2023年學(xué)校的衛(wèi)生防疫工作計劃

1、 2023學(xué)校的衛(wèi)生防疫工作計劃 對“以社區(qū)為主”的城市人口與規(guī)劃生育治理新機制的探究 工作理論進(jìn)展討論爭論，總結(jié)溝通一年來的工作狀況，查找缺乏，并進(jìn)展閱歷推廣。不定期地主持召開由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內(nèi)流淌人口以及計生信息員、樓棟長、協(xié)會積極分子參與的群眾會議，廣泛征求群眾對計生效勞工作的意見和建議，為他們發(fā)揮在規(guī)劃生育中的仆人翁地位供應(yīng)參加時機。 （二）圍繞社區(qū)重心，資源整合聯(lián)動。我們在仔細(xì)分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的根本狀況，把125家企事業(yè)單位分成了指導(dǎo)性的治理單位和托付性的治理單位兩種類型，針對各家的不同特點，實行不同的治理和效勞措施，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會的橋梁、紐帶

2、和樓棟長、會員小組長的號召、帶動作用，使社區(qū)居民自治組織自我治理、自效勞、自我監(jiān)視作用得到充分表達(dá)，逐步形成了社區(qū)內(nèi)資源共享、各方聯(lián)動的人口與規(guī)劃生育工作良好局面。 1、以“召開聯(lián)系會”為紐帶，指導(dǎo)治理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與規(guī)劃生育工作。 隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)展以及企業(yè)改制步伐的加快，企業(yè)由對政府依附關(guān)系轉(zhuǎn)到單純追求經(jīng)濟效益的市場競爭主體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)雖有計生氣構(gòu)，但由于機構(gòu)精簡、人員削減，工作只能疲于應(yīng)付，難以擔(dān)負(fù)新形勢下艱難的計生工作任務(wù)，尤其是負(fù)責(zé)計生的工作人員，絕大局部都身兼數(shù)職，沒有精力，也沒有時間和力量抓常常性的

3、人口與規(guī)劃生育工作，只能滿意于統(tǒng)計報表和節(jié)假日的宣傳教育，難以滿意廣闊育齡人群的保健需求和對計生科學(xué)學(xué)問的把握。特殊是在市場競爭劇烈以及企業(yè)在改制、扭虧、進(jìn)展新工程、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營活動的壓力下，要想讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出一局部精力抓計生工作是不現(xiàn)實的，企業(yè)要在工作時間抽出人員搞計生活動和培訓(xùn)也是很困難的。針對這種狀況，我們因地制宜、對癥下藥，找準(zhǔn)問題的焦點，以5種途徑翻開企業(yè)計生工作開展的突破口： 一是通過街道與企業(yè)簽訂人口與計生目標(biāo)治理責(zé)任書，堅持實行目標(biāo)治理。二是通過社區(qū)與47家企業(yè)簽訂規(guī)劃生育雙向效勞協(xié)議書，落實企業(yè)法定代表人規(guī)劃生育責(zé)任制，明確治理職責(zé)，落實企業(yè)計生治理措施，特殊是明確在社區(qū)

4、計生治理中的職責(zé)，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參與的駐社區(qū)規(guī)劃生育工作聯(lián)系會，制定了聯(lián)系會的章程，推舉了聯(lián)系會的會長、副會長和理事，由聯(lián)系會成員單位來共同研討、溝通企業(yè)規(guī)劃生育工作，實現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向效勞、信息通報、計生政策宣傳等計生工作的一體化治理和效勞，并對簽訂的“計生工作雙向效勞協(xié)議”執(zhí)行狀況進(jìn)展相互監(jiān)視和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)規(guī)劃生育信息聯(lián)系單，指定專人定期上報，社區(qū)依據(jù)聯(lián)系單上的效勞需求做好效勞安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)規(guī)劃生育協(xié)會，通過發(fā)揮計生協(xié)會群眾組織的特點和自我監(jiān)視、自我效勞的功能，提高對規(guī)劃生育的參加意識。 從實踐來看，企

5、業(yè)計生工作納入社區(qū)，走屬地化治理的道路，一方面有利于減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，便于企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，抓經(jīng)濟效益。另一方面保證了企業(yè)職工實行規(guī)劃生育政策的利益保障，并滿意了企業(yè)職工的保健需求，為其更好地進(jìn)展經(jīng)濟供應(yīng)了安康支持。 2、以“劃片治理”的方式，把個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的托付治理對象。 隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)的社會職能逐步弱化，政府對企業(yè)的行政治理力度日益減弱，加上非公有制企業(yè)的大量增加，使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看，只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”，其他的78家個體工商戶和“三人公司五人店”，

6、根本上都沒有擔(dān)當(dāng)起規(guī)劃生育的社會治理功能和責(zé)任，使其規(guī)劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”，單一的行政指令對其不具有威武性，對這些組織和從業(yè)人員的治理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經(jīng)濟組織落實“單位負(fù)責(zé)”，往往會落空。究竟怎么辦？我們與時俱進(jìn)，審時度勢，整合社區(qū)資源，把社區(qū)內(nèi)78家個體經(jīng)營戶當(dāng)作社區(qū)的“自管”對象，以托付治理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍，享受與社區(qū)居民同等的治理和效勞待遇。指導(dǎo)78家個體經(jīng)營戶與社區(qū)簽訂規(guī)劃生育托付治理協(xié)議書，并明確各自的職責(zé)分工和應(yīng)盡的義務(wù)，并把78家個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”根據(jù)地段

7、劃分為5個規(guī)劃生育治理片，每個片推舉產(chǎn)生了一個片長，由片長把各片的計生信息報告單定期反應(yīng)給社區(qū)，由社區(qū)定期向個體工商戶、“三人公司五人店”進(jìn)展計生的宣傳教育、計生信息的溝通和供應(yīng)避孕節(jié)育、生殖保健以及參與常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計生優(yōu)質(zhì)效勞，做到計生社區(qū)劃片治理“包管到片”、“效勞到人”。 3、以活動為載體，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用，為企業(yè)自覺參加規(guī)劃生育自我治理、自我效勞的仆人翁意識供應(yīng)載體作用。 為進(jìn)一步深化規(guī)劃生育的優(yōu)質(zhì)效勞，切實滿意社區(qū)居民、企業(yè)職工、計生家庭、流淌人口、未婚青年等多層次人員的多種規(guī)劃生育和保健的需求，我們熟悉到，隨著市場經(jīng)濟確實立和政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)計生工

8、作由直接的行政干預(yù)向居民自治轉(zhuǎn)變是進(jìn)展的必定趨勢，社區(qū)計生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順當(dāng)完成計生工作的總體目標(biāo)和任務(wù)。我們在試點工作中注意進(jìn)展企業(yè)計生協(xié)組織，不斷地優(yōu)化會員構(gòu)造，提高隊伍素養(yǎng)，健全效勞網(wǎng)絡(luò)，力爭使企業(yè)計生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū)，與社區(qū)內(nèi)以樓棟長和會員小組長為首的社區(qū)計生協(xié)自治組織保持常常性的聯(lián)系和溝通，進(jìn)展工作閱歷和信息的相互溝通。通過居民自治，發(fā)揮好其在企業(yè)計生工作中不行替代的優(yōu)勢。試點以來，組織企業(yè)參加了以“關(guān)愛女童”為主題的廣場活動等，并充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會自治組織的效勞功能，組織有一技之長的志愿者為流淌人口開展插花技術(shù)、計算機根底學(xué)問等技能培訓(xùn)，

9、幫忙流淌人口把握一技之長，為流淌人口就業(yè)送暖和、獻(xiàn)愛心。實踐證明，把企業(yè)計生協(xié)會組織融入社區(qū)，與社區(qū)計生協(xié) 組織合成整體合力，通過共同開展活動，切實敬重他們在規(guī)劃生育中的仆人翁地位，維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮計生協(xié)組織的自治功能，以開展多種形式的活動為載體，形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流淌人口在社區(qū)內(nèi)相互監(jiān)視和效勞的良好氣氛，最大限度地滿意了他們在規(guī)劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會化效勞等方面日益增長的需求，從而使社區(qū)內(nèi)人人都能自覺參加規(guī)劃生育，實現(xiàn)自我治理、自我效勞、自我教育、自我監(jiān)視的功能，為社區(qū)的富強、穩(wěn)定和進(jìn)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。 （三）建立信息互通，協(xié)同各家治理。育齡婦

10、女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過供應(yīng)精確、準(zhǔn)時的信息引導(dǎo)計生優(yōu)質(zhì)效勞，為使社區(qū)人口與規(guī)劃生育數(shù)據(jù)庫更好地建立并實現(xiàn)信息的正常變更，創(chuàng)立完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，我們把理順信息反應(yīng)渠道作為重點進(jìn)展了梳理，特殊是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了特地的規(guī)定。 1、建立信息報告單制度。為保證企業(yè)信息采集的精確度，我們對駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個體工商戶和“三人公司五人店”等指定了特地的計生信息員，負(fù)責(zé)將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息上報社區(qū)，暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。 2、理順信息交換渠道。為避開信息的重復(fù)錄入，保證信息的精確性、條理性，

11、我們重點梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道，分為4種狀況：一是對于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫。二是對于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內(nèi)不同社區(qū)的職工信息，通過社區(qū)信息員進(jìn)展社區(qū)間的信息交換。三是對于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息，由社區(qū)信息員送到本街道進(jìn)展街道間的信息互換。四是對于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息，則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。 3、依據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計生辦提取民政、衛(wèi)生等部門供應(yīng)的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息，加上社區(qū)平常為常住人口上報戶口出具證明時把握的誕生信息，通過集中分解、核實后，再反應(yīng)到街道計生

12、辦。社區(qū)在把握人口底數(shù)的根底上建立了轄區(qū)內(nèi)全部育齡婦女的信息系統(tǒng)，通過電子臺帳設(shè)立計生工作簿，實行微機化治理。我們依據(jù)電子臺帳的信息，制定工作規(guī)劃，并依據(jù)不同類型育齡婦女的需求，供應(yīng)不同的、有針對性的規(guī)劃生育生殖保健效勞。 經(jīng)實踐證明，這種社區(qū)直接獵取信息，形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛(wèi)生等部門獵取信息的做法相比擬，信息采集的精確度和準(zhǔn)時性更高。社區(qū)通過單位上報的信息聯(lián)系單，能夠在第一時間獵取育齡婦女的最新信息，直接進(jìn)展分類整理并錄入微機，進(jìn)展信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節(jié)約了工作時間；不僅減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，還保證了信息的準(zhǔn)時性和精確性。進(jìn)而為育齡人

13、群供應(yīng)準(zhǔn)時而有針對性的規(guī)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質(zhì)效勞供應(yīng)了進(jìn)一步深化平臺。據(jù)調(diào)查，90的單位職員都很滿足這種做法。 （四）供應(yīng)綜合效勞，滿意多方需求。為真正實現(xiàn)人口與規(guī)劃生育“依托社區(qū)、面對家庭、效勞到人”的工作原則，我們留意仔細(xì)分析、歸納總結(jié)，把社區(qū)內(nèi)5種狀況的人員列為社區(qū)人口與規(guī)劃生育的效勞對象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分別人員，流淌人口，工作和居住同在的職工，托付治理個體工商戶的從業(yè)人員。找準(zhǔn)了效勞主體和效勞對象，徹底消退效勞的盲目性和不確定性，增加試點工作中效勞目標(biāo)的針對性和確定性，并針對不同效勞對象實行不同效勞手段。依托信息，整合社區(qū)資源，把規(guī)劃生育的宣傳

14、教育、技術(shù)效勞以及對生產(chǎn)、生活困難的規(guī)劃生育家庭幫扶等綜合效勞，全面融入到社區(qū)效勞體系之中。 1、以信息為引導(dǎo)，以群眾的需求為導(dǎo)向，開展多元化優(yōu)質(zhì)效勞。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導(dǎo)治理、引導(dǎo)效勞，使計生工作更具有針對性和主動性，最終贏得群眾滿足，我們留意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分別人員、工作和居住同在的職工、個體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員規(guī)劃生育效勞需求點，實行多種效勞手段，開展多元化的規(guī)劃生育優(yōu)質(zhì)效勞。一是上門巡回效勞。依據(jù)信息對重點效勞對象上門指導(dǎo)效勞，對弱勢育齡群體定期巡回訪視，贈送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提示留意事項和

15、規(guī)劃生育的生殖保健學(xué)問，讓群眾在微小處感受真情。二是推動以技術(shù)效勞為重點的優(yōu)質(zhì)效勞。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和誕生缺陷干預(yù)“三大工程”，使群眾享受到根本的生殖保健效勞。三是充分利用區(qū)規(guī)劃生育效勞中心的效勞功能，給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查效勞證人手一份，便利她們依據(jù)自己的需要免費檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡送。 2、以查驗婚育證明為主線，對流淌人口開展人性化真情效勞。隨著城市化進(jìn)程和戶籍制度改革步伐的加快，流淌人口與人戶分別現(xiàn)象不斷加劇，這些人員都會聚在城市的社區(qū)，而且居無定所，給社區(qū)的建立和進(jìn)展帶來了隱患。從玉蘭里社區(qū)來看，這局部人已占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20，目前呈現(xiàn)不斷增加

16、的趨勢。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會根本無法了解其婚姻、生育、節(jié)育狀況，實施治理更無從談起，現(xiàn)有的以戶籍地為主的規(guī)劃生育治理難以發(fā)揮效力。為避開消失流淌人口漏管、失管現(xiàn)象，我們以查驗婚育證明為主線，把流淌人口納入社區(qū)， 開展具有人性化的現(xiàn)居地治理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同效勞、同治理”。首先，通過建立流淌人口檔案，促進(jìn)對居住在社區(qū)內(nèi)的育齡人群進(jìn)展查證、驗證、辦證。通過仔細(xì)的查證、驗證，可以使許多隱蔽在正常層面下的規(guī)劃外生育狀況“浮出水面”，以便實行相應(yīng)措施。其次，依托社區(qū)流管站，形成多個部門齊抓共管、綜合治理的氣氛。在社區(qū)流管站設(shè)立計生窗口，并指定專人負(fù)責(zé)。托付公安、工商、勞

17、動等部門在為流淌人口辦理遷戶口、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放勞動就業(yè)證等過程中查驗婚育證明，對無證者，準(zhǔn)時告知社區(qū)流管站，由社區(qū)流管站為其辦理南京市 婚育效勞證明，社區(qū)依據(jù)此信息供應(yīng)有針對性的治理和效勞。第三，對居住穩(wěn)定特殊是簽訂勞動合同就業(yè)的外來育齡婦女建卡進(jìn)機，同戶籍人員一樣普及學(xué)問，供應(yīng)效勞，并定期采集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為流淌人口供應(yīng)孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術(shù)效勞，使他們享受到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質(zhì)效勞。 三、試點中的沖突和問題。 以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與規(guī)劃生育屬地化治理試點工作所取得的成效，看到取得的成就當(dāng)然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進(jìn)一步推動，

18、存在的沖突和問題同樣是不行無視。主要沖突和問題有： （一）局部企業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變，對社區(qū)的認(rèn)同感不夠，給社委會的規(guī)劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發(fā)覺，下崗失業(yè)人員、流淌人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比擬協(xié)作。相反，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員，他們認(rèn)為自己有單位、有組織，社委會沒有權(quán)力“管”他們，不愿承受調(diào)查。在肯定程度上并不支持和了解社委會的工作，不愿承受社委會的效勞，勢必會給今后現(xiàn)居地治理的實施造成肯定的阻力。 （二）相關(guān)的人口統(tǒng)計、工作程序不健全，工作困難很大。由于實施規(guī)劃生育現(xiàn)居住地治理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處于探究期。

19、因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計方面，如何實現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的準(zhǔn)時反應(yīng)、相互通報狀況，避開數(shù)據(jù)的錯、漏和重復(fù)等現(xiàn)象是一個亟待解決的問題。 （三）開展社區(qū)規(guī)劃生育屬地化治理的經(jīng)費缺乏。推行“以社區(qū)為主”的人口與規(guī)劃生育治理機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地進(jìn)展和完善過程中必定需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順當(dāng)?shù)剡\行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區(qū)為主”的屬地化治理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。 （四）積聚在社區(qū)的流淌人口規(guī)劃生育問題已成為當(dāng)前社區(qū)規(guī)劃生育工作的重點和難點。隨著市場經(jīng)濟進(jìn)展，大量的流淌人口流向城市，會聚在社區(qū)，但由于他們

20、在城市求職難、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流淌性特別大，缺少組織治理，不僅給規(guī)劃生育的治理和效勞帶來了很大的難度，而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流淌人口流入地的政府部門，如何實行有效措施，加強與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)待政策，切實關(guān)懷、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活，積極引導(dǎo)他們?yōu)槠浯渭亦l(xiāng)作奉獻(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。 四、幾點啟發(fā)。 看到成效，就能受到鼓舞、增加信念。熟悉沖突和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中消失的新問題、新狀況進(jìn)展準(zhǔn)時的調(diào)查討論，依據(jù)新的狀況確定新的工作思路方法措施，切實幫忙解決社區(qū)工作的實際困難和問題，引導(dǎo)和鼓舞社區(qū)依據(jù)自身的特點制造性地開展工作，不斷提高規(guī)劃生育的治理和效勞水平

21、。特提出以下建議： （一）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清規(guī)劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)街道、屬地單位、社區(qū)在人口與規(guī)劃生育工作中各自的職能分工，進(jìn)一步構(gòu)建部門、單位對社區(qū)開展屬地化治理工作的政策支撐。 （二）加大政策宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣闊群眾廣泛參加規(guī)劃生育工作是實施規(guī)劃生育屬地化治理的重要保證。應(yīng)大力加強規(guī)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、熟悉社區(qū)，增加他們對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流淌人口積極參加、支持社區(qū)規(guī)劃生育工作，使規(guī)劃生育真正變成群眾工作，自覺實行規(guī)劃生育。 （三）加強信息治理，實現(xiàn)資源共享。推行規(guī)劃生育屬地化治理，只靠計生一個部門很難，必需充分利用有關(guān)部門的信息平臺。如公安、衛(wèi)生、民政等部門，應(yīng)把向計生部門定期報送嬰兒誕生、上報戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項常規(guī)性的工作。這樣才能較為精確、全面了解現(xiàn)居住地人員的規(guī)劃生育狀況。 （四）街道實行有效措施，對少數(shù)不協(xié)作計生工作的單位進(jìn)展催促檢查。街道要關(guān)懷支持社區(qū)開展屬地化治理工作，對少數(shù)計生治理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實際，實行有效措施，催促單位強