知名集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法

1、理精品word文檔 值得下載 值得擁有精品word文檔 值得下載 值得擁有 附件1山東魯能集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理辦法（試行）目 錄總則管理機(jī)構(gòu)及及職責(zé)管理范圍組織管理招標(biāo)管理投標(biāo)管理開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)管理工作紀(jì)律和和監(jiān)督與與考核附則第一章 總則第一條 為規(guī)范范山東魯能能集團(tuán)有有限公司司（以下下簡稱集集團(tuán)公司司）招投投標(biāo)管理理工作，適適應(yīng)集團(tuán)團(tuán)公司工工程建設(shè)設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營營快速發(fā)發(fā)展的需需要，保保障公司司的合法法權(quán)益和和投資效效益最大大化，加加強(qiáng)對外外市場交交易行為為的管理理，實現(xiàn)現(xiàn)專業(yè)化化管理、集集約化經(jīng)經(jīng)營和規(guī)范化化運作，根根據(jù)中中華人民民共和國國招投標(biāo)標(biāo)法和和其他有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)，

2、結(jié)合合集團(tuán)公公司系統(tǒng)統(tǒng)的實際際情況，特特制定本本管理辦辦法。 第二條 本辦辦法適用用于集團(tuán)團(tuán)公司所所屬以下下各單位位：（1）集團(tuán)團(tuán)公司各各子集團(tuán)團(tuán)、子公公司；（2）集團(tuán)團(tuán)公司獨獨資、控控股的各各單位；（3）集團(tuán)團(tuán)公司代代管或委委托經(jīng)營營管理的的各單位位。第三條招投投標(biāo)工作作必須遵遵守國家家的有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)以及及集團(tuán)公公司的有有關(guān)規(guī)定定，必須須堅持 “推薦、評評標(biāo)、定定標(biāo)三分分離”、“公開、公公平、公公正”和誠實實信用的的原則。 第四條 根據(jù)國家法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定和要求，集團(tuán)公司所屬公司及代管公司（以下簡稱產(chǎn)業(yè)公司）和項目單位的工程、物資和服務(wù)項目必須進(jìn)行招投標(biāo)。對于

3、集團(tuán)公司所屬產(chǎn)業(yè)公司及項目單位實行總承包建設(shè)的項目，其總包及分包的工程、物資和服務(wù)項目的招投標(biāo)，按本辦法執(zhí)行。 第五條 采用特定專利、專用技術(shù)或其他特殊原因不適宜招投標(biāo)的項目，項目單位可以按照國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定的合適方式提出有關(guān)實施方案，分管產(chǎn)業(yè)公司審核，集團(tuán)公司審批后執(zhí)行，并對實施情況及時報送集團(tuán)公司招投標(biāo)管理中心備案。第二章 管理機(jī)機(jī)構(gòu)及職職責(zé)第六條集集團(tuán)公司司招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組（以以下簡稱稱招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組）:是集團(tuán)團(tuán)公司招招投標(biāo)管管理工作作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和決策策機(jī)構(gòu)，全全面領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)和監(jiān)督督集團(tuán)公公司招投投標(biāo)工作作。其主主要職責(zé)責(zé)是：（1）貫徹徹執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)招投標(biāo)標(biāo)的法律

4、律、法規(guī)規(guī)和政策策，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)和監(jiān)督督集團(tuán)公公司系統(tǒng)統(tǒng)的招投投標(biāo)工作作； （2）審審定集團(tuán)團(tuán)公司招招投標(biāo)的的方針、原原則、制制度和規(guī)規(guī)定等； （3）協(xié)調(diào)和和決策招招投標(biāo)工工作的重重大事項項; （4）審定定重大招招投標(biāo)項項目的發(fā)發(fā)承包方方案和預(yù)預(yù)中標(biāo)方方案。第七條集團(tuán)團(tuán)公司招招投標(biāo)管管理中心心（以下下簡稱招招投標(biāo)管管理中心心）:是集團(tuán)團(tuán)公司招招投標(biāo)工工作的職職能管理理部門，在在招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，對對集團(tuán)公公司各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)公司司、項目單位位的招投投標(biāo)工作作進(jìn)行全全過程統(tǒng)統(tǒng)一管理理。其主主要職責(zé)責(zé)：(1) 貫貫徹執(zhí)行行國家有有關(guān)招投投標(biāo)的法法律、法法規(guī)、政政策和集集團(tuán)公司司的有關(guān)關(guān)規(guī)定；

5、制定、并并組織實實施集團(tuán)團(tuán)公司招招投標(biāo)管管理的有有關(guān)規(guī)定定、辦法法和實施施細(xì)則等等； (2)負(fù)責(zé)集集團(tuán)公司司系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)招投標(biāo)標(biāo)活動的的組織、指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督等管理工工作；直直接組織織、授權(quán)權(quán)產(chǎn)業(yè)公公司、項項目單位位或委托托有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的代理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行項目招招投標(biāo)活活動；指指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督和備備案各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)公司司及項目單位位自行負(fù)負(fù)責(zé)或組織的各各項招投投標(biāo)活動動；(3) 負(fù)負(fù)責(zé)研究究各產(chǎn)業(yè)業(yè)招投標(biāo)標(biāo)項目是是否設(shè)置置限額及及限額的的數(shù)目；綜合管管理各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及項項目單位位上報的的招投標(biāo)標(biāo)工作計計劃；接接受和審審定各單單位限額額以上項項目招投投標(biāo)實施施方案； (4) 審審批項目目招標(biāo)申申請；審審定資格格預(yù)審

6、小小組、評評標(biāo)委員員會和合合格預(yù)投投標(biāo)人；審定項項目發(fā)承承包方案案、招投投標(biāo)條件件、公告告等； (5) 審定一一般招標(biāo)標(biāo)項目評評標(biāo)報告告和預(yù)中中標(biāo)方案案；對重重要招標(biāo)標(biāo)項目，對對預(yù)中標(biāo)標(biāo)方案審審核后，報報招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組審批批; (6) 審定集集團(tuán)公司司合格供供方名錄錄和評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄烀麊?；?fù)責(zé)集集團(tuán)公司司合格供供方名錄錄和評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄斓募兄袆討B(tài)管管理；組組織對合合格供方方名錄和和評標(biāo)專專家?guī)斓牡哪甓荣Y資格評審審工作；(7) 協(xié)協(xié)助處理理和調(diào)解解招投標(biāo)標(biāo)活動中中的重大大事項或或糾紛；定期匯匯總通報報項目招招投標(biāo)情情況。第八條 集集團(tuán)公司司經(jīng)營考考核與審審計部（以下簡稱經(jīng)審部）：作為集團(tuán)公

7、司紀(jì)檢與監(jiān)察、經(jīng)營考核與內(nèi)部審計的職能部室，負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司招投標(biāo)工作的規(guī)范性、公平和公正性進(jìn)行全過程監(jiān)督；負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司所屬產(chǎn)業(yè)公司和項目單位招投標(biāo)工作中的違規(guī)、違紀(jì)單位及人員提出考核與處罰建議，報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，進(jìn)行相應(yīng)考核和處罰。第九條產(chǎn)業(yè)業(yè)公司：明確本本單位招招投標(biāo)管管理工作作的分管管領(lǐng)導(dǎo)和和歸口職職能管理理部門,具體負(fù)負(fù)責(zé)所屬屬產(chǎn)業(yè)和和項目單單位的招招投標(biāo)工工作歸口口管理。主要職責(zé)：（1）貫徹徹執(zhí)行國國家招投投標(biāo)的法法律、法法規(guī)、政政策和集集團(tuán)公司司有關(guān)招招投標(biāo)管管理的規(guī)規(guī)定和制制度；負(fù)負(fù)責(zé)參照照制定并并組織實實施所屬屬產(chǎn)業(yè)和和單位招招投標(biāo)工工作的相相應(yīng)管理理制度或或?qū)嵤┘?xì)細(xì)則等

8、；（2）對集集團(tuán)公司司授權(quán)、委委托和限限額以下下項目的的招投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行組組織和協(xié)協(xié)調(diào)；自自行負(fù)責(zé)責(zé)或組織織的招標(biāo)標(biāo)項目，接接受招投投標(biāo)管理理中心的的指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督和檢檢查，并并及時上上報備案案、備查查；（3）指導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)助助和監(jiān)督督分管產(chǎn)業(yè)業(yè)、項目單單位或招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)組組織的項項目招投投標(biāo)活動動、合同同的技術(shù)術(shù)和商務(wù)務(wù)談判與與簽訂等等； （4）審定定分管產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和項項目單位位提出的的項目招投投標(biāo)工作作計劃、內(nèi)內(nèi)容、范范圍及預(yù)預(yù)案；提提出和初初審招標(biāo)標(biāo)實施方方案；審審定招標(biāo)標(biāo)文件；（5）推薦薦和初審審資格預(yù)預(yù)審小組組、評標(biāo)標(biāo)委員會會和合格格預(yù)投標(biāo)標(biāo)人；審審核招投投標(biāo)條件件、評標(biāo)標(biāo)辦法、標(biāo)標(biāo)底、評評標(biāo)

9、報告告和預(yù)中中標(biāo)方案案等。（6）負(fù)責(zé)責(zé)推薦和和預(yù)審所所屬產(chǎn)業(yè)業(yè)各項目目合格供供方名錄錄和評標(biāo)標(biāo)專家；對所屬屬產(chǎn)業(yè)合合格供方方和評標(biāo)標(biāo)專家提提出年度度資格評評審考評評意見；（7）負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)調(diào)和和處理所所屬產(chǎn)業(yè)業(yè)和單位位招投標(biāo)標(biāo)過程中中出現(xiàn)的的各種糾糾紛，重重大情況況及時報報招投標(biāo)標(biāo)管理中中心。第十條 項項目單位位：是本本單位各各類項目目招投標(biāo)標(biāo)的管理理主體，應(yīng)明確本單位招投標(biāo)管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口職能管理部門，對本單位的招投標(biāo)工作全過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（1）貫徹徹執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)招投標(biāo)標(biāo)的法律律、法規(guī)規(guī)、政策策和集團(tuán)團(tuán)及所屬屬產(chǎn)業(yè)公公司有關(guān)關(guān)招投標(biāo)標(biāo)管理的的規(guī)定和和制度；負(fù)責(zé)制制定本單單位招投

10、投標(biāo)管理理的相應(yīng)應(yīng)實施細(xì)細(xì)則等；（2）負(fù)責(zé)責(zé)對授權(quán)權(quán)、委托托和限額額以下項項目的招招投標(biāo)進(jìn)進(jìn)行組織織和協(xié)調(diào)調(diào)；自行行組織或或負(fù)責(zé)的的招投標(biāo)標(biāo)項目，接接受招投投標(biāo)管理理中心和和所屬專專業(yè)公司司的指導(dǎo)導(dǎo)、監(jiān)督督和檢查查，并及及時上報報備案、備備查；（3）根據(jù)據(jù)工程建建設(shè)和服服務(wù)項目目的實際際需要，定定期編制制和上報報本單位位項目招招投標(biāo)工工作計劃劃；提出出招投標(biāo)標(biāo)草案、預(yù)預(yù)案或申申請；（4）負(fù)責(zé)責(zé)編制和和組織審審定招投投標(biāo)文件件；推薦薦和初審審合格預(yù)預(yù)投標(biāo)人人和代表表本單位位的評標(biāo)標(biāo)專家；初審評評標(biāo)報告告和預(yù)中中標(biāo)方案案。（5）按照照中標(biāo)通通知書，負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)行行技術(shù)和和商務(wù)談?wù)勁?，簽簽訂相?yīng)應(yīng)的合同

11、同；負(fù)責(zé)責(zé)管理和和監(jiān)督有有關(guān)合同同的執(zhí)行行；（6）推薦薦和預(yù)審審與本單單位有關(guān)關(guān)的項目目合格供供方名錄錄和評標(biāo)標(biāo)專家；負(fù)責(zé)對對所屬評評標(biāo)專家家和項目目承包商商，提出出年度資資格評審審的考評評意見；（7）負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)調(diào)和和處理本本單位招招投標(biāo)過過程中出出現(xiàn)的各各種糾紛紛，重大大情況應(yīng)應(yīng)及時上上報。第十一條 招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)：受業(yè)業(yè)主委托托從事相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)關(guān)服務(wù)；在委托托協(xié)議或或合同規(guī)規(guī)定的范范圍內(nèi)，對對代理招招投標(biāo)的的項目進(jìn)進(jìn)行具體體組織和和服務(wù)，并并對招標(biāo)標(biāo)項目的的委托方方負(fù)責(zé)。第三章 管理范范圍第十二條 招投投標(biāo)的管管理范圍圍：包括括集團(tuán)公公司所屬屬產(chǎn)業(yè)公公司及項項

12、目單位位的工程程、物資資和服務(wù)務(wù)全部招招標(biāo)項目目，其中：（1）工程程招標(biāo)范范圍：包包括新建建、改建建、擴(kuò)建建、大修修與技改改等項目目的地基基處理、土土建、裝裝飾裝修修、設(shè)備備安裝與與維修和和其他各各類土木木工程的的建設(shè)施施工以及及附帶服服務(wù)；（2）物資資招標(biāo)范范圍：包包括設(shè)備備、材料料和全部部進(jìn)口物物資等貨貨物及大大件運輸輸?shù)雀綆Х?wù)；（3）服務(wù)務(wù)招標(biāo)范范圍：包包括項目目規(guī)劃、勘勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、調(diào)調(diào)試、概概/預(yù)算編編審、咨咨詢、評評估等各各類服務(wù)務(wù)項目。第十三條 集團(tuán)團(tuán)公司系系統(tǒng)內(nèi)必必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍:（1）工程程項目施施工單項項合同估估算價在在100萬元人人民幣以以上的； （2）全部

13、部設(shè)備和和適宜招招標(biāo)采購購的材料料；（3）服務(wù)務(wù)項目單單項合同同估算價價在30萬元人人民幣以以上的； （4）單項項合同估估算價或或要求低低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但項目總總投資額額在20000萬元人人民幣以以上的。第十四條 集團(tuán)公公司直接接負(fù)責(zé)組組織的招招投標(biāo)項項目范圍圍：（1）工程程施工項項目單項項合同估估算價在在10000萬元人人民幣及及以上的的；（2）服務(wù)務(wù)項目單單項合同同估算價價在50萬元人人民幣以以上的；（3）基建建、技改改工程所所需的全全部設(shè)備備，單項合合同估算算價在50萬元人人民幣及及以上的和適宜集中中批量招招標(biāo)采購購的材料料；（4）全部部進(jìn)口設(shè)設(shè)備、材材料

14、及相相關(guān)服務(wù)務(wù)； （5）生產(chǎn)產(chǎn)性項目目所需的的物資單單項合同同估算價價在200萬元人人民幣及及以上的的；非建建設(shè)和生生產(chǎn)性項項目所需需物資單單項合同同估算價價在100萬元人人民幣以以上的；（6）各工工程、物物資和服服務(wù)單項項合同估估算價或或要求低低于上述述（1）-（5）項的規(guī)規(guī)定，但但項目總總投資額額在20000萬元人人民幣以以上的。第十五條 在集團(tuán)公公司范圍圍內(nèi)實行行有計劃劃的集中中招標(biāo)和和按需招招標(biāo)相結(jié)結(jié)合的方方式。各單位位應(yīng)強(qiáng)化化和規(guī)范范項目招招投標(biāo)計計劃的管管理。招招投標(biāo)管管理中心心負(fù)責(zé)集中中管理各各產(chǎn)業(yè)、各各單位具具備招標(biāo)標(biāo)條件的的各類項項目招投投標(biāo)計劃劃。按照管管理范圍圍和限額額規(guī)

15、定，結(jié)合招標(biāo)項目的性質(zhì)和要求，招投標(biāo)管理中心直接組織、授權(quán)產(chǎn)業(yè)公司、項目單位或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體落實或?qū)嵤┱型稑?biāo)計劃。第十六條 任何何單位和和人員不不得將按按規(guī)定需需要進(jìn)行行招標(biāo)或或需上報報進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)的項目目化整為為零，或或者以其其他任何何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。各單單位自行行負(fù)責(zé)或或組織招招標(biāo)的項項目，須須符合國國家有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)和本本辦法規(guī)規(guī)定的有有關(guān)原則則、規(guī)定定和程序序而規(guī)范范進(jìn)行。招投標(biāo)標(biāo)工作結(jié)結(jié)束后按按要求及及時上報報備案、備備查。第十七條 對雖雖在規(guī)定定招標(biāo)限限額以上上，但不不適宜進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)的各各種項目目，由項項目單位位按規(guī)定定提出實實施方案案的申請請，分管管產(chǎn)業(yè)公公司

16、初審審，招投投標(biāo)管理理中心審審核，招招投標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組批準(zhǔn)后后執(zhí)行。下列情情形之一一的，可可不實行行招投標(biāo)標(biāo)：（1）國家家、省和和集團(tuán)公公司有關(guān)關(guān)規(guī)定或或其他特特殊情況況不適宜宜招投標(biāo)標(biāo)的；（2）只有有二家及及以下潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的或沒有有引起有有效競爭爭的；（3）在有有效期內(nèi)內(nèi)可資共共享招投投標(biāo)成果果的；（4）不可可預(yù)見、非非項目單單位過失失引起的的緊急情情況所需需要的。第四章 組織管管理第十八條 招投投標(biāo)組織織管理必必須堅持持“推薦、評評標(biāo)、定定標(biāo)三分分離”的原則則：（1）推薦薦入圍或或參與評評審?fù)稑?biāo)標(biāo)單位的的人員，不不得參與與評標(biāo)和和定標(biāo)工工作；評評標(biāo)的人人員不得得參與推推薦或

17、審審查入圍圍投標(biāo)單單位和定定標(biāo)工作作；定標(biāo)標(biāo)的人員員不得參參與推薦薦入圍或或?qū)彶橥锻稑?biāo)單位位和評標(biāo)標(biāo)工作。（2）特殊殊情況需需要一人人負(fù)責(zé)兩兩項工作作的,需由招招投標(biāo)管管理中心心批準(zhǔn)；招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員、資格格預(yù)審小小組組長長和評標(biāo)標(biāo)委員會會主任不不得交叉叉擔(dān)任，特特殊情況況下，須須經(jīng)招投投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組批批準(zhǔn)。（3）有下下列情形形之一的的,不得擔(dān)擔(dān)任招投投標(biāo)資格格預(yù)審小小組、評評標(biāo)委員員會成員員和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員，有有關(guān)成員員應(yīng)當(dāng)主主動提出出回避：投標(biāo)人人主要負(fù)負(fù)責(zé)人的的近親屬屬；監(jiān)督部部門人員員；與投標(biāo)標(biāo)人有經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益關(guān)系或或其他利利害關(guān)系系，可能能影響對對投標(biāo)公公正評審審的；曾因在

18、在招投標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)以及其其他與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)活活動中有有違法違違紀(jì)行為為而受過過處罰的的。 第第十九條條 在項目目招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備階階段，組組建招投投標(biāo)項目目資格預(yù)預(yù)審小組組和評標(biāo)標(biāo)委員會會，由招招投標(biāo)管管理中心心負(fù)責(zé)審審定；特特殊情況況，經(jīng)招招投標(biāo)管管理中心心同意，可可不設(shè)資資格預(yù)審審小組，其其資格預(yù)預(yù)審工作作由評標(biāo)標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)（一一般在開開標(biāo)后進(jìn)進(jìn)行）；各成員員名單應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。 第第二十條條資格預(yù)預(yù)審小組組：負(fù)責(zé)責(zé)按照項項目招投投標(biāo)的具具體要求求、招投投標(biāo)條件件和有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對對推薦或或從合格格供方名名錄中選選取的各各潛在投投標(biāo)人和和招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格格進(jìn)行綜綜合評審審，推薦薦合格預(yù)

19、預(yù)投標(biāo)單單位或招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的候選人人,提交招招投標(biāo)管管理中心心審定。資資格預(yù)審審小組一一般由招招投標(biāo)管管理中心心、業(yè)務(wù)務(wù)部門、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)公司司和項目目單位等等有關(guān)人人員組成成。第二十一條條評標(biāo)委委員會：負(fù)責(zé)按按照項目目招評標(biāo)標(biāo)文件確確定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對全全部投標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)文件件的技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)等進(jìn)行行綜合評評審、提提出評標(biāo)標(biāo)報告和和預(yù)中標(biāo)標(biāo)方案，推推薦合格格的預(yù)中中標(biāo)人；對重要要項目招招標(biāo)文件件的規(guī)范范性進(jìn)行行標(biāo)前審審查；對對不設(shè)資資格預(yù)審審小組的的招標(biāo)項項目，負(fù)負(fù)責(zé)對投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格評審。評評標(biāo)委員員會一般般由項目目單位和和專業(yè)公公司推薦薦的代表表以及從從集團(tuán)公公司專家家?guī)?/p>

20、中抽抽取的專專家組成成。對一一般招標(biāo)標(biāo)項目，評評標(biāo)專家家采取隨隨機(jī)抽取取專家的的方式組組成；特殊要要求的招招標(biāo)項目目，評標(biāo)標(biāo)專家可可由招投投標(biāo)管理理中心根根據(jù)情況況直接確確定。原原則上，從從評標(biāo)專專家?guī)熘兄须S機(jī)抽抽取的專專家人數(shù)數(shù)不得少少于評標(biāo)標(biāo)委員會會成員總總數(shù)的三三分之二二，而項項目單位位和產(chǎn)業(yè)業(yè)公司推推薦的代代表一般般也應(yīng)屬屬于集團(tuán)團(tuán)公司專專家?guī)熘兄械膶＜壹?。第二十二條條 集團(tuán)公公司評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄欤ㄒ韵孪潞喎Q評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄欤喊窗错椖款愵悇e和專專業(yè)建立立，并集集中管理理集團(tuán)公公司評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄?。分為集團(tuán)公公司系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部和和系統(tǒng)外外部專家?guī)鞄靸刹糠址帧Ｏ到y(tǒng)內(nèi)外的的評標(biāo)專專家，由由各產(chǎn)業(yè)業(yè)公

21、司、項目單位位根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和行行業(yè)特點點負(fù)責(zé)推推薦和初初審，招招投標(biāo)管管理中心心負(fù)責(zé)審審定。系系統(tǒng)外已已有的行行業(yè)性專專家?guī)欤乇仨毷墙?jīng)經(jīng)省級及及以上行行政機(jī)關(guān)關(guān)或有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位位審批或或建立的的，經(jīng)招招投標(biāo)管管理中心心審核認(rèn)認(rèn)定后，可可作為集集團(tuán)公司司專家?guī)鞄斓慕M成成部分。招投標(biāo)管理理中心負(fù)負(fù)責(zé)對集集團(tuán)公司司評標(biāo)專專家?guī)鞂崒嵭袆討B(tài)態(tài)管理，通通過日常常業(yè)績考考核和年年度資格格評審情情況，定定期或不不定期注注銷不合合格評標(biāo)標(biāo)專家、增增加合格格評標(biāo)專專家。 第二十十三條 合格供供方名錄錄庫：按按產(chǎn)業(yè)和和項目類類別建立立集團(tuán)公公司工程程、服務(wù)務(wù)和物資資項目合合格供方方名錄庫庫，由各各產(chǎn)業(yè)公公司、

22、項項目單位位負(fù)責(zé)推推薦和初初審，招招投標(biāo)管管理中心心負(fù)責(zé)審審定，并并集中管管理。招標(biāo)項項目的推推薦投標(biāo)標(biāo)單位，原原則上須須在合格格供方名名錄中選選取。招投標(biāo)管理理中心負(fù)負(fù)責(zé)對集集團(tuán)公司司合格供供方名錄錄庫實行行動態(tài)管管理，通通過中標(biāo)標(biāo)后的合合同履約約、實際際業(yè)績跟跟蹤和年年度資格格評審等等，定期期注銷不不合格供供方、增增加新的的合格供供方。建立合合格供方方質(zhì)量業(yè)業(yè)績記錄錄檔案案，作為為對項目目供方評評價的依依據(jù)。通通過實際際業(yè)績跟跟蹤考評評，逐步步建立和和完善集集團(tuán)公司司長期和和穩(wěn)定的的戰(zhàn)略合合格供方方聯(lián)盟體體系。第二十四條條招標(biāo)項項目的資資格預(yù)審審小組、評評標(biāo)委員員會成員員只對招招投標(biāo)管管理

23、中心心負(fù)責(zé)，對對所提出出的預(yù)審審和評審審意見承承擔(dān)責(zé)任任，沒有有向本單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)匯報情情況的義義務(wù)。第五章 招標(biāo)管管理第二十五條條招投標(biāo)標(biāo)管理中中心根據(jù)據(jù)集團(tuán)公公司所屬屬各單位位上報的的招標(biāo)項項目計劃劃和預(yù)/方案，結(jié)結(jié)合項目目實際需需求，直直接組織織、授權(quán)權(quán)產(chǎn)業(yè)公公司、項項目單位位或委托托有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等等級的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)統(tǒng)稱招標(biāo)標(biāo)人）具具體負(fù)責(zé)責(zé)招標(biāo)事事宜。 第二十十六條 項目單單位或招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項目的的計劃和和預(yù)/方案，結(jié)結(jié)合項目目特點和和需要，組組織編制制有關(guān)招招標(biāo)文件件和資格格預(yù)審文文件,由分管管產(chǎn)業(yè)公公司負(fù)責(zé)責(zé)組織審審定。第二十七條條 招標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括：招

24、標(biāo)邀邀請書、投投標(biāo)人須須知、投投標(biāo)文件件的格式式；招標(biāo)標(biāo)項目的的技術(shù)、商商務(wù)要求求、對投投標(biāo)人資資格審查查、評標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法等所有有實質(zhì)性性要求和和條件，以以及擬簽簽訂合同同的主要要條款。招招標(biāo)文件件不得要要求或者者標(biāo)明特特定的供供應(yīng)者以以及含有有傾向或或者排斥斥特定潛潛在投標(biāo)標(biāo)人等的的其他內(nèi)內(nèi)容。 第二十八條條 根據(jù)招招標(biāo)項目目的實際際，可以以采用無無標(biāo)底和和有標(biāo)底底招標(biāo)。設(shè)設(shè)置標(biāo)底底的招標(biāo)標(biāo)，可采采用綜合合標(biāo)底法法和單一一標(biāo)底法法。標(biāo)底底編制原原則和方方式由項項目單位位提出，分分管產(chǎn)業(yè)業(yè)公司初初審, 由招投投標(biāo)管理理中心審審定。標(biāo)標(biāo)底的計計價內(nèi)容容、計價價依據(jù)應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)標(biāo)文件完完全一

25、致致，任何何部門不不得干預(yù)預(yù)標(biāo)底的的確定。標(biāo)標(biāo)底在開開標(biāo)前密密封保存存，不得得泄露。 第二十九條集團(tuán)公司規(guī)定必須招標(biāo)的工程、物資和服務(wù)項目，原則上應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)工作：（1）按照國家和集團(tuán)公司招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項目已經(jīng)按規(guī)定得到批復(fù)、核準(zhǔn)、備案或其他同意招標(biāo)的文件； （2）項目招標(biāo)工作或需求計劃、內(nèi)容和預(yù)案已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定編審?fù)戤?；?）有相相應(yīng)資金金或者資資金來源源已經(jīng)落落實；（4）招標(biāo)標(biāo)單位或或招標(biāo)代代理單位位已經(jīng)確確定；（5）能夠夠或已經(jīng)經(jīng)提出項項目招標(biāo)標(biāo)技術(shù)和和商務(wù)規(guī)規(guī)范書或或其使用用與技術(shù)術(shù)的要求求；（6）招標(biāo)標(biāo)預(yù)案、方方案及招標(biāo)申申請等完完成審批批手續(xù)。 第三十條

26、 按照招標(biāo)項目的具體情況，可選擇邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)方式的，對單一招標(biāo)項目或單一標(biāo)段應(yīng)當(dāng)同時向三個及以上具備承擔(dān)投標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書；采用公開招標(biāo)方式時，按規(guī)定在指定媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告。 第三十一條 招標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱、地址；招標(biāo)項目的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；實施地點和時間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；提交資格預(yù)審或者投標(biāo)文件地點和截止要求；對投標(biāo)人資格要求等。 第三十二條項目單位、分管產(chǎn)業(yè)公司或有關(guān)專家，可按照招標(biāo)項目的特點和需要，分階段或同時推薦招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)單位、代表本

27、單位的資格預(yù)審小組及評標(biāo)專家名單，招標(biāo)人負(fù)責(zé)匯總整理，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第三十三條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，由資格預(yù)審小組負(fù)責(zé)，按照招標(biāo)項目資格預(yù)審的要求和條件，對各單位推薦或從合格供方名錄庫中選取的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并推薦合格投標(biāo)人名單，報由招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)審定。資格后審，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行。第三十四條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，在招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三十五條招標(biāo)人負(fù)責(zé)向?qū)彾ǖ暮细耦A(yù)投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀

28、請書或資格預(yù)審合格通知書。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織進(jìn)行資格預(yù)審。對資格后審的不合格投標(biāo)人，評標(biāo)委員會可對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第三十六條條 資格條條件未達(dá)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)公告或或招標(biāo)邀邀請的要要求，或或者拒不不按照要要求對有有關(guān)問題題進(jìn)行澄澄清、說說明或者者補(bǔ)正的的投標(biāo)申申請人，可可以否決決其投標(biāo)標(biāo)資格。第三十七條條對滿滿足以下下情況的的招標(biāo)項項目，可可以根據(jù)據(jù)情況采采用兩階階段招標(biāo)標(biāo)：（1）無法法精確擬擬定其招招標(biāo)文件件的項目目；（2）需求量量大、可可批量集集中采購購，但需需要分期期或分階階段進(jìn)行行或提供供的項目目。兩階階段招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容和方式式，根據(jù)據(jù)招標(biāo)項項目具體體情

29、況確確定；每每一階段段的招標(biāo)標(biāo)過程須須符合招招投標(biāo)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定和程程序，規(guī)規(guī)范進(jìn)行行。第六章投投標(biāo)管理理第三十八條條投標(biāo)人人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參參加投標(biāo)標(biāo)競爭的的法人或或者其他他組織。法法定代表表人為同同一個人人的兩個個及兩個個以上法法人，母母公司、全全資子公公司及其其控股公公司，都都不得在在同一項項目招標(biāo)標(biāo)中同時時投標(biāo)。第三十九條條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件的要求求編制投投標(biāo)文件件。投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)對招招標(biāo)文件件提出的的實質(zhì)性性要求和和條件做做出響應(yīng)應(yīng)。投標(biāo)標(biāo)文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：投投標(biāo)函；投標(biāo)一一覽表；技術(shù)性性能參數(shù)數(shù)的詳細(xì)細(xì)描述；商務(wù)和和技術(shù)偏偏差表；投標(biāo)保保證金；有關(guān)資資格證明

30、明文件；招標(biāo)文文件要求求的其他他內(nèi)容。第四十條投標(biāo)人不允許整體或主體及關(guān)鍵性項目轉(zhuǎn)包或分包。根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將合同中非主體、非關(guān)鍵性項目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第四十一條條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間前，將將投標(biāo)文文件密封封送達(dá)招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的地點點。招標(biāo)標(biāo)人按規(guī)規(guī)定簽收收投標(biāo)文文件，在在開標(biāo)前前任何單單位和個個人不得得開啟投投標(biāo)文件件。招標(biāo)標(biāo)人不得得接受以以電報、電電傳、傳傳真以及及電子郵郵件方式式提交的的投標(biāo)文文件及投投標(biāo)文件件的修改改文件。提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的投標(biāo)人人少于三三個的，原原則上應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)，特特殊

31、情況況下，經(jīng)經(jīng)招投標(biāo)標(biāo)管理中中心核準(zhǔn)準(zhǔn)后可對對合格投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行開標(biāo)標(biāo)和評標(biāo)標(biāo)。第四十十二條 在提交交投標(biāo)文文件截止止時間后后，投標(biāo)標(biāo)人不得得補(bǔ)充、修修改、替替代或者者撤回其其投標(biāo)文文件。投投標(biāo)人補(bǔ)補(bǔ)充、修修改、替替代投標(biāo)標(biāo)文件的的，招標(biāo)標(biāo)人不予予接受；投標(biāo)人人撤回投投標(biāo)文件件的，其其投標(biāo)保保證金將將被沒收收。第四十十三條 招標(biāo)人人應(yīng)妥善善保管好好已接收收的投標(biāo)標(biāo)文件、修修改或撤撤回通知知、備選選投標(biāo)方方案等投投標(biāo)資料料，并嚴(yán)嚴(yán)格保密密。第四十十四條原則上上，招標(biāo)標(biāo)項目不不接受兩兩個以上上法人組組成的聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)體的投投標(biāo)。特特殊情況況下，可可以允許許聯(lián)合體體投標(biāo)的的，聯(lián)合合體中每每一個投投標(biāo)

32、法人人資質(zhì)都都應(yīng)滿足足招標(biāo)項項目規(guī)定定的資格格條件。聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審時時，向招招標(biāo)人提出組組成聯(lián)合合體的申申請，沒沒有提出出聯(lián)合體體申請的的，資格格預(yù)審?fù)晖瓿珊?，不不得組成成聯(lián)合體體投標(biāo)。第四十五條 評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期并作解釋說明。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第七章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)管管理第四十六條條 開標(biāo)會會由招標(biāo)標(biāo)人組織織和主持持，設(shè)開開標(biāo)人、記記錄人和和監(jiān)督人人，邀請請投標(biāo)人人代表及及監(jiān)督人人員參加加。招標(biāo)標(biāo)人負(fù)

33、責(zé)責(zé)組織開開、評標(biāo)標(biāo)會，并并做好評評標(biāo)保密密工作。 第四十七條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其委派的代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)技術(shù)差異和投標(biāo)價格等主要內(nèi)容。在遞交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。 第四十八條 開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件已開封的，招標(biāo)人應(yīng)暫停開標(biāo)，與投標(biāo)人共同確定是否繼續(xù)開標(biāo)，并負(fù)責(zé)查明原因。 第四十九條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行客觀、公正地綜合評審和比較。

34、嚴(yán)禁任何單位和個人以任何形式和方式干預(yù)或非法影響評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果，確保評標(biāo)活動的獨立性和公正性。評標(biāo)全過程接受評標(biāo)監(jiān)督人員的監(jiān)督。第五十條 評標(biāo)委委員會依依據(jù)國家家法律、法法規(guī)和集集團(tuán)公司司的有關(guān)關(guān)規(guī)定以以及招標(biāo)標(biāo)文件明明示的廢廢標(biāo)條件件做出廢廢標(biāo)決定定；特殊殊情況下下須向招招標(biāo)管理理中心提提出廢標(biāo)標(biāo)建議，由由招標(biāo)管管理中心心確定是是否廢標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)標(biāo)文件對對招標(biāo)文文件提出出的實質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件沒有做做出實質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)視為為廢標(biāo)。第五十一條條 評標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)和和辦法，原原則上應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中公開開載明。評評標(biāo)中，根根據(jù)情況況，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以要要求投標(biāo)標(biāo)人對投投標(biāo)文件件中的

35、有有關(guān)技術(shù)術(shù)和商務(wù)務(wù)問題作作必要的的澄清、說說明或者者補(bǔ)正，其其結(jié)果應(yīng)應(yīng)以書面面方式進(jìn)進(jìn)行確認(rèn)認(rèn)，并不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。第五十二條條 評標(biāo)可可采用經(jīng)經(jīng)評審的的最低評評標(biāo)價法法和綜合合評估法法：（1）具有通通用技術(shù)術(shù)、性能能標(biāo)準(zhǔn)或或者招標(biāo)標(biāo)人對其其技術(shù)、性性能沒有有特殊要要求的一一般性工工程施工工、物資資和服務(wù)務(wù)招標(biāo)項項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)用最最低評標(biāo)標(biāo)價法；對經(jīng)評評審能夠夠滿足招招標(biāo)文件件的實質(zhì)質(zhì)性要求求，且投投標(biāo)價最最低的投投標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)推薦薦為中標(biāo)標(biāo)候選人人（投標(biāo)標(biāo)報價低低于成本本價的除除外）。（2）技術(shù)要要求復(fù)雜雜的工程程施工、物物資或服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)項

36、目，一一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用綜綜合評估估法；最最大限度度地滿足足招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的各各項綜合合評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投投標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)推薦薦為中標(biāo)標(biāo)候選人人。第五十三條條 評標(biāo)委委員會完完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提提交書面面評標(biāo)報報告。評評標(biāo)報告告的綜合合評標(biāo)意意見應(yīng)該該由評標(biāo)標(biāo)委員會會全體成成員簽字字。對評評標(biāo)結(jié)論論持有異異議的，評評標(biāo)委員員會成員員可以書書面方式式闡述其其不同意意見和理理由并記記錄在案案。 第第五十四四條 招標(biāo)人人負(fù)責(zé)整整理完成成評標(biāo)報報告和預(yù)預(yù)中標(biāo)方方案后，項項目單位位和分管管產(chǎn)業(yè)公公司負(fù)責(zé)責(zé)初審；一般招招標(biāo)項目目由招投投標(biāo)管理理中心負(fù)負(fù)責(zé)審定定；重要要招標(biāo)項項目的預(yù)預(yù)中標(biāo)方方案，招招投

37、標(biāo)管管理中心心審核后后，報招投投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審批。 第五十十五條 定標(biāo)結(jié)結(jié)束后，招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)及時時將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通通知中標(biāo)標(biāo)人和未未中標(biāo)人人，并退退回未中中標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人所提提交的投投標(biāo)保證證金。中中標(biāo)通知知書對項項目單位位和中標(biāo)標(biāo)人具有有法律約約束力。 第五十六條條招標(biāo)人人或項目目單位和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件、中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件及評評標(biāo)報告告，進(jìn)行行技術(shù)和和商務(wù)談?wù)勁校⒉⒑炗喴?guī)規(guī)范合理理的書面面合同。 第五十七條招標(biāo)活動結(jié)束后，招投標(biāo)文件（一般為原件）應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求及時整理歸檔。存檔文件主要內(nèi)容參見附件。 第五十八條條 產(chǎn)業(yè)公公司、項項目單位位自行組組織或負(fù)負(fù)責(zé)的招招投標(biāo)項項目，招招標(biāo)工作作結(jié)束后后，應(yīng)按按照備案案的要求求及時上上報備案案、備核核。第八章 工作紀(jì)紀(jì)律與監(jiān)監(jiān)督考核核第五十九條條 集團(tuán)公公司各部部門、各所屬公公司、代管公公司及項目單單位和有關(guān)人人員，要嚴(yán)格格貫徹執(zhí)執(zhí)行本管理辦辦法及細(xì)細(xì)則。對對不按規(guī)規(guī)定報送送招標(biāo)計計劃、方方案、申申請、故故意將必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項目化化整為零零不上報報或不通通過招標(biāo)標(biāo)而發(fā)包包、相互串串通搞虛虛假招標(biāo)標(biāo)