市場經(jīng)濟與投資決定課件

1、第二章市場經(jīng)濟與投資決定第二章市場經(jīng)濟與投資決定本章的主要內(nèi)容 投資決定的兩種基本類型 我國投資決定模式的歷史 演變過程 市場經(jīng)濟體制與投資制度的完善本章的主要內(nèi)容 投資決定的兩種基本類型 一、投資決定的兩種基本類型 計劃經(jīng)濟的基本特征 市場經(jīng)濟的基本特征 市場失靈、缺陷與政府的作用一、投資決定的兩種基本類型 計劃經(jīng)濟的基本特征 一）計劃經(jīng)濟的基本特征 馬克思等經(jīng)典作家關(guān)于市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的論述 馬克思和恩格斯: 明確區(qū)分兩種不同資源配置方式，并把它們分別與兩種不同的社會制度相聯(lián)系。 列寧: 首先作了“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”明確區(qū)分。一）計劃經(jīng)濟的基本特征 馬克思等經(jīng)典作家關(guān)于市場經(jīng)濟與計

2、劃經(jīng)一）計劃經(jīng)濟的基本特征按照馬克思等經(jīng)典作家的設(shè)想，計劃經(jīng)濟包括以下三個基本特征： 社會生產(chǎn)的目的是為了全體勞動者的利益 生產(chǎn)的決策由社會經(jīng)濟中心在綜合平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)一作出 社會經(jīng)濟中心運用計劃手段，嚴(yán)格地按預(yù)定目標(biāo)調(diào)節(jié)整個社會經(jīng)濟運行過程 一）計劃經(jīng)濟的基本特征按照馬克思等經(jīng)典作家的設(shè)想，計劃經(jīng)濟包二）市場經(jīng)濟的基本特征 1.自利性 自身利益的最大化是經(jīng)濟主體從事經(jīng)濟活動的內(nèi)在動力 自利性不等于自私 2.自主選擇性 經(jīng)濟主體都能按照自己的利益自主選擇其資源的使用方式 自主選擇性是市場機制配置資源的基礎(chǔ)條件二）市場經(jīng)濟的基本特征 1.自利性 二）市場經(jīng)濟的基本特征3.激勵互溶性 激勵互溶是指

3、經(jīng)濟主體在追求自利 目標(biāo)的同時，能夠有效地促進社會 的利益 激勵互溶性的條件 經(jīng)濟主體能自主選擇其資源的使用方式 市場機制能充分發(fā)揮作用 二）市場經(jīng)濟的基本特征3.激勵互溶性 三）市場失靈與缺陷及政府的作用 1.市場失靈與缺陷 市場本身固有的缺陷（市場失靈） 壟斷 外部效應(yīng) 公共商品或準(zhǔn)公共商品 市場不完全 分配不公平 市場在宏觀領(lǐng)域的失靈非市場本身固有的缺陷 市場發(fā)育不全 產(chǎn)權(quán)不明晰或產(chǎn)權(quán)缺乏嚴(yán)格的法律保護 三）市場失靈與缺陷及政府的作用 1.市場失靈與缺陷 三）市場失靈與缺陷及政府的作用2.政府的作用 政府作為經(jīng)濟主體與企業(yè)的不同 政府的行為目標(biāo)具有雙重性 政府是經(jīng)濟活動規(guī)則的制定者,企業(yè)

4、是接受者 政府的基本經(jīng)濟職能是促進資源 的合理配置三）市場失靈與缺陷及政府的作用2.政府的作用 三）市場失靈與缺陷及政府的作用3.政府發(fā)揮作用的基本原則 政府的作用應(yīng)嚴(yán)格限制在市場失靈的領(lǐng)域 政府的作用應(yīng)限制于能夠修補的市場缺陷 政府干預(yù)經(jīng)濟所帶來的收益應(yīng)大于其所付出的成本 三）市場失靈與缺陷及政府的作用3.政府發(fā)揮作用的基本原則 三）市場失靈與缺陷及政府的作用4.西方國家政府投資的主要領(lǐng)域 公共工程技術(shù)或自然壟斷性產(chǎn)業(yè)投資期長、資本需要多，風(fēng)險大的產(chǎn)業(yè)具有外部效應(yīng)的工程收買虧損企業(yè)，以減少資本家私人的損失三）市場失靈與缺陷及政府的作用4.西方國家政府投資的主要領(lǐng)域二、我國投資模式?jīng)Q定的歷史演

5、變過程社會主義改造時期的投資決定 傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的投資決定 由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定二、我國投資模式?jīng)Q定的歷史演變過程社會主義改造時期的投資決一）社會主義改造時期的投資決定（1949-1956）1.投資主體層次與結(jié)構(gòu) 存在全民所有、集體所有、公私合營、私營、個體五種經(jīng)濟成分，個體和私營經(jīng)濟居于主導(dǎo)地位2.投資運行方式 全民所有制投資投資決策權(quán)基本上集中于國家 其它投資主體投資決策基本上是自主決策 一）社會主義改造時期的投資決定（1949-1956）1.投資一）社會主義改造時期的投資決定1949-19563.投資協(xié)調(diào)與控制政府投資由計劃控制與協(xié)調(diào)其它投資主體投資由國家通過政策措施

6、和經(jīng)濟辦法進行控制與協(xié)調(diào)一）社會主義改造時期的投資決定1949-19563.投資協(xié)調(diào)二）傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的投資決定1957-19781.投資主體的層次與結(jié)構(gòu) 政府是唯一的投資主體2.投資運行方式 投資決策高度集中與政府 根據(jù)計劃采取單一的財政撥款方式將資金交給項目建設(shè)單位使用 3.投資的協(xié)調(diào)與控制 各類經(jīng)濟主體之間是行政隸屬和產(chǎn)品劃撥關(guān)系，所有投資由國家計劃協(xié)調(diào)與控制二）傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的投資決定1957-19781.投資主體三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003這一時期的投資決定模式改革大致可分為三個階段： 1.起步階段（1979-1987） 投資主體的層次與結(jié)構(gòu)投資運

7、行方式 投資協(xié)調(diào)與控制 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003 2.深化階段（1988-1993） 以1988年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于投資體制改革近期方案為開始標(biāo)志。投資主體的層次與結(jié)構(gòu) 國有投資占主體，但投資主體進一步多元化 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003投資運行方式 政府投資 政府決策 投資范圍限定在基礎(chǔ)設(shè)施、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點項目等 政府投資資金來源由基本建設(shè) 基金保證 成立國家專業(yè)投資公司作為政府 投資的使用責(zé)任人，通過企業(yè)化

8、 經(jīng)營以強化責(zé)任 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003 投資協(xié)調(diào)與控制以傳統(tǒng)的計劃和審批為主要調(diào)控手段 國家開始發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策對投資方向進行宏觀調(diào)控三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-20033.全面深入展開階段（1994-2003) 投資主體的層次與結(jié)構(gòu) 投資體制改革的目標(biāo)是民間投資主體在投資主體中居主導(dǎo)地位 國有投資主體（包括政府和國企）在投資主體中居主導(dǎo)地位 投資主體多元化格局進一步發(fā)展 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1

9、979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003投資運行方式 政府投資 政府決策 政府投資退出競爭性行業(yè)，從事部分基礎(chǔ)性和公益性資政府投資的資金來源主要是財政資金和政策性銀行資金 企業(yè)投資 國有企業(yè)有一定投資決策權(quán) 其它所有制企業(yè)基本上是自主決策 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2003投資協(xié)調(diào)與控制 組建國家政策性融資體系實行從資金源頭進行控制國有專業(yè)銀行商業(yè)化引導(dǎo)投資方向 建立項目業(yè)主責(zé)任制, 實行法人投資責(zé)任制和項目資本金制度 三）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期的投資決定1979-2

10、003三、市場經(jīng)濟體制 與投資制度的完善我國投資制度存在的主要問題 完善投資制度的目標(biāo)與意義 完善投資制度的基本內(nèi)容 三、市場經(jīng)濟體制 與投資制度的完善一）我國投資制度存在的主要問題1. 國有投資的比重仍然過高，而且產(chǎn)業(yè)分布不合理 2. 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不盡合理，投資激勵與風(fēng)險約束機制沒有真正建立起來 一）我國投資制度存在的主要問題一）我國投資制度存在的主要問題3. 資本市場發(fā)展不足，資本市場優(yōu)化資源配置的功能還沒有得到有效發(fā)揮 4. 與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的投資法律體系、監(jiān)管體系以及宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系還不健全一）我國投資制度存在的主要問題3. 資本市場發(fā)展不足，資本市二）完善投資制度的目標(biāo)與意義 1

11、. 完善投資制度的目標(biāo) 效率、公平、經(jīng)濟穩(wěn)定增長和人與自然和諧發(fā)展 效率，即合理配置社會經(jīng)濟資源 公平，即社會財富的合理分配 經(jīng)濟穩(wěn)定增長，即避免出現(xiàn)經(jīng)濟增長 的大起大落 人與自然和諧發(fā)展，主要是自然資源 能夠得到合理有效利用，生態(tài)環(huán)境能 夠得到有效保護和改善二）完善投資制度的目標(biāo)與意義 1. 完善投資制度的目標(biāo) 二）完善投資制度的目標(biāo)與意義2. 完善投資制度的意義 完善投資制度與微觀經(jīng)濟效率 提高 投資是企業(yè)進行物質(zhì)生產(chǎn)活動的經(jīng)濟前提投資決定對企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營效益有著決定性影響 投資是企業(yè)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會需求變化所必需的物質(zhì)條件 二）完善投資制度的目標(biāo)與意義2. 完善投資制度的意義

12、二）完善投資制度的目標(biāo)與意義完善投資制度與宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長 經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長要求保持社會再生產(chǎn)順利進行所必需的合理比例關(guān)系 投資作為生產(chǎn)要素的分配，對國民經(jīng)濟的發(fā)展速度、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)布局有決定性的影響 投資的總量與結(jié)構(gòu)合理是保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵 二）完善投資制度的目標(biāo)與意義完善投資制度與宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)三）完善投資制度的基本內(nèi)容1. 促進投資主體多元化 投資主體多元化是指企業(yè)不再由單一出資者投資而成，而是由多個出資者投資組合而成 投資主體多元化的具體要求 國家獨資, 國家絕對控股,相對控股和參股大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有經(jīng)濟發(fā)展三）完善投資制度的基本內(nèi)容1.

13、促進投資主體多元化 三）完善投資制度的基本內(nèi)容2. 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 產(chǎn)權(quán)是指對一種物品或資源排他性的支配使用權(quán)、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)以及剩余產(chǎn)品的收益權(quán)，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。 健全產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)三）完善投資制度的基本內(nèi)容2. 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 三）完善投資制度的基本內(nèi)容3.完善公司治理 公司治理是一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害關(guān)系的團體投資者（股東和貸款人）、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系，并從這種聯(lián)盟中實現(xiàn)經(jīng)濟利益。 公司治理的核心是有效的激勵與約束機制 三）完善投資制度的基本內(nèi)容3.完善公司治理 三）完善投資制度的基本內(nèi)容公司治理的兩類典型

14、模式 英美模式：市場導(dǎo)向模式 德日模式：內(nèi)部人為主的模式完善公司治理的核心是建立有效 的激勵與約束機制，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制三）完善投資制度的基本內(nèi)容公司治理的兩類典型模式 三）完善投資制度的基本內(nèi)容4. 改革和完善國有資產(chǎn)管理體制 由國資委代表國家對授權(quán)監(jiān)督的國有資本依法行使出資人職責(zé)，實行政府公共管理和國有資產(chǎn)出資人職能的分開 國資委的主要作用 維持所有者權(quán)益，督促企業(yè)實現(xiàn)國有 資本保值增值 維護企業(yè)作為市場主體依法享有的 各項權(quán)利 三）完善投資制度的基本內(nèi)容4. 改革和完善國有資產(chǎn)管理體制 三）完善投資制度的基本內(nèi)容國有資產(chǎn)管理分三個層次,以防止新的

15、政企不分 第一層次是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第二層次是投資控股公司或大型經(jīng)營性企業(yè)集團 第三層次是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),包括國有獨資企業(yè)及擁有國有資產(chǎn)股份的股份制企業(yè)三）完善投資制度的基本內(nèi)容國有資產(chǎn)管理分三個層次,以防止新的三）完善投資制度的基本內(nèi)容5 發(fā)展和完善金融市場 金融市場的基本功能 促進儲蓄轉(zhuǎn)化為投資 促進資源的合理配置 評估資產(chǎn)價值 傳遞和交流信息三）完善投資制度的基本內(nèi)容5 發(fā)展和完善金融市場 三）完善投資制度的基本內(nèi)容完善金融市場的內(nèi)容 完善資本市場,恢復(fù)其固有功能 發(fā)展和完善間接融資市場 積極推進國有商業(yè)銀行的股份制改革，并建立健全股份制銀行的法人治理制度 積極發(fā)展非國有商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)，促進競爭 強化中央銀行的獨立性 三）完善投資制度的基本內(nèi)容完善金融市場的內(nèi)容 三）完善投資制度的基本內(nèi)容6. 轉(zhuǎn)變政府職能 政府對各類市場主體的經(jīng)濟活動 應(yīng)盡可能減少行政審批的范圍 通過立法明確政府職權(quán)邊界，明確 行政審批的程序和條件，在實施過 程中做到公開、透明、公正、高效、 廉潔、守信 制定、頒布有關(guān)法律法規(guī)，保護投 資者的產(chǎn)權(quán)，維護社會正常的投資 活動秩序 三）完善投資制度的基本內(nèi)容6. 轉(zhuǎn)變政府職能 制定產(chǎn)業(yè)政策和中