危險廢物規(guī)范化管理培訓課件

1、危險廢物規(guī)范化管理培訓危險廢物規(guī)范化管理培訓主要內容1、危險廢物概念及管理原則 2、危險廢物轉移聯單3、危險廢物管理臺賬4、危險廢物意外事故應急預案主要內容1、危險廢物概念及管理原則 2、危險廢物轉移聯單3、什么是固體廢物 是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。固廢法第八十八條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法固廢法第八十九條什么是固體廢物？什么是固體廢物什么是固體廢物？1、危險廢物概念及管理原則定義 危

2、險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物（固廢法第八十八條第四項）。危險廢物的特性 危險廢物特性是指它表現出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的，或對環(huán)境造成危害的性質。 危險廢物特性：易燃性、腐蝕性、反應性、毒性、感染性等。1、危險廢物概念及管理原則定義 危險廢物是指列入國固體廢物鑒別一 根據定義：固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。固廢法第八十八條液態(tài)廢物的污染防治，適用

3、本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法固廢法第八十九條1、危險廢物概念及管理原則固體廢物鑒別一 根據定義：1、危險廢物概念及管理原則固體廢物鑒別二 根據固體廢物的范圍：列于（一）中的物質或物品，如果沒有包括在（二）中，是固體廢物。任何物質或物品如果包括在（二）中，則不是固體廢物。 詳見固體廢物鑒別導則（試行）（一）固體廢物包含（但不限于）下列物質、物品或材料： 生產過程中產生的廢棄物質、報廢產品；污染控制設施產生的垃圾、殘余渣、污泥；不符合標準或規(guī)范的產品，繼續(xù)用作原用途的除外；假冒偽劣產品；被污染的材料（二）固體廢物不包括下列物質或物品： （1）放射性廢物 （2）不經過貯

4、存而在現場直接返回到原生產過程或返回到其產生的過程的物質或物品 （3）任何用于其原始用途的物質和物品 （4）實驗室用樣品 （5）國務院環(huán)境保護行政主管部門批準其他可不按固體廢物管理的物質或物品1、危險廢物概念及管理原則固體廢物鑒別二 根據固體廢物的范圍：1、危險廢物概念及管固體廢物鑒別三根據廢物的作業(yè)方式和原因進行判斷：根據表一所列作業(yè)方式和表二所列原因進行判斷。如果一個物質、物品或材料必須以表一中列出的作業(yè)方式進行處理，并且滿足表二中列出的一個或多個原因，可判斷為固體廢物。表一與表二必須結合使用，不能單獨用于固體廢物的鑒別（見固體廢物鑒別導則）1、危險廢物概念及管理原則固體廢物鑒別三根據廢物

5、的作業(yè)方式和原因進1、危險廢物概念固體廢物鑒別四根據特點和影響進行判斷：1、危險廢物概念及管理原則固體廢物鑒別四根據特點和影響進行判斷：1、危險廢物概念及 是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物（固廢法第八十八條第四項）。 危險廢物鑒別標準為GB5085.3-2019 由通則、腐蝕性、急性毒性初篩、浸出毒性鑒別、易燃性鑒別、反應性鑒別、毒性物質含量鑒別等7個標準組成。什么是危險廢物？ 是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒1、危險廢物首先隸屬于固體廢物范疇2、危險廢物名錄具有權威性 環(huán)函2019413號關于高濃度工業(yè)廢水的

6、解釋指出“凡是含有名錄中所列污染物，且產生單位未能去除其廢水的危險特型需易地處理的，應按照危險廢物轉移有關規(guī)定執(zhí)行。3、列入名錄的納入危險廢物管理4、環(huán)保部門按照名錄認定為危險廢物的，產生單位若有疑議，需提供有效力的鑒定報告。 概念釋義1、危險廢物首先隸屬于固體廢物范疇概念釋義1、某企業(yè)生產過程中收集的廢油經脫水等處置后，管道輸送調配進原料油進行生產，該收集的廢油是否為危險廢物？2、某企業(yè)化驗室的廢棄硫酸是否為危險廢物？問題1、某企業(yè)生產過程中收集的廢油經脫水等處置后，管道輸送調配進一、該廢油由生產過程產生，但收集處理后經管道回到原生產流程，根據固體廢物鑒別導則（二），不屬于固體廢物。而危險廢

7、物應該是包含于固體廢物范疇以內。二、HW03，來源于使用單位（科研、監(jiān)測、學校、醫(yī)療單位、化驗室等）積壓或報廢的藥品 一、該廢油由生產過程產生，但收集處理后經管道回到原生產流程，一、目前我廠的主要危險廢物為原油處理站清罐及污水處理站產生廢油泥。其成分復雜含有大量老化原油、蠟質、瀝青質、膠體、細菌、鹽類、酸性氣體等，還有投加的藥劑、管道蝕垢等。引自油氣田環(huán)境保護2019第20卷）根據危險廢物名錄，其危險特性為毒性（Toxicity, T）、易燃性（Ignitability, I）。 二、設備維修等更換下來的廢機油 。本廠危險廢物情況一、目前我廠的主要危險廢物為原油處理站清罐及污水處理站產生廢1、

8、危險廢物概念及管理原則貯存 貯存是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動（固廢法第八十八條第五項）。 處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動（固廢法第八十八條第六項）。處置利用 利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動（固廢法第八十八條第七項）。1、危險廢物概念及管理原則貯存 貯存是指將固體廢物1、危險廢物概念及管理原則危險廢物管理是運用法律、行政、經濟、技術的手段解決危險廢物對環(huán)境的負面影響。危險廢物的管理包

9、括國家和地方各級行政部門對危險廢物問題制定的法規(guī)、政策以及實施這些法規(guī)的政策。危險廢物的全過程管理是指對危險廢物的避免和減量，產生后的收集、運輸、貯存、循環(huán)、利用、無害化處理以及最終無害化處置的管理，其優(yōu)先順序為最小減量化、廢物回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。 通過嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證、行政代處置等制度，切實做到危險廢物從產生到最終處置的“從搖籃到墳墓”的全過程環(huán)境監(jiān)管。1、危險廢物概念及管理原則危險廢物管理是運用法律、行政、經濟2、 危險廢物轉移聯單危險廢物的轉移執(zhí)行危險廢物轉移聯單管理辦法 2019年10月1日起實施。2、 危險廢物轉移聯單危險廢物的轉移執(zhí)行危險廢

10、物轉移聯單管2.1轉移聯單辦理程序（1）固廢法第五十九條 申請單位領?。ɑ蛟诃h(huán)保部門網站下載）固體（危險）廢物轉移申請表填寫，并提交相關材料；申請單位將申請表和有關材料報移出單位所在地設區(qū)市級以上環(huán)保部門審查受理；環(huán)保部門對申請材料進行審查，可視情組織現場檢查（申請人未提交接受地設區(qū)市級以上環(huán)保部門意見的，書面征求對方意見）；2.1轉移聯單辦理程序（1）固廢法第五十九條 申請單位領2.1轉移聯單辦理程序（2）經書面審查（現場檢查），對符合申請條件和規(guī)范要求的發(fā)出許可文書。對不符合規(guī)范要求的，發(fā)出不予許可文書，并書面告之理由； 危險廢物轉移過程中：嚴格遵守危險廢物轉移聯單制度以及污染環(huán)境防治等的

11、其他特別規(guī)定；接受當地以及沿途環(huán)保部門及其他相關部門監(jiān)管，出現或發(fā)生異常情況的，應按規(guī)定及時向就近環(huán)保部門和省環(huán)保廳報告。2.1轉移聯單辦理程序（2）經書面審查（現場檢查），對符合申2.2 危險廢物轉移計劃材料準備（1）危險廢物產生單位危險廢物轉移計劃應當包括的材料：申請報告固體（危險）廢物轉移申請表；轉移的固體（危險）廢物性狀清單（包括產生者、產生工序、廢物名稱及類別編號、物理/化學性狀、主要污染物成分及含量等；固體（危險）廢物運輸及處置方案；符合危險貨物運輸規(guī)定及安全要求的證明，委托運輸的需提供運輸合同復印件，承運方危險貨物運輸資質證明復印件;危險廢物運輸應急響應計劃措施；2.2 危險廢物

12、轉移計劃材料準備（1）危險廢物產生單位危2.2 危險廢物轉移計劃材料準備（2）危險廢物產生單位轉移計劃應當包括的材料（續(xù)）：危險廢物貯存、處置意向書或合同復印件；危險廢物移出者和接受者的營業(yè)執(zhí)照復印件和危險廢物接受者的危險廢物經營許可證復印件；跨省轉移須有申請單位所在地省級固體廢物管理機構的技術審查意見;跨省轉移固體廢物接收單位所在地省級環(huán)保部門意見（可由環(huán)保部門之間辦理）;其他相關證明材料。2.2 危險廢物轉移計劃材料準備（2）危險廢物產生單位轉2.3 危險廢物轉移報告產生單位應當向移出地環(huán)保部門報告的內容：轉移前三日內報告轉移時間、擬到達接受單位的時間、轉移路線；轉移聯單第二聯（正聯和副聯

13、）及時交給移出地環(huán)保部門產生單位應當向接收地環(huán)保部門報告的內容： 轉移前三日內報告轉移時間、擬到達接受單位的時間、轉移路線接收單位應當向接受地環(huán)保部門報告的內容：轉移聯單第五聯自接收危險廢物之日起兩日內報送危險廢物名稱、數量、特性、形態(tài)、包裝與聯單填寫內容不符的，應及時報告2.3 危險廢物轉移報告2.4轉移聯單運行2.4轉移聯單運行3 、危險廢物管理臺賬（產生單位）建立危險廢物臺賬的原則既要掌握危險廢物產生和流向情況，確保廢物不非法流失，同時，又經濟可行，不過度增加企業(yè)和操作人員的負擔。與生產記錄相結合。關于開展危險廢物產生單位建立臺帳試點工作的通知環(huán)辦函2019175號參照依據3 、危險廢物

14、管理臺賬（產生單位）建立危險廢物臺賬的原則既要前期準備：對危險廢物產生源進行分析。如生產工藝過程產生；事故（如泄漏）產生（包括溢出的污染物及清潔被污染設備過程產生的廢物）；設備檢修、清庫等過程產生;確定所產生的危險廢物并在企業(yè)內部給每類危險廢物確定唯一的編號為防范事故風險并計量危險廢物產生數量，應對危險廢物貯存容器及包裝物，以及危險廢物貯存庫/貯存場所予以規(guī)范 3 、危險廢物管理臺賬（產生單位）前期準備：3 、危險廢物管理臺賬（產生單位）3 、危險廢物管理臺賬根據危險廢物產生后的不同管理流程，在產生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關危險廢物的臺賬記錄或者危險廢物轉移內部聯單機制（包括危險廢物產生

15、、貯存、內部自行處置/利用情況記錄表）。定期匯總危險廢物臺賬記錄表或者危險廢物內部聯單，形成報表（如危險廢物臺賬月匯總表）。匯總危險廢物臺賬報表，以及危險廢物產生工序調查表及工序圖、危險廢物特征表、危險廢物產生情況一覽表、委托利用處置合同等，形成完整的危險廢物臺賬。建立危險廢物臺賬的步驟（三個階段）3 、危險廢物管理臺賬根據危險廢物產生后的不同管理流程，在產危險廢物管理流程廢物產生(產生部門)入庫貯存(廢物貯存部門)出 庫（廢物貯存部門）自行利用或處置（產生單位內部 廢物利用處置部門）。廢物產生（產生部門）入庫貯存（廢物貯存部門） 出庫（廢物貯存部門）委托或提供給外單位利用或 處置（產廢單位外

16、部廢物利用或處置單位）廢物產生（產生部門）直接自行利用或處置（產生 單位內部廢物利用處置部門）廢物產生（產生部門）直接委托或提供給外單位利其他情形 比如：產生后采用管道運輸至貯存場所3 、危險廢物管理臺賬（產生單位）危險廢物管理流程3 、危險廢物管理臺賬（產生單位） 應急預案基本框架不要求照搬，但所要求的內容應體現在應急預案中。1、應急預案簡介明確應急預案的編制目的、適用范圍、文本管理及修訂條件等內容2、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述說明單位基本情況、危險廢物及其經營設施基本情況和周邊環(huán)境狀況3、啟動應急預案的情形對單位可能發(fā)生的事故進行風險分析，明確啟動應急預案的條件和標準。包括：事故識別；危險

17、物質危害分析；環(huán)境風險事故場景分析和評價；啟動預案的情形等4、應急組織機構明確應急組織的機構、人員與職責，及外部應急/救援力量4、危險廢物意外事故應急預案 應急預案基本框架不要求照搬，但所要求的內容應體現在應5、應急響應程序事故發(fā)現及報警（發(fā)現緊急狀態(tài)時）明確發(fā)現事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。明確哪些狀態(tài)下應當報告外部應急/救援力量并請求支援，哪些狀態(tài)下應當向鄰近單位及人員報警和通知。6、應急響應程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級、警戒治安、應急監(jiān)測、現場處置、應急響應終止程序等。7、應急

18、響應程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產等安全措施。8、人員安全救護明確緊急狀態(tài)下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區(qū)域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離危險廢物意外事故應急預案基本框架5、應急響應程序事故發(fā)現及報警（發(fā)現緊急狀態(tài)時）危險廢物意9、應急裝備列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息10、應急預防和保障措施明確事故預

19、防和應急保障的方案；應急培訓和演習的規(guī)定11、事故報告規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等12、事故的新聞發(fā)布明確事故的新聞發(fā)布方案13、應急預案實施和生效時間14、附件為應急活動提供必要的技術性支持信息危險廢物意外事故應急預案基本框架9、應急裝備危險廢物意外事故應急預案基本框架事故識別應急協調人制度應急響應程序撤離計劃應急預案的修訂向政府有關部門報告應急裝備危險廢物產生單位和經營單位危險廢物意外事故應急預案編制要點危險廢物意外事故應急預案編制要點事故識別應急協調人制度應急響應程序撤離計劃應急預案的修訂向政4.1 事故識別（1）應急預案必須進行事故識別，明確什么狀態(tài)下應

20、啟動應急預案，什么狀態(tài)下應請求外部力量支援，什么狀態(tài)下應建議撤離廠區(qū)等決策關鍵點和決策標準。溢出、火災、爆炸是最典型的可能威脅環(huán)境、財產和人身安全的事故，最需要得到正確的辨識。此外，人為錯誤引發(fā)的事故風險也應當引起注意。4.1 事故識別（1）應急預案必須進行事故識別，明確什么狀態(tài)4.1事故識別啟動應急預案的標準易燃易爆物質的溢出可能會引發(fā)火災或爆炸；有毒液體或毒煙的溢出可能威脅人體健康或污染環(huán)境；可能因為滲漏而污染地下水或因未能控制在發(fā)生地點而造成大范圍水體或土壤污染?；馂牡穆涌赡苎昙笆鹿庶c附近區(qū)域甚至周邊的外部單位；可能引發(fā)爆炸；可能導致有毒煙氣的釋放；滅火產生的消防水可能被污染，處理不當

21、將造成水體或土壤污染。爆炸除直接威脅人的生命安全外，還可能導致附近有毒有害物質的燃燒、飛散、泄漏，從而造成大氣、水或土壤環(huán)境的污染。4.1事故識別啟動應急預案的標準易燃易爆物質的溢出可能會引4.2 應急協調人制度制定首要應急協調人并制定備用應急協調人；賦予調動人員、設備、資金和協調所有應急響應措施等實施應急預案的權力；在正常運行期間必須有一人常駐單位/廠區(qū)內或能夠在很短的時間內到達單位/廠區(qū)應對緊急狀態(tài)；必須經過專業(yè)培訓，具備相應的知識和技能，并熟悉單位情況。4.2 應急協調人制度制定首要應急協調人并制定備用應急協調人4.3 應急響應程序發(fā)現緊急狀態(tài)時的應急要素： 警報、初步控制、呼叫救援等。緊急狀態(tài)控制階段的應急要素： 控制事態(tài)發(fā)展；組織監(jiān)