人大財政學4課件

1、第一節(jié) 社會消費性支出的性質第二節(jié) 行政管理費和國防費第三節(jié) 文科衛(wèi)支出第四章 社會消費性支出 購買性支出之一財政學 (第四版） 陳共 主編Chapter 4 The public consumption The purchases of the governmentI 4.1 The nature of public consumption4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures for culture， science and health財政學 (第四版） 陳共 主編第一

2、節(jié)社會消費性支出的性質一、社會消費性支出的屬性(the nature of public consumption)二、社會消費性支出項目(the items of public consumption)財政學(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性(the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理費(expenditures for state administration) 三、國防費(expenditures for national def

3、enses) 財政學(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性 官民比例1:79341:39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：301997年背景資料：機構改革與我國的行政支出改革財政學(第四版） 陳共 主編我國行政管理支出結構表 年份行政管理總支出行政管理費公檢法經(jīng)費武警部隊經(jīng)費對外援助數(shù)額（億元）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.7

4、34.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.22.320001974.19965.548.9760.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6 798.7 51.5570.6 36.8143.3 9.238.0 2.5表4-1 我國行政管理支出結構表

5、財政學(第四版） 陳共 主編行政管理費增（減）變化 及其占財政支出和GDP的比重項目年份行政管理費增速財政支出增速行政管理費占財政支出比重行政管理費占GDP的比重1978198019851990199519961997199819992000200113.316.74.315.819.619.39.316.715.017.222.933.04.117.89.217.816.316.316.922.122.519.04.45.46.59.812.813.112.312.311.611.36.48.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26表4-2 行政管理

6、費增（減）變化及其占財政支出和GDP的比重（）財政學(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 行政管理費和國防費三、國防費（一）我國國防政策（二）我國國防費規(guī)模及其變化和構成（三）國際比較背景資料：美國的國防預算是如何制定出臺 首先由國防部確定預算要求，然后由管理和預算署審查國防部要求并得到總統(tǒng)的認可。每年年初國會開始舉行會議前，總統(tǒng)將國防預算申請?zhí)峤粐鴷?。國會在每?月30日以前審查預算申請，并通過相關法案。財政學(第四版） 陳共 主編國防支出增速及其占 財政支出和GDP的比重項目年份國防支出增速國防支出占財政支出的比重國防支出占GDP的比重197812.615.04.6319856.09.62.141

7、99015.49.41.57199515.69.31.09199613.19.11.06199712.88.81.09199815.08.71.19199915.08.21.31200012.27.61.35200119.47.61.50200217.77.741.63表44 國防支出增速及其占財政支出和GDP的比重(%)財政學(第四版） 陳共 主編近年我國國防費構成 項目年份人員生活費（）活動維持費（） 裝備費（） 合計（億元）200033.534.232.31207.54200132.033.734.31442.04200231.934.333.81694.44表4-5 近年我國國防費構成

8、 財政學(第四版） 陳共 主編文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重19781980198519901995199624.918.320.311.614.816.210.012.715.820.021.521.519971998199920002001200211.713.211.813.722.818.3920.620.018.317.217.818.0表4-6 文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重 (%)財政學(第四版） 陳共 主編第三節(jié) 文科衛(wèi)支出二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我國教育經(jīng)費規(guī)模及其來源結構（三）我國教育支出的結構和效益

9、財政學(第四版） 陳共 主編我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.6212.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996 其他（）學費和雜費（）社會捐資和集資辦學（）社會團體和公民個人辦學（） 預算內(nèi)教育

10、經(jīng)費（）國家財政性教育經(jīng)費（） 合計（億元） 表4-8 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 財政學(第四版） 陳共 主編世界各類型國家（1995年）和 中國三級教育人均教育經(jīng)費對比1 : 2.6 : 21.61 : 2.0 : 17.11 : 1.6 : 11.41 : 1.5 : 12.9中國：1996年全部教育經(jīng)費2001年： 全部教育經(jīng)費 財政性教育經(jīng)費 預算內(nèi)教育經(jīng)費1: 2.7: 3.01：2.7：12.81 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-9 世界各類型國家（1995年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費

11、對比(以小學生人均經(jīng)費為1) 財政學(第四版） 陳共 主編第三節(jié) 文科衛(wèi)支出三、科學研究費支出（一）科學技術是對歷史起推動作用的革命力量（二）科學研究經(jīng)費的投入（三）國際比較財政學(第四版） 陳共 主編財政用于科學研究支出1996199719981999200020012002科學研究支出（億元）占財政支出比重（）占GDP比重（）348.64.390.51408.94.430.55438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.75表4-10 財政用于科學研究支出財政學(第四版） 陳共 主編2000年部分國家R&D

12、投入比較050010001500200025003000美國日本德國英國俄羅斯中國00.511.522.533.5R&D占GDP圖4-3 2000年部分國家R&D投入比較（億美元，）財政學(第四版） 陳共 主編1987-1998年間部分國家 科技人員人均R&D比較圖4-4 1987-1998年間部分國家科技人員人均R&D比較（美元）財政學(第四版） 陳共 主編我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較按人口統(tǒng)計學劃分地區(qū)占世界人口（%）衛(wèi)生支出（10億美元）占世界總支出（%）衛(wèi)生支出占GDP（%）人均衛(wèi)生支出(美元)市場經(jīng)濟國家151 483879.21 860 歐洲前社會主義國家74933.6142拉丁美洲國家84734.0105中東伊斯蘭國家103924.177亞洲其他國家134224.561 印度161816.021 中國221313.511表4-11 我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較（1992年） 財政學(第四版） 陳共 主編第三節(jié) 文科衛(wèi)支出五、加強管理，提高文科衛(wèi)支出的效益（一）逐步規(guī)范財政資金供應范圍（二）改革和完善文科衛(wèi)事業(yè)單位的財務制度（三）改革事業(yè)單位管理形式（四）推行定額管理，改進資金分配辦法（五）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金， 實行收支統(tǒng)一管理 財政學