全過程造價管理

1、PAGE 項目全過程造價控制與管理工程造價的控制與管理貫穿于工程建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)整個的建設過程，是建筑工程項目全過程的投資概念 。所謂建設工程造價成本控制，就是在工程項目投資決策階段、設計階段、招投標階段和建設實施階段，把工程造價控制在投資限額內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。一、投資控制的特點造價控制過過程是多多層次的的，從編編制投資資估算、初初步設計計概算、施施工圖預預算和確確定招投投標 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/合同同價，

2、到到最后的的竣工決決算，整整個過程程是由粗粗及細、由由淺入深深的逐步步分解和和逐層控控制的過過程。在在項目建建議書和和可行性性研究階階段編制制投資估估算，在在初步設設計階段段編制設設計概算算，在施施工圖設設計階段段編制施施工圖預預算，在在工程招招標及承承發(fā)包工工程階段段編制標標底價（控控制價）、承包合同價，在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。二、投資控制貫穿于項目建設的全過程，有關研究表明，在建設項目的不同建設階段，造價控制的效果是不同的：投資決策階段對項目造價影響為75%90%，設計階段為35%75%，施工階段為5%35%，

3、竣工階段為為05%?，F(xiàn)階段段的工程程造價管管理只注注重在施施工過程程中審核核施工圖圖預算、合合理結算算建安工工程造價價，忽略略了工程程開工前前期投資資決策階階段和設設計階段段對造價價的控制制，即預預結算人人員根據(jù)據(jù)已經(jīng)確確定的施施工圖計計算工程程量、套套用定額額、計取取費用，或或在施工工結束后后根據(jù)圖圖紙和施施工組織織設計以以及現(xiàn)場場施工簽簽證記錄錄等資料料編制竣竣工結算算，這時時預結算算人員所所做的工工作只是是計算設設計變更更所產(chǎn)生生的費用用變化防防止高估估冒算，假假如項目目在經(jīng)濟濟上是不不合理的的，決策策存在失失誤；假假如設計計方案在在技術上上不可行行或者不不是最優(yōu)優(yōu)，則預預結算人人員無能

4、能為力，所以必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。 經(jīng)過多年來的總結，對從項目前期決策、中間過程控制、后期竣工結算審核等造價控制有一定體會，對節(jié)約建設資金、合理利用資金、加快工程進度方面起到了良好效果，現(xiàn)闡述如下：1、投資決決策階段段的工程程造價控控制投資決決策是項項目建設設的最初初階段，也也是最主主要和最最容易忽忽視的階階段， 建設項項目決策策是選擇擇和決定定投資行行動方案案的過程程, 是對擬擬建項目目的必要要性和可可行性進進行技術術經(jīng)濟論論證、對對不同建建設方案案進行技技術經(jīng)濟濟比較選選擇及做做出判斷斷和決定定的過程程。項目目決策的的正確性性是工程程造價合合理性的的前提, 項目決決策的內(nèi)內(nèi)

5、容是決決定工程程造價的的基礎; 項目決決策深度度影響投投資估算算的精確確度,也影響響工程造造價的控控制效果果。在建建設項目目投資決決策階段段，項目目的各項項技術經(jīng)經(jīng)濟決策策，對建建設工程程造價以以及項目目建成投投產(chǎn)后的的經(jīng)濟效效益，有有著決定定性的影影響，是是建設工工程造價價控制的的重要階階段。作作為工程程造價管管理人員員在決策策階段應應編制可可行性研研究報告告，并對對擬建項項目進行行經(jīng)濟評評價，選選擇技術術上可行行、經(jīng)濟濟上合理理的建設設方案，并并在優(yōu)化化建設方方案的基基礎上，編編制高質(zhì)質(zhì)量的項項目投資資估算，使使其在項項目建設設中真正正起到控控制項目目總投資資的作用用。而投投資決策策又受建

6、建設標準準水平的的影響：項目的的規(guī)模、建建設地區(qū)區(qū)和建設設地點、建建設標準準、工藝藝和設備備選用等等，這直直接關系系到項目目的投資資效益。首首先要重重視和加加強項目目決策階階段的投投資估算算工作，努努力提高高可行性性研究報報告投資資控制數(shù)數(shù)的準確確度，切切實發(fā)揮揮其控制制建設項項目總造造價的作作用。 如建設設地區(qū)應應選擇靠靠近原料料、燃料料和消費費地的原原則，這這樣在項項目建成成投產(chǎn)后后，可避避免原料料、燃料料和成品品的遠途途運輸，減減少費用用，降低低成本，可可縮短運運輸距離離，減少少流通時時間，加加快資金金周轉(zhuǎn)，有有利于企企業(yè)經(jīng)營營。不少少地方與與企業(yè)，不不顧經(jīng)濟濟規(guī)模和和布局的的合理性性，

7、低水水平重復復建設重重復引進進，重復復建設，使使項目投投資和資資源嚴重重浪費，一一個建設設項目若若出現(xiàn)前前期決策策失誤，則則不管后后期建設設實施階階段造價價管理如如何努力力，也無無法彌補補其損失失。 建設項項目決策策階段工工程造價價的控制制涉及的的行業(yè)較較多,且包括括諸多經(jīng)經(jīng)驗數(shù)據(jù)據(jù),工作量量大,具體操操作應注注意以下下幾點:（1）參加加的人員員應由經(jīng)經(jīng)濟專家家、市場場分析專專家、工工程技術術人員、土土木工程程師、企企業(yè)管理理人員、造造價工程程師、財財會人員員等組成成,且必須須具備一一定的專專業(yè)實踐踐經(jīng)驗。（2）必須須保證數(shù)數(shù)據(jù)的真真實性、科科學性、可可靠性,從而保保證造價價的準確確性和客客觀

8、性。 2、設計計階段工工程造價價的控制根據(jù)據(jù)有關 HYPERLINK /web/zhidao/資資料，設設計費一一般只占占建設工工程壽命命費用的的1%以下，而而這1%以下的的費用對對工程造造價的影影響度卻卻占75%以上，設設計在工工程造價價全過程程控制中中起著重重要作用用。施工工圖紙一一旦完成成，影響響工程造造價的可可能性只只剩10 %左右。長期以來，人人們通常常對工程程成本的的控制只只注重施施工階段段以及預預結算的的審核，而而忽視對對設計階階段的控控制。其其實設計計階段對對工程成成本的控控制是戰(zhàn)戰(zhàn)略性、全全局性的的，而施施工階段段對工程程成本的的控制是是戰(zhàn)術性性、局部部性的，圖圖紙一旦旦確定

9、，成成本的構構成也就就基本定定了。而而這一階階段恰恰恰是目前前業(yè)主（投投資人）普普遍控制制的最薄薄弱的環(huán)環(huán)節(jié)。它它的難度度在于除除了政府府部門制制定的有有關的設設計規(guī)范范以外，對對于方案案的優(yōu)化化、材料料的選擇擇、投資資效果、減減少施工工風險和和施工成成本等方方面，既既沒有明明確的控控制辦法法，也沒沒有業(yè)主主考核標標準。另另外，長長期以來來大部分分設計單單位對造造價也不不重視，其其相關的的技術力力量也較較薄弱。在項目完成成投資決決策后，控控制工程程造價的的關鍵就就在于設設計，通通過編制制設計概概算可以以了解工工程造價價的構成成，分析析資金分分配的合合理性。同同一建設設項目，可可以有不不同的方方

10、案，從從而有不不同的造造價。因因此，有有必要在在滿足功功能的前前提下，做做多個方方案，通通過技術術比較、經(jīng)經(jīng)濟分析析和效益益評價，選選用技術術適用、經(jīng)經(jīng)濟合理理的設計計方案，使使項目建建設縮短短工期、節(jié)節(jié)省投資資、提高高效益，它它對建設設工期、工工程造價價、工程程質(zhì)量及及建成后后能否產(chǎn)產(chǎn)生較好好的經(jīng)濟濟效益和和使用效效益，起起著決定定性的作作用，設設計階段段控制工工程造價價會使控控制工作作更主動動。 具體如如下：（1）建筑筑方案的的形成應應建立在在滿足功功能使用用要求，注注重設計計方案的的經(jīng)濟效效果，尋尋求優(yōu)化化設計，結結構合理理的基礎礎上。（2）在同同一個工工程項目目中，結結構設計計必須把把

11、技術與與經(jīng)濟密密切結合合起來，剔剔除不必必要的輔輔助功能能，從中中選擇一一個成本本最低的的方案。 （3）采取限額額設計和和“優(yōu)化設設計”相結合合的方法法，并將將超概與與設計費費減付掛掛鉤。對對工程造造價進行行控制，在整個工程設計過程中,設計人員要有強烈的工程造價控制意識,精心設計,使各專業(yè)在保證使用功能的前提下，將相應的投資按專業(yè)進行分解，降至合理水平，從而將成本控制在目標范圍內(nèi)，優(yōu)選出技術上先進、經(jīng)濟上合理、功能上適用、使用上安全可靠、造型美觀的設計。一個優(yōu)秀的設計方案, 既要技術先進, 又要造價合理,從而保證建設單位的經(jīng)濟利益。（4）實行行工程造造價和設設計方案案相結合合的設計計招標方方法

12、，在工程程設計階階段正確確處理技技術與經(jīng)經(jīng)濟的對對立統(tǒng)一一關系，是是控制項項目投資資的關鍵鍵環(huán)節(jié)。設計的招投標制對提高設計水平,促進良性競爭起到了很好的作用。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法,可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經(jīng)濟比較，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。 （5）要加強設計出圖前的審核工作， 將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設計階段所設計的成果來看,設計方案的不足或缺陷在加以克服時,所花費的代價最小,可取得的

13、效果最好。在設計出圖前加強對設計圖紙的審核管理工作,以求得提高設計質(zhì)量,避免設計的不足帶到施工階段,減少不必要的浪費。3、以開工前為核心的成本控制該階段主要要是做好好工程的的招投標標、合同同簽訂、圖紙會審這三項工作。招標階段的的工程造造價控制制，招標是一種種公平、公公正、公公開選擇擇承包商商的方式式，但如如果招標標工作準準備不周周，往往往不能達達到應有有的效果果。1）在滿足足工期和和質(zhì)量的的前提下下，價格格的競爭爭成為招招投標工工作的核核心內(nèi)容容。通過過引進市市場競爭爭，制定定科學的的招標文文件和評評標辦法法選擇投投標報價價經(jīng)評審審合理的的低價投投標人，使工程造價控制在合理的水平。2）招投標標

14、階段招招標控制制價編制制的質(zhì)量量至關重重要，它它是整個個項目造造價控制制的核心心。特別是是工程量量清單應應項目齊齊全，數(shù)數(shù)量準確確，避免免造成漏漏項， 編制好好招標控控制價，把把它們控控制在合合理造價價的范疇疇內(nèi)。能否選選擇一個個好的造造價咨詢詢單位能能在合理理時間內(nèi)內(nèi)完成控控制價的的編制并并確保其其質(zhì)量。更更顯得至至關重要要了。工程量量清單招招標的做做法是：由招標標單位根根據(jù)工程程量計算算規(guī)則提提供工程程量清單單，投標標單位參參照消耗耗量定額額，結合合自身實實際情況況和市場場行情，自自主報價價和自主主競爭。這這種報價價模式規(guī)規(guī)范了報報價行為為，符合合工程造造價“量價分分離”的原則則，“統(tǒng)一量

15、量、競爭爭價、浮浮動費”，使工工程造價價建立以以市場形形成價格格為主的的管理體體系。3）.應對對投標單單位的投投標策略略在招標時，要要熟悉設設計圖紙紙和要求求，分析析工程造造價各子子目和構構成的合合理性以以及費用用最易突突破的環(huán)環(huán)節(jié)，約約束投標標單位的的不平衡衡報價，從從而明確確投資控控制的重重點。對對無具體體規(guī)定的的項目用用暫定價價來規(guī)范范，確保保招標公公平公正正和控制制造價。不不平衡報報價是指指一個工工程項目目的投標標報價，在在總價基基本確定定后，調(diào)調(diào)整內(nèi)部部各個項項目的報報價，以以使既不不提高總總價、不不影響中中標，又又能在決決算時得得到更理理想的經(jīng)經(jīng)濟效益益。投標標單位經(jīng)經(jīng)過核算算，把

16、工工程量會會增加的的項目的的單價提提高，在在決算時時可多賺賺取利潤潤，而將將工程量量會減少少或完不不成的項項目，單單價降低低，工程程決算時時損失不不大；或或者設計計不明確確估計修修改后工工程量要要增加的的，提高高單價，要要減少的的則降低低單價。某某園林綠綠化工程程中標造造價為500萬元，最最后工程程決算價價為12000多萬，一一方面是是增加了了工程量量，另一一方面投投標單位位采用不不平衡報報價，如如景觀石石只報價價10萬元，建建設方為為了保證證質(zhì)量，只只好花60多萬元元另行施施工，在在整個園園林工程程施工中中監(jiān)管又又不嚴，承承包單位位獲取了了豐厚的的利潤。4）在招標標文件的的合同條條款中應應明

17、確工工期、質(zhì)質(zhì)量、造造價、材材料設備備供應、工工程款支支付、竣竣工驗收收、質(zhì)量量保證期期、違約約責任等等內(nèi)容。5）為保證證招標文文件的質(zhì)質(zhì)量，應應由專業(yè)業(yè)的造價價工程師師來審定定有關工工程造價價方面的的條目。（2）合同同簽訂在招標結束束之后，和和中標的的單位簽簽訂施工工合同的的時候，工程合同簽訂應嚴謹、具體，以維護業(yè)主的最大利益為原則，對工期、質(zhì)量、保修以及違約責任等條款應合理、明確，便于工程合同的執(zhí)行，特別是出現(xiàn)糾紛時，便于索賠的操作。合同中對可能發(fā)生的費用應充分考慮，以明確責任，避免不合理費用的增加。一定要強化對合同的管理，應由專業(yè)的造價工程師來審定合同條款的每一個詞、每一個字和每一個標點

18、符號之差，因為這個非常有可能會引起造價的上升。編制施工組組織設計計和圖紙紙會審編制施工組組織設計計要科學學合理，對對方案的的審批要要嚴格，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工，施工組織設計是竣工決算的重要依據(jù)。應該結合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候等技術經(jīng)濟條件，對承包單位編制的施工組織設計進行優(yōu)化。這也是施工單位提高造價的一個途徑，因為方案一旦批復，結算中許多項目就理所當然地列支，許多業(yè)主往往忽略這一點。同時把握好圖紙會審這一環(huán)節(jié)，圖紙會審是設計人員、建設方、承包方、監(jiān)理、造價咨詢、各個專業(yè)對圖紙進行會審。目的就是把圖紙不合理的地方進一行修正，在施工前及

19、時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。提高勘察、設計工作的的質(zhì)量，減減少因圖圖紙本身身的問題題而引起起的設計計變更，這項工作的好壞對工期、造價都有很大的影響。4 、施施工階段段的成本本控制工程實施階階段是整整個項目目建設過過程中時時間跨度度最長、影影響因素素最多，材材料價格格波動很很大的階階段，也也是落實實合同，實實施工程程造價有有效控制制的過程程。工作作主要包包括：控控制設計計變更和和簽證；合同的的管理；中期進進度款的的審核劃劃撥；對對主要材材料價格格的控制制；協(xié)助助業(yè)主進進行索賠賠處理；及時計計算每次次變更及及簽證所所引起的的造價變變動，審審查變更更的必要要及合理理性，隨隨時掌握握變更造造價的增增減額，為

20、為業(yè)主的的投資決決策控制制提供依依據(jù)，做好各各種記錄錄，特別別是隱蔽蔽工程記記錄和簽簽證工作作，減少少結算時時的扯皮皮現(xiàn)象等等。所以以要采取取有效的的措施，加加強此階階段的造造價控制制。（1）嚴格格控制設設計變更更。重視視事前控控制，注注重工序序之間、各各專業(yè)之之間的相相互關系系，認真真審核施施工圖，把把影響施施工、制制約施工工的問題題解決在在前，避避免施工工后因設設計修改改的變更更帶來工工期的延延誤和費費用的增增加。 第一，嚴嚴格界定定設計變變更的范范疇。有有的工程程招標圖圖設計深深度達不不到施工工要求，施施工階段段須對招招標圖進進一步設設計細化化而形成成修改施施工圖，對對于施工工圖存在在的

21、內(nèi)容容和數(shù)量量上的差差異，應應進行兩兩套數(shù)據(jù)據(jù)找差并并調(diào)整合合同價，確確定設計計變更相相對應的的基礎和和范疇。第二，審核核施工方方是否對對招標圖圖設計不不明確處處有意采采取少算算、漏算算工程量量來降低低報價，待待結算時時作為設設計變更更增加計計入結算算。第三，對比比竣工圖圖與施工工圖，核核對招標標范圍內(nèi)內(nèi)工程的的完成情情況，重重點計算算因設計計變更減減少或取取消部分分，以防防施工方方只計算算設計變變更增加加部分，而而不計算算設計變變更減少少部分。圖紙一旦確確定，應應盡量避避免或減減少工程程變更，嚴嚴格履行行變更手手續(xù)（提提出論證編寫變變更文件件發(fā)出指指令）這這對減少少和控制制造價起起著相當當重

22、要的的作用。（2）嚴格格控制現(xiàn)現(xiàn)場的簽簽證?，F(xiàn)場簽證是是工程結結算的重重要依據(jù)據(jù)，簽證證是否真真實將直直接影響響工程造造價的高高低。如如：擅自自擴大工工程量、材材料價格格的甲方方批價虛虛實、私私自改變變土壤類類別、謊謊報運輸輸里程、亂亂簽工日日等。所所以，加加強簽證證的管理理是降低低工程造造價的有有效途徑徑。對工程主要要材料的的控制不同渠道采采購的建建筑材料料和設備備價格差差別很大大，而降降低建筑筑材料、設設備的價價格是降降低工程程造價的的重要手手段，將將甲方定定價和采采購引入入招投標標機制，公公開、公公平、公公正的選選擇質(zhì)優(yōu)優(yōu)價廉的的產(chǎn)品，既既能確保保質(zhì)量，最大限度的降低和節(jié)約了工程成本。建

23、設工程中中材料費費占工程程費用的的比例較較大。 第一，控控制材質(zhì)質(zhì)，核對對是否按按設計要要求實施施，產(chǎn)品品的規(guī)格格、型號號、品牌牌等是否否與原招招標要求求相符；第二，控控制價格格是否執(zhí)執(zhí)行甲方方或雙方方約定價價格；第第三，控控制甲供供材或甲甲控材數(shù)數(shù)量是否否符合消消耗量定定額規(guī)定定。工程項目施施工過程程中，或或多或少少總有一一些材料料是甲控控乙供材材料，施施工單位位在施工工過程中中需對設設計施工工圖紙細細化，經(jīng)經(jīng)常會提提出一些些你不常常聽說的的材料品品種、名名稱，使使你詢不不到價格格。針對對這種情情況，應應當要求求他們提提供材料料的樣本本、供貨貨商的詳詳細名稱稱和地址址，盡量量自己親親自去詢詢

24、價，盡盡量避免免和施工工單位同同去。（4）對政政策調(diào)整整引起工工程造價價變化的的控制首先，根據(jù)據(jù)施工合合同中有有關條款款的約定定，判斷斷國家、省省、市和和有關部部門政策策文件的的變化是是否屬于于可以調(diào)調(diào)整合同同價款的的范圍，有有些，施施工合同同中已有有明確施施工期內(nèi)內(nèi)，遇國國家、省省、市和和有關部部門政策策文件變變化不調(diào)調(diào)整合同同價款。其其次，審審查國家家、省、市市和有關關部門政政策文件件的時效效性，政政策文件件都有著著開始執(zhí)執(zhí)行和廢廢止執(zhí)行行時間。如如遇國家家、省、市市和有關關部門政政策文件件的變化化可以調(diào)調(diào)整合同同價款的的，將根根據(jù)施工工進度劃劃分按當當期工程程量計算算。（5）對索索賠的解

25、解決首先，通過過對招標標文件及及施工合合同相關關條款的的分析，界界定業(yè)主主和施工工方應承承擔的風風險范圍圍，判斷斷索賠費費用是否否成立。對對于固定定總價合合同模式式，投標標單位投投標報價價時所測測量的工工程量，為為對應施施工圖設設計的工工程量，對對于錯算算、少算算產(chǎn)生的的差異，均均不作調(diào)調(diào)整。第第三，審審核索賠賠費用的的計量是是否準確確，是否否嚴格按按照施工工合同中中索賠費費用的計計算依據(jù)據(jù)和計算算方法，是是否已剔剔出施工工合同中中明確應應由施工工方承擔擔的風險險范圍。五、竣工階階段工程程造價的的控制竣工結結算是控控制造價價的最后后一道關關。首先先要做好好工程竣竣工驗收收。對出出現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量、工工期