高速公路隧道運(yùn)營管理難點(diǎn)及對策分析

1、高速公路隧道運(yùn)營管理難點(diǎn)及對策分析摘要：高速公路隧道的運(yùn)營管理比一般公路要復(fù)雜的多，本文簡要分析了高速 公路隧道和一般道路的比較，闡述了高速公路隧道運(yùn)營管理的難點(diǎn)，并重點(diǎn)提出 相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞:高速公路；隧道；運(yùn)營；難點(diǎn)；對策當(dāng)前，我國越來越多的山區(qū)都已經(jīng)通了公路，投入具體運(yùn)營的隧道也越來越 多，對于高速公路的隧道運(yùn)營管理，存在著很多的難點(diǎn)和困難，研究這一課題， 對于高速公路管理者而言，有著十分重要的理論和實(shí)踐意義。一、高速公路隧道環(huán)境與一般道路環(huán)境比較高速公路隧道環(huán)境和一般道路環(huán)境相比主要有以下幾個(gè)方面的不同：一是路 面寬度和建筑空間的限制不同，隧道里的路面大多比較窄，通常也不設(shè)緊急停車

2、帶或應(yīng)急車道，通常只設(shè)置有緊急的停車港灣。但一般道路都設(shè)置有應(yīng)急車道， 并且道路兩側(cè)和上方都有著較大的空間。二是光照的條件有區(qū)別。高速公路隧道 是必須每天不間斷的有燈光進(jìn)行照明的，一般道路則不需要，所以在進(jìn)入隧道和 駛出隧道時(shí)，都會出現(xiàn)光差。三是通風(fēng)條件有差異。一般高速公路的通風(fēng)條件較 好，但是隧道公路由于出入車輛和人口的流動少，導(dǎo)致通風(fēng)條件相對較差，汽車 排放的尾氣不能夠及時(shí)的稀釋，特別是遇有延誤或者火災(zāi)等突發(fā)事故時(shí)，隧道內(nèi) 的空氣質(zhì)量將更差。四是溫度有差異。高速公路隧道內(nèi)的溫度變化比較小，尤其 是一些比較長的隧道，基本一年四季都保持著恒溫，或者冬暖夏涼，但是在遇有 火災(zāi)事故時(shí)，隧道內(nèi)的溫度

3、會急劇上升，而一般道路則是和自然溫度相同，溫差 變化是比較大的。五是氣候條件有差異，高速公路隧道受到雨雪和大風(fēng)，大霧的 影響非常小。六是交通事故概率差異。因?yàn)樗淼纼?nèi)的交通環(huán)境不同，給行車安全 帶來了很多的不利影響，比起一般道路，隧道更容易出現(xiàn)交通事故。而且在出現(xiàn) 交通事故后，隧道內(nèi)的交通救援條件比一般道路要差。二、高速公路隧道運(yùn)營管理的難點(diǎn)高速公路隧道運(yùn)營管理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是隧道環(huán)境特點(diǎn) 容易引發(fā)交通事故。車輛在進(jìn)入高速公路的隧道中，首先是車燈帶來的亮度變化， 司機(jī)很難去辨認(rèn)隧道內(nèi)的物體和目標(biāo)，容易出現(xiàn)瞬間的心理恐慌和視覺障礙，進(jìn) 而影響到交通安全。特別是一些長度較長的隧道，

4、在出隧道時(shí)，會面臨著燈光的 突然明亮，也會使司機(jī)出現(xiàn)眩光現(xiàn)象，無法準(zhǔn)確的估算與前車的距離，容易引發(fā) 交通事故。此外，通過對隧道火災(zāi)事故發(fā)生的地域統(tǒng)計(jì)，具有關(guān)資料記載和相關(guān) 報(bào)道的大中型火災(zāi)事故中共發(fā)生在22個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，其中發(fā)生次數(shù)最 多的為華東地區(qū)，其次為華中以及西南地區(qū)。可以看出：火災(zāi)事故主要集中在經(jīng) 濟(jì)較發(fā)達(dá)和多山地區(qū)，一方面，山嶺地區(qū)長大公路隧道、特長隧道的數(shù)量所占比 例較高，一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的頻率，例如浙江省于2011年山嶺公路隧 道總數(shù)量已達(dá)1 130座，為全國之最3；另一方面，山嶺地區(qū)隧道設(shè)計(jì)坡度有時(shí) 較大，或是經(jīng)常連接有長陡坡路段，各類車輛尤其是重型車輛長時(shí)間制

5、動極易造 成剎車失效、輪胎起火或發(fā)動機(jī)起火等導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。二是人員和車輛難管理。 人員方面主要指駕駛員容易受到心理和生理特性、交通行為和駕駛經(jīng)驗(yàn)等影響， 容易在進(jìn)入高速公路隧道過程中出現(xiàn)疲勞駕駛，行車間距小，或者在行車過程中 出現(xiàn)操作失誤而引起交通事故。車輛難管理主要指車輛的性能、制動和發(fā)動機(jī)的 狀態(tài)等因素影響，使得在進(jìn)入隧道后，由于機(jī)件故障而出現(xiàn)的各類交通事故。三 是管理難度大。主要體現(xiàn)在運(yùn)營體制和安全管理兩個(gè)方面，包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、 應(yīng)急救援的體系、日常的規(guī)章制度、安全管理的宣傳教育、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾淼?方面都存在著一定的管理缺陷。三、高速公路隧道運(yùn)營管理的對策（一）強(qiáng)化高速公路隧道安

6、全管控措施的落實(shí)良好的制度是以保障安全的基礎(chǔ)，要避免出現(xiàn)各類安全事故，就必須強(qiáng)化高 速公路隧道安全管控的措施。首先，要加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)管理制度的落實(shí)，應(yīng)結(jié)合高 速公路隧道的不同環(huán)境特點(diǎn)，制定出運(yùn)營管理辦法、隧道養(yǎng)護(hù)管理制度、消防應(yīng) 急方案、路況巡查制度等各種安全運(yùn)營的管理制度，為做好隧道運(yùn)營管理，提供 制度基礎(chǔ)保障。其次，要加強(qiáng)對隧道養(yǎng)護(hù)的檢查與巡查。選擇有相當(dāng)資質(zhì)的單位 開展日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，可以將路政人員和工區(qū)維護(hù)單位進(jìn)行混編，錯(cuò)開時(shí)間 進(jìn)行巡邏和檢查，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)施和路面的檢查控制， 尤其是在旅游惡劣的自然環(huán)境時(shí)，要提高信息的溝通與交流，使隧道內(nèi)出現(xiàn)各種 突發(fā)事故，

7、可以正常應(yīng)對、有效處置。第三，要對隧道的安全消防設(shè)施、標(biāo)志進(jìn) 行進(jìn)一步完善。增加隧道全線路段的標(biāo)牌標(biāo)志和標(biāo)線規(guī)定，在隧道口可以設(shè)置禁 止超車和限速的醒目標(biāo)志，還可在隧道內(nèi)部安裝自發(fā)光的輪廓標(biāo)燈，提升隧道通 過的安全性。與此同時(shí)，要及時(shí)清理隧道內(nèi)的瓷磚，反光立柱等標(biāo)識，使其真正 的發(fā)揮安全警示作用，對于隧道內(nèi)的消防設(shè)施要及時(shí)檢查、更換，加強(qiáng)隧道內(nèi)的 安全制度保障。最后，要強(qiáng)化隧道內(nèi)突發(fā)事故的預(yù)警和處置能力。可以在隧道內(nèi) 裝配高清的攝像頭、隧道洞口可以增設(shè)信息電子屏，在隧道監(jiān)控中心，要實(shí)行24 小時(shí)值班制度，值班人員要通過監(jiān)控中心，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)的各種情況，并建立 起暢通的與交警、消防等單位的實(shí)時(shí)

8、溝通鏈路，在遇到突發(fā)事故時(shí)，可以及時(shí)的 進(jìn)行有效處置。尤其要對通過水量的?；奋囕v進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可以在隧道口 設(shè)置消防勤務(wù)站，有條件的可以要求24小時(shí)值班在位，突發(fā)事故時(shí)，可以第一 時(shí)間趕到隧道現(xiàn)場救援，最大限度的減少?；穼τ谕饨绲奈廴竞透腥荆档褪?故引發(fā)的二次災(zāi)害的影響。（二）提升高速公路隧道事故處置能力要建立完善隧道應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全科學(xué)的隧道安全防范應(yīng)急機(jī)制，將 安全防范工作責(zé)任制落到實(shí)處，運(yùn)營管理單位要層層簽訂隧道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書。 在隧道應(yīng)急處置預(yù)案中，要建立起應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并且細(xì)化隧道突發(fā)事件的 應(yīng)急救援處理流程，保證如果有事故，就立即能夠得到處置。同時(shí)，要加強(qiáng)隧道 應(yīng)急

9、救援演練為提高隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保迅速有效地處理隧道內(nèi)各 類突發(fā)事件，要做到預(yù)防為主、安全第一、處置及時(shí)”。運(yùn)營管理單位應(yīng)聯(lián)合高 速交警、路政、消防、清障公司等定期組織學(xué)習(xí)隧道火災(zāi)應(yīng)急演練。通過演練， 了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災(zāi)設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達(dá) 事故現(xiàn)場的時(shí)間、熟悉各救援單位救災(zāi)路線、熟悉整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序 及現(xiàn)場指揮體系等，進(jìn)而分析了預(yù)案中存在的不足，提高應(yīng)急救援能力。（三）加大隧道安全教育宣傳力度提升高速公路隧道運(yùn)營管理效益，就必須要加大隧道安全教育的宣傳力度， 提升駕乘人員交通安全意識。日常管理工作中，要對宣傳方法和手段進(jìn)行進(jìn)一步 創(chuàng)新，努力

10、拓展宣傳渠道，提升宣傳效果。要在特長隧道和隧道群路段專門設(shè)置 門架式情報(bào)板，持續(xù)滾動播放天氣信息和安全行車警示語。定期對高速公路隧道 沿線的企業(yè)、政府和學(xué)校簽訂安全協(xié)議書。與此同時(shí)，要提升隧道養(yǎng)護(hù)人員的安 全意識和安全技能，有針對性地組織專業(yè)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)隧道養(yǎng)護(hù)施工工藝、高 速公路長大隧道運(yùn)營安全與管理、隧道機(jī)電設(shè)備運(yùn)營和管理、隧道消防安全等內(nèi) 容，并通過嚴(yán)格的考核制度檢驗(yàn)他們的技能洋洋得意，提升隧道安全養(yǎng)護(hù)的管理 水平。結(jié)語高速公路隧道運(yùn)營管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的過程。不僅要用制度作為保障 安全的基礎(chǔ)，而且還要加強(qiáng)安全教育的宣傳和應(yīng)急預(yù)案的演練。只要用心去做， 注重發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真去完善各項(xiàng)安全措施，做到安全生產(chǎn)常抓不懈、防 微杜漸、警鐘長鳴”，就一定能最大限度地保證隧道的安全，保證通行人員的安全。參考文獻(xiàn)：盧浩，王德榮，謝東升.隧道運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)與管理初探J.地下空間與工 程學(xué)報(bào)，2010,(4)： 850-855.張晶晶，趙志忠.高速公路隧道交通安全評估研究J .公路， 2011,(10):151-155.吳德興，李偉平，鄭國平.浙江省高速公路隧道事故的調(diào)查分析及對策研究 J.公路，2011(8): 312-317. WU Dexing, LI