我國重金屬污染事件頻發(fā)若干問題的再思考

1、我國重金屬污染事件頻發(fā)假設(shè)干問題的再考慮摘 要近些年，我國重金屬污染事件頻發(fā)。廣西龍江嚴(yán)重的鎘污染事件說明，重金屬污染帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染，它所留下的諸如公眾權(quán)益如何維護(hù)、企業(yè)治污內(nèi)驅(qū)力如何調(diào)動(dòng)、政府環(huán)境管理責(zé)任如何加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境損害如何補(bǔ)償?shù)葐栴}值得人們深化考慮。要解決我國重金屬污染問題，一要立足國情，充分借鑒國外經(jīng)歷，積極探究環(huán)境污染損害鑒定評估技術(shù)與方法，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，以有效應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中的重金屬污染損害評估問題，更好地維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益；二要積極修改完善我國環(huán)境立法，從根本上糾正守法本錢高、違法本錢低的悖論，調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染的內(nèi)驅(qū)力；三要在立法中進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府污染防治監(jiān)管

2、的法律責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)開展意識，防止再現(xiàn)鉻污染事件頻發(fā)所呈現(xiàn)出來的非科學(xué)開展之痛；四要嘗試在我國加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟制度建立，在存在潛在環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極嘗試實(shí)行符合市場規(guī)律、切合環(huán)保需求、表達(dá)社會(huì)公正的環(huán)境損害補(bǔ)償性措施。關(guān)鍵詞重金屬污染；污染損害評估；生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償；環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)一、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)二、企業(yè)防治污染動(dòng)力的調(diào)動(dòng)三、政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的加強(qiáng)為強(qiáng)化地方政府的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，我國已陸續(xù)公布?國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)開展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定?環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定?等文件，嘗試在我國實(shí)行環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，加大環(huán)境行政責(zé)任追究的力度，但實(shí)

3、際效果并不明顯。究其原因，一個(gè)關(guān)鍵因素就是目前我國立法中政府行為的約束機(jī)制和詳細(xì)、可操作的責(zé)任追究機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致政府環(huán)保責(zé)任形同虛設(shè)，影響力有限。因此，將來我國污染防治綜合性機(jī)制構(gòu)建中的一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)是，在立法中進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府污染防治監(jiān)管的法律責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)開展意識，防止再現(xiàn)鎘污染事件頻發(fā)所呈現(xiàn)出來的非科學(xué)開展之痛。而這一點(diǎn)已經(jīng)在2022年新修訂通過的?環(huán)境保護(hù)法?中得到反映，該法針對因監(jiān)管缺位、越位、不到位及其他一些環(huán)境行政違法行為而造成重大影響或者發(fā)生重大環(huán)境污染事故的情形，明確規(guī)定應(yīng)責(zé)令其地方政府分管指導(dǎo)與環(huán)境監(jiān)管機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人引咎辭職，以確保其積極履行法律規(guī)定的環(huán)保

4、職責(zé)。四、生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償公正的制度可以提供一種鼓勵(lì)機(jī)制，使人們積極參與自身生活的改善，最終帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展和進(jìn)步。9現(xiàn)實(shí)中，污染肇事企業(yè)往往僅賠償直接性的經(jīng)濟(jì)損失，對耗資宏大、修復(fù)時(shí)間較長的污染區(qū)域生態(tài)環(huán)境的損失那么往往漠視?，F(xiàn)行立法中污染行為生態(tài)補(bǔ)償、恢復(fù)責(zé)任規(guī)定的不完善，以及現(xiàn)有生態(tài)損害估算方法、技術(shù)的不成熟，導(dǎo)致目前我國生態(tài)補(bǔ)償難以到達(dá)理想效果。同時(shí)，在生態(tài)恢復(fù)期間，被治理的污染區(qū)域常常不可以正常利用，這也造成一定的潛在經(jīng)濟(jì)損失。這些相關(guān)損失目前在我國通常是由受害群眾、地方政府乃至全社會(huì)來承擔(dān)，這是不公平的，也是不可持續(xù)的。五、結(jié)語從理論上看，任何一項(xiàng)重要社會(huì)問題的解決都會(huì)涉及人類開展形式的歷史性轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗倳?huì)涉及人類消費(fèi)方式、消費(fèi)方式乃至思維方式和處世方式的重大打破。10因此，我國重金屬污染防治措施必然也會(huì)涉及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展政策、科技與教育、資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等諸多方面。但作為標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)主體之間根本行為、維持人們之間有序關(guān)系的根底性標(biāo)準(zhǔn)，法律制度因其自身具有的標(biāo)準(zhǔn)性和強(qiáng)迫性特點(diǎn)，已成為現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)開展所必不可少的。由于重金屬污染防治領(lǐng)域涉及的社會(huì)主體范圍廣泛且利益需求眾多，加之以往缺乏系統(tǒng)、全面、公平的立法應(yīng)對體系，因此其理論效果很難到達(dá)理想狀態(tài)。為此