招標投標相關資料

1、對招標文件件的內容容有什么么禁止性性規(guī)定？招招標投標標法第第二十九九條規(guī)定定，招標標文件不不得要求求或者標標明特定定的生產產供應者者以及含含有傾向向或者排排斥潛在在投標人人的其他他內容。 招招標投標標法第第十九條條規(guī)定了了招標文文件中必必須包含含的內容容，這些些內容將將使供應應商或承承包商能能夠提交交符合招招標人需需求并使使招標人人能夠以以客觀和和公平方方式進行行比較的的投標，從從而體現(xiàn)現(xiàn)招標程程序的公公開性、公公平性和和公正性性。這就就要求招招標文件件中規(guī)定定的內容容，特別別是其中中的技術術規(guī)格，必必須符合合公平競競爭性的的要求，招招標文件件中規(guī)定定的各項項技術規(guī)規(guī)格或其其他內容容均不得得要

2、求或或標明某某一特定定的專利利、商標標或商號號、設計計或型號號、具體體原產地地或生產產廠家，不不得有傾傾向某一一潛在投投標人或或排斥某某一潛在在投標人人的內容容。但無無法準確確或清楚楚地說明明擬招標標項目的的特點和和要求，而而已在招招標文件件內注明明諸如“相相當于”或或“或同同等品”字字樣的，不不在此限限。所謂謂專利，就就是特定定的公民民或法人人在一定定時期內內由于創(chuàng)創(chuàng)造發(fā)明明而獨自自享有的的受法律律保護的的權利，包包括發(fā)明明、實用用新型和和外觀設設計。所所謂商標標，就是是區(qū)別一一個商品品生產者者或經營營者的商商品和其其他生產產者或者者經營者者的商品品的一種種標記，我我國法律律規(guī)定，經經商標局

3、局核準注注冊的商商標為注注冊商標標，商標標注冊人人享有商商標專有有權，受受法律保保護。所所謂商號號，是指指企業(yè)或或其他經經濟組織織的名稱稱。所謂謂型號，是是指機械械或其他他工業(yè)制制品的性性能、規(guī)規(guī)格和大大小。所所謂原產產地，是是指表示示某商品品“原產產于哪里里”或“來來源于哪哪里”的的某一國國家名（如如“法國國白葡萄萄灑”）或某一國家的某一地區(qū)名（如“景德鎮(zhèn)瓷器”），并且該商品與該地理名稱（無論大小）在質量、功能或其他特征上密切相關?？梢姡瑢ι鲜鎏囟▽＠?、商標等專有權或特定設計、型號、原產地或廠家的提及，實際上是明示只有這特定的廠家或產品符合招標人的意愿，其他廠家或產品則不在其列，這顯然限制和

4、排斥了其他潛在投標人。所謂“傾向某一潛在投標人或排斥某一潛在投標人內容”，就是雖然沒有指明特定的廠家或產品，但招標文件特別是其技術規(guī)格中規(guī)定的內容，暗含有利于或排斥特定的潛在投標人。這也是針對和利于特定的廠家或產品，而限制和排斥其他的廠家或產品的做法，因而也是應該禁止的招標投標活活動應遵遵循哪些些基本原原則？招招標投標標法第第五條規(guī)規(guī)定，招招標投標標活動應應遵循公公開、公公平、公公正和誠誠實信用用的原則則。招招標投標標行為是是市場經經濟的產產物，并并隨著市市場的發(fā)發(fā)展而發(fā)發(fā)展，必必須遵循循市場經經濟活的的基本原原則。各各國立法法及國際際慣例普普遍確定定，招標標投標活活動必須須遵循“公公開、公公

5、平、公公正”的的“三公公”原則則。例如如，世世界銀行行貸款項項目國內內競爭性性招標采采購指南南中規(guī)規(guī)定“本本指南的的原則是是充分競競爭，程程序公開開，機會會均等，公公平一律律地對待待所有投投標人，并并根據事事先公布的標標準將合合同授予予最低評評標價的的投標人人?！甭?lián)聯(lián)合國貿易易法委員員會貨物物、工程程和服務務采購示示范法在在立法宗宗旨中寫寫道：“促促進供應應商和承承包商為為供應擬擬采購的的貨物、工工程或服服務進行行競爭，規(guī)規(guī)定給予予所有供供應商和和承包商商以公平平和平等等的待遇遇，促使使采購過過程誠實實、公平平，提高高公眾對對采購過過程的信信任。” 所所謂“公公開”原原則，就就是要求求招標投投

6、標活動動具有較較高的透透明度，實實行招標標信息、招招標程序序公開，即即發(fā)布招招標通告告，公開開開標，公公開中標標結果，使使每一個個投標人人獲得同同等的信信息，知知悉招標標的一切切條件和和要求。“公公平”原原則，就就是要求求給予所所有投標標人平等等的機會會，使其其享有同同等的權權利并履履行相應應的義務務，不歧歧視任何何一方。“公正”原則，就是要求評標按事先公布的標準對待所有的投標人。鑒于“三公”原則在招標投標活動中的重要性，招標投標法始終以其為主線，在總則及分則的各個條款中予以具體體現(xiàn)。所謂誠實信用原則，也稱誠信原則，是民事活動的基本原則之一。中華人民共和國民法通則第四條規(guī)定，“民事活動應當遵循

7、自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！边@條原則的含義是，招標投標當事人應以誠實、善意的態(tài)度行使權利，履行義務，以維持雙方利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。在當事人之間的利益關系中，誠信原則要求尊重他人利益，以對待自己事務的注意對待他人事務，保證彼此都有能得到自己應得的利益。在當事人與社會的利益關系中，誠信原則要求當事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內以符合其社會經濟目的的方式行使自己的權利。從這一原則出發(fā)，招標標活動規(guī)定了不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標、轉包合同等諸多義務，要求當事人遵守，并規(guī)定了相應的罰則（第五章）。建設單位的的質量責責任和義義務

8、建設設工程質質量管理理條例第第二章明明確了建建設單位位的質量量責任和和義務。 （11）建設設單位應應當將工工程發(fā)包包給具有有相應資資質等級級的單位位，不得得將工程程肢解發(fā)發(fā)包。 （22）建設設單位應應當依法法對工程程建設項項目的勘勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設有有關的重重要設備備、材料料等的采采購進行行招標。 （33）建設設單位不不得對承承包單位位的建設設活動進進行不合合理干預預。 （44）施工工圖設計計文件未未經審查查批準的的，建設設單位不不得使用用。 （55）對必必須實行行監(jiān)理的的工程，建建設單位位應當委委托具有有相應資資質等級級的工程程監(jiān)理單單位進行行監(jiān)理。 （66）建設

9、設單位在在領取施施工許可可證或者者開工報報告之前前，應當當按照國國家有關關規(guī)定辦辦理工程程質量監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)。 （77）涉及及建筑主主體和承承重結構構變動的的裝修工工程，建建設單位位要有設設計方案案。 （88）建設設單位應應按照國國家有關關規(guī)定組組織竣工工驗收，建建設工程程驗收合合格的，方方可交付付使用評標委員會會的規(guī)定定和評標標方法一、評評標委員員會 （一一）評標標委員會會的組成成 根據招招標投標標法第第37條條的規(guī)定定，評標標由招標標人依法法組建的的評標委委員會負負責。依依法必須須進行招招標的項項目，其其評標委委員會由由招標人人的代表表和有關關技術、經經濟等方方面的專專家組成成，成員員為五人

10、人以上單單數(shù)，其其中技術術、經濟濟等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。評評標委員員會成員員的名單單在中標標結果確確定前應應當保密密。 重點點解析： 注意掌掌握評標標委員會會的構成成，記住住兩個數(shù)數(shù)字，即即五人人以上和三三分之二二，但但對于前前者千萬萬不要忘忘了單單數(shù)! 二、評評標 （二二）按廢廢標處理理的情形形 工程程建設項項目施工工招標投投標辦法法第550條規(guī)規(guī)定，以以下的情情形將被被作為廢廢標處理理： 1無單位位蓋章并并無法定定代表人人或法定定代表人人授權的的代理人人簽字或或蓋章的的； 2未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內容容不全或或關鍵字字跡模糊糊、無法法辨認的的； 3投標人人

11、遞交兩兩份或多多份內容容不同的的投標文文件，或或在一份份投標文文件中對對同一招招標項目目報有兩兩個或多多個報價價，且未未聲明哪哪一個有有效，按按招標文文件規(guī)定定提交備備選投標標方案的的除外； 4投標人人名稱或或組織結結構與資資格預審審時不一一致的； 5未未按招標標文件要要求提交交投標保保證金的的； 6聯(lián)合體體投標未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標協(xié)議議的。 220055年3月月1日起起施行的的工程程建設項項目貨物物招標投投標辦法法在工工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法的的基礎上上進一步步補充了了應當作作為廢標標的情形形： 1無法定定代表人人出具的的授權委委托書的的； 2投標人人名稱或或組織結結構

12、與資資格預審審時不一一致且未未提供有有效證明明的； 33投標標有效期期不滿足足招標文文件要求求的； 招招標投標標法第第42條條的規(guī)定定評標標委員會會可以否否決全部部投標。依依法必須須進行招招標的項項目的所所有投標標被否決決的，招招標人應應當依法法重新招招標。 重點解解析： 此此處作廢廢標處理理的情形形很重要要，必須須要認真真對待。 此此處尤其其需要注注意： 11無無單位蓋蓋章并無無法定代代表人或或法定代代表人授授權的代代理人簽簽字或蓋蓋章的，這句句話強調調的是若若認定是是廢標，必必須是該該標書上上既沒有有單位蓋蓋章，也也沒有法法人代表表或其代代理人簽簽字（或或蓋章）。參參見書中中案例。 22招

13、招標投標標法第第42條條需要掌掌握。招標投標活活動原則則及適用用范圍（一）必必須招標標的工程程建設項項目范圍圍 根據招招標投標標法第第3條規(guī)規(guī)定，在在中華人人民共和和國境內內進行下下列工程程建設項項目包括括項目的的勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設有有關的重重要設備備、材料料等的采采購，必必須進行行招標： 1大大型基礎礎設施、公公用事業(yè)業(yè)等關系系社會公公共利益益、公眾眾安全的的項目； 2全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項項目； 33使用用國際組組織或者者外國政政府貸款款、援助助資金的的項目。 重重點解析析： 1、必必須招標標的項目目范圍應應當準確確掌握，同同

14、時要注注意招標標的內容容為勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理還有重重要設備備、材料料的采購購（重重要二二字不要要忘了?。?2、私私人投資資項目如如果符合合第11中情情形，同同樣必須須招標。如如私人投投資的商商品住宅宅項目。 （二二）必須須招標項項目的規(guī)規(guī)模標準準 工程程建設項項目招標標范圍和和規(guī)模標標準規(guī)定定規(guī)定定的上述述各類工工程建設設項目，包包括項目目的勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設有關關的重要要設備、材材料等的的采購，達達到下列列標準之之一的，必必須進行行招標： 1施施工單項項合同估估算價在在2000萬元人人民幣以以上的； 2重重要設備備、材料料等貨物物的采購購，單項項合同

15、估估算價在在1000萬元人人民幣以以上的； 3勘勘察、設設計、監(jiān)監(jiān)理等服服務的采采購，單單項合同同估算價價在500萬元人人民幣以以上的； 4單單項合同同估算價價低于第第1、22、3項項規(guī)定的的標準。但但項目總總投資額額在30000萬萬元人民民幣以上上的。 重重點解析析： 1、上上文中的的這些數(shù)數(shù)額規(guī)定定一定要要準確掌掌握，特特別是要要注意項項目總投投資額在在30000萬人人民幣以以上這個個情況。 22、貨幣幣單位是是人民幣幣，答題題的時候候要注意意看好計計量單位位。例如如，施施工單項項合同估估算價為為1000萬美元元的項目目不需要要招標這樣的的選項如如果不看看清美美元二二字，可可能就誤誤認為是

16、是正確選選項了。 33我們們要注意意到上文文中的上述各各類這這幾個字字。這幾幾個字的的意義在在于：只只有符合合上面的的招標標范圍又達到到了下列列標準的的項目才才是必須須招標的的項目。 也也就是說說，一個個項目是是必須招招標的項項目，該該項目必必須要符符合兩個個條件：既要落落在招標標范圍內內，也要要達到相相應的標標準，缺缺一不可可。但是是，沒有有同時滿滿足上面面兩個條條件的項項目，盡盡管不是是必須招招標的項項目，也也可以招招標二級建造之之開標和和開標程程序開開標亦稱稱揭標，是是指招標標人按照照自己既既定的時時間、地地點，在在投標人人出席的的情況，當當眾開啟啟各份有有效投標標書（即即在規(guī)定定的時間

17、間內寄送送的且手手續(xù)符合合規(guī)定的的投標書書），宣宣布各投投標人所所報的標標價、工工期及其其他主要要內容的的一種活活動。開標應應該按照照如下程程序進行行： （1）開開標應當當在招標標文件確確定的提提交投標標文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行；開標標地點應應當為招招標文件件中預先先確定的的地點。 （22）開標標由招標標人主持持，邀請請所有投投標人參參加。 （33）開標標時，由由投標單單位或者者其推選選的代表表檢查投投標文件件的密封封情況，也也可以由由招標單單位委托托的公證證機構檢檢查并公公證；經經確認無無誤后，由由工作人人員當眾眾拆封，宣宣讀投標標人名稱稱、投標標價格和和投標文文件的其其他主

18、要要內容。招招標單位位在招標標文件要要求提交交投標文文件的截截止時間間前收到到的所有有投標文文件，開開標時應應當當眾眾予以拆拆封、宣宣讀。開開標過程程應當記記錄，并并存檔備備查。 開標標是為了了讓全體體投標人人了解各各家的投投標報價價以及最最低的投投標報價價.聯(lián)合體投標標能否“取取長補短短隨隨著政府府采購工工作的深深入開展展和支持持中小企企業(yè)發(fā)展展相關政政策措施施的出臺臺，在政政府采購購活動中中，越來來越多地地出現(xiàn)聯(lián)聯(lián)合體的的面孔，政政府采購購法對對聯(lián)合體體投標也也作了明明確的規(guī)規(guī)定，“兩兩個以上上自然人人、法人人或者其其他組織織可以組組成一個個聯(lián)合體體，以一一個供應應商的身身份共同同參加政政

19、府采購購”。 但是是，相對對供應商商單個個個體投標標而言，聯(lián)聯(lián)合體投投標所帶帶來的一一系列問問題顯得得比較復復雜。 遇到到的難題題 在在工作中中，專家家們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)對聯(lián)合合體投標標很難評評審，面面對多項項評標要要素，聯(lián)聯(lián)合體各各方盡量量規(guī)避自自己的“弱弱項”，悉悉數(shù)將各各自的“強強項”展展示在投投標文件件中。 針對對聯(lián)合體體投標文文件的實實際狀況況，專家家們形成成了兩種種截然不不同的觀觀點。一一種觀點點是堅持持取“強強項”，認認為既然然是聯(lián)合合體投標標，本身身就存在在一個優(yōu)優(yōu)勢互補補的問題題，取聯(lián)聯(lián)合體各各方的“強強項”作作為評標標依據是是理所當當然的事事。 與之相相對立的的觀點認認為，應應取聯(lián)合

20、合體各方方的“弱弱項”，因因為按照照管理學學中的“木木桶理論論”，決決定木桶桶儲水量量的并非非最長的的木塊，而而是最短短的木塊塊，如在在評審時時取聯(lián)合合體各方方的“強強項”資資質材料料作為評評審依據據，聯(lián)合合體可能能在每一一項評標標要素中中都能做做到“最最強”，勢勢必會產產生不平平等競爭爭，所以以取“弱弱項”較較合理。 取“強強項”還還是“弱弱項” 對于于評審中中的“強強項論”和和“弱項項論”之之爭，筆筆者認為為不能一一邊倒，不不可盲目目地選擇擇，其實實這兩種種觀點都都有其合合理之處處，關鍵鍵是要恰恰到好處處地有針針對性適適用。 在資資格性條條件評審審上可以以取“強強項”法律規(guī)規(guī)定，以以聯(lián)合體

21、體形式參參加投標標的，聯(lián)聯(lián)合體各各方均應應當符合合政府府采購法法第二二十二條條第一款款規(guī)定的的條件。采采購人根根據采購購項目的的特殊要要求規(guī)定定投標人人特定條條件的，聯(lián)聯(lián)合體各各方中至至少應當當有一方方符合采采購人規(guī)規(guī)定的特特定條件件。意即即只要聯(lián)聯(lián)合體各各方均符符合政政府采購購法第第二十二二條規(guī)定定的基本本條件，且且一方符符合招標標項目的的特定條條件即可可，符合合上述條條件的聯(lián)聯(lián)合體投投標在資資格性審審查中應應獲通過過。因聯(lián)聯(lián)合體內內所有成成員并非非都具備備特定條條件，因因此在資資格性條條件尤其其是特定定條件的的評審上上應取各各方的“強強項”，否否則就可可能成為為無效投投標，這這與法律律規(guī)定

22、相相悖。 在非非資格性性條件評評審上取取“弱項項”聯(lián)聯(lián)合體的的非資格格性評標標要素應應就低不不就高，目目的是防防止聯(lián)合合體以優(yōu)優(yōu)等資質質獲得采采購項目目，再由由低級資資質的參參與方履履行合同同。為確確保對聯(lián)聯(lián)合體投投標評審審的真實實性和公公正性，招招標文件件應對聯(lián)聯(lián)合體投投標作出出如下規(guī)規(guī)定：聯(lián)聯(lián)合體投投標的，聯(lián)聯(lián)合體內內所有成成員供應應商均應應按招標標文件確確定的評評標要素素提供各各自的評評標依據據，一起起裝訂在在投標文文件內，如如未按此此規(guī)定提提供投標標文件，作作無效投投標處理理二級建造法法規(guī)之聯(lián)聯(lián)合體投投標聯(lián)合體體投標所謂謂聯(lián)合體體投標，是是指兩個個以上法法人或者者其他組組織組成成一個聯(lián)

23、聯(lián)合體，以以一個投投標人的的身份共共同投標標的行為為。對于于聯(lián)合體體投標可可作如下下理解： 1、聯(lián)聯(lián)合體承承包的聯(lián)聯(lián)合各方方為法人人或者法法人之外外的其他他組織。形形式可以以是兩個個以上法法人組成成的聯(lián)合合體、兩兩個以上上非法人人組織組組成的聯(lián)聯(lián)合體、或或者是法法人與其其他組織織組成的的聯(lián)合體體。 2、聯(lián)聯(lián)合體是是一個臨臨時性的的組織，不不具有法法人資格格。組成成聯(lián)合體體的目的的是增強強投標競競爭能力力，減少少聯(lián)合體體各方因因支付巨巨額履約約保證而而產生的的資金負負擔，分分散聯(lián)合合體各方方的投標標風險，彌彌補有關關各方技技術力量量的相對對不足，提提高共同同承擔的的項目完完工的可可靠性。如如果屬于于共同注注冊并進進行長期期的經營營活動的的“合資資公司”等等法人形形式的聯(lián)聯(lián)合體，則則不屬于于招標標投標法法所稱稱的聯(lián)聯(lián)合體。 33、聯(lián)合合體的組組成是“可可以組成成”，也也可以不不組成。是是否組成成聯(lián)合體體由聯(lián)合合體各方方自己決決定。對對此招招標投標標法第第三十一一條第四四款也有有相應的的規(guī)定。這這說明聯(lián)聯(lián)合體的的組成屬屬于各方方自愿的的共同的的一致的的法律行行為。 44、聯(lián)合合體對外外“以一一個投標標人的身身份共同