對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策情況的調(diào)查報(bào)告

1、對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策情況的調(diào)查報(bào)告調(diào)查目標(biāo) ： 信息失真的原因及對(duì)策調(diào)查時(shí)間：8月20日至9月10日調(diào)查對(duì)象 ：會(huì)計(jì)信息調(diào)查方式 ：查閱書(shū)籍及整理網(wǎng)絡(luò)資料我國(guó)加入 WTO以后 , 會(huì)計(jì)信息對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到有關(guān)部門(mén)的重視 , 但由于受到傳統(tǒng)行為的影響和個(gè)體利益的驅(qū)動(dòng) , 當(dāng)前一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重 , 某種意義上與世貿(mào)組織對(duì)企業(yè)的發(fā)展要求很不相稱 , 甚至損害著國(guó)家和人民的根本利益。 為此 , 很有必要對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真、 危害、成因及治理對(duì)策進(jìn)行深入的探討。一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象及危害會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則 , 不能正確反映會(huì)計(jì)

2、主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中 , 會(huì)計(jì)信息失真突出表現(xiàn)在 :原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫(xiě)不完整、不規(guī)范 , 甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通” , 使一些非法的收支變成“合法”的收支。原始憑證的要素填寫(xiě)不全 , 使收支的資金渠道不能明確地劃分 , 混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。財(cái)務(wù)賬目管理混亂 , 在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上 , 沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置 , 會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性 , 賬目混亂 , 賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)嚴(yán)重不符。會(huì)計(jì)報(bào)表虛假 , 具體表現(xiàn)在撇開(kāi)賬簿 , 人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字 , 甚至編報(bào)兩套報(bào)表 , 一套自用 , 一套對(duì)外

3、提供 , 導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。收入、成本、費(fèi)用、資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入 ; 成本失真的表現(xiàn)是多列或少列成本 , 甚至通過(guò)人為方式調(diào)整損益 , 虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈 ; 費(fèi)用失真的表現(xiàn)是該進(jìn)專項(xiàng)資金的直接進(jìn)了生產(chǎn)成本; 資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際擁有數(shù)額 , 資產(chǎn)管理混亂 , 造成家底不清、賬實(shí)不符。會(huì)計(jì)信息失真將給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。一是給國(guó)家的資產(chǎn)造成流失 , 影響和破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行 ; 二是相關(guān)部門(mén)不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出科學(xué)正確的判斷 , 在宏觀管理上使企業(yè)陷入被

4、動(dòng) ; 三是會(huì)計(jì)信息失真降低了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感 , 影響了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德 ; 四是會(huì)計(jì)信息失真也助長(zhǎng)了腐敗行為 , 嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。二、會(huì)計(jì)信息失真形成的原因?qū)е聲?huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的, 既有宏觀法制不健全、政策不配套、制度不完善等客觀因素, 也有企業(yè)管理制度不嚴(yán)密、 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力差、專業(yè)素質(zhì)不高以及企業(yè)內(nèi)部為追求自身利益, 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不懂會(huì)計(jì)法等諸多因素。會(huì)計(jì)法規(guī)系統(tǒng)不健全。雖然新會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)制度及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相繼頒布實(shí)施 , 但隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)以及建立和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求日益迫切 , 我國(guó)在會(huì)計(jì)立法上仍需

5、加快步伐。社會(huì)監(jiān)督不力。近年來(lái) , 我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)有了很大的發(fā)展 , 但能洞察事務(wù)本質(zhì)的高素質(zhì)人員較少 , 需要加大對(duì)這一機(jī)構(gòu)人員的迅速培養(yǎng) , 以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由于不懂會(huì)計(jì)法 , 為追求個(gè)人或小團(tuán)體的利益 , 不惜一切代價(jià) , 弄虛作假 , 逃避?chē)?guó)家有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律的監(jiān)督 , 而會(huì)計(jì)人員又受單位負(fù)責(zé)人的聘任和管理 , 在工作中很難堅(jiān)持原則 ,履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員非專業(yè)化現(xiàn)象普遍存在 , 會(huì)計(jì)工作僅停留在記賬、算賬、報(bào)賬的淺層次上 , 難以做到合理、合法 ; 二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱。如財(cái)務(wù)制

6、度不健全會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 ,會(huì)計(jì)資料不完整等。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理手段落后 , 會(huì)計(jì)電算化的普及程度不高 , 有相當(dāng)一部分企業(yè)還在用手工做賬 , 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理仍處在低效率階段 , 不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。三、根治會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策認(rèn)真學(xué)習(xí) , 全面貫徹和執(zhí)行新會(huì)計(jì)法。首先企業(yè)法人和單位領(lǐng)導(dǎo)要懂法和守法 , 只要他們能遵紀(jì)守法并組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) , 提高認(rèn)識(shí) ,增強(qiáng)法制觀念 , 對(duì)解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題具有決定性的意義。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督工作。通過(guò)建立和健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督管理辦法 , 逐步理順委托關(guān)系, 由企業(yè)直接委托改變?yōu)橛尚畔⑹褂萌藢?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)

7、行委托并支付費(fèi)用 , 增強(qiáng)事務(wù)所具體工作的透明度。加大處罰力度。新會(huì)計(jì)法進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)工作的責(zé)任主體 , 各級(jí)檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中 , 應(yīng)嚴(yán)格依法行政 , 改變以往工作中“重查輕罰”的作法 , 嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任 , 促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。實(shí)施會(huì)計(jì)核算委任制 , 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的異體監(jiān)督力度。大中型企業(yè)事業(yè)單位在委任財(cái)務(wù)總監(jiān)的基礎(chǔ)上, 可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) , 逐步推行會(huì)計(jì)集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行登記、考核、培養(yǎng), 負(fù)責(zé)提供派出會(huì)計(jì)的應(yīng)有待遇, 使會(huì)計(jì)與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求會(huì)計(jì)人員既要對(duì)外

8、提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息 , 又能向經(jīng)營(yíng)者提供決策依據(jù)和建議, 對(duì)失職的會(huì)計(jì)人員 ,會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)視其具體情況進(jìn)行處罰, 這既能督促會(huì)計(jì)人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì) , 又能切實(shí)改變會(huì)計(jì)信息失真的狀況。要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。一要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù) * 作技能的熟練程度高、專業(yè)知識(shí)豐富扎實(shí) , 就能為企業(yè)的所有者、主管經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人提供有用的信息 ; 反之 , 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差 , 就難以處理比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù); 二要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和政治素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感, 在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法, 不謀私利 , 廉潔奉公 , 不論遇到何種情況 , 時(shí)刻堅(jiān)持“以德治企”的原則

9、 , 就能提高會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性 ; 反之 , 會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和政治素質(zhì)差 , 可能因圖謀個(gè)人私欲 , 編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù) , 造成會(huì)計(jì)信息的失真。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究 , 促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的理論研究, 根據(jù)會(huì)計(jì)信息使用者的要求 , 提出會(huì)計(jì)信息形成與提供的規(guī)范或準(zhǔn)則 ,克服會(huì)計(jì)信息失真。其次通過(guò)會(huì)計(jì)工作的理論與實(shí)踐的結(jié)合, 促進(jìn)會(huì)計(jì)工作緊跟社會(huì)時(shí)代的潮流 , 為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。近幾年來(lái)，連續(xù)不斷發(fā)生的由于會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)丑聞，其直接結(jié)果是會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真，使會(huì)計(jì)界遭遇了前所未有的信任危機(jī)。會(huì)計(jì)信息的失真已成為危害嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并進(jìn)而成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。由

10、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，普遍的會(huì)計(jì)舞弊帶來(lái)的會(huì)計(jì)信息的失真，已到了非解決不可的時(shí)候。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越普遍的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，朱镕基總理于2001 年 4 月 16 日在視察上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)， 題寫(xiě)了“不做假帳”的四字校訓(xùn)。同年 10 月 29 日又在考察北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院工作時(shí)， 強(qiáng)調(diào)指出：“不做假帳是會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假帳，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠?！北砻髁藝?guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視和堅(jiān)決杜絕治理的決心。會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候。有關(guān)呼喚誠(chéng)信，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，不做假帳，加快提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，探詢杜絕

11、會(huì)計(jì)信息失真的治理措施等的呼聲越來(lái)越高，而GDP每年以8%的增長(zhǎng)率快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其需要規(guī)范的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息來(lái)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況。為什么一方面會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)日臻規(guī)范，另一方面違規(guī)事件又屢禁不止呢？它的根本原因、表現(xiàn)手段有那些？有何危害？現(xiàn)行制度有何缺陷？解決的辦法和治理措施有那些？有關(guān)人員各自應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的明晰而具體的制度解釋和設(shè)定等等。會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的徹底治理和解決，對(duì)誠(chéng)信的回歸，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，都具有極為重要的意義。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”，中國(guó)加入 WTO之后，對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放是一種外在推動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此跨進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的大門(mén)。經(jīng)濟(jì)的全球化帶給財(cái)會(huì)人員