風(fēng)險(xiǎn)的的防范措措施大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全的項(xiàng)項(xiàng)目；全部或者者部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目； 使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目；建設(shè)工程程應(yīng)招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目及范圍圍（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在200萬(wàn)元人民民幣以上上的；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，

17、單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在100萬(wàn)元人民民幣以上上的；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在50萬(wàn)元人民民幣以上上的；（四）單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第（一）、（二二）、（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但項(xiàng)目總總投資額額在3000萬(wàn)元人民民幣以上的。建設(shè)工程程應(yīng)招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目及范圍圍（一）需需要采用用不可替替代的專專利或者者專有技技術(shù)；（二）采購(gòu)人依依法能夠夠自行建建設(shè)、生生產(chǎn)或者者提供；（三）已已通過(guò)招招標(biāo)方式式選定的的特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目投資人人依法能夠自行行建設(shè)、生產(chǎn)或或者提供供；（四）需需要向原原中標(biāo)人人采購(gòu)工工程、貨貨物或者者服務(wù)，否則將影響施施工或者者功能配配套要求

18、求；（五）涉涉及國(guó)家家安全、國(guó)家秘秘密、搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬屬于利用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑、需需要使用用農(nóng)民工工等特殊殊情況，不適宜進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目 。建設(shè)工程程應(yīng)招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目及范圍圍可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的情形形3.2、黑白合合同的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及防范范上海一醫(yī)醫(yī)院需建建一幢樓樓，通過(guò)過(guò)招投標(biāo)標(biāo)方式，確定上上海一建建筑公司司中標(biāo)，雙方根根據(jù)招投投標(biāo)文件件內(nèi)容確確定施工工合同的的內(nèi)容，并簽署署、備案案。備案案的施工工合同中中約定，合同總總價(jià)7000萬(wàn)人民幣幣，醫(yī)院院與建筑筑公司事事先簽訂訂了一份份補(bǔ)充協(xié)協(xié)議，約約定工程程造價(jià)為為6500萬(wàn)元，并并約定不不管以后后招標(biāo)文文件和中中標(biāo)通知知如何，

19、以本補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議為準(zhǔn)。工程竣竣工驗(yàn)收收后，醫(yī)醫(yī)院按照照補(bǔ)充協(xié)協(xié)議約定定支付了了4800萬(wàn)的工程程款。剩剩余款項(xiàng)項(xiàng)施工單單位多次次催討，均無(wú)果果。施工單位位遂訴至至法院，要求醫(yī)醫(yī)院按備備案合同同約定的的價(jià)款支支付剩余余工程款款2200萬(wàn)。案例二：黑白合合同法院認(rèn)為為，備案案的施工工合同是是雙方根根據(jù)招投投標(biāo)內(nèi)容容確定的的，應(yīng)為為雙方遵遵循。補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議，雖然然雙方有有實(shí)際履履行，但但該補(bǔ)充充協(xié)議未未經(jīng)備案案，違背背招投標(biāo)標(biāo)管理規(guī)規(guī)定，應(yīng)應(yīng)屬無(wú)效效。故判判決醫(yī)院院按備案案合同的的約定向向施工單單位支付付工程款款2200萬(wàn)元，并并駁回醫(yī)醫(yī)院要求求施工單單位承擔(dān)擔(dān)工期延延誤違約約金的請(qǐng)請(qǐng)求。3.2、黑

20、白合合同的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及防范范案例二：法院判判決黑白合同同的認(rèn)定定法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的建設(shè)工工程，或或者未規(guī)規(guī)定必須須進(jìn)行招招標(biāo)的建建設(shè)工程程，但依依法經(jīng)過(guò)過(guò)招標(biāo)投投標(biāo)程序序并進(jìn)行行了備案案，當(dāng)事事人實(shí)際際履行的的施工合合同與備備案的中中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不一致的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)標(biāo)合同作作為結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款的依依據(jù)。 實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容變更更的認(rèn)定定工期、工工程價(jià)款款、工程程項(xiàng)目性性質(zhì)、中中標(biāo)人作作出的讓讓利承諾諾、捐贈(zèng)贈(zèng)、無(wú)償償建設(shè)配配套設(shè)施施等。3.2、黑白合合同的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及防范范黑白合同同的結(jié)算算認(rèn)定當(dāng)事人就就同一建建設(shè)工程程另行訂訂立的建建設(shè)工程程施工合合

21、同與中中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不不一致的的，不論論該中標(biāo)標(biāo)合同是是否經(jīng)過(guò)過(guò)備案登登記，以以中標(biāo)合合同作為為工程價(jià)價(jià)款的結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)。當(dāng)事人違違法進(jìn)行行招投標(biāo)標(biāo)，當(dāng)事事人又另另行訂立立建設(shè)工工程施工工合同的的，不論論中標(biāo)合合同是否否經(jīng)過(guò)備備案登記記，兩份份合同均均為無(wú)效效；應(yīng)將將符合雙雙方當(dāng)事事人的真真實(shí)意思思，并在在施工中中具體履履行的那那份合同同，作為為工程價(jià)價(jià)款的結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)。3.2、黑白合合同的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及防范范1、盡量避避免在經(jīng)經(jīng)過(guò)招投投標(biāo)備案案的合同同之外另另行簽訂訂協(xié)議或或補(bǔ)充協(xié)協(xié)議變更更合同價(jià)價(jià)款；2、若無(wú)法法避免，則經(jīng)過(guò)過(guò)招投標(biāo)標(biāo)備案的的合同價(jià)價(jià)款盡可可能高于于雙方另另行簽訂訂

22、的協(xié)議議或補(bǔ)充充協(xié)議的的合同價(jià)價(jià)款；3、簽訂了了有利于于己方的的補(bǔ)充協(xié)協(xié)議后，一定要要履行備備案手續(xù)續(xù)。3.2、黑白合合同的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及防范范黑白合同同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范常見(jiàn)的約約定不明明的情況況：（1）合同內(nèi)內(nèi)容不完完整【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】合同缺乏乏必要的的條款，導(dǎo)致約約定不明明，履行行過(guò)程中中容易產(chǎn)產(chǎn)生爭(zhēng)議議。【防范措施施】1、簽約時(shí)時(shí)審查合合同是否否具備以以下內(nèi)容容：工程程范圍、建設(shè)工工期、中中間交工工工程的的開(kāi)工和和竣工時(shí)時(shí)間、工工程質(zhì)量量、工程程造價(jià)、技術(shù)資資料交付付時(shí)間、材料和和設(shè)備供供應(yīng)責(zé)任任、撥款款和結(jié)算算、竣工工驗(yàn)收、質(zhì)量保保修范圍圍和質(zhì)量量保證期期、雙方方相互協(xié)協(xié)作等；2、爭(zhēng)取使使用建設(shè)

23、設(shè)、工商商行政主主管部門(mén)門(mén)頒布的的示范合合同文本本。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范（2）承包范范圍、內(nèi)內(nèi)容約定定不明【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】對(duì)承包范范圍、內(nèi)內(nèi)容約定定不明，導(dǎo)致在在合同履履行過(guò)程程中容易易產(chǎn)生爭(zhēng)爭(zhēng)議【防范措施施】1、對(duì)于承承包范圍圍和承包包內(nèi)容應(yīng)應(yīng)由設(shè)計(jì)計(jì)、技術(shù)術(shù)人員與與造價(jià)人人員共同同界定；2、在約定定承包范范圍和承承包內(nèi)容容時(shí)，需需要結(jié)合合圖紙、規(guī)范、招投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范（3）約定的的工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不規(guī)范范【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】將不存在在的優(yōu)良良質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)約定定為驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)由由建設(shè)單單位申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)u選的的獎(jiǎng)項(xiàng)約約定為驗(yàn)驗(yàn)收

24、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，導(dǎo)致致質(zhì)量違違約責(zé)任任爭(zhēng)議?！痉婪洞胧┦繎?yīng)當(dāng)按照照國(guó)家、地方、行業(yè)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作為質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)，避免約約定優(yōu)良良標(biāo)準(zhǔn)或或其他不不規(guī)范的的獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范（4）合同工工期約定定不明【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】合同中未未約定開(kāi)開(kāi)竣工日日期認(rèn)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或未未明確工工期是日日歷天還還是工作作日，導(dǎo)導(dǎo)致約定定不明，產(chǎn)生爭(zhēng)爭(zhēng)議?！痉婪洞胧┦棵鞔_約定定開(kāi)竣工工日期的的認(rèn)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以以及工期期是按日日歷天計(jì)計(jì)還是按按工作日日計(jì)。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范（5）逾期竣竣工違約約金約定定過(guò)高【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】逾期竣工工違約金金約定過(guò)過(guò)高，且且沒(méi)有

25、最最高限額額的約定定，若逾逾期竣工工，將可可能導(dǎo)致致承擔(dān)過(guò)過(guò)高的逾逾期竣工工違約金金，同時(shí)時(shí)，影響響施工企企業(yè)主張張工程款款的權(quán)利利?！痉婪洞胧┦?、以約定定賠償實(shí)實(shí)際損失失代替約約定逾期期竣工違違約金；2、如約定定逾期竣竣工違約約金，則宜約定定與同期期銀行固固定資產(chǎn)產(chǎn)貸款利利率等值值的違約約金；3、盡可能能約定違違約金的的最高限限額。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范（6）爭(zhēng)議解決決條款約約定不當(dāng)當(dāng)【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】爭(zhēng)議解決決條款約約定不當(dāng)當(dāng)，將可可能導(dǎo)致致?tīng)?zhēng)議解解決條款款無(wú)效，甚至增增加訴訟訟成本，延長(zhǎng)解解決糾紛紛的期限限，以及及其他不不利的后后果?！痉婪洞胧┦?、對(duì)于選選擇

26、仲裁裁還是訴訴訟解決決方式應(yīng)應(yīng)明確約約定一種種方式，避免出出現(xiàn)兩種種方式；2、如選擇擇仲裁，則要準(zhǔn)準(zhǔn)確約定定仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)的名名稱；3、如選擇擇訴訟，則爭(zhēng)取取約定施施工企業(yè)業(yè)所在地地法院管轄轄。3.3、合同內(nèi)內(nèi)容約定定不清導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范防范：簽簽訂合同同填寫(xiě)專專用條款款時(shí)，一一定要做做到：用用詞準(zhǔn)確確；條理理清晰；字跡清清楚；權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)對(duì)等。上訴人：上海某某建筑公公司與海海南某安安裝公司司簽訂分項(xiàng)工程程承包合合同，該分項(xiàng)工程程承包合合同第四條第第一款明明確約定定：項(xiàng)目目A3、A4室內(nèi)花崗崗石，結(jié)結(jié)算價(jià)格格按1069000元結(jié)算（包括洗洗手臺(tái)鋼鋼架制安安，安裝裝輔料、洗手臺(tái)臺(tái)挖洞、石材磨

27、磨光等全全部工序序），上上述結(jié)算算價(jià)格不不受工程程量的改改變而影影響。工工程驗(yàn)收收后被上上訴人海海南公司司以工程程款未完完全付清清而起訴訴。一審審審理中中承包商商請(qǐng)求法法院對(duì)系系爭(zhēng)工程程進(jìn)行造造價(jià)鑒定定，法院院委托有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行鑒鑒定，并并以鑒定定結(jié)果對(duì)對(duì)案件作作出一審審判決。由于系系爭(zhēng)工程程已經(jīng)交交付使用用，測(cè)量量時(shí)多數(shù)數(shù)項(xiàng)目無(wú)無(wú)法實(shí)測(cè)測(cè)到位，因此鑒鑒定結(jié)果果高出合合同價(jià)格格接近一一倍，發(fā)發(fā)包商上上海公司司不服一一審判決決提起上上訴。3.4、約定合同同價(jià)款及及調(diào)整的的風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范案例三：這是一起起建設(shè)工工程施工工合同約約定工程程款按固固定價(jià)結(jié)結(jié)算的案案例。一一審法院院不予認(rèn)認(rèn)定，另另行

28、委托托鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)工工程造價(jià)價(jià)進(jìn)行鑒鑒定。在在承包人人未提供供任何證證明該約約定無(wú)效效的證據(jù)據(jù)的情況況下，法法院決定定對(duì)工程程造價(jià)委委托鑒定定是沒(méi)有有任何法法律依據(jù)據(jù)的。為為此，二二審法院院依法改改判，認(rèn)認(rèn)定合同同約定有有效，判判決按照照合同約約定的固固定價(jià)結(jié)結(jié)算工程程價(jià)款。3.4、約定合同同價(jià)款及及調(diào)整的的風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范本條是按按固定價(jià)價(jià)結(jié)算的的規(guī)定，解釋明確在合合同約定定固定價(jià)價(jià)的情況況下，不不得對(duì)建建設(shè)工程程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行鑒定定。評(píng)析二審法院院最終認(rèn)認(rèn)定雙方方建設(shè)施施工合同同有效，工程款款結(jié)算應(yīng)應(yīng)按合同同約定的的固定價(jià)價(jià)結(jié)算，對(duì)原審審判決依依法予以以改判。示范文本本列出的的確定合合同價(jià)款款

29、的三種種方式：固定定價(jià)格合合同；可調(diào)價(jià)價(jià)格合同同；成成本加酬酬金合同同。防范：固定定價(jià)格的的約定應(yīng)應(yīng)注意：一定要要約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍圍；明確確超出風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍圍外的價(jià)價(jià)款計(jì)價(jià)價(jià)方法；總價(jià)包包干合同同，要明明確施工工范圍和和工程量量增減部部分的計(jì)計(jì)價(jià)方法法?？煽烧{(diào)價(jià)格格的約定定，要在在專用條條款內(nèi)約約定合同同價(jià)款的的調(diào)整方方法成成本加酬酬金價(jià)格格的約定定，要在在專用條條款內(nèi)明明確約定定成本的的構(gòu)成和和酬金的的計(jì)算方方法。3.4、約定合同同價(jià)款及及調(diào)整的的風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范例如1、所簽訂訂的施工工合同工工期不能能順延；2、質(zhì)量不不符合約約定；3、工程價(jià)價(jià)款不合合理或不不能按時(shí)時(shí)到位等等。 防范的方方法主要是圍圍繞這三三個(gè)核心心內(nèi)容，根據(jù)工工程的實(shí)實(shí)際情況況，除了了熟悉通通用條款款的約定定外，特特別注意意在專用用條款中中作出約約定。3.5、簽訂合同同失誤有有可能造造成的其其他風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范1、合同名名稱；2、甲乙方方名稱及及地址，經(jīng)辦人人聯(lián)系電電話；3、甲乙方方法定代代表人或或其合法法代理人人