行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)探析

1、Word 行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)探析 俗話說：“不立法規(guī)，不成方圓?！币?guī)范化建設(shè)是法制部門開展業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，開展工作規(guī)范化建設(shè)，對于促進行政復(fù)議工作質(zhì)量、提高工作效率是大有裨益的。行政復(fù)議是法定的一種權(quán)利救濟途徑，行政復(fù)議工作是政府工作的一個重要組成部分，加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的討論，對全面提高行政復(fù)議人員隊伍素養(yǎng)，整體推動復(fù)議工作進展，更有力地愛護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政等方面，具有非常重要的意義。 加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵就是要建立一套符合政府工作大局、復(fù)議工作職能要求、職業(yè)特點和復(fù)議人員隊伍構(gòu)成的機制，確保行政復(fù)議人

2、員的管理、行政復(fù)議工作的開展和業(yè)務(wù)的運作都應(yīng)當(dāng)根據(jù)既定的程序、制度、規(guī)章進行，削減人為主觀因素，追求規(guī)范管理和操作，不以領(lǐng)導(dǎo)個人的意志變化而變化，不以服務(wù)對象的不同而不同。前段時間，我辦行政復(fù)議工作在規(guī)范化建設(shè)上進行了一些探究，獲得了一些珍貴閱歷。結(jié)合這些工作，筆者試對行政復(fù)議工作的規(guī)范化建設(shè)作一探析。 一、加強復(fù)議人員隊伍素養(yǎng)建設(shè)是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵 由于復(fù)議工作的法律性和專業(yè)性極強，因此建設(shè)一支高素養(yǎng)專業(yè)化的復(fù)議人員隊伍，是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。 一是要加強思想教育，端正指導(dǎo)思想。行政復(fù)議工作是政府工作的有機組成部分，行政復(fù)議人員的一言一行代表著政府的形象。因此對行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)深化開展

3、思想教育，增加政治意識、大局意識、平安意識、法律意識和服務(wù)意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。行政復(fù)議人員也應(yīng)端正指導(dǎo)思想，堅固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。通過加強思想教育，打牢“復(fù)議為民”的思想根基。 二是要加大培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素養(yǎng)。在抓好思想教育的同時，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過健全和完善培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度。根據(jù)國家的相關(guān)要求，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，進一步規(guī)范教育培訓(xùn)工作體系，使培訓(xùn)工作制度化、日?；⒁?guī)范化。 三是要加強機構(gòu)建設(shè)，充實人員力氣。目前，各地區(qū)開展復(fù)議工作不很均衡，工作質(zhì)量參差不齊，一個重要緣由就是機構(gòu)弱，人員少。加強機構(gòu)機構(gòu)建設(shè)，充實人員力氣，是復(fù)

4、議工作良性進展的客觀保障。各級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)從推動依法行政的高度動身，立足長遠，真正把加強復(fù)議機構(gòu)建設(shè)納入政府工作議事日程，在保障在機構(gòu)建設(shè)和人員力氣建設(shè)上狠下功夫。 二、建立健全規(guī)章制度是開展規(guī)范化工作建設(shè)的基礎(chǔ) 沒有良好的制度，就沒有規(guī)范的工作。要做好行政復(fù)議工作，就應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議的各個環(huán)節(jié)都制定較為嚴密的制度，使行政復(fù)議工作的全過程都有章可循，依章辦事。 一是應(yīng)建立完善行政復(fù)議接待制度。在行政復(fù)議接待中工作人員與方方面面的來訪人員打交道，是代表政府形象的一個“窗口”。接待人員應(yīng)當(dāng)留意對來訪人員的討論，態(tài)度熱忱，語言規(guī)范，要少用感情顏色較濃的用語，避開給當(dāng)事人以錯誤信息，產(chǎn)生不必要的爭議

5、。要加強對接待工作的記錄，確保不激化和外推沖突，力爭制造和諧氣氛。 二是實行案件審理合議制。建立行政復(fù)議案件審理合議制，是保障案件質(zhì)量的重要制度。復(fù)議案件受理后，應(yīng)當(dāng)成立案件合議組，指定一人主審，其他人員幫助，明確各自的責(zé)任，共同負責(zé)審理。建立這個制度，通過發(fā)揮集體才智，可以盡量削減和避開失誤，增加復(fù)議案件的公正審理。 三是簡單案件應(yīng)當(dāng)建立聽證制度。案情重大、狀況較簡單的復(fù)議案件往往是復(fù)議工作中的難點，經(jīng)辦人要投入大量精力來辦理，假如只進行書面審理，效果有時不是很抱負。通過建立復(fù)議案件聽證制度，聽取申請人和被申請人的看法，組織爭議雙方質(zhì)證、辯論，向有關(guān)組織和人員查清事實，并將審理過程公之與眾，

6、就彌補了行政復(fù)議書面審理方式的不足,可以確保審理公正、公正、透亮 。 四是制定疑難案件專家詢問制度。復(fù)議工作中的常常簡單消失一些把握不準的問題，這些問題假如僅憑辦案人員自己的力氣，很難保證案件定性精確 。建立專家詢問制度，吸取社會各界專家學(xué)者的力氣，集思廣益，將會使案件的審理更加公正、高效。 五是建立實施復(fù)議打算跟蹤問效制度。行政復(fù)議打算的兌現(xiàn)，是行政復(fù)議能否取信于民的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了政府的權(quán)威。應(yīng)此制定行政復(fù)議打算履行跟蹤問效制度，要求當(dāng)事人特殊是被申請人行政機關(guān)要準時履行行政復(fù)議打算，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的要求。 六是建立文件檔案管理制度。復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對文檔實行分類管理制度，嚴格收發(fā)文

7、登記制度，有條件的要建立專人、專柜、專室的建設(shè)，以便工作討論和查找，保障工作開展的連續(xù)性。 隨著工作形勢進展，還可以試行行政復(fù)議錯案追究制度、按時結(jié)案歸檔制度、復(fù)議權(quán)力義務(wù)風(fēng)險告知制度等等一系列制度，以豐富復(fù)議工作制度體系。 三、提高案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)說復(fù)議案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作的核心之一，直接體現(xiàn)了復(fù)議機構(gòu)的工作水平。根據(jù)法律規(guī)定，對行政復(fù)議案件要嚴把立案審查觀，調(diào)查取證關(guān)、審查打算關(guān)、準時送達關(guān)。首先要應(yīng)當(dāng)建立健全案件承辦人制度，加強案件承辦人的責(zé)任心，把好立案后案件辦理的第一關(guān)。其次在案件審理過程中要堅持以案件合議組辦理案件的主體，集中力氣對案件進行攻堅。第三，要堅持疑難和重大案件集體討論，定期召開案件合議會議，集思廣益。第四要加強對典型案件的討論，定期召開業(yè)務(wù)討論會，指導(dǎo)工作規(guī)范進展。第五要加強審核督導(dǎo)把關(guān)?？梢栽O(shè)立特地核稿人，加強對案件的法律和文字把關(guān)。