的適用論執(zhí)行聽證在執(zhí)行異議審查中

1、論執(zhí)行聽證在執(zhí)行異議審查中的適用張明執(zhí)行聽證，主要是指人民法院在案件執(zhí)行過程中，在對(duì)被執(zhí)行主體的變更和追加、案外人異議的審查等重大事項(xiàng)做出裁決前，由執(zhí)行法官召集各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人就爭(zhēng)議的相關(guān)事項(xiàng)公開進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和申辯等的一種司法活動(dòng)。其目的就是要通過充分聽取意見做出正確、公正的執(zhí)行裁決。目前，雖然，我國(guó)現(xiàn)有的執(zhí)行法律規(guī)范中對(duì)執(zhí)行聽證沒有明確的規(guī)定，但隨著我國(guó)加入WTO、司法體制改革的不斷深入和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面推進(jìn)，社會(huì)和民眾對(duì)于執(zhí)行工作公開、透明的呼聲日益高漲。在這種大背景下，筆者認(rèn)為，設(shè)立執(zhí)行聽證制度并將之積極應(yīng)用到強(qiáng)制執(zhí)行程序中，必將會(huì)對(duì)人民

2、法院的執(zhí)行工作起到巨大的推動(dòng)作用。司法實(shí)踐中，有很多法院也嘗試執(zhí)行聽證程序，本文主要分析在執(zhí)行異議審查程序中適用聽證程序的問題。一、執(zhí)執(zhí)行異議議審查實(shí)實(shí)踐中存存在的問問題我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行法律律對(duì)執(zhí)行行異議制制度的規(guī)規(guī)定只有有兩處，根根據(jù)民事事訴訟法法第二百百零八條條規(guī)定：“執(zhí)行行過程中中，案外外人對(duì)執(zhí)執(zhí)行標(biāo)的的提出異異議的，執(zhí)執(zhí)行員應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照法定程程序?qū)彶椴?。理由由不成立立的，予予以駁回回;理由由成立的的，由院院長(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)中止執(zhí)執(zhí)行。如如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)判決、裁裁定確有有錯(cuò)誤的的，按照照審判監(jiān)監(jiān)督程序序處理”。119988年6月月最高人人民法院院關(guān)于于人民法法院執(zhí)行行工作若若干問題題的規(guī)定定(試行行)(以下

3、稱稱規(guī)定)第700條規(guī)定定：“案案外人對(duì)對(duì)執(zhí)行標(biāo)標(biāo)的主張張權(quán)利的的，可以以向執(zhí)行行法院提提出異議議”，第第71條條規(guī)定：“對(duì)案案外人提提出的異異議，執(zhí)執(zhí)行法院院應(yīng)當(dāng)按按照民訴訴法第二二百零八八條規(guī)定定進(jìn)行審審查”，以以及第772條至至第755條的規(guī)規(guī)定。強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行的目的的在于保保護(hù)申請(qǐng)請(qǐng)執(zhí)行人人的權(quán)益益，而執(zhí)執(zhí)行異議議則是為為了保護(hù)護(hù)案外人人的利益益免受執(zhí)執(zhí)行行為為的侵害害。也就就是說，如如果在執(zhí)執(zhí)行過程程中侵犯犯了案外外人的合合法權(quán)益益，應(yīng)允允許案外外人提出出異議，請(qǐng)請(qǐng)求人民民法院予予以糾正正。這是是我國(guó)法法律賦予予案外人人的權(quán)利利，是保保證人民民法院正正確執(zhí)行行的一項(xiàng)項(xiàng)重要措措施。目前，

4、從從法律規(guī)規(guī)定來(lái)看看，對(duì)執(zhí)執(zhí)行異議議審查的的規(guī)定過過于原則則，缺乏乏可操作作性。一一方面，沒沒有明確確規(guī)定審審查范圍圍，導(dǎo)致致在實(shí)踐踐中對(duì)審審查范圍圍的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)把握不不一，有有的過寬寬，有的的過窄。二二是沒有有建立一一個(gè)專門門的審查查機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)現(xiàn)行法律律沒有建建立執(zhí)行行分權(quán)制制度，執(zhí)執(zhí)行實(shí)施施權(quán)和執(zhí)執(zhí)行裁決決權(quán)不分分，異議議人提出出執(zhí)行異異議后，一一般是由由承擔(dān)執(zhí)執(zhí)行實(shí)施施權(quán)的執(zhí)執(zhí)行員進(jìn)進(jìn)行審查查，這有有悖于回回避原則則，也損損害了裁裁決權(quán)的的中立性性和權(quán)威威性。三三是缺乏乏對(duì)審查查程序的的明確規(guī)規(guī)定，現(xiàn)現(xiàn)行法律律在審查查程序上上只規(guī)定定了合議議制，沒沒有對(duì)回回避、公公開審查查和兩審審終審作作出規(guī)

5、定定，也沒沒有對(duì)審審查方式式作出具具體的規(guī)規(guī)定，這這導(dǎo)致實(shí)實(shí)踐中對(duì)對(duì)執(zhí)行異異議的審審查表現(xiàn)現(xiàn)出很大大的隨意意性，也也為某些些執(zhí)行員員以枉法法裁判創(chuàng)創(chuàng)造了條條件。二、實(shí)實(shí)施聽證證制度在在完善執(zhí)執(zhí)行異議議審查制制度中的的作用由于現(xiàn)現(xiàn)行執(zhí)行行異議制制度存在在上述不不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能能發(fā)揮執(zhí)執(zhí)行異議議制度保保護(hù)當(dāng)事事人合法法權(quán)益和和矯正執(zhí)執(zhí)行過程程中執(zhí)法法人員的的違法錯(cuò)錯(cuò)誤的作作用，因因此，對(duì)對(duì)現(xiàn)行執(zhí)執(zhí)行異議議制度的的完善勢(shì)勢(shì)在必行行。在執(zhí)執(zhí)行異議議審查過過程中，尤尤其須制制訂切實(shí)實(shí)可行的的執(zhí)行異異議審查查程序，使使之具有有可操作作性。在在完善執(zhí)執(zhí)行異議議審查程程序的工工作中，推推廣適用用聽證程程序是非

6、非常重要要的環(huán)節(jié)節(jié)。隨著實(shí)實(shí)踐和認(rèn)認(rèn)識(shí)的深深化，有有的專家家學(xué)者根根據(jù)權(quán)利利制衡原原理提出出執(zhí)行權(quán)權(quán)可以分分解為執(zhí)執(zhí)行命令令權(quán)、執(zhí)執(zhí)行實(shí)施施權(quán)、執(zhí)執(zhí)行裁決決權(quán)，不不少法院院已試行行并得到到最高法法院認(rèn)可可，基本本上述理理論和實(shí)實(shí)踐的成成果，對(duì)對(duì)現(xiàn)行的的執(zhí)行異異議審查查制度應(yīng)應(yīng)明確為為以聽證證方式審審查，由由有執(zhí)行行裁決權(quán)權(quán)的法官官負(fù)責(zé)審審查并裁裁決。聽證，是是程序公公正的核核心內(nèi)容容，其本本質(zhì)涵義義在于聽聽取意見見。它源源于自然然公正的的法理，即即要求任任何國(guó)家家權(quán)利的的行使，必必須聽取取利害關(guān)關(guān)系人的的意見。聽聽證作為為一項(xiàng)法法律制度度，已有有幾十年年的歷史史，在法法制比較較發(fā)達(dá)的的國(guó)家已已

7、普遍適適用于立立法、行行政和司司法領(lǐng)域域。19996年年3月通通過的行行政處罰罰法正正式確立立了我國(guó)國(guó)聽證制制度，聽聽政首先先被用于于具體行行政處理理和行政政處罰行行為。在在總結(jié)行行政聽證證實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基基礎(chǔ)上，立立法法又又把聽證證制度引引入立法法程序，這這是我國(guó)國(guó)為推進(jìn)進(jìn)立法民民主化、科科學(xué)化所所采取的的一項(xiàng)重重要措施施。與行行政聽證證相比，執(zhí)執(zhí)行異議議聽證程程序帶有有準(zhǔn)司法法性。具具體表現(xiàn)現(xiàn)在，執(zhí)執(zhí)行異議議聽證可可以行使使一定的的裁決權(quán)權(quán)，而行行政聽證證不能行行使裁決決權(quán)。根根據(jù)規(guī)定定，聽證證審查異異議不成成立的，聽聽證合議議庭可以以逕行駁駁回，只只有異議議成立，才才報(bào)請(qǐng)?jiān)涸洪L(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)中止。

8、在對(duì)執(zhí)執(zhí)行異議議審查中中適用聽聽證形式式，可以以改變法法官在執(zhí)執(zhí)行中包包攬一切切，“申申請(qǐng)人一一張紙，執(zhí)執(zhí)行員跑跑斷腿”的的被動(dòng)狀狀態(tài)，使使當(dāng)事人人和執(zhí)行行法官的的活動(dòng)變變成一種種在一定定程序下下比較規(guī)規(guī)范的活活動(dòng)。作作為一種種新型的的異議審審查程序序，在近近幾年部部分人民民法院的的實(shí)踐效效果來(lái)看看，取得得了一些些良好的的效果。這這主要是是由于：首先，它它符合公公開、公公正、公公平的訴訴訟要求求，同時(shí)時(shí)又對(duì)審審判程序序和執(zhí)行行程序做做出了科科學(xué)的界界定。其其次，執(zhí)執(zhí)行聽證證有利于于執(zhí)行職職能的充充分發(fā)揮揮，也充充分地保保障了案案外異議議人的權(quán)權(quán)益。通通過查明明異議人人的訴請(qǐng)請(qǐng)，一方方面對(duì)被被執(zhí)

9、行人人的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)狀況和和履行能能力會(huì)有有進(jìn)一步步了解，對(duì)對(duì)于那些些能夠立立即執(zhí)行行的案件件，可以以很快執(zhí)執(zhí)行，提提高了執(zhí)執(zhí)行工作作的效率率。更重重要的是是，對(duì)案案件異議議人的權(quán)權(quán)益有了了程序的的保障，異異議人可可以通過過聽證展展示異議議訴求，出出示證據(jù)據(jù)，進(jìn)行行辯論陳陳述，使使執(zhí)行庭庭對(duì)異議議相關(guān)問問題有全全面的了了解。再再次，在在執(zhí)行異異議審查查中適用用聽證，增增強(qiáng)了執(zhí)執(zhí)行工作作的“亮亮度”，有有利于樹樹立法院院的良好好形象，同同時(shí)，通通過執(zhí)行行聽證，執(zhí)執(zhí)行法官官在法庭庭上得到到鍛煉，也也有利于于建立一一支高素素質(zhì)的執(zhí)執(zhí)行法官官隊(duì)伍。三、執(zhí)執(zhí)行異議議聽證程程序的原原則執(zhí)行聽聽證制度度的原則則是

10、指由由執(zhí)行聽聽證制度度的價(jià)值值取向和和目標(biāo)模模式?jīng)Q定定的，反反映執(zhí)行行聽證本本質(zhì)的，對(duì)對(duì)執(zhí)行聽聽證程序序具有指指導(dǎo)意義義的原理理和評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在在執(zhí)行聽聽證中要要遵循聽聽證程序序的一般般原則，這這些一般般原則主主要包括括以下幾幾項(xiàng)：1、公公開透明明原則。我我國(guó)的馬馬懷德先先生認(rèn)為為，公開開是“聽聽證程序序順利進(jìn)進(jìn)行的前前提條件件，也是是防止用用專橫的的方法行行使權(quán)力力的有力力保障”。英英國(guó)的一一位法學(xué)學(xué)家也曾曾說過：“一切切裁判活活動(dòng)必須須以三個(gè)個(gè)原則為為指導(dǎo)，即即公開、公公正和無(wú)無(wú)偏私。在在這三個(gè)個(gè)原則中中，公開開原則列列為第一一位?！币蛞虼?，執(zhí)執(zhí)行聽證證應(yīng)當(dāng)遵遵循公開開透明的的基本原原則。

11、根根據(jù)這一一原則，除除涉及國(guó)國(guó)家秘密密、商業(yè)業(yè)秘密或或個(gè)人隱隱私外，執(zhí)執(zhí)行聽證證必須以以公開的的方式進(jìn)進(jìn)行，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在舉舉行聽證證之前發(fā)發(fā)出公告告，并允允許社會(huì)會(huì)公眾旁旁聽和記記者采訪訪報(bào)道，案案卷材料料、裁決決的結(jié)果果和理由由也應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開。2、權(quán)權(quán)力分離離原則。權(quán)權(quán)力分離離原則來(lái)來(lái)源于英英國(guó)古老老的自然然公正法法則，主主要指在在聽證過過程中主主持聽證證的組織織及人員員，不能能從事與與裁決和和聽證行行為不相相容的活活動(dòng)，以以保證裁裁決的公公平。根根據(jù)這一一原則，主主持聽證證和做出出裁決的的人。不不能同時(shí)時(shí)既是案案件的執(zhí)執(zhí)行者又又是案件件的裁決決者，聽聽證應(yīng)當(dāng)當(dāng)由非案案件執(zhí)行行者的其其他執(zhí)行行法官

12、來(lái)來(lái)主持。我我國(guó)行行政處罰罰法第第42條條第1款款第4項(xiàng)項(xiàng)即做出出過類似似的規(guī)定定：“聽聽證由行行政機(jī)關(guān)關(guān)指定的的非本案案調(diào)查人人主持?！?、權(quán)權(quán)利平等等原則。權(quán)權(quán)利平等等原則是是指參加加執(zhí)行聽聽證的當(dāng)當(dāng)事人在在聽證程程序中享享有平等等的訴訟訟權(quán)利。根根據(jù)這一一原則，在在聽證過過程中，雙雙方當(dāng)事事人均平平等地享享有申請(qǐng)請(qǐng)加避、提提出主張張、舉證證和質(zhì)證證、申辯辯等訴訟訟權(quán)利。主主持聽證證的法官官應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)當(dāng)事人人不偏不不倚，一一視同仁仁保障當(dāng)當(dāng)事人平平等地行行使各項(xiàng)項(xiàng)權(quán)利。4、尊尊重當(dāng)事事人處分分原則。民民事強(qiáng)制制執(zhí)行，從從性質(zhì)上上講仍然然屬于私私法的范范疇。因因此，還還是應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分尊尊重當(dāng)事事

13、人的意意思表示示，切實(shí)實(shí)保障當(dāng)當(dāng)事人的的處分權(quán)權(quán)。根據(jù)據(jù)這一原原則，聽聽證審查查的范圍圍應(yīng)限于于當(dāng)事人人申請(qǐng)的的范圍;申請(qǐng)人人有權(quán)在在聽證中中變更請(qǐng)請(qǐng)求或撤撤回申請(qǐng)請(qǐng);聽證證程序的的啟動(dòng)主主要應(yīng)以以當(dāng)事人人的申請(qǐng)請(qǐng)為前提提。執(zhí)行異異議聽證證作為人人民法院院的執(zhí)行行機(jī)構(gòu)在在作出涉涉及執(zhí)行行當(dāng)事人人及案外外第三人人重大權(quán)權(quán)益的處處理之前前，指派派專人主主持并聽聽取有關(guān)關(guān)當(dāng)事人人就案件件事實(shí)、證證據(jù)以及及法律依依據(jù)進(jìn)行行陳述、質(zhì)質(zhì)證和辯辯論并作作出裁決決的程序序，尚須須遵循一一些適應(yīng)應(yīng)執(zhí)行異異議審查查程序需需要的特特殊原則則，這些些特殊原原則主要要包括：限制制執(zhí)行原原則。當(dāng)當(dāng)事人對(duì)對(duì)執(zhí)行標(biāo)標(biāo)的提出出

14、異議后后，執(zhí)行行法院仍仍然可以以采取或或者繼續(xù)續(xù)財(cái)產(chǎn)保保全措施施，但必必須停止止對(duì)標(biāo)的的物的處處分，直直至執(zhí)行行異議審審查結(jié)束束并作出出處理決決定。限限制執(zhí)行行意味著著，既要要為執(zhí)行行保留條條件，又又要為撤撤銷執(zhí)行行、終結(jié)結(jié)執(zhí)行或或執(zhí)行回回轉(zhuǎn)留有有余地。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)原原則。在在復(fù)雜的的社會(huì)環(huán)環(huán)境中，人人民法院院在財(cái)產(chǎn)產(chǎn)保全、拍拍賣、交交割、權(quán)權(quán)屬確認(rèn)認(rèn)等執(zhí)行行過程中中存在較較大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，其中中執(zhí)行異異議的處處理更為為復(fù)雜。為為保障當(dāng)當(dāng)事人的的合法權(quán)權(quán)益不受受損失，以以及人民民法院避避免不必必要的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任，應(yīng)在在執(zhí)行階階段參照照民訴法法財(cái)產(chǎn)保保全和先先予執(zhí)行行的精神神，由執(zhí)執(zhí)行員主主持，根根據(jù)誰(shuí)

15、主主張財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利誰(shuí)誰(shuí)提供風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保保的原則則，為當(dāng)當(dāng)事人設(shè)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)責(zé)任。主主張財(cái)產(chǎn)產(chǎn)措施而而不提供供財(cái)產(chǎn)擔(dān)擔(dān)保一般般不予準(zhǔn)準(zhǔn)許。該該原則的的意義在在于，可可以制約約外人與與被執(zhí)行行人惡意意串通以以提出執(zhí)執(zhí)行異議議，拖延延時(shí)間，逃逃避債務(wù)務(wù)，規(guī)避避法律。公正正和效率率原則。處處理執(zhí)行行異議應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持以以事實(shí)為為根據(jù)，以以法律為為準(zhǔn)繩，切切實(shí)糾正正錯(cuò)誤的的執(zhí)行措措施和執(zhí)執(zhí)行根據(jù)據(jù)，對(duì)申申請(qǐng)人、被被執(zhí)行人人、案外外人的合合法權(quán)益益予以全全面平等等的保護(hù)護(hù)。具體體表現(xiàn)在在：(11)講求求實(shí)效，這這是由執(zhí)執(zhí)行案件件的特點(diǎn)點(diǎn)所決定定的，因因此聽證證程序的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)都應(yīng)應(yīng)由確定定的時(shí)間間限制，并并不得違違

16、反。(2)講講求簡(jiǎn)便便，為使使聽證程程序具有有可操作作性，必必須根據(jù)據(jù)必要而而可能的的原則進(jìn)進(jìn)行程序序設(shè)計(jì)。執(zhí)執(zhí)行異議議聽證程程序，既既不同于于審判的的普通程程序和簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序，也與與行政處處罰法規(guī)規(guī)定的聽聽證程序序有所區(qū)區(qū)別。因因此，對(duì)對(duì)聽證程程序的設(shè)設(shè)置不應(yīng)應(yīng)搞模式式設(shè)計(jì)，只只定基本本要素，這這樣可以以根據(jù)具具體的案案件區(qū)別別對(duì)待，以以及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確公正正地作出出裁決。(3)講講求規(guī)范范，講求求簡(jiǎn)便不不等于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，聽聽證程序序每個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)必要要的規(guī)范范應(yīng)有明明確要求求，聽證證后的裁裁決文書書應(yīng)有統(tǒng)統(tǒng)一的格格式。四、執(zhí)執(zhí)行異議議聽證的的運(yùn)作程程序類似于于案件的的審判程程序，執(zhí)執(zhí)行異議議聽證程程序也

17、可可分為聽聽證調(diào)查查，聽證證辯論，合合議庭評(píng)評(píng)議裁決決三個(gè)階階段。從從整個(gè)聽聽證程序序上來(lái)看看，可能能在聽證證會(huì)開始始前尚需需要作一一些準(zhǔn)備備工作，根根據(jù)聽證證程序的的原則，執(zhí)執(zhí)行異議議聽證程程序一般般應(yīng)本著著如下程程序運(yùn)作作：(一)聽證前前的準(zhǔn)備備1、告告知告知執(zhí)執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)采取強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行措施的的事實(shí)和和法律依依據(jù)，以以及當(dāng)事事人申請(qǐng)請(qǐng)異議聽聽證的權(quán)權(quán)利。告告知的主主體為原原案執(zhí)行行員，告告知的對(duì)對(duì)象為案案件當(dāng)事事人包括括申請(qǐng)人人和利害害關(guān)系人人。告知知一般以以書面形形式。2、聽聽證的申申請(qǐng)申請(qǐng)異異議聽證證的內(nèi)容容目前限限定在被被執(zhí)行主主體的變變更和追追加、案案外人對(duì)對(duì)執(zhí)行標(biāo)標(biāo)的的異異議等涉

18、涉及當(dāng)事事人重大大實(shí)體權(quán)權(quán)利的異異議。執(zhí)執(zhí)行異議議一般以以書面形形式提出出。時(shí)間間限定在在執(zhí)行員員告知后后十五日日之內(nèi)。相相應(yīng)的執(zhí)執(zhí)行異議議證據(jù)一一般應(yīng)在在十五日日內(nèi)提供供，遇有有特殊情情況，可可申請(qǐng)予予以延長(zhǎng)長(zhǎng)。提出出的異議議證據(jù)一一式三份份，正式式聽證前前由具體體負(fù)責(zé)聽聽證的法法官安排排各方的的證據(jù)交交換。其其間，有有關(guān)當(dāng)事事人可以以撤回執(zhí)執(zhí)行異議議。3、聽聽證的受受理負(fù)責(zé)聽聽證的法法官應(yīng)對(duì)對(duì)執(zhí)行異異議進(jìn)行行形式審審查，包包括執(zhí)行行異議的的對(duì)象是是否存在在;異議議人的資資格手續(xù)續(xù)是否完完備;有有無(wú)在限限定的時(shí)時(shí)間內(nèi)提提供相應(yīng)應(yīng)的異議議證據(jù)。符符合聽證證申請(qǐng)條條件的應(yīng)應(yīng)當(dāng)正式式受理，并并通知

19、執(zhí)執(zhí)行異議議的申請(qǐng)請(qǐng)人，對(duì)對(duì)不符合合聽證申申請(qǐng)條件件的，予予以駁回回，并說說明理由由。申請(qǐng)請(qǐng)聽證人人如主張張實(shí)體權(quán)權(quán)利要求求確權(quán)的的，屬異異議之訴訴，應(yīng)通通知申請(qǐng)請(qǐng)人另案案訴訟解解決。4、聽聽證人員員的確定定聽證由由專職法法官負(fù)責(zé)責(zé)，一般般情況聽聽證主持持人由一一名專職職法官擔(dān)擔(dān)任，如如果案情情復(fù)雜、影影響較大大的，由由三名法法官組成成合議庭庭進(jìn)行審審查，聽聽證法官官目前一一般從執(zhí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)構(gòu)中選定定專職法法官擔(dān)任任。根據(jù)據(jù)案情需需要，還還可以在在審判庭庭中選定定資深法法官和人人民陪審審員擔(dān)任任執(zhí)行異異議的聽聽證法官官。聽證證參與人人包括執(zhí)執(zhí)行案件件的當(dāng)事事人、案案外第三三人、聽聽證的代代理人及

20、及證人等等其他聽聽證參與與人。5、聽聽證時(shí)間間的確定定聽證時(shí)時(shí)間的確確定，不不僅與執(zhí)執(zhí)行效率率相關(guān)，更更重要的的是涉及及當(dāng)事人人的合法法權(quán)益的的保護(hù)，但但目前法法律對(duì)此此并無(wú)明明文規(guī)定定。參照照有關(guān)立立法，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在受受理當(dāng)事事人聽證證申請(qǐng)之之后十五五日內(nèi)進(jìn)進(jìn)行聽證證，并在在聽證會(huì)會(huì)五日前前通知有有關(guān)當(dāng)事事人聽證證的時(shí)間間和地點(diǎn)點(diǎn)。同時(shí)時(shí)告知：可以委委托代理理人以及及無(wú)故缺缺席將視視為放棄棄的法律律后果;舉行聽聽證的形形式，可可以申請(qǐng)請(qǐng)不公開開的權(quán)利利;如果果有證人人、鑒定定人的，也也應(yīng)通知知有關(guān)聽聽證的事事項(xiàng);公公開聽證證的，應(yīng)應(yīng)發(fā)布聽聽證公告告，便于于群眾旁旁聽監(jiān)督督以及法法制宣傳傳。(二)

21、聽證會(huì)會(huì)的舉行行1、預(yù)預(yù)備階段段聽證主主持人或或書記員員宣布聽聽證紀(jì)律律;核對(duì)對(duì)參加聽聽證人員員的身份份;宣布布聽證合合議庭組組成人員員、書記記員名單單以及回回避、舉舉證、質(zhì)質(zhì)證、申申辯等聽聽證權(quán)利利。2、正正式階段段先由執(zhí)執(zhí)行異議議人陳述述事實(shí)、主主張權(quán)利利、舉證證說明，然然后由申申請(qǐng)人反反駁舉證證，雙方方質(zhì)證辯辯論，被被執(zhí)行人人發(fā)表意意見，聽聽證合議議庭在各各方當(dāng)事事人舉證證、交叉叉詢問、質(zhì)質(zhì)證、辯辯論后，可可以發(fā)問問。聽證證過程無(wú)無(wú)須象法法庭審理理那樣作作出嚴(yán)格格的階段段限制，執(zhí)執(zhí)行異議議聽證并并不適用用調(diào)解。執(zhí)執(zhí)行調(diào)查查人員目目前不到到庭履行行舉證說說明義務(wù)務(wù)。3、例例外情況況的處理理(1)有下列列情況聽聽證延期期：必須須參加聽聽證的當(dāng)當(dāng)事人因因故不能能參加;聽證當(dāng)當(dāng)事人申申請(qǐng)回避避理