創(chuàng)新均衡發(fā)展機(jī)制促進(jìn)普惠性幼兒園提質(zhì)擴(kuò)面的調(diào)研報(bào)告

1、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡開(kāi)展機(jī)制促進(jìn)普惠性幼兒園提質(zhì)擴(kuò)面的調(diào)研報(bào)告今年初，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府區(qū)政協(xié)共同商定，將“創(chuàng)新優(yōu) 質(zhì)均衡開(kāi)展機(jī)制促進(jìn)普惠性幼兒園提質(zhì)擴(kuò)面”確定為 2021年區(qū)政協(xié)界別協(xié)商議題。自4月份工作啟動(dòng)以來(lái)，在 主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政協(xié)精心制定調(diào)研方案，成立了由區(qū) 政協(xié)教科衛(wèi)體委、區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)界別委員 組成的專門調(diào)研組，先后赴祁門以及我區(qū)局部幼兒園實(shí)地 學(xué)習(xí)考察調(diào)研。同時(shí)，廣泛開(kāi)展線上調(diào)研，召開(kāi)調(diào)研專題 座談會(huì)，聽(tīng)取情況介紹，認(rèn)真細(xì)致地研究，多方位、多層 次、多領(lǐng)域借鑒和吸收其它省、市、區(qū)（縣）的工作經(jīng)驗(yàn) 和做法。在大量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，再通過(guò)界別協(xié)商會(huì)， 認(rèn)證吸納到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員的

2、意見(jiàn)和建議，對(duì)會(huì)議交 流的真知灼見(jiàn)，調(diào)研組仔細(xì)對(duì)照研究，深刻分析思考，精 心梳理總結(jié)，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將調(diào)研協(xié)商成果報(bào)告 如下：近年來(lái)，我區(qū)學(xué)前教育工作在市委、市政府的高度重 視和大力支持下，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市學(xué)前教育有 關(guān)文件及會(huì)議精神，認(rèn)真履行政府職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)前教育的 公益性和普惠性，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，大力實(shí) 施學(xué)前教育普及提高工程，興建公辦幼兒園，扶持民辦幼 兒園，加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，深 化學(xué)前教育教學(xué)改革，學(xué)前教育整體水平不斷提高，基本 構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)的以公辦幼兒園為引領(lǐng)、公辦民辦并舉、 多種辦園形式相結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)格局。一、學(xué)前教育基本情

3、況和主要成效我區(qū)現(xiàn)有各類幼兒園43所（含市示范園、市育才園、 部隊(duì)園），幼兒看護(hù)點(diǎn)6個(gè)，在園幼兒8486人。分別是： 公辦幼兒園14所（其中省級(jí)一類園1所、市級(jí)一類園3 所、市級(jí)二類園2所、區(qū)級(jí)一類園3所、公建民營(yíng)幼兒園5 園、普惠性民辦幼兒園、新建小區(qū)配套幼兒園全部納入學(xué) 前教育集團(tuán)化管理，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的教育集團(tuán)開(kāi)展治理體 系，進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍交流、培養(yǎng)力度，不斷促進(jìn)教學(xué) 共研與共享。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，統(tǒng)籌教育教學(xué)管 理，共同推進(jìn)教育教學(xué)改革和教育資源共建共享。二是認(rèn) 真貫徹落實(shí)教基2021) 4號(hào)教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園 與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)、皖教秘基202170號(hào)安 徽省教育

4、廳關(guān)于推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí) 施方案，盡快研究制定我區(qū)推進(jìn)幼兒園與小學(xué)銜接工 作的實(shí)施方案，堅(jiān)持以兒童為本，嚴(yán)格遵循兒童身心發(fā) 展規(guī)律和教育規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕幼兒園教學(xué) 內(nèi)容、教育方式、教育環(huán)境存在“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)我 區(qū)兒童德智體美勞全面開(kāi)展和身心健康。各類幼兒園要深 入貫徹落實(shí)36歲兒童學(xué)習(xí)與開(kāi)展指南和幼兒園教 育指導(dǎo)綱要，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒身心全 面和諧開(kāi)展，為升入小學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身開(kāi)展 奠定良好基礎(chǔ)。大班下學(xué)期要有針對(duì)性地幫助幼兒做好生 活、社會(huì)和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，建立對(duì)小學(xué)生活的積極 期待和向往。三是根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深 化

5、改革規(guī)范開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo) 委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估 工作的通知、學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行方法規(guī)范督導(dǎo) 評(píng)估程序，完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開(kāi)展新一輪的辦 園行為督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步提高辦園水平。所），在園幼兒3404人；民辦幼兒園29所，在園幼兒 4828人，看護(hù)點(diǎn)幼兒254人。（其中普惠性民辦幼兒園17 所，在園幼兒2541人）；學(xué)前3年毛入園率118%,普惠性 幼兒園覆蓋率為70% ,公辦幼兒園在園幼兒占比為40沆 普惠性幼兒園覆蓋率比上年度提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，公辦園 在園幼兒占比擬上年度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)有幼兒園專 任教師共計(jì)684人（其中公辦

6、園236人、民辦園406人、 看護(hù)點(diǎn)42人），具有大專以上學(xué)歷幼兒教師656人，具有 教師資格證書的幼兒教師515人（其中具有幼兒教師資格 證378人）。公辦幼兒園在編教師共74人（其中市直36 人、區(qū)直30人、部隊(duì)8人），區(qū)直編外聘教師共49人。（一）拓展（普惠性）學(xué)前教育資源一是加大公辦園建設(shè)力度。組織實(shí)施三輪XX區(qū)學(xué)前 教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建5所公辦幼兒園，改造戴震幼 兒園、占川幼兒園、新江幼兒園、花山幼兒園和涪村幼兒 園，實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園向村居延伸；并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、擇 優(yōu)選賢、合同承辦的方式，舉辦成公建民營(yíng)普惠性幼兒 園。自2020年開(kāi)始，全區(qū)公建民營(yíng)幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照公 辦園生均公用

7、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是進(jìn)行小區(qū)配套幼兒園整 治。積極破解世貿(mào)綠洲小區(qū)配套幼兒園治理難題，研究出 臺(tái)治理方案，即“世貿(mào)綠洲小區(qū)配套幼兒園”在市政府實(shí) 施產(chǎn)權(quán)回購(gòu)過(guò)程中，采取過(guò)渡性方式辦成普惠性幼兒園。 博愛(ài)城東幼兒園按照“產(chǎn)權(quán)不變、管理權(quán)歸公”的原那么， 舉辦成普惠性民辦幼兒園。三是落實(shí)對(duì)普惠性民辦幼兒園 獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2020年2月制定下發(fā)新的XX區(qū)普惠性民辦幼 兒園認(rèn)定和管理實(shí)施方法，加大了對(duì)普惠性民辦幼兒園 認(rèn)定管理和扶持力度，進(jìn)一步通過(guò)采取政府購(gòu)買服務(wù)、綜 合補(bǔ)助、減免租金、結(jié)對(duì)幫扶、教師培訓(xùn)等方式支持普惠 性民辦幼兒園開(kāi)展。四是制定下發(fā)關(guān)于開(kāi)展2020年普惠 性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知（屯教普

8、202014 號(hào)），并于2020年8月完成新一輪普惠性民辦幼兒園認(rèn) 定、公示和掛牌工作。（二）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管，按法定程序?qū)徟褶k學(xué)前教育許 可，擬辦園的場(chǎng)所需經(jīng)教育、消防、衛(wèi)生等部門實(shí)地考察同 意籌設(shè)后才可以進(jìn)行裝修；正式申請(qǐng)辦園者須提供區(qū)婦幼 保健所核發(fā)的幼兒園衛(wèi)生保健審核意見(jiàn)，提供公安部門核 發(fā)的消防平安審核意見(jiàn)等前置許可；取得辦園許可證后， 必須在一個(gè)月內(nèi)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并到相關(guān)部門 辦理法人登記和收費(fèi)備案。二是完善過(guò)程監(jiān)管。指導(dǎo)各園 做好學(xué)前學(xué)籍管理系統(tǒng)的信息采集、審核統(tǒng)計(jì)及維護(hù)工作， 提高學(xué)前教育信息化管理水平；強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資 質(zhì)、配備、收費(fèi)行為、平安防護(hù)

9、、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、 經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；每年年檢組織 專家對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行了實(shí)地檢查并下發(fā)書面通報(bào)；及時(shí) 回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題。三是強(qiáng)化平安監(jiān)管。幼兒園 一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)率達(dá) 100%,專職保安配備率達(dá)100%,安保八大件配備率達(dá) 100%,警務(wù)聯(lián)絡(luò)室（點(diǎn)）配備率100%,校園護(hù)學(xué)崗標(biāo)識(shí)懸 掛率100%,并按照“1+2+N”模式落實(shí)護(hù)學(xué)。幼兒園食堂 “明廚亮灶”工程實(shí)施率100%,校車只減不增，幼兒專用 校車目前已減少至7輛。每年組織衛(wèi)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)督 等部門專業(yè)人員進(jìn)行平安管理培訓(xùn)，提高幼兒園相關(guān)從業(yè) 人員素質(zhì)；屢次聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)幼兒園各

10、項(xiàng)平安工作進(jìn)行督 查，發(fā)現(xiàn)平安隱患及時(shí)下發(fā)整改通知書并催促整改。四是 加大無(wú)證幼兒園整治力度。根據(jù)省市要求，制定下發(fā)XX 區(qū)無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案，聯(lián)合相關(guān)單位及屬地 鎮(zhèn)街實(shí)地督查所有無(wú)證幼兒園，按照“辦園一批，取締一 批，一園一案，全部整改”的原那么，每月對(duì)無(wú)證幼兒園進(jìn) 行一次聯(lián)合平安排查，督查整改進(jìn)展情況。（三）聚力教師隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)的通知，強(qiáng)化教師日常管理，規(guī)范 教師從教行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。二是加大幼兒教師培訓(xùn)力度。每年舉辦暑期普惠性幼兒園平安員培訓(xùn)班，組 織全體公辦園教師外出輪訓(xùn)；舉辦民辦園長(zhǎng)全員培訓(xùn)班， 組織民辦幼

11、兒骨干教師參加省培和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。三是組織開(kāi) 展教學(xué)觀摩、論文評(píng)比等教研活動(dòng)，四是發(fā)揮名師工作室 的專業(yè)示范和引領(lǐng)作用。五是依托民辦學(xué)前教育協(xié)會(huì)，開(kāi) 展研討交流提供。（四）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為一是與各園長(zhǎng)簽訂XX區(qū)規(guī)范辦園科學(xué)保教承諾 書，建立健全規(guī)范辦園科學(xué)保教自查自改制度。二是貫 徹落實(shí)關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施 方案，常態(tài)化開(kāi)展指導(dǎo)、督查。三是開(kāi)展學(xué)前教育宣傳 月宣傳科學(xué)保教知識(shí)。四是每年開(kāi)展省、市一類園與鎮(zhèn)中 心幼兒園手拉手教研活動(dòng)，開(kāi)展公辦園和普惠性民辦園結(jié) 對(duì)幫扶活動(dòng)，有效提高全區(qū)學(xué)前教育整體水平。五是加強(qiáng) 辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，以督 導(dǎo)評(píng)估為抓手，

12、采取自評(píng)、督評(píng)與復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式，促 進(jìn)幼兒園科學(xué)規(guī)范開(kāi)展。二、存在的問(wèn)題和困難（一）普惠性學(xué)前教育資源缺乏，公辦園機(jī)構(gòu)設(shè)置困 難。近年來(lái)，XX區(qū)積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠開(kāi)展，逐年 都在新建、改建一批公辦園，不斷擴(kuò)大公辦資源。但是 “入公辦園難，入民辦園貴”的現(xiàn)象仍然存在。雖然我區(qū) 適齡幼兒毛入園率較高，但普惠性民辦園覆蓋率和公辦幼 兒園在園幼兒占比均未能達(dá)標(biāo)。加上收費(fèi)相對(duì)較低的普惠 性民辦園大多辦園條件較差，因此市民想上普惠又優(yōu)質(zhì)的 幼兒園十分困難。每年公辦幼兒園的招生學(xué)額難以滿足社 會(huì)需求，社會(huì)矛盾較大。隨著我區(qū)常住人口不斷增加（近 30萬(wàn)人），國(guó)家二孩、三孩政策放開(kāi)，學(xué)前兒童入園需求 與

13、普惠性幼兒園嚴(yán)重缺乏的矛盾還將繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，按 照幼兒園“獨(dú)立建制”要求，新建幼兒園需要設(shè)置獨(dú)立事 業(yè)單位機(jī)構(gòu)、設(shè)立獨(dú)立法人。但我區(qū)目前事業(yè)單位編制數(shù) 缺乏，局部公辦幼兒園沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制，沒(méi)有獨(dú)立的組織機(jī) 構(gòu)代碼，只能采取掛靠鎮(zhèn)中心小學(xué)的模式，造成幼兒園管 理滯后，嚴(yán)重制約學(xué)前教育的開(kāi)展。（二）學(xué)前教育教師缺編嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。我區(qū)幼兒園教職工現(xiàn)行的編制數(shù)是2009年按照當(dāng)年的 學(xué)生數(shù)核定的（23個(gè)），當(dāng)時(shí)我區(qū)僅有一所公辦幼兒園 （即現(xiàn)在的區(qū)示范園）。12年來(lái)，我區(qū)新建并投入使用5 所公辦幼兒園（教學(xué)點(diǎn)），共新增36個(gè)班，新增入園兒童 1554名。2019和2021年，區(qū)編辦從全區(qū)待分配

14、的事業(yè)編 制中兩次共調(diào)劑10個(gè)編制給XX示范幼兒園。目前，區(qū)直 公辦園（不含公建民營(yíng)）共有49個(gè)班級(jí)，在編教師30人 （其中5人掛靠鎮(zhèn)中心小學(xué)），公辦幼兒教師中有編制的 占12. 71%,按照每班“兩教一?！迸鋫湫枰?8名教師，還 缺教師68名。近三年來(lái)，區(qū)直公辦園新進(jìn)教師全部為區(qū)政 府編外聘用和園內(nèi)自聘，民辦幼兒園教師沒(méi)有編制，加上 評(píng)職稱困難，導(dǎo)致非在編幼兒教師專業(yè)開(kāi)展效能感、職業(yè) 價(jià)值感和尊嚴(yán)感降低，工作流動(dòng)性大，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍 穩(wěn)定和教學(xué)水平。在年齡結(jié)構(gòu)上，以20歲一30歲的年輕教 師為主，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老教師較為缺乏；在專業(yè)學(xué)歷上， 以高職、中專、大專畢業(yè)生為主，本科及以上學(xué)歷的學(xué)

15、前 專業(yè)教師偏少。在職業(yè)資格證上，全區(qū)684名幼兒教師中 具備幼兒教師資格證的378人，占比55. 26%。幼兒教師專 業(yè)化水平和素質(zhì)都亟待提高。（三）民辦園轉(zhuǎn)普惠園積極性不高，對(duì)教育質(zhì)量關(guān)注 不夠。民辦幼兒園轉(zhuǎn)普惠園的積極性不高，究其原因，主要 在于普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，而政府補(bǔ)貼資金又太 少。如果政府部門制定民辦普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi) 有充分考慮其辦園及運(yùn)營(yíng)本錢，就會(huì)影響普惠性幼兒園的 開(kāi)展及民間組織和個(gè)人辦園的積極性。而且，對(duì)民辦園轉(zhuǎn)普惠園的認(rèn)識(shí)存在片面性，認(rèn)為民辦幼兒園轉(zhuǎn)普惠園是為 了提高入園率，而將教育質(zhì)量的提升放在次要地位。所以 在認(rèn)定和評(píng)價(jià)普惠性民辦幼兒園時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)園所

16、的物質(zhì) 環(huán)境等硬件設(shè)施與條件，但對(duì)影響幼兒園教育質(zhì)量的核心 要素，諸如師幼互動(dòng)質(zhì)量、課程與教學(xué)等沒(méi)有足夠重視， 而且對(duì)幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量管理缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。（四）監(jiān)管體系機(jī)制不全，普惠性幼兒園管理不到 位。區(qū)教育局根據(jù)皖教督函2021） 10號(hào)關(guān)于做好幼兒 園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估及中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo) 工作的通知精神，使用“幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估系 統(tǒng)”開(kāi)展幼兒園自查、區(qū)級(jí)督評(píng)、市級(jí)復(fù)評(píng)，規(guī)范督導(dǎo)評(píng) 估程序。但是，由于人員、時(shí)間、精力有限，教育行政部 門主要關(guān)注的是普惠性民辦幼兒園的申報(bào)與認(rèn)定，收費(fèi)方 面是否執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)的開(kāi)支是否合 理等，對(duì)幼兒園服務(wù)質(zhì)量的日常

17、監(jiān)管、保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及 在引導(dǎo)幼兒園提高自身管理質(zhì)效的方法和措施等方面督導(dǎo) 督查不到位。雖然制訂了普惠性民辦幼兒園準(zhǔn)入與退出三 年評(píng)估和驗(yàn)收一次的標(biāo)準(zhǔn)，但未建立起科學(xué)的保教質(zhì)量評(píng) 估與監(jiān)管體系，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管和健全的質(zhì)量督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)與 評(píng)估機(jī)制，未發(fā)揮出“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的機(jī)制作 用。三、建議與對(duì)策（一）千方百計(jì)，大力開(kāi)展公辦幼兒園。在開(kāi)展普惠性學(xué)前教育的過(guò)程中，民辦園既不是提供 普惠性學(xué)前教育服務(wù)的唯一力量，也不應(yīng)該成為主要力量。 國(guó)務(wù)院2010年公布的關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的假設(shè)干意 見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）指出：“大力開(kāi)展公辦幼兒園，提 供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)”，明確指出 公辦園應(yīng)該

18、起到“廣覆蓋、?；尽钡淖饔谩W(xué)前教育 二期行動(dòng)計(jì)劃也指出“加快開(kāi)展公辦園，以區(qū)縣為單 位制訂幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐 年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園“。近年來(lái)，區(qū)政府加快 幼兒園建設(shè)步伐，新建或改建公辦幼兒園10所，有力地推 進(jìn)了學(xué)前教育的健康開(kāi)展。到2021年6月我區(qū)共有公辦幼 兒園14所，但還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。一是要繼續(xù)加大公 辦幼兒園建設(shè)力度。結(jié)合棚戶區(qū)改造城市空間調(diào)整和十四 五規(guī)劃實(shí)施，分片區(qū)分重點(diǎn)加快布局建設(shè)公辦幼兒園。城 東片區(qū)要進(jìn)一步整合提升辦園條件，提高園所使用率，城 西片區(qū)重點(diǎn)做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)；江北片區(qū)應(yīng)盡早規(guī) 劃、實(shí)施楊梅山幼兒園工程；XX片區(qū)需

19、大力推進(jìn)百鳥(niǎo)亭和 下窯片幼兒園工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年建成提供近2000 個(gè)學(xué)位。二是要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦幼兒園，提高 其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力，緩解政府辦園壓力，構(gòu) 建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元化辦園格 局。三是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因地制宜制定切實(shí)可行的四期 學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度， 同時(shí)，在擴(kuò)大普惠性資源過(guò)程中，資金流向應(yīng)著眼補(bǔ)短 板，重點(diǎn)加大對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的投入，實(shí)現(xiàn)從硬件設(shè)施投入到 教師隊(duì)伍投入并重。（二）多措并舉，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。目前，我區(qū)幼兒教師隊(duì)伍存在著數(shù)量不夠、質(zhì)量不 高、待遇偏低、社會(huì)保障缺乏等問(wèn)題，已嚴(yán)重制約學(xué)前教 育事業(yè)可持

20、續(xù)開(kāi)展。加快建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、 結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，勢(shì)在必行，刻不容緩。一是嚴(yán) 把幼兒教師入口關(guān)。教育、人社部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家公布的幼 兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在招考、選調(diào)、選聘幼兒教師時(shí)適當(dāng)提 高要求和門檻，對(duì)全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員可以 考慮適當(dāng)放寬條件。建立健全幼兒園園長(zhǎng)任職資格和教師 資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行園長(zhǎng)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)幼兒 園教師持證上崗。二是嚴(yán)格民辦幼兒園教師資質(zhì)審核。區(qū) 教育局應(yīng)根據(jù)國(guó)家公布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本 地學(xué)前教育開(kāi)展的幼兒教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和制度。在認(rèn)定普惠 性民辦幼兒園時(shí)，必須對(duì)幼兒教師的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和 審查，內(nèi)容包括教師的志愿、學(xué)歷、專業(yè)、

21、幼兒教師資格 證等。三是增核幼兒教師編制。根據(jù)省編辦等五家單位聯(lián) 合下發(fā)的皖編辦2020） 272號(hào)關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng) 公辦幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，盡 快研究制定我區(qū)實(shí)施方案。按照“立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、 逐步提升”的原那么，按每園36名編制標(biāo)準(zhǔn)，給宇隆、 XX、九龍、龍山、尤溪5所公辦幼兒園增核重點(diǎn)管理和教 學(xué)人員編制。同時(shí)，創(chuàng)新編制保障模式，積極探索“管理 團(tuán)隊(duì)編制保障法”，統(tǒng)籌使用編制資源，建立靈活用人機(jī) 制，通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部調(diào)劑、購(gòu)買服務(wù)等方式逐步按照 師生比例補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工。四是加強(qiáng)幼兒教師 培訓(xùn)。加大對(duì)各類幼兒園在職教師的培訓(xùn)力度，制訂和完 善幼兒教師

22、培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦幼兒園教師培訓(xùn)班。五是 多措并舉開(kāi)展幫扶。公辦園應(yīng)充分發(fā)揮自身的示范和引領(lǐng) 作用，對(duì)民辦幼兒園的教學(xué)、管理和師資培養(yǎng)進(jìn)行“幫 扶”。嘗試采取派遣公辦園負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀教師到民辦園結(jié) 對(duì)指導(dǎo)工作，民辦園派人到公辦園體悟?qū)嵱?xùn)的幫扶措施， 提高民辦幼兒園師資隊(duì)伍的整體水平，同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)行集 團(tuán)化辦學(xué)的公辦幼兒園加大教師及管理人員在各園之間交 流輪崗力度。（三）完善機(jī)制，規(guī)范學(xué)前教育質(zhì)量管理。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開(kāi)展規(guī)劃綱要（20102022 年）提出要“把提高質(zhì)量作為教育改革開(kāi)展的核心任 務(wù)”、“制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量保障體 系”、“保障適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育”。因此， 加強(qiáng)幼兒園教育質(zhì)量管理已成為學(xué)前教育開(kāi)展的重要任 務(wù)。一是要成立幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。幼兒 園內(nèi)部教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的成員除了幼兒園園長(zhǎng)、教師和 保育員，可以聘請(qǐng)園外的幼教專家、科研人員、幼兒家長(zhǎng) 及其它幼兒園教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的園長(zhǎng)或一線教師。二是 要構(gòu)建幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量管理的指標(biāo)體系。民辦普惠性 幼兒園應(yīng)根據(jù)幼兒