物流業(yè)的調(diào)整與振興規(guī)劃

1、物流業(yè)調(diào)整整和振興興規(guī)劃 物物流業(yè)是是融合運(yùn)運(yùn)輸業(yè)、倉倉儲業(yè)、貨貨代業(yè)和和信息業(yè)業(yè)等的復(fù)復(fù)合型服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要要組成部部分，涉涉及領(lǐng)域域廣，吸吸納就業(yè)業(yè)人數(shù)多多，促進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)、拉拉動消費(fèi)費(fèi)作用大大，在促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式和增增強(qiáng)國民民經(jīng)濟(jì)競競爭力等等方面發(fā)發(fā)揮著重重要作用用。 為為應(yīng)對國國際金融融危機(jī)的的影響，落落實(shí)黨中中央、國國務(wù)院保保增長、擴(kuò)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)的的總體要要求，促促進(jìn)物流流業(yè)平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展，培培育新的的經(jīng)濟(jì)增增長點(diǎn)，特特制定本本規(guī)劃，作作為物流流產(chǎn)業(yè)綜綜合性應(yīng)應(yīng)對措施施的行動動方案。規(guī)規(guī)劃期為為2000920111年。 一一、發(fā)展展現(xiàn)

2、狀與與面臨的的形勢 （一一）發(fā)展展現(xiàn)狀。 進(jìn)進(jìn)入新世世紀(jì)以來來，我國國物流業(yè)業(yè)總體規(guī)規(guī)?？焖偎僭鲩L，服服務(wù)水平平顯著提提高，發(fā)發(fā)展的環(huán)環(huán)境和條條件不斷斷改善，為為進(jìn)一步步加快發(fā)發(fā)展奠定定了堅實(shí)實(shí)基礎(chǔ)。 11.物流流業(yè)規(guī)模?？焖僭鲈鲩L。220088年，全全國社會會物流總總額達(dá)889.99萬億元元，比220000年增長長4.22倍，年年均增長長23%；物流流業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)增加值值2.00萬億元元，比220000年增長長1.99倍，年年均增長長14%。20008年年，物流流業(yè)增加加值占全全部服務(wù)務(wù)業(yè)增加加值的比比重為116.55%，占占GDPP的比重重為6.6%。 22.物流流業(yè)發(fā)展展水平顯顯著提高高。一

3、些些制造企企業(yè)、商商貿(mào)企業(yè)業(yè)開始采采用現(xiàn)代代物流管管理理念念、方法法和技術(shù)術(shù)，實(shí)施施流程再再造和服服務(wù)外包包；傳統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)輸、倉倉儲、貨貨代企業(yè)業(yè)實(shí)行功功能整合合和服務(wù)務(wù)延伸，加加快向現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型；一一批新型型的物流流企業(yè)迅迅速成長長，形成成了多種種所有制制、多種種服務(wù)模模式、多多層次的的物流企企業(yè)群體體。全社社會物流流總費(fèi)用用與GDDP的比比率，由由20000年的的19.4%下下降到220088年的118.33%，物物流費(fèi)用用成本呈呈下降趨趨勢，促促進(jìn)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行質(zhì)量的的提高。 33.物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件逐步完完善。交交通設(shè)施施規(guī)模迅迅速擴(kuò)大大，為物物流業(yè)發(fā)發(fā)展提供供了良好好的設(shè)施

4、施條件。截截至20008年年底，全全國鐵路路營業(yè)里里程8.0萬公公里，高高速公路路通車?yán)锢锍?.03萬萬公里，港港口泊位位3.664萬個個，其中中沿海萬萬噸級以以上泊位位11667個，擁擁有民用用機(jī)場1160個個。物流流園區(qū)建建設(shè)開始始起步，倉倉儲、配配送設(shè)施施現(xiàn)代化化水平不不斷提高高，一批批區(qū)域性性物流中中心正在在形成。物物流技術(shù)術(shù)設(shè)備加加快更新新?lián)Q代，物物流信息息化建設(shè)設(shè)有了突突破性進(jìn)進(jìn)展。 44.物流流業(yè)發(fā)展展環(huán)境明明顯好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。國家家“十一五五”規(guī)劃綱綱要明確確提出“大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)”，中央央和地方方政府相相繼建立立了推進(jìn)進(jìn)現(xiàn)代物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制，出出臺了支支持現(xiàn)代

5、代物流業(yè)業(yè)發(fā)展的的規(guī)劃和和政策。物物流統(tǒng)計計核算和和標(biāo)準(zhǔn)化化工作，以以及人才才培養(yǎng)和和技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新等行行業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作取得明明顯成效效。 但但是，我我國物流流業(yè)的總總體水平平仍然偏偏低，還還存在一一些突出出問題。一一是全社社會物流流運(yùn)行效效率偏低低，社會會物流總總費(fèi)用與與GDPP的比率率高出發(fā)發(fā)達(dá)國家家1倍左左右；二二是社會會化物流流需求不不足和專專業(yè)化物物流供給給能力不不足的問問題同時時存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟

6、斷對資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。 220088年下半半年以來來，隨著著國際金金融危機(jī)機(jī)對我國國實(shí)體經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影影響逐步步加深，物物流業(yè)作作為重要要的服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)也也受到了了嚴(yán)重沖沖擊。物物流市場場需求急急劇萎縮縮，運(yùn)輸輸和倉儲儲等收費(fèi)費(fèi)價格及及利潤大大幅度下下跌，一一大批中中小物流流企業(yè)經(jīng)經(jīng)營出現(xiàn)現(xiàn)困難，提提供運(yùn)輸輸、倉儲儲等單一一服務(wù)的的傳統(tǒng)物物流企業(yè)業(yè)受到嚴(yán)嚴(yán)重沖擊擊。整體體來看，國國際金融融危機(jī)不不但造成成物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)自身身發(fā)展的的劇烈波波動，而而且對其其他產(chǎn)業(yè)業(yè)的物流流服務(wù)供供給也產(chǎn)產(chǎn)

7、生了不不利影響響。 （二二）面臨臨的形勢勢。 應(yīng)應(yīng)該看到到，實(shí)施施物流業(yè)業(yè)的調(diào)整整和振興興、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)傳統(tǒng)物物流業(yè)向向現(xiàn)代物物流業(yè)的的轉(zhuǎn)變，不不僅是物物流業(yè)自自身結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和產(chǎn)業(yè)升升級的需需要，也也是整個個國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然然要求。 11.調(diào)整整和振興興物流業(yè)業(yè)是應(yīng)對對國際金金融危機(jī)機(jī)的迫切切需要。一一是要解解決當(dāng)前前物流企企業(yè)面臨臨的困難難，需要要加快企企業(yè)重組組步伐，做做強(qiáng)做大大，提高高產(chǎn)業(yè)集集中度和和抗風(fēng)險險能力，保保持產(chǎn)業(yè)業(yè)的平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展；二是物物流業(yè)自自身需要要轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展模式式，向以以信息技技術(shù)和供供應(yīng)鏈管管理為核核心的現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)發(fā)展展，通過過提供低低成本、高高效率、多多樣化、專

8、專業(yè)化的的物流服服務(wù)，適適應(yīng)復(fù)雜雜多變的的市場環(huán)環(huán)境，提提高自身身競爭力力；三是是物流業(yè)業(yè)對其他他產(chǎn)業(yè)的的調(diào)整具具有服務(wù)務(wù)和支撐撐作用，發(fā)發(fā)展第三三方物流流可以促促進(jìn)制造造業(yè)和商商貿(mào)業(yè)優(yōu)優(yōu)化內(nèi)部部分工、專專注核心心業(yè)務(wù)、降降低物流流費(fèi)用，提提高這些些產(chǎn)業(yè)的的競爭力力，增強(qiáng)強(qiáng)其應(yīng)對對國際金金融危機(jī)機(jī)的能力力。 22.調(diào)整整和振興興物流業(yè)業(yè)是適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)全全球化趨趨勢的客客觀要求求。一是是隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化的發(fā)發(fā)展和我我國融入入世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的步步伐加快快，全球球采購、全全球生產(chǎn)產(chǎn)和全球球銷售的的發(fā)展模模式要求求加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)，優(yōu)化化資源配配置，提提高市場場響應(yīng)速速度和產(chǎn)產(chǎn)品供給給時效，降降低

9、企業(yè)業(yè)物流成成本，增增強(qiáng)國民民經(jīng)濟(jì)的的競爭力力。二是是為了適適應(yīng)國際際產(chǎn)業(yè)分分工的變變化，要要求加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)，完完善物流流服務(wù)體體系，改改善投資資環(huán)境，抓抓住國際際產(chǎn)業(yè)向向我國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的機(jī)機(jī)遇，吸吸引國際際投資，促促進(jìn)我國國制造業(yè)業(yè)和高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展。三是是隨著全全球服務(wù)務(wù)貿(mào)易的的迅猛發(fā)發(fā)展，要要求加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)，培培育國內(nèi)內(nèi)現(xiàn)代物物流服務(wù)務(wù)企業(yè)，提提高物流流服務(wù)能能力，應(yīng)應(yīng)對日益益激烈的的全球物物流企業(yè)業(yè)競爭。 33.調(diào)整整和振興興物流業(yè)業(yè)是國民民經(jīng)濟(jì)持持續(xù)快速速發(fā)展的的必要保保證。根根據(jù)全面面建設(shè)小小康社會會的新要要求，我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)模將將進(jìn)一步步擴(kuò)大，居居民消費(fèi)

10、費(fèi)水平將將進(jìn)一步步提高，貨貨物運(yùn)輸輸量、社社會商品品零售額額、對外外貿(mào)易額額等將大大幅度增增長，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品、工工業(yè)品、能能源、原原材料和和進(jìn)出口口商品的的流通規(guī)規(guī)模將顯顯著增加加，對全全社會物物流服務(wù)務(wù)能力和和物流效效率提出出了更高高的要求求。同時時，中西西部地區(qū)區(qū)要求改改善物流流條件，縮縮小與東東部地區(qū)區(qū)的物流流成本差差距，承承接?xùn)|部部沿海地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)梯度轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，促促進(jìn)區(qū)域域間協(xié)調(diào)調(diào)和可持持續(xù)發(fā)展展。 44.調(diào)整整和振興興物流業(yè)業(yè)是貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀和構(gòu)構(gòu)建社會會主義和和諧社會會的重要要舉措。調(diào)調(diào)整和振振興物流流業(yè)，有有利于加加快商品品流通和和資金周周轉(zhuǎn)，降降低社會會物流成成本，優(yōu)優(yōu)化資

11、源源配置，提提高國民民經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行質(zhì)質(zhì)量；有有利于提提高服務(wù)務(wù)業(yè)比重重，優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；有有利于增增加城鄉(xiāng)鄉(xiāng)就業(yè)崗崗位，擴(kuò)擴(kuò)大社會會就業(yè)；有利于于提高運(yùn)運(yùn)輸效率率，降低低能源消消耗和廢廢氣排放放，緩解解交通擁擁堵，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展；有利于于促進(jìn)國國內(nèi)外、城城鄉(xiāng)和地地區(qū)間商商品流通通，滿足足人民群群眾對多多樣化、高高質(zhì)量的的物流服服務(wù)需求求，擴(kuò)大大居民消消費(fèi)；有有利于國國家救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急、處處理突發(fā)發(fā)性事件件，保障障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)定和社社會安全全。 二二、指導(dǎo)導(dǎo)思想、原原則和目目標(biāo) （一一）指導(dǎo)導(dǎo)思想。 以以鄧小平平理論和和“三個代代表”重要思思想為指指導(dǎo)

12、，深深入貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，按按照保增增長、擴(kuò)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)的的總體部部署，以以應(yīng)對國國際金融融危機(jī)對對我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影影響為切切入點(diǎn)，以以改革開開放為動動力，以以先進(jìn)技技術(shù)為支支撐，以以物流一一體化和和信息化化為主線線，積極極營造有有利于物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的政政策環(huán)境境，加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)，建建立現(xiàn)代代物流服服務(wù)體系系，以物物流服務(wù)務(wù)促進(jìn)其其他產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，為為全面建建設(shè)小康康社會提提供堅實(shí)實(shí)的物流流體系保保障。 （二二）基本本原則。 11.立足足應(yīng)對危危機(jī)，著著眼長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展。既既要應(yīng)對對國際金金融危機(jī)機(jī)，解決決當(dāng)前物物流業(yè)發(fā)發(fā)展面臨臨的突出出問題，保保先進(jìn)生生產(chǎn)力，保保重點(diǎn)骨骨干企業(yè)

13、業(yè)，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)平平穩(wěn)發(fā)展展；又要要從產(chǎn)業(yè)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展的角角度出發(fā)發(fā)，解決決制約物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)振興的的體制、政政策和設(shè)設(shè)施瓶頸頸，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)升升級，提提高產(chǎn)業(yè)業(yè)競爭力力。 22.市場場配置資資源，政政府營造造環(huán)境。充充分發(fā)揮揮市場配配置資源源的作用用，調(diào)動動企業(yè)的的積極性性，從滿滿足物流流需求的的實(shí)際出出發(fā)，注注重投資資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。政政府要為為物流業(yè)業(yè)的發(fā)展展?fàn)I造良良好的政政策環(huán)境境，扶持持重要的的物流基基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目建建設(shè)。 33.加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)劃指指導(dǎo)，注注重協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)統(tǒng)籌國內(nèi)內(nèi)與國際際、全國國與區(qū)域域、城市市與農(nóng)村村物流協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，做好好地區(qū)之之間、行行業(yè)之間間和部門門之間物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施

14、建建設(shè)與發(fā)發(fā)展的協(xié)協(xié)調(diào)和銜銜接，走走市場化化、專業(yè)業(yè)化、社社會化的的發(fā)展道道路，合合理布局局重大項(xiàng)項(xiàng)目。各各地區(qū)要要從本地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的實(shí)際出出發(fā)，因因地制宜宜，統(tǒng)籌籌規(guī)劃，科科學(xué)引導(dǎo)導(dǎo)物流業(yè)業(yè)的發(fā)展展，防止止盲目攀攀比和重重復(fù)建設(shè)設(shè)。 44.打破破分割封封鎖，整整合現(xiàn)有有資源。改改革現(xiàn)行行物流業(yè)業(yè)相關(guān)行行業(yè)管理理體制，打打破部門門間和地地區(qū)間的的分割和和封鎖，創(chuàng)創(chuàng)造公平平的競爭爭環(huán)境，促促進(jìn)物流流服務(wù)的的社會化化和資源源利用的的市場化化，優(yōu)先先整合和和利用現(xiàn)現(xiàn)有物流流資源，提提高物流流設(shè)施的的利用率率。 55.建立立技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推推進(jìn)一體體化運(yùn)作作。按照照現(xiàn)代物物流理念念，加快快技術(shù)標(biāo)標(biāo)

15、準(zhǔn)體系系建設(shè)，綜綜合集成成倉儲、運(yùn)運(yùn)輸、貨貨代、包包裝、裝裝卸、搬搬運(yùn)、流流通加工工、配送送、信息息處理等等多種功功能，推推進(jìn)物流流一體化化運(yùn)作，提提高物流流效率。 66.創(chuàng)新新服務(wù)方方式，堅堅持科學(xué)學(xué)發(fā)展。以以滿足生生產(chǎn)者和和消費(fèi)者者不斷增增長的物物流需求求為出發(fā)發(fā)點(diǎn)，不不斷創(chuàng)新新物流服服務(wù)方式式，提升升服務(wù)水水平。積積極推進(jìn)進(jìn)物流服服務(wù)的信信息化、現(xiàn)現(xiàn)代化、合合理化和和企業(yè)社社會責(zé)任任建設(shè)，堅堅持最嚴(yán)嚴(yán)格的節(jié)節(jié)約用地地制度，注注重節(jié)約約能源，保保護(hù)環(huán)境境，減少少廢氣污污染和交交通擁堵堵，保證證交通安安全，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會可持續(xù)續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。 （三三）規(guī)劃劃目標(biāo)。 力力爭在220099年

16、改善善物流企企業(yè)經(jīng)營營困難的的狀況，保保持產(chǎn)業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定發(fā)展。到到20111年，培培育一批批具有國國際競爭爭力的大大型綜合合物流企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)，初步步建立起起布局合合理、技技術(shù)先進(jìn)進(jìn)、節(jié)能能環(huán)保、便便捷高效效、安全全有序并并具有一一定國際際競爭力力的現(xiàn)代代物流服服務(wù)體系系，物流流服務(wù)能能力進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)；物流流的社會會化、專專業(yè)化水水平明顯顯提高，第第三方物物流的比比重有所所增加，物物流業(yè)規(guī)規(guī)模進(jìn)一一步擴(kuò)大大，物流流業(yè)增加加值年均均遞增110%以以上；物物流整體體運(yùn)行效效率顯著著提高，全全社會物物流總費(fèi)費(fèi)用與GGDP的的比率比比目前的的水平有有所下降降。 三三、主要要任務(wù) （一一）積極極擴(kuò)大物物

17、流市場場需求。 進(jìn)進(jìn)一步推推廣現(xiàn)代代物流管管理，努努力擴(kuò)大大物流市市場需求求。運(yùn)用用供應(yīng)鏈鏈管理與與現(xiàn)代物物流理念念、技術(shù)術(shù)與方法法，實(shí)施施采購、生生產(chǎn)、銷銷售和物物品回收收物流的的一體化化運(yùn)作。鼓鼓勵生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)改改造物流流流程，提提高對市市場的響響應(yīng)速度度，降低低庫存，加加速周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。合理理布局城城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)設(shè)施，完完善流通通網(wǎng)絡(luò)，積積極發(fā)展展連鎖經(jīng)經(jīng)營、物物流配送送和電子子商務(wù)等等現(xiàn)代流流通方式式，促進(jìn)進(jìn)流通企企業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)代化。在在農(nóng)村廣廣泛應(yīng)用用現(xiàn)代物物流管理理技術(shù)，發(fā)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品從產(chǎn)產(chǎn)地到銷銷地的直直銷和配配送，以以及農(nóng)資資和農(nóng)村村日用消消費(fèi)品的的統(tǒng)一配配送。 （二二）大力力推進(jìn)物物流服務(wù)務(wù)

18、的社會會化和專專業(yè)化。鼓勵生生產(chǎn)和商商貿(mào)企業(yè)業(yè)按照分分工協(xié)作作的原則則，剝離離或外包包物流功功能，整整合物流流資源，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)內(nèi)部物物流社會會化。推推動物流流企業(yè)與與生產(chǎn)、商商貿(mào)企業(yè)業(yè)互動發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)供應(yīng)應(yīng)鏈各環(huán)環(huán)節(jié)有機(jī)機(jī)結(jié)合。鼓鼓勵現(xiàn)有有運(yùn)輸、倉倉儲、貨貨代、聯(lián)聯(lián)運(yùn)、快快遞企業(yè)業(yè)的功能能整合和和服務(wù)延延伸，加加快向現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型。積積極發(fā)展展多式聯(lián)聯(lián)運(yùn)、集集裝箱、特特種貨物物、廂式式貨車運(yùn)運(yùn)輸以及及重點(diǎn)物物資的散散裝運(yùn)輸輸?shù)痊F(xiàn)代代運(yùn)輸方方式，加加強(qiáng)各種種運(yùn)輸方方式運(yùn)輸輸企業(yè)的的相互協(xié)協(xié)調(diào)，建建立高效效、安全全、低成成本的運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)。加強(qiáng)強(qiáng)運(yùn)輸與與物流服服務(wù)的融融合，為為物流一一

19、體化運(yùn)運(yùn)作與管管理提供供條件。鼓鼓勵郵政政企業(yè)深深化改革革，做大大做強(qiáng)快快遞物流流業(yè)務(wù)。大大力發(fā)展展第三方方物流，提提高企業(yè)業(yè)的競爭爭力。 （三三）加快快物流企企業(yè)兼并并重組。 鼓鼓勵中小小物流企企業(yè)加強(qiáng)強(qiáng)信息溝溝通，創(chuàng)創(chuàng)新物流流服務(wù)模模式，加加強(qiáng)資源源整合，滿滿足多樣樣性的物物流需要要。加大大國家對對物流企企業(yè)兼并并重組的的政策支支持力度度，緩解解當(dāng)前物物流企業(yè)業(yè)面臨的的困難，鼓鼓勵物流流企業(yè)通通過參股股、控股股、兼并并、聯(lián)合合、合資資、合作作等多種種形式進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)重組，培培育一批批服務(wù)水水平高、國國際競爭爭力強(qiáng)的的大型現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)。 （四四）推動動重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域物流流發(fā)展。 加加強(qiáng)石油油

20、、煤炭炭、重要要礦產(chǎn)品品及相關(guān)關(guān)產(chǎn)品物物流設(shè)施施建設(shè)，建建立石油油、煤炭炭、重要要礦產(chǎn)品品物流體體系。加加快發(fā)展展糧食、棉棉花現(xiàn)代代物流，推推廣散糧糧運(yùn)輸和和棉花大大包運(yùn)輸輸。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系建設(shè)，發(fā)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品冷鏈鏈物流。完完善農(nóng)資資和農(nóng)村村日用消消費(fèi)品連連鎖經(jīng)營營網(wǎng)絡(luò)，建建立農(nóng)村村物流體體系。發(fā)發(fā)展城市市統(tǒng)一配配送，提提高食品品、食鹽鹽、煙草草和出版版物等的的物流配配送效率率。實(shí)行行醫(yī)藥集集中采購購和統(tǒng)一一配送，推推動醫(yī)藥藥物流發(fā)發(fā)展。加加強(qiáng)對化化學(xué)危險險品物流流的跟蹤蹤與監(jiān)控控，規(guī)范范化學(xué)危危險品物物流的安安全管理理。推動動汽車和和零配件件物流發(fā)發(fā)展，建建立科學(xué)學(xué)合理的的汽

21、車綜綜合物流流服務(wù)體體系。鼓鼓勵企業(yè)業(yè)加快發(fā)發(fā)展產(chǎn)品品與包裝裝物回收收物流和和廢棄物物物流，促促進(jìn)資源源節(jié)約與與循環(huán)利利用。鼓鼓勵和支支持物流流業(yè)節(jié)能能減排，發(fā)發(fā)展綠色色物流。發(fā)發(fā)揮郵政政現(xiàn)有的的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)優(yōu)勢，大大力發(fā)展展郵政物物流，加加快建立立快遞物物流體系系，方便便生產(chǎn)生生活。加加強(qiáng)應(yīng)急急物流體體系建設(shè)設(shè)，提高高應(yīng)對戰(zhàn)戰(zhàn)爭、災(zāi)災(zāi)害、重重大疫情情等突發(fā)發(fā)性事件件的能力力。 （五五）加快快國際物物流和保保稅物流流發(fā)展。 加加強(qiáng)主要要港口、國國際海運(yùn)運(yùn)陸運(yùn)集集裝箱中中轉(zhuǎn)站、多多功能國國際貨運(yùn)運(yùn)站、國國際機(jī)場場等物流流節(jié)點(diǎn)的的多式聯(lián)聯(lián)運(yùn)物流流設(shè)施建建設(shè)，加加快發(fā)展展鐵海聯(lián)聯(lián)運(yùn)，提提高國際際貨物的的中

22、轉(zhuǎn)能能力，加加快發(fā)展展適應(yīng)國國際中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、國際際采購、國國際配送送、國際際轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易業(yè)務(wù)務(wù)要求的的國際物物流，逐逐步建成成一批適適應(yīng)國際際貿(mào)易發(fā)發(fā)展需要要的大型型國際物物流港，并并不斷增增強(qiáng)其配配套功能能。在有有效監(jiān)管管的前提提下，各各有關(guān)部部門要簡簡化審批批手續(xù)，優(yōu)優(yōu)化口岸岸通關(guān)作作業(yè)流程程，實(shí)行行申辦手手續(xù)電子子化和“一站式式”服務(wù)，提提高通關(guān)關(guān)效率。充充分發(fā)揮揮口岸聯(lián)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制的的作用，加加快“電子口口岸”建設(shè)，積積極推進(jìn)進(jìn)大通關(guān)關(guān)信息資資源整合合。統(tǒng)籌籌規(guī)劃、合合理布局局，積極極推進(jìn)海海關(guān)特殊殊監(jiān)管區(qū)區(qū)域整合合發(fā)展和和保稅監(jiān)監(jiān)管場所所建設(shè)，建建立既適適應(yīng)跨國國公司全全球化運(yùn)運(yùn)作又適適

23、應(yīng)加工工制造業(yè)業(yè)多元化化發(fā)展需需求的新新型保稅稅物流監(jiān)監(jiān)管體系系。積極極促進(jìn)口口岸物流流向內(nèi)地地物流節(jié)節(jié)點(diǎn)城市市順暢延延伸，促促進(jìn)內(nèi)地地現(xiàn)代物物流業(yè)的的發(fā)展。 （六六）優(yōu)化化物流業(yè)業(yè)發(fā)展的的區(qū)域布布局。 根根據(jù)市場場需求、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局、商品品流向、資資源環(huán)境境、交通通條件、區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃等因素素，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展九九大物流流區(qū)域，建建設(shè)十大大物流通通道和一一批物流流節(jié)點(diǎn)城城市，優(yōu)優(yōu)化物流流業(yè)的區(qū)區(qū)域布局局。 九九大物流流區(qū)域分分布為：以北京京、天津津?yàn)橹行男牡娜A北北物流區(qū)區(qū)域，以以沈陽、大大連為中中心的東東北物流流區(qū)域，以以青島為為中心的的山東半半島物流流區(qū)域，以以上海、南南京、寧寧波為中中心的長長江

24、三角角洲物流流區(qū)域，以以廈門為為中心的的東南沿沿海物流流區(qū)域，以以廣州、深深圳為中中心的珠珠江三角角洲物流流區(qū)域，以以武漢、鄭鄭州為中中心的中中部物流流區(qū)域，以以西安、蘭蘭州、烏烏魯木齊齊為中心心的西北北物流區(qū)區(qū)域，以以重慶、成成都、南南寧為中中心的西西南物流流區(qū)域。十十大物流流通道為為：東北北地區(qū)與與關(guān)內(nèi)地地區(qū)物流流通道，東東部地區(qū)區(qū)南北物物流通道道，中部部地區(qū)南南北物流流通道，東東部沿海海與西北北地區(qū)物物流通道道，東部部沿海與與西南地地區(qū)物流流通道，西西北與西西南地區(qū)區(qū)物流通通道，西西南地區(qū)區(qū)出海物物流通道道，長江江與運(yùn)河河物流通通道，煤煤炭物流流通道，進(jìn)進(jìn)出口物物流通道道。 要要打破行行

25、政區(qū)劃劃的界限限，按照照經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)劃和物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的客客觀規(guī)律律，促進(jìn)進(jìn)物流區(qū)區(qū)域發(fā)展展。積極極推進(jìn)和和加深不不同地區(qū)區(qū)之間物物流領(lǐng)域域的合作作，引導(dǎo)導(dǎo)物流資資源的跨跨區(qū)域整整合，逐逐步形成成區(qū)域一一體化的的物流服服務(wù)格局局。長江江三角洲洲、珠江江三角洲洲物流區(qū)區(qū)域和華華北、山山東半島島、東北北、東南南沿海物物流區(qū)域域，要加加強(qiáng)技術(shù)術(shù)自主創(chuàng)創(chuàng)新，加加快發(fā)展展制造業(yè)業(yè)物流、國國際物流流和商貿(mào)貿(mào)物流，培培育一批批具有國國際競爭爭力的現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)，在在全國率率先做強(qiáng)強(qiáng)。中部部物流區(qū)區(qū)域要充充分發(fā)揮揮中部地地區(qū)承東東啟西、貫貫通南北北的區(qū)位位優(yōu)勢，加加快培育育第三方方物流企企業(yè)，提提升物流流產(chǎn)業(yè)發(fā)

26、發(fā)展水平平，形成成與東部部物流區(qū)區(qū)域的有有機(jī)銜接接。西北北、西南南物流區(qū)區(qū)域要加加快改革革步伐，進(jìn)進(jìn)一步推推廣現(xiàn)代代物流管管理理念念和技術(shù)術(shù)，按照照本區(qū)域域承接產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移和發(fā)揮揮資源優(yōu)優(yōu)勢的需需要，加加快物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，改善善區(qū)域物物流環(huán)境境，縮小小與東中中部地區(qū)區(qū)差距。 物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市分分為全國國性物流流節(jié)點(diǎn)城城市、區(qū)區(qū)域性物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市和和地區(qū)性性物流節(jié)節(jié)點(diǎn)城市市。全國國性和區(qū)區(qū)域性物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市由由國家確確定，地地區(qū)性物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市由由地方確確定。全全國性物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市包包括：北北京、天天津、沈沈陽、大大連、青青島、濟(jì)濟(jì)南、上上海、南南京、寧寧波、杭杭州、廈廈門、廣廣

27、州、深深圳、鄭鄭州、武武漢、重重慶、成成都、南南寧、西西安、蘭蘭州、烏烏魯木齊齊共211個城市市。區(qū)域域性物流流節(jié)點(diǎn)城城市包括括：哈爾爾濱、長長春、包包頭、呼呼和浩特特、石家家莊、唐唐山、太太原、合合肥、福福州、南南昌、長長沙、昆昆明、貴貴陽、海?？凇⑽魑鲗帯y銀川、拉拉薩共117個城城市。物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市要要根據(jù)本本地的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)、發(fā)展展水平、設(shè)設(shè)施狀況況、市場場需求、功功能定位位等，完完善城市市物流設(shè)設(shè)施，加加強(qiáng)物流流園區(qū)規(guī)規(guī)劃布局局，有針針對性地地建設(shè)貨貨運(yùn)服務(wù)務(wù)型、生生產(chǎn)服務(wù)務(wù)型、商商業(yè)服務(wù)務(wù)型、國國際貿(mào)易易服務(wù)型型和綜合合服務(wù)型型的物流流園區(qū)，優(yōu)優(yōu)化城市市交通、生生態(tài)環(huán)境境，促進(jìn)進(jìn)

28、產(chǎn)業(yè)集集聚，努努力提高高城市的的物流服服務(wù)水平平，帶動動周邊所所輻射區(qū)區(qū)域物流流業(yè)的發(fā)發(fā)展，形形成全國國性、區(qū)區(qū)域性和和地區(qū)性性物流中中心和三三級物流流節(jié)點(diǎn)城城市網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，促進(jìn)進(jìn)大中小小城市物物流業(yè)的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。 （七七）加強(qiáng)強(qiáng)物流基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的的銜接與與協(xié)調(diào)。 按按照全國國貨物的的主要流流向及物物流發(fā)展展的需要要，依據(jù)據(jù)綜合合交通網(wǎng)網(wǎng)中長期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃、中中長期鐵鐵路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃、國國家高速速公路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃、全全國沿海海港口布布局規(guī)劃劃、全全國內(nèi)河河航道與與港口布布局規(guī)劃劃及全全國民用用機(jī)場布布局規(guī)劃劃，加加強(qiáng)交通通運(yùn)輸設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，完善善綜合運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)布局，促促進(jìn)各種種運(yùn)輸方方式的銜銜接和

29、配配套，提提高資源源使用效效率和物物流運(yùn)行行效率。發(fā)發(fā)展多式式聯(lián)運(yùn)，加加強(qiáng)集疏疏運(yùn)體系系建設(shè)，使使鐵路、港港口碼頭頭、機(jī)場場及公路路實(shí)現(xiàn)“無縫對對接”，著力力提高物物流設(shè)施施的系統(tǒng)統(tǒng)性、兼兼容性。充充分發(fā)揮揮市場機(jī)機(jī)制的作作用，整整合現(xiàn)有有運(yùn)輸、倉倉儲等物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，加加快盤活活存量資資產(chǎn)，通通過資源源的整合合、功能能的拓展展和服務(wù)務(wù)的提升升，滿足足物流組組織與管管理服務(wù)務(wù)的需要要。加強(qiáng)強(qiáng)新建鐵鐵路、港港口、公公路和機(jī)機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)設(shè)施的的統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃和建建設(shè)，合合理布局局物流園園區(qū)，完完善中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)設(shè)施，防防止產(chǎn)生生新的分分割和不不銜接。加加強(qiáng)倉儲儲設(shè)施建建設(shè)，在在大中城城市周邊邊和制造造業(yè)

30、基地地附近合合理規(guī)劃劃、改造造和建設(shè)設(shè)一批現(xiàn)現(xiàn)代化的的配送中中心。 （八八）提高高物流信信息化水水平。 積積極推進(jìn)進(jìn)企業(yè)物物流管理理信息化化，促進(jìn)進(jìn)信息技技術(shù)的廣廣泛應(yīng)用用。盡快快制訂物物流信息息技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和信信息資源源標(biāo)準(zhǔn)，建建立物流流信息采采集、處處理和服服務(wù)的交交換共享享機(jī)制。加加快行業(yè)業(yè)物流公公共信息息平臺建建設(shè)，建建立全國國性公路路運(yùn)輸信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和航空空貨運(yùn)公公共信息息系統(tǒng)，以以及其他他運(yùn)輸與與服務(wù)方方式的信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。推動動區(qū)域物物流信息息平臺建建設(shè)，鼓鼓勵城市市間物流流平臺的的信息共共享。加加快構(gòu)建建商務(wù)、金金融、稅稅務(wù)、海海關(guān)、郵郵政、檢檢驗(yàn)檢疫疫、交通通運(yùn)輸、鐵鐵路運(yùn)輸輸、

31、航空空運(yùn)輸和和工商管管理等政政府部門門的物流流管理與與服務(wù)公公共信息息平臺，扶扶持一批批物流信信息服務(wù)務(wù)企業(yè)成成長。 （九九）完善善物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化體體系。 根根據(jù)物流流標(biāo)準(zhǔn)編編制規(guī)劃劃，加快快制訂、修修訂物流流通用基基礎(chǔ)類、物物流技術(shù)術(shù)類、物物流信息息類、物物流管理理類、物物流服務(wù)務(wù)類等標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完完善物流流標(biāo)準(zhǔn)化化體系。密密切關(guān)注注國際發(fā)發(fā)展趨勢勢，加強(qiáng)強(qiáng)重大基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)研究。要要對標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制訂實(shí)實(shí)施改革革，加強(qiáng)強(qiáng)物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工作作的協(xié)調(diào)調(diào)配合，充充分發(fā)揮揮企業(yè)在在制訂物物流標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的主主體作用用。加快快物流管管理、技技術(shù)和服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的推廣廣，鼓勵勵企業(yè)和和有關(guān)方方面采用用標(biāo)準(zhǔn)化化的物流流計量、貨

32、貨物分類類、物品品標(biāo)識、物物流裝備備設(shè)施、工工具器具具、信息息系統(tǒng)和和作業(yè)流流程等，提提高物流流的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化程度度。 （十十）加強(qiáng)強(qiáng)物流新新技術(shù)的的開發(fā)和和應(yīng)用。 大大力推廣廣集裝技技術(shù)和單單元化裝裝載技術(shù)術(shù)，推行行托盤化化單元裝裝載運(yùn)輸輸方式，大大力發(fā)展展大噸位位廂式貨貨車和甩甩掛運(yùn)輸輸組織方方式，推推廣網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化運(yùn)輸輸。完善善并推廣廣物品編編碼體系系，廣泛泛應(yīng)用條條形碼、智智能標(biāo)簽簽、無線線射頻識識別（RRFIDD）等自自動識別別、標(biāo)識識技術(shù)以以及電子子數(shù)據(jù)交交換（EEDI）技技術(shù)，發(fā)發(fā)展可視視化技術(shù)術(shù)、貨物物跟蹤技技術(shù)和貨貨物快速速分揀技技術(shù)，加加大對RRFIDD和移動動物流信信息服務(wù)務(wù)技術(shù)

33、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的研研發(fā)和應(yīng)應(yīng)用的投投入。積積極開發(fā)發(fā)和利用用全球定定位系統(tǒng)統(tǒng)（GNNSS）、地地理信息息系統(tǒng)（GGIS）、道道路交通通信息通通信系統(tǒng)統(tǒng)（VIICS）、不不停車自自動交費(fèi)費(fèi)系統(tǒng)（EETC）、智智能交通通系統(tǒng)（IITS）等等運(yùn)輸領(lǐng)領(lǐng)域新技技術(shù)，加加強(qiáng)物流流信息系系統(tǒng)安全全體系研研究。加加強(qiáng)物流流技術(shù)裝裝備的研研發(fā)與生生產(chǎn)，鼓鼓勵企業(yè)業(yè)采用倉倉儲運(yùn)輸輸、裝卸卸搬運(yùn)、分分揀包裝裝、條碼碼印刷等等專用物物流技術(shù)術(shù)裝備。 四四、重點(diǎn)點(diǎn)工程 （一一）多式式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施施工程。依托已已有的港港口、鐵鐵路和公公路貨站站、機(jī)場場等交通通運(yùn)輸設(shè)設(shè)施，選選擇重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)和和綜合交交通樞紐紐，建設(shè)設(shè)一批集集

34、裝箱多多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)設(shè)施和連連接兩種種以上運(yùn)運(yùn)輸方式式的轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)設(shè)施，提提高鐵路路集裝箱箱運(yùn)輸能能力，重重點(diǎn)解決決港口與與鐵路、鐵鐵路與公公路、民民用航空空與地面面交通等等樞紐不不銜接以以及各種種交通樞樞紐相互互分離帶帶來的貨貨物在運(yùn)運(yùn)輸過程程中多次次搬倒、拆拆裝等問問題，促促進(jìn)物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施協(xié)調(diào)調(diào)配套運(yùn)運(yùn)行，實(shí)實(shí)現(xiàn)多種種運(yùn)輸方方式“無縫銜銜接”，提高高運(yùn)輸效效率。 （二二）物流流園區(qū)工工程。 在在重要物物流節(jié)點(diǎn)點(diǎn)城市、制制造業(yè)基基地和綜綜合交通通樞紐，在在土地利利用總體體規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃確確定的城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地范范圍內(nèi)，按按照符合合城市發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的的要求，充充分利用用已

35、有運(yùn)運(yùn)輸場站站、倉儲儲基地等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃建設(shè)一一批以布布局集中中、用地地節(jié)約、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚聚、功能能集成、經(jīng)經(jīng)營集約約為特征征的物流流園區(qū)，完完善專業(yè)業(yè)化物流流組織服服務(wù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)長途途運(yùn)輸與與短途運(yùn)運(yùn)輸?shù)暮虾侠磴暯咏樱瑑?yōu)化化城市配配送，提提高物流流運(yùn)作的的規(guī)模效效益，節(jié)節(jié)約土地地占用，緩緩解城市市交通壓壓力。物物流園區(qū)區(qū)建設(shè)要要嚴(yán)格按按規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行，充充分發(fā)揮揮鐵路運(yùn)運(yùn)輸優(yōu)勢勢，綜合合利用已已有、規(guī)規(guī)劃和在在建的物物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，完完善配套套設(shè)施，防防止盲目目投資和和重復(fù)建建設(shè)。 （三三）城市市配送工工程。 鼓鼓勵企業(yè)業(yè)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代物流流管理技技術(shù)，適適應(yīng)電子子商務(wù)和和連鎖經(jīng)經(jīng)營發(fā)展展

36、的需要要，在大大中城市市發(fā)展面面向流通通企業(yè)和和消費(fèi)者者的社會會化共同同配送，促促進(jìn)流通通的現(xiàn)代代化，擴(kuò)擴(kuò)大居民民消費(fèi)。加加快建設(shè)設(shè)城市物物流配送送項(xiàng)目，鼓鼓勵專業(yè)業(yè)運(yùn)輸企企業(yè)開展展城市配配送，提提高城市市配送的的專業(yè)化化水平，解解決城市市快遞、配配送車輛輛進(jìn)城通通行、停停靠和裝裝卸作業(yè)業(yè)問題，完完善城市市物流配配送網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。 （四四）大宗宗商品和和農(nóng)村物物流工程程。 加加快煤炭炭物流通通道建設(shè)設(shè)，以山山西、內(nèi)內(nèi)蒙古、陜陜西煤炭炭外運(yùn)為為重點(diǎn)，形形成若干干個煤電電路港一一體化工工程，完完善煤炭炭物流系系統(tǒng)。加加強(qiáng)油氣氣碼頭和和運(yùn)輸管管網(wǎng)建設(shè)設(shè)，提高高油氣物物流能力力。加強(qiáng)強(qiáng)重要礦礦產(chǎn)品港港口物流

37、流設(shè)施建建設(shè)，改改善大型型裝備物物流設(shè)施施條件。加加快糧食食現(xiàn)代物物流設(shè)施施建設(shè)，建建設(shè)跨省省糧食物物流通道道和重要要物流節(jié)節(jié)點(diǎn)。加加大投資資力度，加加快建設(shè)設(shè)“北糧南南運(yùn)”和“西煤東東運(yùn)”工程。加加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推推進(jìn)農(nóng)村村物流工工程。進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)農(nóng)副副產(chǎn)品批批發(fā)市場場建設(shè)，完完善鮮活活農(nóng)產(chǎn)品品儲藏、加加工、運(yùn)運(yùn)輸和配配送等冷冷鏈物流流設(shè)施，提提高鮮活活農(nóng)產(chǎn)品品冷藏運(yùn)運(yùn)輸比例例，支持持發(fā)展農(nóng)農(nóng)資和農(nóng)農(nóng)村消費(fèi)費(fèi)品物流流配送中中心。 （五五）制造造業(yè)與物物流業(yè)聯(lián)聯(lián)動發(fā)展展工程。 加加強(qiáng)對制制造業(yè)物物流分離離外包的的指導(dǎo)和和促進(jìn)，支支持制造造企業(yè)改改造現(xiàn)有有業(yè)務(wù)流流程，促促進(jìn)物流流業(yè)務(wù)分分離外包

38、包，提高高核心競競爭力。培培育一批批適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)代制造造業(yè)物流流需求的的第三方方物流企企業(yè)，提提升物流流業(yè)為制制造業(yè)服服務(wù)的能能力和水水平。制制定鼓勵勵制造業(yè)業(yè)與物流流業(yè)聯(lián)動動發(fā)展的的相關(guān)政政策，組組織實(shí)施施一批制制造業(yè)與與物流業(yè)業(yè)聯(lián)動發(fā)發(fā)展的示示范工程程和重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目，促促進(jìn)現(xiàn)代代制造業(yè)業(yè)與物流流業(yè)有機(jī)機(jī)融合、聯(lián)聯(lián)動發(fā)展展。 （六六）物流流標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)推推廣工程程。 加加快對現(xiàn)現(xiàn)有倉儲儲、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)設(shè)施和和運(yùn)輸工工具的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化改改造，鼓鼓勵企業(yè)業(yè)采用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的的物流設(shè)設(shè)施和設(shè)設(shè)備，實(shí)實(shí)現(xiàn)物流流設(shè)施、設(shè)設(shè)備的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。推推廣實(shí)施施托盤系系列國家家標(biāo)準(zhǔn)，鼓鼓勵企業(yè)業(yè)采用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化托托盤，支支持專業(yè)業(yè)化企業(yè)業(yè)

39、在全國國建設(shè)托托盤共用用系統(tǒng)，開開展托盤盤的租賃賃回收業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)托盤盤標(biāo)準(zhǔn)化化、社會會化運(yùn)作作。鼓勵勵企業(yè)采采用集裝裝單元、射射頻識別別、貨物物跟蹤、自自動分揀揀、立體體倉庫、配配送中心心信息系系統(tǒng)、冷冷鏈等物物流新技技術(shù)，提提高物流流運(yùn)作管管理水平平。實(shí)施施物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化服服務(wù)示范范工程，選選擇大型型物流企企業(yè)、物物流園區(qū)區(qū)開展物物流標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化試點(diǎn)點(diǎn)工作并并逐步推推廣。 （七七）物流流公共信信息平臺臺工程。 加加快建設(shè)設(shè)有利于于信息資資源共享享的行業(yè)業(yè)和區(qū)域域物流公公共信息息平臺項(xiàng)項(xiàng)目，重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)電子口口岸、綜綜合運(yùn)輸輸信息平平臺、物物流資源源交易平平臺和大大宗商品品交易平平臺。鼓鼓勵企業(yè)

40、業(yè)開展信信息發(fā)布布和信息息系統(tǒng)外外包等服服務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)，建設(shè)設(shè)面向中中小企業(yè)業(yè)的物流流信息服服務(wù)平臺臺。 （八八）物流流科技攻攻關(guān)工程程。 加加強(qiáng)物流流新技術(shù)術(shù)的自主主研發(fā)，重重點(diǎn)支持持貨物跟跟蹤定位位、智能能交通、物物流管理理軟件、移移動物流流信息服服務(wù)等關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)攻關(guān)，提提高物流流技術(shù)的的自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。適應(yīng)應(yīng)物流業(yè)業(yè)與互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)融合合發(fā)展的的趨勢，啟啟動物聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的前前瞻性研研究工作作。加快快先進(jìn)物物流設(shè)備備的研制制，提高高物流裝裝備的現(xiàn)現(xiàn)代化水水平。 （九九）應(yīng)急急物流工工程。 建建立應(yīng)急急生產(chǎn)、流流通、運(yùn)運(yùn)輸和物物流企業(yè)業(yè)信息系系統(tǒng)，以以便在突突發(fā)事件件發(fā)生時時能夠緊緊急調(diào)用用。建立立多

41、層次次的政府府應(yīng)急物物資儲備備體系，保保證應(yīng)急急調(diào)控的的需要。加加強(qiáng)應(yīng)急急物流設(shè)設(shè)施設(shè)備備建設(shè)，提提高應(yīng)急急反應(yīng)能能力。選選擇和培培育一批批具有應(yīng)應(yīng)急能力力的物流流企業(yè)，建建立應(yīng)急急物流體體系。 五五、政策策措施 （一一）加強(qiáng)強(qiáng)組織和和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代物流業(yè)業(yè)是新型型服務(wù)業(yè)業(yè)，涉及及面廣。要要加強(qiáng)對對現(xiàn)代物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的組組織和協(xié)協(xié)調(diào)，在在相關(guān)部部門各司司其職、各各負(fù)其責(zé)責(zé)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，發(fā)發(fā)揮由發(fā)發(fā)展改革革委牽頭頭、有關(guān)關(guān)部門參參加的全全國現(xiàn)代代物流工工作部際際聯(lián)席會會議的作作用，研研究協(xié)調(diào)調(diào)現(xiàn)代物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的有有關(guān)重大大問題和和政策。各各省、自自治區(qū)、直直轄市政政府也要要建立相相應(yīng)的協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制，

42、加強(qiáng)強(qiáng)對地方方現(xiàn)代物物流業(yè)發(fā)發(fā)展有關(guān)關(guān)問題的的研究和和協(xié)調(diào)。 （二二）改革革物流管管理體制制。 繼繼續(xù)深化化鐵路、公公路、水水運(yùn)、民民航、郵郵政、貨貨代等領(lǐng)領(lǐng)域的體體制改革革，按照照精簡、統(tǒng)統(tǒng)一、高高效的原原則和決決策、執(zhí)執(zhí)行、監(jiān)監(jiān)督相協(xié)協(xié)調(diào)的要要求，建建立政企企分開、決決策科學(xué)學(xué)、權(quán)責(zé)責(zé)對等、分分工合理理、執(zhí)行行順暢、監(jiān)監(jiān)督有力力的物流流綜合管管理體系系，完善善政府的的公共服服務(wù)職能能，進(jìn)一一步規(guī)范范運(yùn)輸、貨貨代等行行業(yè)的管管理，促促進(jìn)物流流服務(wù)的的規(guī)范化化、市場場化和國國際化。改改革倉儲儲企業(yè)經(jīng)經(jīng)營體制制，推進(jìn)進(jìn)倉儲設(shè)設(shè)施和業(yè)業(yè)務(wù)的社社會化。打打破行業(yè)業(yè)壟斷，消消除地區(qū)區(qū)封鎖，依依法制止止

43、和查處處濫用行行政權(quán)力力阻礙或或限制跨跨地區(qū)、跨跨行業(yè)物物流服務(wù)務(wù)的行為為，逐步步建立統(tǒng)統(tǒng)一開放放、競爭爭有序的的全國物物流服務(wù)務(wù)市場，促促進(jìn)物流流資源的的規(guī)范、公公平、有有序和高高效流動動。加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)規(guī)范物流流市場秩秩序，強(qiáng)強(qiáng)化物流流環(huán)節(jié)質(zhì)質(zhì)量安全全管理。進(jìn)進(jìn)一步完完善對物物流企業(yè)業(yè)的交通通安全監(jiān)監(jiān)管機(jī)制制，督促促企業(yè)定定期對車車輛技術(shù)術(shù)狀況、駕駕駛?cè)速Y資質(zhì)進(jìn)行行檢查，從從源頭上上消除安安全隱患患，落實(shí)實(shí)企業(yè)的的安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任。 （三三）完善善物流政政策法規(guī)規(guī)體系。 在在貫徹落落實(shí)好現(xiàn)現(xiàn)有推動動現(xiàn)代物物流業(yè)發(fā)發(fā)展有關(guān)關(guān)政策的的基礎(chǔ)上上，進(jìn)一一步研究究制定促促進(jìn)現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)發(fā)展的的

44、有關(guān)政政策。加加大政策策支持力力度，抓抓緊解決決影響當(dāng)當(dāng)前物流流業(yè)發(fā)展展的土地地、稅收收、收費(fèi)費(fèi)、融資資和交通通管理等等方面的的問題。引引導(dǎo)和鼓鼓勵物流流企業(yè)加加強(qiáng)管理理創(chuàng)新，完完善公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)，實(shí)實(shí)施兼并并重組，盡盡快做強(qiáng)強(qiáng)做大。針針對當(dāng)前前產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展中出出現(xiàn)的新新情況和和新問題題，研究究制定系系統(tǒng)的物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)政策。清清理有關(guān)關(guān)物流的的行政法法規(guī)，加加強(qiáng)對物物流領(lǐng)域域的立法法研究，完完善物流流的法律律法規(guī)體體系，促促進(jìn)物流流業(yè)健康康發(fā)展。 （四四）制訂訂落實(shí)專專項(xiàng)規(guī)劃劃。 有有關(guān)部門門要制訂訂專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃，積積極引導(dǎo)導(dǎo)和推動動重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域和區(qū)區(qū)域物流流業(yè)的發(fā)發(fā)展。發(fā)發(fā)展改革革委會同同有關(guān)部部門制訂訂煤炭、糧糧食、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品冷冷鏈、物物流園區(qū)區(qū)、應(yīng)急急物流等等專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃，商商務(wù)部會會同供銷銷總社等等有關(guān)部部門制訂訂商貿(mào)物物流專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃，國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)委會同同有關(guān)部部門制訂訂物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃。物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)，各級級地方政政府也要要制訂本本地區(qū)物物流業(yè)規(guī)規(guī)劃，指指導(dǎo)本地地區(qū)物流流業(yè)的發(fā)發(fā)展。 （五五）多渠渠道增加加對物流流業(yè)的投投入。 物物流業(yè)的的發(fā)展，主主要依靠靠企業(yè)自自身的投投入。要要加快發(fā)發(fā)展民營營物流企企業(yè)，擴(kuò)擴(kuò)大對外外開放步步伐，多多渠道增增加對物物流業(yè)的的投入。對對列入國國家和地地方規(guī)劃劃的物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)