招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)資料

1、對(duì)招標(biāo)文件件的內(nèi)容容有什么么禁止性性規(guī)定？招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第二十九九條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)文件不不得要求求或者標(biāo)標(biāo)明特定定的生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者以及含含有傾向向或者排排斥潛在在投標(biāo)人人的其他他內(nèi)容。 招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第十九條條規(guī)定了了招標(biāo)文文件中必必須包含含的內(nèi)容容，這些些內(nèi)容將將使供應(yīng)應(yīng)商或承承包商能能夠提交交符合招招標(biāo)人需需求并使使招標(biāo)人人能夠以以客觀和和公平方方式進(jìn)行行比較的的投標(biāo)，從從而體現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)程程序的公公開性、公公平性和和公正性性。這就就要求招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的內(nèi)容容，特別別是其中中的技術(shù)術(shù)規(guī)格，必必須符合合公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性的的要求，招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)規(guī)規(guī)格或其其他內(nèi)容容均不得得要

2、求或或標(biāo)明某某一特定定的專利利、商標(biāo)標(biāo)或商號(hào)號(hào)、設(shè)計(jì)計(jì)或型號(hào)號(hào)、具體體原產(chǎn)地地或生產(chǎn)產(chǎn)廠家，不不得有傾傾向某一一潛在投投標(biāo)人或或排斥某某一潛在在投標(biāo)人人的內(nèi)容容。但無無法準(zhǔn)確確或清楚楚地說明明擬招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的特點(diǎn)和和要求，而而已在招招標(biāo)文件件內(nèi)注明明諸如“相相當(dāng)于”或或“或同同等品”字字樣的，不不在此限限。所謂謂專利，就就是特定定的公民民或法人人在一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)由于創(chuàng)創(chuàng)造發(fā)明明而獨(dú)自自享有的的受法律律保護(hù)的的權(quán)利，包包括發(fā)明明、實(shí)用用新型和和外觀設(shè)設(shè)計(jì)。所所謂商標(biāo)標(biāo)，就是是區(qū)別一一個(gè)商品品生產(chǎn)者者或經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的商商品和其其他生產(chǎn)產(chǎn)者或者者經(jīng)營(yíng)者者的商品品的一種種標(biāo)記，我我國(guó)法律律規(guī)定，經(jīng)經(jīng)商標(biāo)局

3、局核準(zhǔn)注注冊(cè)的商商標(biāo)為注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)，商標(biāo)標(biāo)注冊(cè)人人享有商商標(biāo)專有有權(quán)，受受法律保保護(hù)。所所謂商號(hào)號(hào)，是指指企業(yè)或或其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織的名稱稱。所謂謂型號(hào)，是是指機(jī)械械或其他他工業(yè)制制品的性性能、規(guī)規(guī)格和大大小。所所謂原產(chǎn)產(chǎn)地，是是指表示示某商品品“原產(chǎn)產(chǎn)于哪里里”或“來來源于哪哪里”的的某一國(guó)國(guó)家名（如如“法國(guó)國(guó)白葡萄萄灑”）或某一國(guó)家的某一地區(qū)名（如“景德鎮(zhèn)瓷器”），并且該商品與該地理名稱（無論大小）在質(zhì)量、功能或其他特征上密切相關(guān)。可見，對(duì)上述特定專利、商標(biāo)等專有權(quán)或特定設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地或廠家的提及，實(shí)際上是明示只有這特定的廠家或產(chǎn)品符合招標(biāo)人的意愿，其他廠家或產(chǎn)品則不在其列，這顯然限制和

4、排斥了其他潛在投標(biāo)人。所謂“傾向某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人內(nèi)容”，就是雖然沒有指明特定的廠家或產(chǎn)品，但招標(biāo)文件特別是其技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的內(nèi)容，暗含有利于或排斥特定的潛在投標(biāo)人。這也是針對(duì)和利于特定的廠家或產(chǎn)品，而限制和排斥其他的廠家或產(chǎn)品的做法，因而也是應(yīng)該禁止的招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)應(yīng)遵遵循哪些些基本原原則？招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第五條規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)遵循公公開、公公平、公公正和誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信用用的原則則。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行為是是市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)產(chǎn)物，并并隨著市市場(chǎng)的發(fā)發(fā)展而發(fā)發(fā)展，必必須遵循循市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活的的基本原原則。各各國(guó)立法法及國(guó)際際慣例普普遍確定定，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)必須須遵循“公公開、公公

5、平、公公正”的的“三公公”原則則。例如如，世世界銀行行貸款項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)采采購(gòu)指南南中規(guī)規(guī)定“本本指南的的原則是是充分競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，程程序公開開，機(jī)會(huì)會(huì)均等，公公平一律律地對(duì)待待所有投投標(biāo)人，并并根據(jù)事事先公布的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將合合同授予予最低評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)的的投標(biāo)人人?！甭?lián)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易易法委員員會(huì)貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)采購(gòu)示示范法在在立法宗宗旨中寫寫道：“促促進(jìn)供應(yīng)應(yīng)商和承承包商為為供應(yīng)擬擬采購(gòu)的的貨物、工工程或服服務(wù)進(jìn)行行競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)規(guī)定給予予所有供供應(yīng)商和和承包商商以公平平和平等等的待遇遇，促使使采購(gòu)過過程誠(chéng)實(shí)實(shí)、公平平，提高高公眾對(duì)對(duì)采購(gòu)過過程的信信任?！?所所謂“公公開”原原則，就就是要求求招標(biāo)投投

6、標(biāo)活動(dòng)動(dòng)具有較較高的透透明度，實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)信息、招招標(biāo)程序序公開，即即發(fā)布招招標(biāo)通告告，公開開開標(biāo)，公公開中標(biāo)標(biāo)結(jié)果，使使每一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人獲得同同等的信信息，知知悉招標(biāo)標(biāo)的一切切條件和和要求。“公公平”原原則，就就是要求求給予所所有投標(biāo)標(biāo)人平等等的機(jī)會(huì)會(huì)，使其其享有同同等的權(quán)權(quán)利并履履行相應(yīng)應(yīng)的義務(wù)務(wù)，不歧歧視任何何一方。“公正”原則，就是要求評(píng)標(biāo)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。鑒于“三公”原則在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線，在總則及分則的各個(gè)條款中予以具體體現(xiàn)。所謂誠(chéng)實(shí)信用原則，也稱誠(chéng)信原則，是民事活動(dòng)的基本原則之一。中華人民共和國(guó)民法通則第四條規(guī)定，“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循

7、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！边@條原則的含義是，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中，誠(chéng)信原則要求尊重他人利益，以對(duì)待自己事務(wù)的注意對(duì)待他人事務(wù)，保證彼此都有能得到自己應(yīng)得的利益。在當(dāng)事人與社會(huì)的利益關(guān)系中，誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人不得通過自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。從這一原則出發(fā)，招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定了不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同等諸多義務(wù)，要求當(dāng)事人遵守，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則（第五章）。建設(shè)單位的的質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義義務(wù)

8、建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理?xiàng)l例第第二章明明確了建建設(shè)單位位的質(zhì)量量責(zé)任和和義務(wù)。 （11）建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將工工程發(fā)包包給具有有相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)的單位位，不得得將工程程肢解發(fā)發(fā)包。 （22）建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法對(duì)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu)進(jìn)行行招標(biāo)。 （33）建設(shè)設(shè)單位不不得對(duì)承承包單位位的建設(shè)設(shè)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行不合合理干預(yù)預(yù)。 （44）施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件未未經(jīng)審查查批準(zhǔn)的的，建設(shè)設(shè)單位不不得使用用。 （55）對(duì)必必須實(shí)行行監(jiān)理的的工程，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)的工程程監(jiān)理單單位進(jìn)行行監(jiān)理。 （66）建設(shè)

9、設(shè)單位在在領(lǐng)取施施工許可可證或者者開工報(bào)報(bào)告之前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)。 （77）涉及及建筑主主體和承承重結(jié)構(gòu)構(gòu)變動(dòng)的的裝修工工程，建建設(shè)單位位要有設(shè)設(shè)計(jì)方案案。 （88）建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定組組織竣工工驗(yàn)收，建建設(shè)工程程驗(yàn)收合合格的，方方可交付付使用評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的規(guī)定定和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法一、評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì) （一一）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成成 根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第37條條的規(guī)定定，評(píng)標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人依法法組建的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，其其評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員為五人

10、人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的名單單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。 重點(diǎn)點(diǎn)解析： 注意掌掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的構(gòu)成成，記住住兩個(gè)數(shù)數(shù)字，即即五人人以上和三三分之二二，但但對(duì)于前前者千萬萬不要忘忘了單單數(shù)! 二、評(píng)評(píng)標(biāo) （二二）按廢廢標(biāo)處理理的情形形 工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第550條規(guī)規(guī)定，以以下的情情形將被被作為廢廢標(biāo)處理理： 1無單位位蓋章并并無法定定代表人人或法定定代表人人授權(quán)的的代理人人簽字或或蓋章的的； 2未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內(nèi)容容不全或或關(guān)鍵字字跡模糊糊、無法法辨認(rèn)的的； 3投標(biāo)人人

11、遞交兩兩份或多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對(duì)對(duì)同一招招標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有兩兩個(gè)或多多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未未聲明哪哪一個(gè)有有效，按按招標(biāo)文文件規(guī)定定提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案的的除外； 4投標(biāo)人人名稱或或組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時(shí)不一一致的； 5未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保保證金的的； 6聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標(biāo)協(xié)議議的。 220055年3月月1日起起施行的的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投投標(biāo)辦法法在工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法的的基礎(chǔ)上上進(jìn)一步步補(bǔ)充了了應(yīng)當(dāng)作作為廢標(biāo)標(biāo)的情形形： 1無法定定代表人人出具的的授權(quán)委委托書的的； 2投標(biāo)人人名稱或或組織結(jié)結(jié)構(gòu)

12、與資資格預(yù)審審時(shí)不一一致且未未提供有有效證明明的； 33投標(biāo)標(biāo)有效期期不滿足足招標(biāo)文文件要求求的； 招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第42條條的規(guī)定定評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以否否決全部部投標(biāo)。依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。 重點(diǎn)解解析： 此此處作廢廢標(biāo)處理理的情形形很重要要，必須須要認(rèn)真真對(duì)待。 此此處尤其其需要注注意： 11無無單位蓋蓋章并無無法定代代表人或或法定代代表人授授權(quán)的代代理人簽簽字或蓋蓋章的，這句句話強(qiáng)調(diào)調(diào)的是若若認(rèn)定是是廢標(biāo)，必必須是該該標(biāo)書上上既沒有有單位蓋蓋章，也也沒有法法人代表表或其代代理人簽簽字（或或蓋章）。參參見書中中案例。 22招

13、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第42條條需要掌掌握。招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)原則則及適用用范圍（一）必必須招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍 根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第3條規(guī)規(guī)定，在在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下下列工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu)，必必須進(jìn)行行招標(biāo)： 1大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公公共利益益、公眾眾安全的的項(xiàng)目； 2全全部或者者部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目； 33使用用國(guó)際組組織或者者外國(guó)政政府貸款款、援助助資金的的項(xiàng)目。 重重點(diǎn)解析析： 1、必必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目范圍應(yīng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確確掌握，同同

14、時(shí)要注注意招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容為勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理還有重重要設(shè)備備、材料料的采購(gòu)購(gòu)（重重要二二字不要要忘了?。?2、私私人投資資項(xiàng)目如如果符合合第11中情情形，同同樣必須須招標(biāo)。如如私人投投資的商商品住宅宅項(xiàng)目。 （二二）必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定規(guī)定定的上述述各類工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，包包括項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，達(dá)達(dá)到下列列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必必須進(jìn)行行招標(biāo)： 1施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在2000萬元人人民幣以以上的； 2重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同

15、估估算價(jià)在在1000萬元人人民幣以以上的； 3勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在500萬元人人民幣以以上的； 4單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第1、22、3項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)。但但項(xiàng)目總總投資額額在30000萬萬元人民民幣以上上的。 重重點(diǎn)解析析： 1、上上文中的的這些數(shù)數(shù)額規(guī)定定一定要要準(zhǔn)確掌掌握，特特別是要要注意項(xiàng)項(xiàng)目總投投資額在在30000萬人人民幣以以上這個(gè)個(gè)情況。 22、貨幣幣單位是是人民幣幣，答題題的時(shí)候候要注意意看好計(jì)計(jì)量單位位。例如如，施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)為為1000萬美元元的項(xiàng)目目不需要要招標(biāo)這樣的的選項(xiàng)如如果不看看清美美元二二字，可可能就誤誤認(rèn)為是

16、是正確選選項(xiàng)了。 33我們們要注意意到上文文中的上述各各類這這幾個(gè)字字。這幾幾個(gè)字的的意義在在于：只只有符合合上面的的招標(biāo)標(biāo)范圍又達(dá)到到了下列列標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目才才是必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目。 也也就是說說，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目是是必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，該該項(xiàng)目必必須要符符合兩個(gè)個(gè)條件：既要落落在招標(biāo)標(biāo)范圍內(nèi)內(nèi)，也要要達(dá)到相相應(yīng)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，缺缺一不可可。但是是，沒有有同時(shí)滿滿足上面面兩個(gè)條條件的項(xiàng)項(xiàng)目，盡盡管不是是必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，也也可以招招標(biāo)二級(jí)建造之之開標(biāo)和和開標(biāo)程程序開開標(biāo)亦稱稱揭標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人按照照自己既既定的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)，在在投標(biāo)人人出席的的情況，當(dāng)當(dāng)眾開啟啟各份有有效投標(biāo)標(biāo)書（即即在規(guī)定定的時(shí)間

17、間內(nèi)寄送送的且手手續(xù)符合合規(guī)定的的投標(biāo)書書），宣宣布各投投標(biāo)人所所報(bào)的標(biāo)標(biāo)價(jià)、工工期及其其他主要要內(nèi)容的的一種活活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)應(yīng)該按照照如下程程序進(jìn)行行： （1）開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間公公開進(jìn)行行；開標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件件中預(yù)先先確定的的地點(diǎn)。 （22）開標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持持，邀請(qǐng)請(qǐng)所有投投標(biāo)人參參加。 （33）開標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)單單位或者者其推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，也也可以由由招標(biāo)單單位委托托的公證證機(jī)構(gòu)檢檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由由工作人人員當(dāng)眾眾拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格和和投標(biāo)文文件的其其他主

18、要要內(nèi)容。招招標(biāo)單位位在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間前收到到的所有有投標(biāo)文文件，開開標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以拆拆封、宣宣讀。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查。 開標(biāo)標(biāo)是為了了讓全體體投標(biāo)人人了解各各家的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)以及最最低的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià).聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)能否“取取長(zhǎng)補(bǔ)短短隨隨著政府府采購(gòu)工工作的深深入開展展和支持持中小企企業(yè)發(fā)展展相關(guān)政政策措施施的出臺(tái)臺(tái)，在政政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)中中，越來來越多地地出現(xiàn)聯(lián)聯(lián)合體的的面孔，政政府采購(gòu)購(gòu)法對(duì)對(duì)聯(lián)合體體投標(biāo)也也作了明明確的規(guī)規(guī)定，“兩兩個(gè)以上上自然人人、法人人或者其其他組織織可以組組成一個(gè)個(gè)聯(lián)合體體，以一一個(gè)供應(yīng)應(yīng)商的身身份共同同參加政政

19、府采購(gòu)購(gòu)”。 但是是，相對(duì)對(duì)供應(yīng)商商單個(gè)個(gè)個(gè)體投標(biāo)標(biāo)而言，聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)所帶帶來的一一系列問問題顯得得比較復(fù)復(fù)雜。 遇到到的難題題 在在工作中中，專家家們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)很難評(píng)評(píng)審，面面對(duì)多項(xiàng)項(xiàng)評(píng)標(biāo)要要素，聯(lián)聯(lián)合體各各方盡量量規(guī)避自自己的“弱弱項(xiàng)”，悉悉數(shù)將各各自的“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”展展示在投投標(biāo)文件件中。 針對(duì)對(duì)聯(lián)合體體投標(biāo)文文件的實(shí)實(shí)際狀況況，專家家們形成成了兩種種截然不不同的觀觀點(diǎn)。一一種觀點(diǎn)點(diǎn)是堅(jiān)持持取“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”，認(rèn)認(rèn)為既然然是聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)，本身身就存在在一個(gè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)補(bǔ)的問題題，取聯(lián)聯(lián)合體各各方的“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”作作為評(píng)標(biāo)標(biāo)依據(jù)是是理所當(dāng)當(dāng)然的事事。 與之相相對(duì)立的的觀點(diǎn)認(rèn)認(rèn)為，應(yīng)應(yīng)取聯(lián)合

20、合體各方方的“弱弱項(xiàng)”，因因?yàn)榘凑照展芾韺W(xué)學(xué)中的“木木桶理論論”，決決定木桶桶儲(chǔ)水量量的并非非最長(zhǎng)的的木塊，而而是最短短的木塊塊，如在在評(píng)審時(shí)時(shí)取聯(lián)合合體各方方的“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”資資質(zhì)材料料作為評(píng)評(píng)審依據(jù)據(jù)，聯(lián)合合體可能能在每一一項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)要素中中都能做做到“最最強(qiáng)”，勢(shì)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生不平平等競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，所以以取“弱弱項(xiàng)”較較合理。 取“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”還還是“弱弱項(xiàng)” 對(duì)于于評(píng)審中中的“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)論”和和“弱項(xiàng)項(xiàng)論”之之爭(zhēng)，筆筆者認(rèn)為為不能一一邊倒，不不可盲目目地選擇擇，其實(shí)實(shí)這兩種種觀點(diǎn)都都有其合合理之處處，關(guān)鍵鍵是要恰恰到好處處地有針針對(duì)性適適用。 在資資格性條條件評(píng)審審上可以以取“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”法律規(guī)規(guī)定，以以聯(lián)合體

21、體形式參參加投標(biāo)標(biāo)的，聯(lián)聯(lián)合體各各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合政府府采購(gòu)法法第二二十二條條第一款款規(guī)定的的條件。采采購(gòu)人根根據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的特殊要要求規(guī)定定投標(biāo)人人特定條條件的，聯(lián)聯(lián)合體各各方中至至少應(yīng)當(dāng)當(dāng)有一方方符合采采購(gòu)人規(guī)規(guī)定的特特定條件件。意即即只要聯(lián)聯(lián)合體各各方均符符合政政府采購(gòu)購(gòu)法第第二十二二條規(guī)定定的基本本條件，且且一方符符合招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的特定條條件即可可，符合合上述條條件的聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)在資資格性審審查中應(yīng)應(yīng)獲通過過。因聯(lián)聯(lián)合體內(nèi)內(nèi)所有成成員并非非都具備備特定條條件，因因此在資資格性條條件尤其其是特定定條件的的評(píng)審上上應(yīng)取各各方的“強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)”，否否則就可可能成為為無效投投標(biāo)，這這與法律律規(guī)定

22、相相悖。 在非非資格性性條件評(píng)評(píng)審上取取“弱項(xiàng)項(xiàng)”聯(lián)聯(lián)合體的的非資格格性評(píng)標(biāo)標(biāo)要素應(yīng)應(yīng)就低不不就高，目目的是防防止聯(lián)合合體以優(yōu)優(yōu)等資質(zhì)質(zhì)獲得采采購(gòu)項(xiàng)目目，再由由低級(jí)資資質(zhì)的參參與方履履行合同同。為確確保對(duì)聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)評(píng)審審的真實(shí)實(shí)性和公公正性，招招標(biāo)文件件應(yīng)對(duì)聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)作出出如下規(guī)規(guī)定：聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)的，聯(lián)聯(lián)合體內(nèi)內(nèi)所有成成員供應(yīng)應(yīng)商均應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件確確定的評(píng)評(píng)標(biāo)要素素提供各各自的評(píng)評(píng)標(biāo)依據(jù)據(jù)，一起起裝訂在在投標(biāo)文文件內(nèi)，如如未按此此規(guī)定提提供投標(biāo)標(biāo)文件，作作無效投投標(biāo)處理理二級(jí)建造法法規(guī)之聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)聯(lián)合體體投標(biāo)所謂謂聯(lián)合體體投標(biāo)，是是指兩個(gè)個(gè)以上法法人或者者其他組組織組成成一個(gè)聯(lián)

23、聯(lián)合體，以以一個(gè)投投標(biāo)人的的身份共共同投標(biāo)標(biāo)的行為為。對(duì)于于聯(lián)合體體投標(biāo)可可作如下下理解： 1、聯(lián)聯(lián)合體承承包的聯(lián)聯(lián)合各方方為法人人或者法法人之外外的其他他組織。形形式可以以是兩個(gè)個(gè)以上法法人組成成的聯(lián)合合體、兩兩個(gè)以上上非法人人組織組組成的聯(lián)聯(lián)合體、或或者是法法人與其其他組織織組成的的聯(lián)合體體。 2、聯(lián)聯(lián)合體是是一個(gè)臨臨時(shí)性的的組織，不不具有法法人資格格。組成成聯(lián)合體體的目的的是增強(qiáng)強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力力，減少少聯(lián)合體體各方因因支付巨巨額履約約保證而而產(chǎn)生的的資金負(fù)負(fù)擔(dān)，分分散聯(lián)合合體各方方的投標(biāo)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌彌補(bǔ)有關(guān)關(guān)各方技技術(shù)力量量的相對(duì)對(duì)不足，提提高共同同承擔(dān)的的項(xiàng)目完完工的可可靠性。如如果屬于于共同注注冊(cè)并進(jìn)進(jìn)行長(zhǎng)期期的經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的“合資資公司”等等法人形形式的聯(lián)聯(lián)合體，則則不屬于于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法所稱稱的聯(lián)聯(lián)合體。 33、聯(lián)合合體的組組成是“可可以組成成”，也也可以不不組成。是是否組成成聯(lián)合體體由聯(lián)合合體各方方自己決決定。對(duì)對(duì)此招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十一一條第四四款也有有相應(yīng)的的規(guī)定。這這說明聯(lián)聯(lián)合體的的組成屬屬于各方方自愿的的共同的的一致的的法律行行為。 44、聯(lián)合合體對(duì)外外“以一一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的身身份共同