二建項目管理-2016版第五章施工職業(yè)健康安全及環(huán)境管理

1、二建項目管理-2016版第五章施工職業(yè)健康安全及環(huán)境管理第一頁，共40頁。第五章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理第二頁，共40頁。施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理2Z105020施工安全生產管理2Z105010職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準2Z105021 安全生產管理制度體系2Z105022 危險源的識別和風險控制2Z105023 安全隱患的處理2Z105011 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準2Z105012 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點和要求2Z105013 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行2Z105031 生產安全事故應急預案的內容2Z105032 生產安全事故應急預的管理2Z10503

2、3 職業(yè)健康安全事故的分類和處理2Z105041 施工現(xiàn)場文明施工的要求2Z105042 施工現(xiàn)場環(huán)境保護的要求2Z105030生產安全事故應急預案和事故處理2Z105040施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護的要求36頁，4小節(jié)33個核心知識點16-21分第三頁，共40頁。1.職業(yè)健康安全管理體系 綜述目的【規(guī)范和指導】防止和減少生產安全事故、保護產品生產者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產免受損失;控制影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和安全的條件和因素;考慮和避免因管理不當對員工健康和安全造成的危害。職業(yè)健康安全管理體系構成職業(yè)健康安全管理體系 要求和職

3、業(yè)健康安全管理體系 實施指南要求總體結構范圍、規(guī)范性引用條件、術語和定義、職業(yè)健康安全管理體系要求【總要求、職業(yè)健康安全方針、策劃、實施和運行、檢查、管理評審】職業(yè)健康安全管理體系實施特點采用PDCA循環(huán)管理模式，由“職業(yè)健康安全方針-策劃-實施與運行-檢查與糾正措施-管理評審”五大要素構成；強調法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；強調以人為本；標準的內容全面、充實、可操作性強；必須對員工進行系統(tǒng)的安全培訓；有助于消除貿易壁壘，為國際市場競爭創(chuàng)造必要條件。第四頁，共40頁。2.環(huán)境管理體系綜述目的環(huán)境保護是我國的一項基本國策，目的在于保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調?！咀⒁忭樞颉凯h(huán)境管理

4、體系構成環(huán)境管理體系要求及使用指南和環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術通用指南要求及使用指南總體結構范圍、規(guī)范性引用條件、術語和定義、總要求【環(huán)境方針、策劃、實施和運行、檢查、管理評審】環(huán)境管理體系實施特點適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織；促進各類組織提高環(huán)境管理的水平；采用PDCA循環(huán)管理模式，由“環(huán)境方針-策劃-實施與運行-檢查與糾正措施-管理評審”五大要素構成；強調與環(huán)境保護等法律法規(guī)的符合性；注重體系的科學性、完整性和靈活性；具有和其他管理體系的兼容性；第五頁，共40頁。3.施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點復雜性多變性協(xié)調性持續(xù)性經濟型環(huán)境性第六頁，共40頁。4.施工職業(yè)健康安全管理

5、的基本要求1.堅持安全第一、預防為主和防治結合的方針，建立職業(yè)健康安全管理體系并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理工作；項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。2.施工企業(yè)在其經營生產的活動中必須對本企業(yè)的安全生產負全面責任。企業(yè)的代表人是安全生產的第一負責人，項目經理是施工項目生產的主要負責人；施工安全管理計劃應在項目開工前編制，經項目經理批準后實施；3.設計單位應按照有關建設工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，進行環(huán)境保護設施和安全設施的設計；【技術和造價設計】4.建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責并自行完成工程主體結構的施工；分包單位應當接受總承包單位的安全生產管

6、理，總承包和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任；5.應明確落實工程安全環(huán)保設施費用、安全施工和環(huán)境保護措施費等各項費用；6.施工企業(yè)應按規(guī)定須為從事危險作業(yè)的人員在現(xiàn)場工作期間辦理意外傷害保險；7.現(xiàn)場應將生產區(qū)與生活、辦公區(qū)分離，采取醫(yī)療防疫等措施；8.管理須遵循一定的程序；【審批/審核】第七頁，共40頁。5.施工環(huán)境管理的8條基本要求：建設工程項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政部門驗收合格后，該建設工程項目方可投入生產或者使用?！救瑫r】任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力

7、的單位使用；【不是所有】【注意常識：必須合規(guī)，禁止的、不符合規(guī)定的都不能使用；實施前要審批，有修改報原審批單位再審批】第八頁，共40頁。6.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系建立的八大步驟領導決策成立工作組人員培訓初始狀態(tài)評審制定方針、目標、指標和管理方案：方針既是聲明，也是承諾；是總的指導方向和行動準則，是評價一切活動的基本依據(jù)；管理體系策劃與設計體系文件的編寫：管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次 其中管理手冊（綱領性文件）；程序文件（按照4W1H的順序和內容編寫）；作業(yè)文件（作業(yè)指導書、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序、文件引用的表格等）文件的審查審批和發(fā)布第九頁，共40頁。7.職業(yè)健康安全

8、管理體系與環(huán)境管理體系的運行和維持建立（上頁）運行實施重點：培訓意識和能力信息交流文件管理執(zhí)行控制程序監(jiān)測不符合、糾正和預防措施記錄維持內部審核（是組織對其自身的管理體系進行的審核，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制）管理評審（由組織的最高領導者對體系評價，判斷組織管理體系面對外部變化的適應有效性）、合規(guī)性評價（分公司級、項目組級，后者由項目經理有關人員對施工中的遵守法規(guī)的情況進行評價，施工時間超過半年，評價不少于1次；公司級評價每年一次）。第十頁，共40頁。1.職業(yè)健康安全管理體系由5大要素構成，其循環(huán)的順序為（ ）。A策劃職業(yè)健康方針實施與運行檢查和糾正措施管理評審B職業(yè)健康安全方針策

9、劃實施與運行檢查和糾正措施管理評審C管理評審-職業(yè)健康安全方針策劃實施與運行檢查和糾正措施 D職業(yè)健康安全方針管理評審策劃實施與運行檢查和糾正措施答案：B P187第十一頁，共40頁。2.在職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行中，組織對其自身的管理體系所進行的檢查和評價稱為( )。A持續(xù)改進 B管理評審 C內部審核 D系統(tǒng)評審答案：C P194第十二頁，共40頁。2Z105020 施工安全生產管理2Z105021安全生產管理制度體系2Z105022危險源的識別和風險控制2Z105023安全隱患的處理第十三頁，共40頁。1.施工安全生產管理制度體系的主要內容（1）項目內容安全生產責任制度安全

10、生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產許可證制度安全生產許可證的有效期為3年；安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年政府安全生產監(jiān)督檢查制度【綜合+行業(yè)】1.國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。2.縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施

11、綜合監(jiān)督管理。3.國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。4.縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督。第十四頁，共40頁。1.施工安全生產管理制度體系的主要內容（2）項目內容安全生產教育培訓制度企業(yè)安全生產教育培訓的對象：管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工。1.管理人員企業(yè)領導，項目經理、技術負責人和技術干部，行政管理干部，企業(yè)安全管理人員，班組長和安全員；2.特種作業(yè)人員的安全教育3.企業(yè)員工的安全教育新員工上崗前的三級安全教育(企業(yè)、項目、班組三級)改變工藝和變換崗位安全教育經常性安全教育 安全措施計劃制度安全計劃措施的范圍1.安全技

12、術措施；2.職業(yè)衛(wèi)生措施；3.輔助用房及設施； 4.安全宣傳教育措施 特種作業(yè)人員持證上崗制度垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)；第十五頁，共40頁。1.施工安全生產管理制度體系的主要內容（3）項目內容專項施工方案專家論證制度【高深莫測】施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理

13、人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，包括基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程； 對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查 。 危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度建設工程安全生產管理條例第四十五條規(guī)定：“國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。施工起重機械使用登記制度施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。第十六頁，共40頁。1.施工安全生產管理制度體系的

14、主要內容（4）安全檢查制度目的清除隱患、防止事故、改善勞動條件。方式檢查方式有企業(yè)組織的定期安全檢查；各級管理人員的日常巡回檢查；專業(yè)性檢查；季節(jié)性檢查；節(jié)假日前后的安全檢查；班組自檢、交接檢查；不定期檢查等 內容查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。重點是檢查“三違”和安全責任制的落實。 程序對于不能立即整改的安全隱患要制定整改計劃：定人、定措施、定經費、定完成日期。安全隱患處理程序：登記-整改-復查-銷案生產安全事故報告和調查處理制度施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門，建設行政主管部門或者其他有關部門

15、報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。“三同時”制度安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用安全預評價制度安全預評價是在建設工程項目前期，應用安全評價的原理和方法對工程項目的危險性、危害性進行預測性評價，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的重要手段。 意外傷害保險制度建筑法第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費；鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險?！钡谑唔摚?0頁。項目內容危險源分類第一類危險源1.能量和危險物質的存在是危害產生的最根本原因，通常把可

16、能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質稱作第一類危險源。2.第一類危險源是事故發(fā)生的物理本質，危險性主要表現(xiàn)為導致事故而造成后果的嚴重程度方面。第二類危險源1.造成約束、限制能量和危險物質措施失控的各種不安全因素稱作第二類危險源。2.第二類危險源主要體現(xiàn)在設備故障缺陷(物的不安全狀態(tài))、人為失誤(人的不安全行為)和管理缺陷等幾個方面，這是導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。危險源與事故1.事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果，第一類危險源是事故發(fā)生的前提第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。2.在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。3.第一類危險

17、源是事故的主體，決定事故的嚴重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小?！疽驗槎砸涣恕课ｋU源識別方法專家調查費安全檢查表（SCL）法2.危險源的分類和識別第十八頁，共40頁。1.某工地在當天的混凝土作業(yè)完成后，由一名新工人進行清理工作。該工人違反相關規(guī)定，在攪拌機未斷電的情況下，用水沖洗殘料，不小心碰到控制攪拌機起落的開關，導致該工人受傷。上述事故屬于（ ）作用的結果。A第一類危險源 B第二類危險源 C兩類危險源共同 D不可抗力 答案：B P203第十九頁，共40頁。 風險等級評估表輕度損失（輕微傷害）中度損失（傷害）重大損失（嚴重傷害）很 大中 等極 小3.危險源的等級和評

18、估表中：I一可忽略風險；一可容許風險；一中度風險；IV一重大風險；V一不容許風險。第二十頁，共40頁。風險(風險源） 措施和方法可忽略風險不采取措施且不必保留文件記錄 ?？扇菰S風險不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持。 中度風險應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內實施降低風險的措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步的評價，以更準確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施。重大風險直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量的資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采

19、取應急措施 。 不容許風險只有當風險已經降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須停止工作 。 第一類風險源可以采取消除危險源、限制能量和隔離危險物質、個體防護、應急救援等方法。第二類風險源提高各類設施的可靠性以消除或減少故障、增加安全系數(shù)、設置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的是加強員工的安全意識培訓和教育。 4.危險源的等級和處理第二十一頁，共40頁。1）建設工程的安全隱患包括三方面的不安全因素： 人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、 組織管理上的不安全因素。2）建設工程安全事故隱患治理原則冗余安全度治理原則 單項隱患綜合治理原則 事故直接隱患與間接隱患并治原則

20、預防與減災并重治理原則 重點治理原則 動態(tài)治理原則3）施工安全隱患的處理方法當場指正，限期糾正，預防隱患發(fā)生 做好記錄，及時整改，消除安全隱患 分析統(tǒng)計，查找原因，制定預防措施 跟蹤驗證 4）施工安全隱患防范的一般方法 對管理人員進行安全意識的培訓 對施工機具進行有序監(jiān)管，投入必要的資源進行管理 建立施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查機制5.安全隱患的分類和處理第二十二頁，共40頁。1.根據(jù)安全生產許可證條例，安全生產許可證的有效期為( )年。A3 B4 C5 D6第二十三頁，共40頁。1.某施工現(xiàn)場道路上出現(xiàn)了一個坑，項目經理部不僅設置了防護欄及警示牌。還設置了照明燈及夜間警示紅燈，這體現(xiàn)了( )原則。

21、 A冗余安全度治理 B預防與減災并重治理 C單項隱患綜合治理 D動態(tài)治理答案：A P205第二十四頁，共40頁。2Z105030安全事故應急預案與事故處理2Z105031生產安全事故應急預案的內容2Z105032生產安全事故應急預案的管理（評審、備案、實施和獎懲）2Z105033職業(yè)健康安全事故的分類和處理 第二十五頁，共40頁。1.安全事故應急預案體系的構成綜合應急預案：應對各類事故的綜合性文件；每年至少演練一次；專項應急預案：針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）；每年至少演練一次；是綜合應急預案的的組成部分?，F(xiàn)場處置方案：包括事故特征、應急組織與職責、應急處置程序、措施、注意

22、事項；是針對具體的裝置、場所、崗位的應急處置措施，（如基坑塌方、化學危險品的泄漏）；每半年至少演練一次。其中生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，其綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 第二十六頁，共40頁。內容評審地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定，必要時可以召開聽證會；評審人員與所評審預案的施工單位有利害關系的，應當回避。備案地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案?！?+1】實施施工單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。獎懲施工單位應急預案

23、未按照有關規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款；施工單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。2.生產安全事故應急預案的管理*我國政府采取綜合管理和部門管理相結合； 手段主要有行政、法律、經濟手段，后兩種為主。第二十七頁，共40頁。1.關于安全生產事故應急預案管理的說法，正確的是（ ）。 A. 非參建單位的安全生產及應急管理方面的專家，均可受邀參加應急方案評審 B. 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案應報同級人民政

24、府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案 C.施工單位應每年至少組織二次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練D. 施工單位應每年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練 答案：B P209第二十八頁，共40頁。3.職業(yè)健康安全事故的分類死亡人數(shù)重傷人數(shù)經濟損失一般310100萬 X1000萬較大3X1010 X501000萬 X5000萬重大10 X3050 X1005000萬 X1億特別重大30 100 1億第二十九頁，共40頁。1.某橋梁工程樁基施工過程中，由于操作平臺整體倒塌導致6人死亡，52人重傷，直接經濟損失118萬元，根據(jù)安全事故主造成的后果，該事故屬于( )。A.一般事故 B.重大事故 C.較大事

25、故 D.特別重大事故答案：B P210第三十頁，共40頁。2.下列情況屬于特別重大傷亡事故的是( )。A外國民航客機在我國境內發(fā)生機毀人亡事故B煤礦發(fā)生爆炸事故，死亡40人，造成直接經濟損失800萬元C某單位食堂發(fā)生急性中毒事件，有80名職工中毒D我國民航客機在國外發(fā)生機毀人亡事故，死亡40人E高速公路發(fā)生汽車追尾事件，8人死亡，造成直接經濟損失800 萬答案：BD P210第三十一頁，共40頁。1）.安全事故的處理原則（四不放過）：事故原因未查清不放過，責任人未受到處理不放過，職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。2） .安全事故的報告程序：受傷者或者最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應立即用

26、最快的手段向施工單位負責人報告，本單位負責人在1小時內向縣級以上建設行政主管部門報告；建設行政主管部門應逐級上報（2小時內），、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門，較大事故逐級報省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門，一般事故上報到設區(qū)的市。建設主管部門應同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大和特大事故后，應當立即報告國務院。事故出現(xiàn)新情況，自事故發(fā)生之日起30日內傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。4.職業(yè)健康安全事故的處理第三十二頁，共40頁。3)事故調查報告的內容：事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生經過和事故救援情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故放生的原因和事故性質事

27、故責任的認定和對事故責任者的處理建議事故防范和整改措施第三十三頁，共40頁。3.職業(yè)健康安全事故的分類和處理現(xiàn)場人員施工單位負責人建設主管部門設區(qū)的市級政府建設主管部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門國務院建設主管部門1小時2小時一般較大重大及特別重大立即第三十四頁，共40頁。2Z105040施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護的要求2Z105041 施工現(xiàn)場文明施工的要求2Z105042 施工現(xiàn)場環(huán)境保護的要求第三十五頁，共40頁。 1. 施工現(xiàn)場環(huán)境保護的基本目的和原則 1）目的：保護和改善環(huán)境質量，從而保護人們的身心健康，防止人體在環(huán)境污染影響下產生遺傳突變和退化。合理開發(fā)和利用自然資源，減少或消除有害物質進入環(huán)境，加強生物多樣性的保護，維護生物資源的生產能力，使之得以恢復。2）原則：經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則；預防為主、防治結合、綜合治理的原則；依靠群眾保護環(huán)境的原則；環(huán)境經濟責任原則，即污染者付費的原則。第三十六頁，共40頁。2.施工現(xiàn)場文明施工的措施文明施工的組織措施建立文明施工的管理組織應確立項目經理為現(xiàn)場文明施工的第一責任人2.健全文明施工的管理制度文明施工的管理措施1