二單元教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題案例研究課件

1、第二單元 教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題案例研究 案例1 日本教育與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán) 第二次世界大戰(zhàn)以后，日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系受到了沉重的打擊，工礦業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)只是戰(zhàn)前1935年至1937年平均數(shù)的13%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也降到了最低水平，1945年度水稻產(chǎn)量只有四千多萬石，這是明治時(shí)期以來最低的數(shù)字。加之戰(zhàn)后447萬軍人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647萬，1946年日本又爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一切致使日本的經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境，日本全國(guó)在50年代，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路選擇問題，即是走國(guó)內(nèi)資源開發(fā)主義道路還是走貿(mào)易立國(guó)主義道路展開了一場(chǎng)大爭(zhēng)論。以中山伊知郎為代表的貿(mào)易立國(guó)主義認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

2、是人口多、出生率高、資源少、生活水平低，解決問題的關(guān)鍵是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，把難題放在世界中解決。從那時(shí)開始，貿(mào)易立國(guó)主義成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。 然而，貿(mào)易立國(guó)主義能否在實(shí)踐中行得通，關(guān)鍵在于日本是否具有高水平的科學(xué)技術(shù)和高質(zhì)量的勞動(dòng)力，否則它就難以在世界性的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。為了培養(yǎng)出高質(zhì)量的勞動(dòng)力，日本將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。 1947年，日本內(nèi)閣頒布了教育基本法，并對(duì)教育經(jīng)費(fèi)不足問題做出了“經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助”的規(guī)定：新制公立初中教職員的工資所需經(jīng)費(fèi)由都道府縣負(fù)擔(dān)，同小學(xué)一樣，國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)1/2；對(duì)于設(shè)備費(fèi)、校舍修繕、公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的增加以及私立義務(wù)教育學(xué)校因?qū)W費(fèi)收入減少而增加的部分

3、，由國(guó)家給予補(bǔ)助或采取其他財(cái)源措施。1947年，日本政府為初中先后支出31億多日元；1948年度，日本政府預(yù)算教育支出57億日元。1950年以后，日本地方財(cái)政赤字嚴(yán)重，難以保持教育經(jīng)費(fèi)的支出。在這種情況下，日本政府還是將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增至90億日元。在幾經(jīng)周折之后，日本于1952年又制定了新的義務(wù)教育費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法。新法規(guī)定，都道府縣支付的各義務(wù)教育學(xué)校教職員工資額的1/2由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)；教育中最重要的經(jīng)費(fèi)之一，教材費(fèi)由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)。 隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大，日本政府采取了投巨資以教育的政策。在1959年1969年間，國(guó)民收入增長(zhǎng)2.3倍，但總教育經(jīng)費(fèi)卻增長(zhǎng)3倍。在這一期間，日本的中、高

4、等教育得到了快速發(fā)展。日本高中升學(xué)率1958年為53.7%，60年代中期超出70%，70年代達(dá)到了80%。日本高等教育的升學(xué)率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。 中、高等教育的發(fā)展為日本經(jīng)濟(jì)輸送了大量高素質(zhì)的人才。19561972年，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三次高速增長(zhǎng)的高潮。1967年，日本經(jīng)濟(jì)超過了英、法；1968年超過西德，在資本主義國(guó)家躍居第二。1972年日本國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到849，780億日元，約為1955年的五倍。 1962年，日本文部省調(diào)查局出版了題為日本的成長(zhǎng)與教育的報(bào)告書，在報(bào)告書中說：“教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的重要因素”，“戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非常驚人，為世界所注

5、視。造成這種情況的重要原因，可歸結(jié)為教育的普及和發(fā)達(dá)?！比毡厩拔牟渴〈蟪忌萍匆灰苍?jīng)深刻地指出：日本是用教育的作用開采了人的腦力和心中的智慧資源和文化資源，以人的創(chuàng)造力資源來彌補(bǔ)自然資源的短缺。日本政府也清楚地認(rèn)識(shí)到：“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科學(xué)的創(chuàng)見、技術(shù)的熟練、勞動(dòng)者的素質(zhì)等因素，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，不亞于增加物質(zhì)資本和勞動(dòng)力的數(shù)量”。 【選自傅維利著：勞動(dòng)力市場(chǎng)與教育的自主調(diào)節(jié)問題，湖南教育出版社1995年版，第6366頁；顧明遠(yuǎn)、梁忠義主編：世界教育大系教育財(cái)政，吉林教育出版社2000年版，第22頁、27頁、34頁、35頁；王桂編著：日本教育史，吉林教育出版社1987年版，第273

6、頁、322頁】 觀點(diǎn)與原理教育通過再生產(chǎn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)及再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)目前的情況下，教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的影響。人力資本和物質(zhì)資本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的兩類生產(chǎn)性投資。人力資本是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。這種能力是生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要因素，也是給個(gè)人和社會(huì)帶來財(cái)富的源泉。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐證明，對(duì)人力資本投入的收益要高于對(duì)物質(zhì)資本投入的收益，而教育投資是人力資本投資的主要部分。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，而高水平人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因此將教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提前創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)發(fā)展的教育條件和

7、人力資本，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)者趕超先行者的普遍經(jīng)驗(yàn)。人力資本作用的發(fā)揮需要一定的社會(huì)支持環(huán)境。教育領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，兼顧社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來，有針對(duì)性地培養(yǎng)各級(jí)各類人才。教育制度與社會(huì)需求的矛盾往往導(dǎo)致人力資本稀缺或過剩，而社會(huì)人才使用機(jī)制的缺陷又極有可能導(dǎo)致人才外流，給社會(huì)發(fā)展帶來巨大的損失。 推演與分析 問題： 為什么在日本大力發(fā)展教育能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而在一些發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展教育的成果卻不能完全為本國(guó)所采用？ 案例2 專業(yè)調(diào)整當(dāng)前高校緩解就業(yè) 壓力的新途徑 近年來，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況普遍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為76%，暫未就業(yè)的有34.8萬人。有

8、專家估計(jì)，2003年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率在70%左右，將有64萬名大學(xué)畢業(yè)生離校時(shí)落實(shí)不了工作崗位。對(duì)此，全國(guó)各地的教育主管部門和大中專院校紛紛從專業(yè)設(shè)置的角度尋找出路，力圖緩解當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。 河南省教育廳規(guī)定，從2003年起，該省的高招計(jì)劃和高 校專業(yè)設(shè)置，將取決于高招學(xué)生報(bào)考率、新生報(bào)到入學(xué)率和畢業(yè)生就業(yè)率等指標(biāo)。河南省高校2003年的招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置就是按照這一方法確定的。為此，省教育廳對(duì)各高校的硬功配件設(shè)施及報(bào)考率、報(bào)到率和就業(yè)率等進(jìn)行了普查和評(píng)估，并在全省教育系統(tǒng)內(nèi)部首次公布了調(diào)查結(jié)果。河南省教育廳廳長(zhǎng)說，河南省將借鑒教育部部屬高校2003年面向社會(huì)公布各校一次性就業(yè)率

9、的做法，從2004年開始，面向社會(huì)公布河南各高校辦學(xué)條件、師生比、報(bào)考率、報(bào)到率和一次性就業(yè)率等指標(biāo)。 今后，河南高校如果“報(bào)考率、報(bào)到率和一次性就業(yè)率”不能達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)就要被“亮黃牌”。對(duì)于“三率”較低的學(xué)校，相關(guān)的專業(yè)、招生計(jì)劃就要被“紅牌”罰下。河南省教育廳廳長(zhǎng)稱，“三率”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，將有效解決近年來連續(xù)擴(kuò)招后個(gè)別高校只重規(guī)模、不重質(zhì)量的問題，使招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置更趨合理和科學(xué)。 同時(shí)，也能更好地與市場(chǎng)和社會(huì)需求相結(jié)合。提高高 校對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性從而緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。 2003年東北師范大學(xué)高考招生出臺(tái)一項(xiàng)新的舉措：新 生入學(xué)兩年后選專業(yè)。東北師大有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以往高

10、 考錄取專業(yè)一次就決定考生命運(yùn)，忽視學(xué)生的專業(yè)興趣， 限制他們的發(fā)展空間，不利于他們畢業(yè)后主動(dòng)地尋找可以 發(fā)揮自身潛能的職業(yè)，致使他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上表現(xiàn)得盲目、被動(dòng)?；诖?，東北師范大學(xué)2003年打破專業(yè)界限，對(duì)于一些相同學(xué)科門類的專業(yè)采取先從大的門類中錄取，兩年后根據(jù)學(xué)生的成績(jī)、志愿情況重新選擇其中的專業(yè)。這項(xiàng)新舉措涉及的專業(yè)是，經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商行政管理類、生物學(xué)類、數(shù)學(xué)類等。 討論 核心問題： 專業(yè)調(diào)整是當(dāng)前高校緩解就業(yè)壓力的最佳途徑嗎？ 觀點(diǎn)與原理教育是調(diào)節(jié)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平衡的核心要素。勞動(dòng)力是勞動(dòng)者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力需求與供給及其運(yùn)動(dòng)關(guān)系的總和。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市

11、場(chǎng)需求以高勞動(dòng)技能、高熟練勞動(dòng)程度為主的智力型勞動(dòng)力為主要特征。而教育的主要任務(wù)則是把科學(xué)理論和技術(shù)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的技能、技巧，從而提高他們的勞動(dòng)能力，以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，沒有高質(zhì)量的教育就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力供求平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求彈性影響學(xué)校教育的專業(yè)調(diào)整。一般而言，寬打基礎(chǔ)、緩分專業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)大中專院校專業(yè)設(shè)置的普遍經(jīng)驗(yàn)。 受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中功能的發(fā)揮受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等多方面因素的制約，因而幫助受教育者樹立積極的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，已成為緩解我國(guó)當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)問題的重要手段。 推演與分析 思考題：如何通過教育實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求的平衡

12、？ 案例3 民辦、公立學(xué)校紛紛面向 教育市場(chǎng) 自改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，社會(huì)對(duì)外語人才的需求日益膨脹，人們對(duì)于外語學(xué)習(xí)也日漸重視。針對(duì)這一需求，各式外語學(xué)校如雨后春筍般地在全國(guó)各地開辦起來。由于近年來，外語學(xué)校的數(shù)量日益增多、規(guī)模不斷加大，因此如何在競(jìng)爭(zhēng)中取勝已經(jīng)成為當(dāng)前民辦外語學(xué)校共同面臨的難題。 面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，北京新東方外語學(xué)校將辦學(xué)看成是企業(yè)運(yùn)營(yíng)，將前來求學(xué)的學(xué)生看作是消費(fèi)者，而將自身提供的外語教學(xué)看作是向消費(fèi)者提供的教育服務(wù)。 用胡敏總裁的話說，就是：“在企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式下，辦學(xué)者就得研究市場(chǎng)，研究學(xué)生的心態(tài)，了解消費(fèi)者到底需要什么，然后適應(yīng)市場(chǎng)、激活市場(chǎng)?！币朐诮逃?/p>

13、場(chǎng)上立于不敗之地，必須為消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)。 新東方學(xué)校的原則就是：不滿意就退款。創(chuàng)始者俞敏洪曾坦言，“新東方從1993年到現(xiàn)在給學(xué)員退款有200多萬元，有的班甚至全部課上完了，費(fèi)用也全部退掉了。”憑著這種為消費(fèi)者忠實(shí)服務(wù)的信念，北京新東方學(xué)校自辦學(xué)至今，在競(jìng)爭(zhēng)中順利地走過了14 個(gè)春秋，截至2001年，慕名而來的學(xué)員達(dá)25萬人次。2001年12月，北京新東方學(xué)校成功地走出中國(guó)，在加拿大創(chuàng)辦了新東方多倫多分校，開創(chuàng)了中國(guó)民辦學(xué)校進(jìn)入西方教育培訓(xùn)市場(chǎng)的先例。 面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，“洋話連篇”外語學(xué)校也樹立起了教育市場(chǎng)的觀念，校長(zhǎng)孫震將之歸納為：“學(xué)校應(yīng)該和企業(yè)一樣，沒有經(jīng)濟(jì)效益，哪有好老師；沒有好老師，

14、哪里有好的教學(xué)效果；沒有好的效果，也就丟了市場(chǎng)。所以，公司體制、市場(chǎng)行為決定教學(xué)質(zhì)量?！?為了更好地詮釋教育市場(chǎng)的理念，“洋話連篇”提出“三包”的辦學(xué)口號(hào)：包修，學(xué)員在“洋話連篇”學(xué)習(xí)3個(gè)月，保證修正不純正的語音和錯(cuò)誤的表達(dá)方法；包換，如果學(xué)員對(duì)哪個(gè)課程或哪位老師不滿意，可以隨時(shí)換班；包退，如果學(xué)員想終止學(xué)習(xí)，不論是什么原因，都可以無條件退款。 【選自教英語也講“三包”，載2002年10月16日教育文摘周報(bào)；盧躍剛：新東方之路，載2002年5月29日中國(guó)青年報(bào)】 長(zhǎng)期以來，人們一直把公立基礎(chǔ)教育中的學(xué)校當(dāng)作是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的最后一塊“滯留地”。認(rèn)為學(xué)校中的變革少，不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。既便是一些對(duì)學(xué)校教育

15、質(zhì)量不滿意的家長(zhǎng)也無處投訴，只能通過“擇校”的方式尋求私人解決問題的途徑。針對(duì)這一現(xiàn)象，北京市海淀區(qū)教育主管機(jī)構(gòu)痛下決心，準(zhǔn)備通過撤消老百姓不滿意的學(xué)校的方式，從整體上提高海淀區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。學(xué)校的撤并采取末位淘汰制。 有下列情況的學(xué)校有可能被撤消建制：1.家長(zhǎng)反映教學(xué)事故較多；2.經(jīng)區(qū)教委對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)明顯下降；3.學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象較多；4.通過來電來信反映學(xué)校教師及領(lǐng)導(dǎo)工作出現(xiàn)問題等。海淀區(qū)教委準(zhǔn)備在2003年組織對(duì)學(xué)校的考評(píng)，并于當(dāng)年暑假進(jìn)行一輪基礎(chǔ)薄弱校的撤并工作。今后準(zhǔn)備在教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的北部建立5所占地百畝的高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。 【選自北京海淀區(qū)學(xué)校實(shí)行末位淘汰制，載2003年5月7日教育文摘周報(bào)】 觀點(diǎn)與原理經(jīng)濟(jì)與教育間具有相互制約、相互促進(jìn)的基本關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約教育的發(fā)展規(guī)模、速度和裝備水平，同時(shí)向?qū)W校提出培養(yǎng)規(guī)格、教育內(nèi)容等方面的要求。教育部門則通過對(duì)培養(yǎng)規(guī)格、教育內(nèi)容的控