油田企業(yè)安全生產(chǎn)特殊性及強(qiáng)化安全管理的方法

1、油田企業(yè)平安生產(chǎn)特殊性及強(qiáng)化平安管理的方法石油是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的“血液”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，石油勘探、 開發(fā)與煉制，是高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)過程。石油企業(yè)具有易燃易爆、 有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣等特點(diǎn)，面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。隨 著石油企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的成功上市和中國(guó)入世,石油企業(yè)如何在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確 保平安生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、持續(xù)開展，使股東、企業(yè)、職工利益最大化，搞好平安生 產(chǎn)管理具有重大意義。認(rèn)真研究油田企業(yè)平安生產(chǎn)管理對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體收入, 增強(qiáng)綜合國(guó)力，也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。油田生產(chǎn)歷來強(qiáng)調(diào)“平安第一、預(yù)防為主”的方針。平安工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，它

2、不僅要從制度、職責(zé)、預(yù)防、教育入手，而且更要從人的意識(shí)入手，突出 以人為本,預(yù)防為主的思想，推行HSE（健康、平安、環(huán)境）管理體系。人是實(shí)施HSE 管理的主體,提高實(shí)施者對(duì)HSE管理的認(rèn)識(shí)程度,將直接影響到HSE管理的運(yùn)作 和最終效果,有效的教育培訓(xùn)是提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)HSE主動(dòng)式管理的重要保證。 如何把對(duì)人的管理引入平安管理之中，不斷地夯實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)是一個(gè)值 得深入探討的問題。1、油田企業(yè)平安生產(chǎn)特殊性1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,生產(chǎn)場(chǎng)所“先天性”隱患突出石油勘探開發(fā)等生產(chǎn)場(chǎng)所,遍布陸 地和海洋，形成了兩棲勘采的格局。陸地勘探開發(fā)區(qū)域多在山丘、沙漠、沼澤及 江河湖泊,地況復(fù)雜惡劣,生產(chǎn)作業(yè)條件

3、艱苦,油田企業(yè)多屬20世紀(jì)70年代先后 以“會(huì)戰(zhàn)”模式建設(shè)起來的,受當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的制約,基本屬于邊設(shè)計(jì)、邊 生產(chǎn)、邊建設(shè)的“三邊”企業(yè)，油氣生產(chǎn)廠站不可防止地存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、布局 不合理、平安消防設(shè)施不配套、施工質(zhì)量較差等“先天性”隱患，整改工作任重 坦3。2外界干擾大,嚴(yán)重威脅企業(yè)平安近年來，受社會(huì)治安環(huán)境的影響，油田企業(yè)平安生產(chǎn)更是受到了較大的外部“沖 擊”，主要有3個(gè)方面：油氣輸送管道長(zhǎng)期遭受不法分子打孔盜油危害，無(wú)法保證平安運(yùn)行。如 Sinopec管道儲(chǔ)運(yùn)公司，從1993年至2003年2月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),遭受打孔盜油 3264次,泄漏原油達(dá)7952噸，而被盜原油無(wú)法統(tǒng)計(jì)，不僅嚴(yán)重

4、威脅平安生產(chǎn)，而且 嚴(yán)重污染環(huán)境。管道及油氣設(shè)施保護(hù)范圍受違章建筑侵害嚴(yán)重。如某油田在原有受侵占 341處的情況下,近年來又增加多處,防火防爆工作極難落實(shí)。電力線路私拉亂接嚴(yán)重。嚴(yán)重處私拉線如同“蜘蛛網(wǎng)” 一般,不僅易于造成 人員觸電傷亡事故和火災(zāi)，而且威脅油田電網(wǎng)平安運(yùn)行。3油田生產(chǎn)作業(yè)全過程中危險(xiǎn)因素多1油氣生產(chǎn)有高溫和高壓。2生產(chǎn)、使用、貯存的介質(zhì)多屬易燃易爆且有毒有害物質(zhì)。不僅石油天然氣 產(chǎn)品易燃燒爆炸且具有少量毒性,生產(chǎn)中還常常遇到H2S等劇毒物品，稍有不慎, 便可能釀成慘禍。頻繁使用放射性物質(zhì)和火工器材。從地震勘探、鉆井作業(yè)到石油開發(fā)，可 謂無(wú)處不在。3. 4機(jī)動(dòng)車輛多，僅遼河油田

5、一家便有近2萬(wàn)輛。這種“現(xiàn)代文明社會(huì)的殺手” 行駛路線遍布全國(guó)各地,極難控制。5野外施工作業(yè)頻繁,受自然氣候影響嚴(yán)重，如臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水等。4作也危險(xiǎn)性大,風(fēng)險(xiǎn)也大最大風(fēng)險(xiǎn)莫過于地下情況無(wú)法完全預(yù)知,鉆井施工、井下作業(yè)帶有一定的“盲目” 性。如鉆井施工,突遇未知地層或異常高壓地層,極有可能造成井噴失控事故,后 果難以設(shè)想。前幾年某油田一口預(yù)探井,突然鉆遇H2S氣層，大量1I2S噴出，造成 幾十萬(wàn)村民“大逃亡”。油田企業(yè)作業(yè)危險(xiǎn)性大,突發(fā)事故多，風(fēng)險(xiǎn)性大,對(duì)平安隱 患的控制比其他行為要復(fù)雜得多,難度也大得多。2、平安工作面臨的主要問題2.1平安管理工作線長(zhǎng)面廣,難免顧此失彼油田企業(yè)生產(chǎn)具有行業(yè)跨

6、度大和線長(zhǎng)面廣兩大特點(diǎn)，平安管理必須要認(rèn)真面對(duì)這 一重大難題。線長(zhǎng)面廣，迫使平安人員不得不八方兼顧、四面出擊；行業(yè)跨度大, 必然帶來行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)定繁多的問題，平安管理部門必須以有 限的人員和專業(yè)技術(shù)知識(shí)處理方方面面可能出現(xiàn)的隱患和難題。因此,平安管理 工作不可防止地鞭長(zhǎng)莫及、捉襟見肘、顧此失彼。2社會(huì)治安環(huán)境惡化,油田企業(yè)難以應(yīng)對(duì)近年來,盜油犯罪活動(dòng)頻頻發(fā)生,具體表現(xiàn)如下：打孔盜油“武裝化”，有些犯罪團(tuán)伙自備武器，公然與護(hù)線人員、公安人員 武裝對(duì)抗，崗位巡檢護(hù)線難度極大。2. 2作案手段“專業(yè)化”，團(tuán)伙內(nèi)部嚴(yán)密分工,盜、運(yùn)、銷“一條龍”。一旦盜竊 得手，立即運(yùn)往小煉廠、土煉爐銷

7、贓。2. 3作案地點(diǎn)漂浮不定,作案規(guī)律不易掌握。2. 4作案手法愈出愈奇,甚至將房子直接蓋到管道上，在房?jī)?nèi)打孔并安裝盜油閘門，令人防不勝防。2. 5手段惡劣,盜油一旦得手,立即破壞現(xiàn)場(chǎng),造成原油四溢,現(xiàn)場(chǎng)一片狼籍。 些村民不知厲害，紛紛出動(dòng)哄搶落地油，曾造成火災(zāi)爆炸事故。侵占油氣設(shè)施保護(hù) 范圍事件也有增無(wú)減,不僅違章建筑越來越多,而且建筑規(guī)模越來越大。使得油區(qū) 防火工作很難落實(shí),節(jié)假日禁放煙花爆竹更是形同虛設(shè)。3資金投入高，隱患治理任重道遠(yuǎn)目前油田企業(yè)的重大隱患主要有3類：由于歷史原因，生產(chǎn)場(chǎng)站大量存在布局不合理、平安距離缺乏、消防設(shè)施 不配套等“先天”隱患。2. 3. 2新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，

8、拓寬了隱患治理的范疇，出現(xiàn)了一些新的隱患。如油 氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行已超過數(shù)十年,按新公布的法規(guī)要求,應(yīng)進(jìn)行壓力管道檢測(cè)?；鶎影嘟M,是企業(yè)的細(xì)胞。它是企業(yè)一切工作的最終著力點(diǎn)，因此,搞好基層班組 平安工作是企業(yè)平安管理的重要環(huán)節(jié),基層班組是基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。 在生產(chǎn)力三大要素中，人是最具有決定性的力量和最活躍的因素,搞好班組平安 工作必須“以人為本”才能切實(shí)保證平安生產(chǎn)。4油田區(qū)域擴(kuò)大，超深高壓氣井開發(fā)，技術(shù)和人員更新，向平安管理提出了新課 題首先是油田區(qū)域逐年增大,平安管理工作面持續(xù)“拓寬”；其次是高壓、超深氣田 的開發(fā)生產(chǎn)，原有的平安管理技術(shù)、方法需隨之更新；同時(shí)由于實(shí)行減員增效，人

9、 員大幅精減,尤其是一大批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、平安技術(shù)嫻熟的生產(chǎn)骨干離開了囪位, 給平安生產(chǎn)帶來了暫時(shí)的負(fù)面影響。隨著人們平安意識(shí)的增強(qiáng),平安要求隨之增 高。過去普遍認(rèn)同的油田企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差,野外施工管理難度大,發(fā)生一些事故在 所難免的觀點(diǎn)己越來越?jīng)]有立足之地，代之以普遍認(rèn)同的“任何一起事故的發(fā)生, 都應(yīng)該歸咎為管理上的失誤”的觀點(diǎn)。3、平安管理對(duì)策3.1理順體制，充分發(fā)揮企業(yè)平安監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)我國(guó)油田企業(yè)分屬于Sinopec和CNPC（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司）特大型國(guó)有*集 團(tuán)企業(yè)。與其他企業(yè)相比，國(guó)有特大型企業(yè)擁有明顯的“四大”平安管理優(yōu)勢(shì)，即 專業(yè)管理優(yōu)勢(shì),行政管理優(yōu)勢(shì)，資金籌措優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)人

10、才優(yōu)勢(shì),在平安管理上 可以發(fā)揮更大作用。隨著油田企業(yè)改革的不斷深化,油田企業(yè)己由過去的單一經(jīng) 營(yíng)方式的國(guó)有企業(yè)，改制成擁有油田分公司、全資子公司、控股子公司、參股公 司、股份、專業(yè)施工服務(wù)公司及改制分流到社會(huì)的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)等多 種經(jīng)營(yíng)方式共存的企業(yè)。集團(tuán)公司應(yīng)理順管理體制，并根據(jù)不同的管理體制采取 不同的平安管理模式。對(duì)分公司、全資子公司和絕對(duì)控股的有限責(zé)任公司、股份 公司和專業(yè)施工及服務(wù)公司，從上到下實(shí)施全方位平安監(jiān)督管理；對(duì)控股的上市、 非上市的股份，為了保護(hù)廣大股東利益，平安監(jiān)督管理部門也要對(duì)其實(shí) 施宏觀監(jiān)督管理和平安技術(shù)咨詢服務(wù)；對(duì)參股公司主要實(shí)施平安服務(wù)；對(duì)資產(chǎn)和 人員已經(jīng)完全別離

11、,或改制到社會(huì)的企事業(yè)單位,不再實(shí)施監(jiān)督管理。油田企業(yè)應(yīng)廣開門路，調(diào)動(dòng)社會(huì)平安專業(yè)人才和平安中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)平安生產(chǎn)出 謀劃策。凡建設(shè)性工程工程，必須請(qǐng)專家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià),確 保新改擴(kuò)建工程到達(dá)本質(zhì)平安,并對(duì)在役關(guān)鍵裝置、要害部位實(shí)行平安現(xiàn)狀評(píng)估, 逐步改善在用設(shè)施和場(chǎng)所的平安可靠度,最后到達(dá)本質(zhì)平安。同時(shí),應(yīng)高度重視社 會(huì)群眾和新聞媒體,充分發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用。3.2 “與時(shí)俱進(jìn)”、“以人為本”提升平安科技與平安管理水平2.1認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)平安生產(chǎn)責(zé)任感進(jìn)一步宣傳貫徹平安生產(chǎn)法，認(rèn)真落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制,尤其是要加強(qiáng)落 實(shí)各級(jí)行政“一把手”和直接作業(yè)者的責(zé)任。

12、貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方 針，保護(hù)全員的平安與健康。一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)依法追究責(zé)任。從事故中吸取 教訓(xùn)I,增強(qiáng)全員對(duì)平安生產(chǎn)的責(zé)任感。2. 2堅(jiān)定信念,全力推行HSE管理體系HSE管理體系目前已成為國(guó)際石油企業(yè)普遍接受的管理模式。油田企業(yè)要想實(shí)現(xiàn) 與國(guó)際石油企業(yè)的全面“接軌”，就必須堅(jiān)定不移地全面推行HSE管理體系。全 面更新管理觀念，加大平安投入力度,執(zhí)行國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)平安管理,提 升企業(yè)整體平安管理水平。樹立“以人為本”，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使企業(yè)員工自身的潛能得到充 分的發(fā)揮。企業(yè)的每一位員工，不管他在企業(yè)管理鏈條中承當(dāng)什么職責(zé)，他都是一 種人力資源,要使人的主觀

13、能動(dòng)性得到充分的展示,應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 第一,重視對(duì)員工的平安教育培訓(xùn)I、企業(yè)決策透明和職工參與，從而充分調(diào)發(fā)動(dòng)工 的積極性。企業(yè)首先要將必要的生產(chǎn)和管理知識(shí),傳授給企業(yè)的每一位員工,重視 對(duì)員工的教育、培訓(xùn)I,俗話說“磨刀不誤砍柴工”，企業(yè)的每一位員工的素質(zhì)提高 了，掌握了過硬的技術(shù)和本領(lǐng),才能在生產(chǎn)中運(yùn)用自己的技能,才能在工作中奠定 平安的基礎(chǔ),防止因技術(shù)技能的因素造成平安過失,帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)決策要 有足夠的透明度,遇事同群眾商量,尊重企業(yè)的每一位員工,把他們視為企業(yè)的寶 貴人力資源，只有尊重人、保護(hù)人,才可能給員工一種對(duì)企業(yè)的歸屬感,才能激發(fā) 員工從內(nèi)心深處為企業(yè)平安著想；員

14、工參與決策的方式是多種多樣的，在企業(yè)的 治理法規(guī)中應(yīng)當(dāng)有所規(guī)定，應(yīng)當(dāng)讓職工說話,鼓勵(lì)職工對(duì)本單位平安生產(chǎn)存在的 問題作為自己的觀點(diǎn)提出。 第二，為企業(yè)員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺(tái)。通過合理化建議、技術(shù)革新、 小創(chuàng)造、小創(chuàng)造等方式為提高技術(shù)水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,為企業(yè)的平安 生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。第三,創(chuàng)造和諧的氣氛和良好的人際關(guān)系。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的基本功能,創(chuàng)造良 好的人際關(guān)系氣氛成為其重要的內(nèi)容，良好的人際關(guān)系氣氛包括團(tuán)結(jié)友愛的愛心, 坦誠(chéng)豁達(dá)誠(chéng)信,互幫互助的友情,刻苦好學(xué)的氣氛。良好的人際關(guān)系氣氛有助于安 全生產(chǎn)，人在一個(gè)良好的氣氛下,帶著愉快的心情去工作就可以抑制煩躁、壓抑等 不良情

15、緒的產(chǎn)生，而不良情緒也是一種平安的隱患，它的存在極易造成事故的發(fā) 生。人與人的和諧,人與設(shè)備的和諧，人與檢修環(huán)境的和諧,都將為企業(yè)的平安生 產(chǎn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。第四，加強(qiáng)基層班組建設(shè)，提高班組成員的綜合作業(yè)能力。加 強(qiáng)基層班組建設(shè),提高他們的綜合作業(yè)能力，是搞好企業(yè)平安管理的基本功。作為 油田企業(yè),一線的作業(yè)是落實(shí)到基層班組的,基層班組是企業(yè)管理的細(xì)胞。加強(qiáng)基 層班組管理,關(guān)鍵是選好班長(zhǎng),班長(zhǎng)選用要突破過去的老經(jīng)驗(yàn)老模式,要選派有學(xué) 歷、懂管理乂有一定專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和高級(jí)技工擔(dān)任；基層 班組成員的綜合作業(yè)能力是影響企業(yè)平安的重要因素之一。通過平安宣傳、教育、 培訓(xùn)（如三級(jí)教育、

16、特殊教育培訓(xùn)、檢修前教育、日常教育、全員教育）以及形式 多樣的平安文化活動(dòng)（“三不傷害”活動(dòng)、平安生產(chǎn)月、平安競(jìng)賽活動(dòng)、事故報(bào) 告會(huì)等），把這種“強(qiáng)制”融化于全體員工的工作和生產(chǎn)活動(dòng)中，使崗位行為規(guī)范 得以“內(nèi)化”才能建立起一種職業(yè)行為習(xí)慣和出自內(nèi)心的自我規(guī)范。油田平安生 產(chǎn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，高溫高壓場(chǎng)所、野外流動(dòng)作業(yè)、多工種協(xié)同作業(yè)多，平安管 理難度大。特別是像井站一線這樣的班組，許多時(shí)候,如夜間工作,值班人員有限， 一些緊急處理,要快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的做到萬(wàn)無(wú)一失，確實(shí)是對(duì)他們的實(shí)力與經(jīng)驗(yàn) 的考驗(yàn)。在新的形勢(shì)下，隨著設(shè)備的先進(jìn)化,應(yīng)用的科學(xué)化,技術(shù)上的不過硬,一知 半解,或稍有不慎就會(huì)釀成平

17、安事故的發(fā)生。2. 3加大科技投入,提高平安管理信息化、自動(dòng)化水平徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細(xì)管理邁進(jìn)，逐步推行平安信息化、自動(dòng)化。 以提高平安的科技含量,促進(jìn)平安管理手段的進(jìn)步。在油氣站庫(kù)、放射源庫(kù)、火 工品庫(kù)、變電站等要害部位安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)行廠區(qū)封閉式管理，配置門禁 自動(dòng)控制裝置，廠站內(nèi)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)防范區(qū)域配備自動(dòng)監(jiān)控掃描系統(tǒng),大型機(jī) 組應(yīng)配備FSC、ESD等緊急關(guān)斷裝置，放射源庫(kù)、火工品庫(kù)等部門應(yīng)配備平安獄控 裝置。高壓氣井、海上開發(fā)采油平臺(tái)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上，實(shí)行微機(jī)遠(yuǎn) 程自動(dòng)控制，向信息化管理逐步推進(jìn)。3完善標(biāo)準(zhǔn)管理體制,加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的步伐隨著中國(guó)

18、加入WTO組織及油田企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)合作的增加,石油行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)體系 與API等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的差異越來越明顯，故應(yīng)加速與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌， 提高和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在加速接軌與提高完善過程中，首先應(yīng)確定USE管理體系 標(biāo)準(zhǔn)在油田企業(yè)平安管理上的核心地位；其次,要優(yōu)先考慮采用國(guó)際先進(jìn)的平安 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以加快標(biāo)準(zhǔn)“立法”速度；同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注新技術(shù)開展動(dòng)態(tài)，以免現(xiàn)行 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開展，不適合平安管理的需要。在標(biāo) 準(zhǔn)的制定過程中，要積極鼓勵(lì)并爭(zhēng)取平安科研部門和平安專家參與，以保證標(biāo)準(zhǔn) 的先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性。4強(qiáng)化隱患治理和“三同時(shí)”管理,做到標(biāo)本兼治4.1要加強(qiáng)隱患治理的治“本”之策，即做好新改擴(kuò)建工程的“三同時(shí)